肇慶市人民政府關于鼓勵工業(yè)園區(qū)建設和使用通用廠房的指導意見四、使用規(guī)定

（一）廠房用途。主要用于出租或出售給工業(yè)企業(yè)用于工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，自用面積少于30%；行政辦公及生活配套設施不能銷售和轉讓。

（二）產(chǎn)業(yè)要求。通用廠房集中區(qū)域應明確產(chǎn)業(yè)定位，并與所在工業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)相銜接。原則上每個通用廠房集中區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)所占比重應大于30%。

（三）企業(yè)入駐要求。企業(yè)入駐通用廠房須經(jīng)所在地人民政府（管委會）及工業(yè)園區(qū)管理機構把關。入駐企業(yè)原則上應為工業(yè)企業(yè)或我市重點發(fā)展的工業(yè)領域生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，應認真執(zhí)行有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護有關法律法規(guī)，并符合所在工業(yè)園區(qū)關于產(chǎn)業(yè)定位、投資強度、產(chǎn)出、稅收等方面要求。

（一）建設主體。原則上應為工業(yè)園區(qū)管理機構或政府投融資平臺設立的建設開發(fā)公司和具有開發(fā)資質的各類投資企業(yè)。

（二）建設規(guī)模。原則上每個通用廠房集中區(qū)域的占地面積在20畝（含）以上，或建筑面積在3萬平方米以上，通用廠房單體建筑占地面積不低于1000平方米。

（三）控制指標。符合項目所在地城市發(fā)展規(guī)劃及所屬區(qū)域控制性詳細規(guī)劃要求。端州城區(qū)、肇慶高新區(qū)工業(yè)園區(qū)內建設的標準廠房項目容積率原則上不低于1.5；各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)內建設的標準廠房項目容積率原則上不低于1.0。建筑密度控制在35—60%，綠地率控制在20%以內。鼓勵建設多層工業(yè)廠房，除有特殊工藝要求外，層數(shù)不得低于3層。行政辦公及生活配套設施用地面積不超過通用廠房項目總用地面積的7%，建筑面積不超過通用廠房項目總建筑面積的10%。

（四）功能配套。通用廠房需符合安全、消防、環(huán)保等相關技術要求，要有“七通一平”（通道路、電力、自來水、通訊、排水、燃氣、有線電視，平土）及污水處理等功能配套。有條件的，應建設有行政辦公、食堂、員工宿舍等生活設施。

（一）建設規(guī)劃要科學。建設規(guī)劃應符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對目標企業(yè)的需求進行全面的調查分析，對企業(yè)的相關資料作充分了解，以便于合理科學進行規(guī)劃設計。

（二）布局選址要合理。選址應在交通便捷、基礎配套設施完善的高速路口經(jīng)濟增長帶，或者在比較成熟的工業(yè)園區(qū)（集聚基地），尤其注重發(fā)揮國家級、省級園區(qū)的品牌優(yōu)勢。也可以適當允許在城區(qū)范圍內設置1、2個通用廠房，僅限于一類工業(yè)進駐。

（三）用地方式要集約。要按照集約、節(jié)約用地的要求，控制單層，鼓勵多層。除機械、裝備制造類產(chǎn)業(yè)外，通用廠房的層數(shù)一般要求在3層及以上，平均容積率應大于1.0。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要集聚。要圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來布局和建設，根據(jù)園區(qū)及周邊的產(chǎn)業(yè)基礎和規(guī)劃發(fā)展方向，有針對性地建設產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向明確的適合企業(yè)使用的通用廠房。

通用廠房，也稱標準廠房，是由政府批準，在某一區(qū)域內進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理，供水，供電，交通，通訊等配套設施齊全，布局合理，能滿足從事一般工業(yè)生產(chǎn)和科學試驗需要的標準型建筑物或建筑物群體，主要為中小工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來工業(yè)投資項目提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。通用廠房具有通用性、配套性、集約性和節(jié)能省地等特點。根據(jù)通用廠房建設先行地區(qū)的經(jīng)驗，建設通用廠房對加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展有著極其重要的作用。

（一）有利于減少初期投資，加快項目建設投產(chǎn)。企業(yè)轉移首先考慮成本問題，需要產(chǎn)業(yè)承接地投入成本低、配套投入低、用工成本低。選擇通用廠房將有效降低投入成本。入園企業(yè)不需進行選地、征地、拆遷、辦理用地手續(xù)等程序，廠房不用自建，輕資產(chǎn)運營，有利于減少企業(yè)資金占用，加快項目建設進度。

（二）有利于提升招商引資效率，促進產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)如提供通用廠房，企業(yè)便可直接安裝設備，盡快產(chǎn)生效益，搶占市場；也可隨時增加投資，擴大生產(chǎn)，產(chǎn)生稅收。同時，能夠在產(chǎn)業(yè)選擇和上下游產(chǎn)業(yè)集聚布局上贏得主動權，促進同類行業(yè)和關聯(lián)企業(yè)快速集聚，推動產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。

（三）有利于節(jié)約集約用地，破解當前“用地難”問題。集中建設通用廠房，特別是多層廠房，可以重復利用廠房的建筑資源，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模靈活租用，有助于嚴格控制項目用地，降低非生產(chǎn)性用地比例，避免發(fā)生“圈地”行為。企業(yè)進入通用廠房生產(chǎn)，可以盡快實現(xiàn)量產(chǎn)。

