招標(biāo)代理

招標(biāo)代理工程建設(shè)項(xiàng)目

依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）

第八條　申請(qǐng)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立的中介組織，具有獨(dú)立法人資格；

（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（六）具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第九條　申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿3年；

（二）近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）；

（三）具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人；

（四）技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；

（五）注冊(cè)資本金不少于200萬(wàn)元。

第十條　申請(qǐng)乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿1年；

（二）近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上；

（三）具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于12人，其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人；

（四）技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；

（五）注冊(cè)資本金不少于100萬(wàn)元。

第十一條　新設(shè)立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備第八條和第十條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)條件的，可以申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格。

第十二條　申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)報(bào)告；

（二）《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》及電子文檔；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度；

（五）專職人員身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、職稱證書或工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證以及人事檔案代理證明；

（六）法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的任職文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷等材料，技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明；

（七）辦公場(chǎng)所證明，主要辦公設(shè)備清單；

（八）出資證明及上一年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告（含報(bào)表及說(shuō)明，下同）；

（九）評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單；

（十）法律、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料。

申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的，還應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績(jī)證明（工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評(píng)價(jià)意見(jiàn)）。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)代理中央投資項(xiàng)目

依照《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委2012年第13號(hào)令）

第八條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立的社會(huì)中介組織，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，具備開(kāi)展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量；

（六）有一定規(guī)模的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?

（七）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒(méi)有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格、降級(jí)或撤銷資格的處罰；

（八）近3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有受到刑事處罰；

（九）國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。

第九條 甲級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于60人。其中，具有中級(jí)及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30 %；

（三）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在800人以上；

（四）開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5年以上；

（五）近3年內(nèi)從事過(guò)的中標(biāo)金額在5000萬(wàn)元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在60個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在60億元人民幣以上。

第十條 乙級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資本金不少于500萬(wàn)元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于30 人。其中，具有中級(jí)及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30 %；

（三）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在500人以上；

（四）開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上；

（五）近3年內(nèi)從事過(guò)的中標(biāo)金額在3000萬(wàn)元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在30個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在30億元人民幣以上。

第十一條 預(yù)備級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資本金不少于300萬(wàn)元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于15人。其中，具有中級(jí)及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30 %；

（三）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在300人以上。

招標(biāo)代理政府采購(gòu)

依照《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）

第十四條　乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣一百萬(wàn)元以上；

（二）與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

（四）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需的開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；

（五）申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰；

（六）有參加過(guò)規(guī)定的政府采購(gòu)培訓(xùn)，熟悉政府采購(gòu)法規(guī)和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。母公司和子公司分別提出申請(qǐng)的，母公司與子公司從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的專職人員不得相同；

（七）專職人員總數(shù)不得少于十人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之四十；

（八）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第12條規(guī)定， 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織?！?

依法設(shè)立是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的目的和宗旨符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求，其組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式符合法律的要求，依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關(guān)成立手續(xù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織，其服務(wù)宗旨是為招標(biāo)人提供代理服務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

作為社會(huì)中介組織，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，否則，就會(huì)形成政企不分，會(huì)對(duì)其他代理機(jī)構(gòu)構(gòu)成不公平待遇。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

在招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定，招標(biāo)人可以自行招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事項(xiàng)。這兩種方法并存是符合我國(guó)實(shí)際情況的，也適應(yīng)了招標(biāo)人實(shí)際需要，至于采用哪一種方法則由招標(biāo)人依照法律上的要求自行決定，招標(biāo)人有自主抉擇的權(quán)利，但是又不是無(wú)條件地進(jìn)行抉擇。因此在法律中明確，只有招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，才可以自行辦理招標(biāo)事宜。在立法中還考慮到應(yīng)當(dāng)防止自行招標(biāo)中可能有的弊病，保證招標(biāo)質(zhì)量，因此規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)代理中央投資項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

中央投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金(含國(guó)債)、專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

招標(biāo)代理工程建設(shè)項(xiàng)目

住建部負(fù)責(zé)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

工程建設(shè)項(xiàng)目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目。

招標(biāo)代理機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際

商務(wù)部負(fù)責(zé)從事利用國(guó)外貸款和國(guó)內(nèi)資金進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定國(guó)發(fā)〔2013〕44 號(hào)文中第38項(xiàng)，取消商務(wù)部審批。

招標(biāo)代理政府采購(gòu)

財(cái)政部負(fù)責(zé)從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)事宜是指從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，以及政府采購(gòu)咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)。需要注意的是，對(duì)政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行資格認(rèn)定制度。

招標(biāo)代理藥品招標(biāo)

由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理并報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部備案。

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定【國(guó)發(fā)〔2010〕21號(hào)】文第105項(xiàng)取消國(guó)家食品藥品監(jiān)管局審批。

