浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定

為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《浙江省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)已交付使用的高層建筑的火災(zāi)預(yù)防等日常消防安全管理。高層建筑的消防設(shè)計(jì)和施工的管理，適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱高層建筑，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高層民用建筑，包括10層及10層以上的住宅等居住建筑和建筑高度超過24米的賓館、飯店、商場、辦公樓等公共建筑。國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。

高層建筑消防工作應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)業(yè)主和使用人的消防安全責(zé)任，健全消防安全防范統(tǒng)一服務(wù)體系，堅(jiān)持以防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

業(yè)主是高層建筑消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)和義務(wù)。高層建筑（或者其部分）由使用人實(shí)際使用的，使用范圍和期限內(nèi)的消防安全職責(zé)和義務(wù)由使用人承擔(dān)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者依法訂立的相關(guān)合同另有約定的除外。

本規(guī)定所稱業(yè)主，是指享有高層建筑（或者其部分）所有權(quán)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）或者個(gè)人。

本規(guī)定所稱使用人，是指以承租、承包、受委托經(jīng)營等方式實(shí)際使用高層建筑的單位或者個(gè)人。

單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》第十六條、第十七條和《浙江省消防條例》第十三條、第十四條、第三十八條等規(guī)定履行消防安全職責(zé)，落實(shí)單位內(nèi)部消防安全相關(guān)制度,加強(qiáng)高層建筑日常消防安全管理。

個(gè)人及其家庭應(yīng)當(dāng)了解所在高層建筑消防設(shè)施的基本情況，學(xué)習(xí)消防常識和必要的滅火逃生技能。倡導(dǎo)家庭配備手電筒、滅火器、防煙面具等應(yīng)急逃生消防器材。

任何單位和個(gè)人不得有下列危害高層建筑消防安全的行為：

（一）超負(fù)荷用電；

（二）違反規(guī)定使用瓶裝液化石油氣；

（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者業(yè)主大會、業(yè)主委員會的決定，在禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；

（四）制造、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品；

（五）損壞、挪用、擅自拆除或者擅自停用消防設(shè)施及器材；

（六）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、避難層（間）或者有其他妨礙安全疏散的行為；

（七）占用、堵塞、封閉消防車通道和消防登高場地，影響消防車通行和滅火救援；

（八）拒絕履行消防安全職責(zé)、義務(wù)，或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患；

（九）其他危害消防安全的行為。

違反前款規(guī)定的，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處1000元以上5000元以下罰款。

（二）違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對個(gè)人處100元以上200元以下罰款，對單位處500元以上2000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)違法使用爆炸性物質(zhì)的規(guī)定給予處罰。

（三）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)違法制造、儲存爆炸性物質(zhì)的規(guī)定給予處罰。

（四）違反第五項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對個(gè)人處警告或者500元以下罰款，對單位處5000元以上5萬元以下罰款。

（五）單位、個(gè)人因危害消防安全的行為引起火災(zāi)或者造成火災(zāi)危害擴(kuò)大的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員或者行為人個(gè)人按照《中華人民共和國消防法》第六十四條的規(guī)定給予處罰。

同一高層建筑有2個(gè)以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)明確消防安全統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)），對共用的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法承擔(dān)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工作。

統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)（含住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，下同）應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)做好下列消防安全工作：

（一）建立防火巡查制度，填寫和張貼巡查記錄表；

（二）按照規(guī)定對消防設(shè)施及器材組織維修保養(yǎng)、檢測，對自動(dòng)消防設(shè)施每年至少組織一次全面檢測，并在醒目位置張貼消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測單位出具的報(bào)告書；

（三）按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施及器材標(biāo)志，標(biāo)示使用方法；

（四）對臨時(shí)停車進(jìn)行管理、疏導(dǎo)，根據(jù)需要標(biāo)示禁停警告；

（五）根據(jù)業(yè)主、使用人的授權(quán)，劃定煙花爆竹禁放區(qū)域并加強(qiáng)管理；

（六）其他依法或者依照相關(guān)約定應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

巡查記錄表及填寫、張貼的具體要求，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制訂。

違反本條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下罰款。

統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)對違反消防安全規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)勸阻、督促改正；發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施損壞、無法正常運(yùn)行等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會。業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工作。

統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)對不聽勸阻、制止的行為和不能及時(shí)消除的消防隱患，除依法采取相關(guān)火災(zāi)預(yù)防措施外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

高層建筑保修期滿后，其消防設(shè)施的檢測、維修、更新、改造等費(fèi)用，依法或者依照業(yè)主的約定從物業(yè)服務(wù)費(fèi)、物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備等經(jīng)營性收益中支出；經(jīng)費(fèi)不足的，可以使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主依法分?jǐn)偂?