（四）有利于吸引社會資金，提升園區(qū)建設運營水平。按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，積極鼓勵和引導各類企業(yè)、組織及自然人投資建設通用廠房，可由園區(qū)管理機構依托投融資機構開發(fā)建設，也可以通過社會資本以BOT、BT等多種方式建設。通用廠房實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，園區(qū)布局更加合理，可為入駐企業(yè)提供各種綜合服務，也可以倒逼項目招商，提高廠房出租率。

（一）財政資金扶持。為扶持廣寧、德慶、封開、懷集4個山區(qū)縣通用廠房建設，從2016年起，市財政連續(xù)3年安排資金，其中，2016年安排3000萬元給予扶持：對上述縣政府籌資建設通用廠房的，給予50%的貸款貼息；對縣政府投資一次性建設3萬平方米以上多層廠房的，每平方米按20元的標準給予補貼；對企業(yè)租用廠房超過1000平方米且簽訂合同3年以上的，市政府連續(xù)3年按實際租金的50%給予補貼。其他縣（市、區(qū)）可參照以上做法由縣（市、區(qū)）政府對租用通用廠房的企業(yè)進行補貼。

（二）用地優(yōu)先扶持。市、縣兩級每年下達用地指標要向通用廠房建設傾斜，優(yōu)先供應，優(yōu)先保障。對推進通用廠房建設工作措施得力、成效優(yōu)秀的區(qū)域，給予一定數(shù)量用地指標的獎勵。對取得土地使用權滿2年未開工的，國土資源部門按有關規(guī)定收回土地使用權。

（三）配套服務扶持。各級各有關部門要對標準廠房在基礎設施配套、建設手續(xù)辦理、融資擔保服務、項目招商引資等方面給予重點支持，在符合法律規(guī)定的前提下簡化程序、主動服務。對入駐企業(yè)要給予更加優(yōu)惠的扶持政策，鼓勵支持企業(yè)入園租用通用廠房。

（四）銷售辦證扶持。對符合通用廠房銷售管理相關規(guī)定的通用廠房允許進行銷售或預售，市、縣（市、區(qū)）兩級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、房管等部門要給予支持。通用廠房的銷售和預售按有關規(guī)定執(zhí)行，其中通用廠房預售必須符合《廣東省商品房預售管理條例》的相關規(guī)定。

（一）加強日常監(jiān)督。通用廠房項目用地屬工業(yè)用地，不得擅自改變土地用途，通用廠房不得用于居住、辦公、商務和物流倉儲。各工業(yè)園區(qū)管理機構具體負責標準廠房項目建設和使用的日常監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)上述行為，應及時制止并責令開發(fā)業(yè)主或入駐企業(yè)予以糾正。對不及時糾正的，終止優(yōu)惠政策，由初審部門負責收回政策性補助；對違法違規(guī)的，按有關規(guī)定處罰。

（二）實施鼓勵政策。通用廠房鼓勵資金申報，由開發(fā)業(yè)主或入駐企業(yè)提出申請，經(jīng)所在地人民政府（管委會）及工業(yè)園區(qū)管理機構初審后，由市經(jīng)信、財政、住建、規(guī)劃等部門審核，報市政府審定后予以落實。鼓勵資金具體申報辦法由市經(jīng)濟信息化局會同市有關部門另行制定。

第一條 為鼓勵工業(yè)園區(qū)建設和使用標準廠房，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共長沙市委長沙市人民政府關于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（長發(fā)〔2008〕7號）和《長沙市人民政府辦公廳關于促進節(jié)約集約用地的通知》（長政辦發(fā)〔2010〕6號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱標準廠房是指在長沙市行政區(qū)域的工業(yè)園區(qū)內，按照國家、省、市關于標準廠房相關技術標準和要求進行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設的工業(yè)用房，包括生產(chǎn)用房、倉儲用房和配套用房，土地性質為工業(yè)用地。

第三條 標準廠房建設在遵循工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的前提下，依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)劃分，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設，不得調整標準廠房規(guī)劃指標，不得改變標準廠房用地性質及房屋結構，不得出讓標準廠房中的倉儲和配套用房。

長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)《長沙市關于工業(yè)園區(qū)建設和使用標準廠房管理辦法》的通知

長政辦發(fā)〔2011〕98號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

《長沙市關于工業(yè)園區(qū)建設和使用標準廠房管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

二○一一年十月二十七日

第七條 對在市級以上（含市級）工業(yè)園區(qū)建設標準廠房的企業(yè)，建設工程報建費（包括城市基礎設施配套費）超出42元/平方米的部分由市財政通過園區(qū)補助企業(yè)，縣（市）按當?shù)毓I(yè)廠房實際優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第八條 對生產(chǎn)型企業(yè)（含研發(fā)）購買標準廠房，按照房屋基本單元辦理房屋產(chǎn)權轉移登記，頒發(fā)房屋所有權證書和土地使用證書。

第九條 凡租賃標準廠房的創(chuàng)業(yè)富民企業(yè)由市財政給予一定租金補貼。各工業(yè)園區(qū)還可根據(jù)本地實際，依法制定鼓勵企業(yè)租賃、購買標準廠房的相關優(yōu)惠政策。

第十條 各工業(yè)園區(qū)對標準廠房報批實行代辦制度，統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一辦理、限時辦結，為標準廠房建設和企業(yè)入駐提供服務。

第十一條 各工業(yè)園區(qū)應根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和“兩型企業(yè)”建設要求，結合園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)范企業(yè)入駐標準。

第十二條 將標準廠房建設、使用、推廣工作納入工業(yè)園區(qū)綜合考核體系，作為工業(yè)園區(qū)申請資金扶持和用地指標的依據(jù)。