招標(biāo)代理科技項(xiàng)目

科技部負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)資格認(rèn)定工作的組織、管理和監(jiān)督指導(dǎo)，并具體負(fù)責(zé)國(guó)家科技計(jì)劃中重大項(xiàng)目科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的資格認(rèn)定。

招標(biāo)代理通信建設(shè)項(xiàng)目

由工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局受理。

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定國(guó)發(fā)〔2013〕44 號(hào)文中第10項(xiàng)，取消工業(yè)和信息化部審批。

根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議，對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》作出修改：刪去第十四條第一款。

注：刪除內(nèi)容為“從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理活動(dòng)，要具備以下兩個(gè)前提：

(一)代理機(jī)構(gòu)要有合法的代理資格

這一前提要求首先要有合法的主體資格。因?yàn)榇頇C(jī)構(gòu)作為具有民事主體資格的社會(huì)組織，其產(chǎn)生和存在必須經(jīng)過(guò)依法的程序。如果是法人的，必須具備法人應(yīng)當(dāng)具備的條件和成立必須經(jīng)過(guò)的程序。這種合法的主體資格一般是以工商行政管理部門的核準(zhǔn)登記為標(biāo)準(zhǔn)的。這一前提還要求代理機(jī)構(gòu)從事有關(guān)的代理活動(dòng)，要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的行政主管部門審查和認(rèn)定。該行政主管部門可以對(duì)代理機(jī)構(gòu)的條件、代理范圍、代理等級(jí)等作出明確的規(guī)定。代理機(jī)構(gòu)的代理行為必須符合行政主管部門認(rèn)定的范圍。從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，必須依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

(二)代理機(jī)構(gòu)必須有被代理人的授權(quán)

被代理人的授權(quán)，是代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理行為的前提，也是代理行為的依據(jù)。如果沒(méi)有被代理人的授權(quán)，或者被代理人的授權(quán)期限已經(jīng)終止，則進(jìn)行的“代理行為”無(wú)效，其法律后果應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)。代理機(jī)構(gòu)的代理行為必須在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，如果代理機(jī)構(gòu)超越被代理人的授權(quán)進(jìn)行“代理行為”，則該行為的法律后果也由行為人承擔(dān)。這種授權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人訂立委托代理合同予以明確。委托代理合同應(yīng)當(dāng)具有招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限、代理期限、酬金、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等.

招標(biāo)代理中央投資項(xiàng)目

《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，甲級(jí)資格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，乙級(jí)資格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能從事總投資2億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理工程建設(shè)項(xiàng)目

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)電產(chǎn)品

應(yīng)按照中華人民共和國(guó)商務(wù)部令2014年第1號(hào)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理政府采購(gòu)

按《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》財(cái)政部令第61號(hào)第六條規(guī)定，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)資格和乙級(jí)資格。

取得甲級(jí)資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以代理所有政府采購(gòu)項(xiàng)目。取得乙級(jí)資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在一千萬(wàn)元人民幣以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

招標(biāo)代理代理與招標(biāo)

大部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都利用自身的優(yōu)勢(shì)，按規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)具有多種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，因此除了承擔(dān)招標(biāo)主業(yè)任務(wù)以外，還可以開(kāi)展與其資格條件相應(yīng)的有關(guān)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，其應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及部門規(guī)章中關(guān)于招標(biāo)人的相關(guān)規(guī)定。但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中又具有獨(dú)立的法律地位，因此法律、法規(guī)及部門規(guī)章對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任又作出了一些特殊規(guī)定。

（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第50條規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況資料和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。該條款中即規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任，又規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的刑事責(zé)任和行政責(zé)任。

依據(jù)這一條款的規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式表現(xiàn)為賠償責(zé)任和中標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任方式有：警告，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)、對(duì)單位及直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款，對(duì)于罰款額度，根據(jù)違法行為的輕度及所造成的后果，處以不同罰款額，取消代理資格，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度給予不同的處罰期限，暫停招標(biāo)代理資格等。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（2）除《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任作出相關(guān)規(guī)定外，在其他一些法規(guī)及部門規(guī)章中，如《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》等，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任也作出了進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定。2100433B

一、招標(biāo)代理公司作為專門從事招標(biāo)投標(biāo)工作的中介組織，必須具有與其所從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)代理資格，并須經(jīng)有關(guān)行政主管部門的認(rèn)定。在現(xiàn)行體制下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所從事代理業(yè)務(wù)的領(lǐng)域不同，其資格認(rèn)定機(jī)關(guān)也有所不同。根據(jù)本條第1款的規(guī)定，招標(biāo)代理公司的資格認(rèn)定分為兩個(gè)層次：1．從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理公司的代理資格按照管理權(quán)限劃分，分別由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。認(rèn)定的辦法應(yīng)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，建設(shè)行政主管部門不應(yīng)單獨(dú)制定具體辦法。2．從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)包括貨物采購(gòu)及服務(wù)等的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行資格認(rèn)定的，其代理資格的認(rèn)定由國(guó)務(wù)院規(guī)定的主管部門認(rèn)定。這主要是考慮其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍較廣，情況比較復(fù)雜，不宜統(tǒng)一在法律中規(guī)定，因此授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際情況作出規(guī)定。