高層建筑消防設(shè)施無法正常運(yùn)行，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)判定存在重大火災(zāi)隱患的，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織制訂維修、更新、改造計(jì)劃和資金支出方案，并向業(yè)主委員會提交；業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)立即組織征求業(yè)主意見，經(jīng)符合規(guī)定人數(shù)的業(yè)主同意后及時(shí)組織實(shí)施。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自收到重大火災(zāi)隱患整改通知書之日起2個(gè)月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。

消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和委托合同的規(guī)定，向委托人提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；完成相關(guān)服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向委托人提交維修保養(yǎng)報(bào)告書或者檢測報(bào)告書，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、操作人員姓名、消防設(shè)施狀況、維修保養(yǎng)或者檢測的時(shí)間等事項(xiàng)。

對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測的，消防設(shè)施檢測單位應(yīng)當(dāng)自出具檢測報(bào)告書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將檢測報(bào)告書的副本報(bào)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下罰款。

消防設(shè)施檢測單位出具虛假檢測報(bào)告書的，按照《中華人民共和國消防法》第六十九條的規(guī)定給予處罰；受委托人等指使出具虛假檢測報(bào)告書的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同時(shí)對指使人處1萬元以上5萬元以下罰款。

從事高層建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)操作和消防設(shè)施檢測等人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)等級的消防職業(yè)資格證書。

任何單位和個(gè)人不得使用或者委托未取得相應(yīng)等級的消防職業(yè)資格證書的人員從事高層建筑自動(dòng)消防系統(tǒng)操作和檢測等業(yè)務(wù)。

違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

鼓勵(lì)建設(shè)和運(yùn)營城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

高層建筑按規(guī)定建成的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)聯(lián)入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視高層建筑消防安全工作，協(xié)調(diào)解決高層建筑消防安全管理中的重大問題，并督促有關(guān)部門和單位落實(shí)消防安全責(zé)任制和整改重大火災(zāi)隱患。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府及其有關(guān)部門的部署和要求，組織開展消防安全專項(xiàng)治理和檢查，督促消除火災(zāi)隱患；對未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的高層建筑，應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)有關(guān)業(yè)主、使用人確定統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。村（居）民委員會對相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

禁止使用易燃、可燃材料作為高層建筑外墻保溫材料。

本規(guī)定實(shí)施前高層建筑經(jīng)批準(zhǔn)已使用易燃、可燃材料作為外墻保溫材料的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，組織采取下列措施：

（一）在高層建筑主入口及周邊相關(guān)醒目位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，標(biāo)示外墻保溫材料的燃燒性能、防火要求以及禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域范圍；

（二）限期拆除外墻上已安裝的廣告燈箱等易產(chǎn)生高溫的設(shè)施；

（三）按照現(xiàn)行規(guī)定對燃燒性能等級偏低、隱患較大的部位實(shí)施改造。

縣級以上人民政府物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的管理和指導(dǎo)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防安全職責(zé)，對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)予以協(xié)助、配合。

縣級以上人民政府文化、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高層建筑內(nèi)設(shè)立娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的審批管理，對未取得消防 批準(zhǔn)文件的有關(guān)申請，按照各自職責(zé)依法不予發(fā)放經(jīng)營許可證，依法不予注冊登記、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和實(shí)施高層建筑年度消防監(jiān)督抽查計(jì)劃，并由公安機(jī)關(guān)向本級人民政府報(bào)告年度抽查情況。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心的建設(shè)和管理；接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的期限及時(shí)登記、核查、處理，并將處理情況及時(shí)告知舉報(bào)、投訴人。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高層建筑存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)業(yè)主、使用人、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)限期整改火災(zāi)隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。

整改火災(zāi)隱患通知書應(yīng)當(dāng)抄送業(yè)主委員會；根據(jù)具體情況，還可以抄送村（居）民委員會、街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

對重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以通告或者公告；必要時(shí)，由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)管理需要，可以采取適當(dāng)方式公布有關(guān)處罰決定書，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對違反消防安全管理規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處罰的，視情將處罰情況抄告物業(yè)主管部門。

《山東省高層建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2015年1月13日省政府第48次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

本規(guī)定自2013年7月1日起施行。

浙江省人民政府辦公廳

2013年5月13日