二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一經(jīng)法定程序設(shè)立，便成為獨(dú)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的中介公司，其依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)不受任何行政單位的干涉。為了保證招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效的進(jìn)行，也為了依法糾正實(shí)際中存在的某些招標(biāo)代理公司依附于行政機(jī)關(guān)，借用行政權(quán)力實(shí)行強(qiáng)制代理，損害招標(biāo)人利益，有關(guān)行政機(jī)關(guān)也借此謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象，本條第2款明確規(guī)定：招標(biāo)代理公司與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這一規(guī)定中“其他國(guó)家機(jī)關(guān)”，包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。這里講的“隸屬關(guān)系”，是指招標(biāo)代理公司與行政機(jī)關(guān)或其他國(guó)家機(jī)關(guān)的直屬上下級(jí)關(guān)系；“其他利益關(guān)系”，主要是指經(jīng)濟(jì)上的利益關(guān)系，如有的招標(biāo)代理公司將其業(yè)務(wù)收入的一部分上交給其依附的行政機(jī)關(guān)，作為其小金庫(kù)收入等。根據(jù)本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院和有關(guān)地方行政主管部門對(duì)招標(biāo)代理公司有按照分工對(duì)其專業(yè)代理資格進(jìn)行認(rèn)定、營(yíng)業(yè)登記和對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。招標(biāo)代理公司應(yīng)當(dāng)完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，財(cái)務(wù)獨(dú)立、人事獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。我國(guó)現(xiàn)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的體制存在嚴(yán)重的弊端，現(xiàn)有的招標(biāo)代理公司，有些比較規(guī)范，也有相當(dāng)部分尚不規(guī)范，如有的是行政機(jī)關(guān)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，有的是事業(yè)單位，有的是企業(yè)但行使行政職能，不少都隸屬于行政主管部門，政企不分，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。本法實(shí)施后，招標(biāo)代理業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)整頓，逐步理順關(guān)系，與行政主管部門脫鉤，成為真正獨(dú)立的社會(huì)中介公司。

招標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強(qiáng)，組織工作繁雜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由于其專門從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在人員力量和招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)方面有得天獨(dú)厚的條件，因此國(guó)際上一些大型招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)工作通常由專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為進(jìn)行。近年來(lái)，中國(guó)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，相繼出現(xiàn)了機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司、國(guó)際招標(biāo)公司、設(shè)備成套公司等專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的出色工作對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是招標(biāo)代理工作中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，特別是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)不明確，長(zhǎng)期政企不分，處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)；一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承攬項(xiàng)目無(wú)原則地遷就招標(biāo)人的無(wú)理要求，從而損害了投標(biāo)人的合法權(quán)益，違反了招標(biāo)的公正性原則，影響了招標(biāo)的質(zhì)量，甚至給國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)造成損失。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指受招標(biāo)人委托，代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。中國(guó)是從80年代初開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，最初主要是利用世界貸款進(jìn)行的項(xiàng)目招標(biāo)。由于一些項(xiàng)目單位對(duì)招標(biāo)投標(biāo)知之甚少，缺乏專門人才和技能，一批專門從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了。1984年成立的中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)公司（后改為中技國(guó)際招標(biāo)公司）是中國(guó)第一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

根據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，截止2013 年底，全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共5731 個(gè)，比上年增加209 個(gè)，同比增長(zhǎng)3.78%。其中，全國(guó)甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1480 個(gè)，比上年增加114 個(gè)，同比增長(zhǎng)10.78%。

2014年度，全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共5950個(gè)，比上年增長(zhǎng)3.82%。按照資格等級(jí)劃分，甲級(jí)機(jī)構(gòu)1650個(gè)，比上年增長(zhǎng)11.49%；乙級(jí)機(jī)構(gòu)2853個(gè)，比上年下降1.55%；暫定級(jí)機(jī)構(gòu)1447個(gè)，比上年增長(zhǎng)6.95%。

2014年，全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入總額為2530.59億元，比上年增長(zhǎng)3.86%。其中，工程招標(biāo)代理收入259.36億元，占營(yíng)業(yè)收入總額的10.25%；工程監(jiān)理收入370.80億元，工程造價(jià)咨詢收入247.54億元，工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)收入233.15億元，其他收入1419.73億元。

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