株洲市耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法文件通知

株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)株洲市耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法的通知

株政辦發(fā)〔2011〕23號(hào)

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，市直各相關(guān)單位：

《株洲市耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

株洲市人民政府辦公室

二○一一年三月十五日

第一條　為切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》和《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理?xiàng)l例》、《湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季農(nóng)作物的已墾灘涂。

第三條　市國(guó)土資源行政主管部門受省國(guó)土資源行政主管部門委托負(fù)責(zé)市本級(jí)（天元區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)）耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收；縣（市）國(guó)土資源行政主管部門受省國(guó)土資源行政主管部門委托負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收。

農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房，不能自行補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)耕地的，應(yīng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

第四條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實(shí)行先補(bǔ)后占、計(jì)劃管理的原則。除國(guó)家另有規(guī)定外，非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地必須嚴(yán)格實(shí)行先補(bǔ)充后占用，加強(qiáng)計(jì)劃管理。

第五條　耕地開(kāi)墾費(fèi)遵循預(yù)算管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。耕地開(kāi)墾費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算管理，收入全部繳入財(cái)政，支出一律通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排，使用必須全部用于耕地占補(bǔ)平衡和耕地保護(hù)支出，不得挪作他用。

第六條　耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)在辦理批次或項(xiàng)目用地審核、審批手續(xù)時(shí)，向國(guó)土資源行政主管部門繳納。

（一）市本級(jí)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，已由市國(guó)土資源行政主管部門組織進(jìn)行先補(bǔ)后占的，憑市國(guó)土資源行政主管部門開(kāi)具的繳款通知書繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，其中20%部分按省國(guó)土資源行政主管部門繳款通知書要求上繳省非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶。未實(shí)施先補(bǔ)后占的，向省國(guó)土資源行政主管部門直接繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，并按省國(guó)土資源行政主管部門的要求做到占補(bǔ)平衡。

（二）各縣（市）非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，已由縣（市）國(guó)土資源行政主管部門組織進(jìn)行先補(bǔ)后占的，或者需編制補(bǔ)充耕地方案的，憑縣（市）國(guó)土資源行政主管部門開(kāi)具的繳款通知書繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，其中20%部分按省國(guó)土資源行政主管部門繳款通知書要求上繳省非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶。未實(shí)施先補(bǔ)后占的，由市國(guó)土資源行政主管部門直接征收耕地開(kāi)墾費(fèi)后按規(guī)定上繳省里，并由市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織占補(bǔ)平衡。

第七條　耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。按照《湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定，我市市本級(jí)為一等耕地開(kāi)墾費(fèi)區(qū)域，醴陵市、株洲縣、攸縣為三等耕地開(kāi)墾費(fèi)區(qū)域，茶陵縣、炎陵縣為四等耕地開(kāi)墾費(fèi)區(qū)域。具體征收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。

第八條　非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地在辦理批次或項(xiàng)目用地審核、審批手續(xù)時(shí)必須附具耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納憑據(jù)。

第九條　除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，耕地開(kāi)墾費(fèi)不得減免。

第十條　耕地開(kāi)墾費(fèi)按項(xiàng)目進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出、耕地保護(hù)相關(guān)支出，分別按可用資金的90%、10%安排，納入市、縣(市)國(guó)土資源行政主管部門的部門預(yù)算。市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門每年根據(jù)耕地開(kāi)墾費(fèi)征收情況向市、縣（市)財(cái)政部門申報(bào)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出和耕地保護(hù)相關(guān)支出預(yù)算。

國(guó)土資源行政主管部門征收耕地開(kāi)墾費(fèi)所需業(yè)務(wù)費(fèi)按不高于繳入同級(jí)財(cái)政耕地開(kāi)墾費(fèi)總額的5%安排。

（一）耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出是指為實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾等途徑增加有效耕地面積而實(shí)施的項(xiàng)目支出。

（二）耕地保護(hù)相關(guān)支出主要包括：耕地后備資源調(diào)查、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、農(nóng)用地分等定級(jí)、耕地（含基本農(nóng)田）調(diào)查、耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、基本農(nóng)田調(diào)整劃定、基本農(nóng)田日常管護(hù)、基本農(nóng)田標(biāo)志牌建設(shè)、耕地動(dòng)態(tài)巡查、新增耕地驗(yàn)收和后期維護(hù)、新開(kāi)發(fā)耕地耕種補(bǔ)助以及對(duì)保護(hù)耕地有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

第十一條　耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。

（一）市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃，結(jié)合各地耕地后備資源狀況，下達(dá)市本級(jí)、縣（市）年度補(bǔ)充耕地面積計(jì)劃。

（二）市、縣（市）土地整理中心依據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，其中項(xiàng)目預(yù)算送市、縣（市）財(cái)政局評(píng)審。

第十二條　耕地開(kāi)墾費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)可用于農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，形成的新增耕地指標(biāo)按資金比例分別計(jì)算，耕地開(kāi)墾費(fèi)形成的新增耕地指標(biāo)用于耕地占補(bǔ)平衡。

第十三條　市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門須建立耕地開(kāi)墾費(fèi)征收臺(tái)帳和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目臺(tái)帳，征收臺(tái)帳內(nèi)容包括建設(shè)用地名稱、用地單位、占用耕地類型、數(shù)量、耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)繳數(shù)額、已繳數(shù)額和欠繳數(shù)額等；補(bǔ)充耕地項(xiàng)目臺(tái)帳內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資總額、設(shè)計(jì)新增耕地?cái)?shù)量、驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地?cái)?shù)量、竣工日期等。

第十四條　市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門須建立耕地補(bǔ)充指標(biāo)結(jié)算臺(tái)帳，內(nèi)容包括補(bǔ)充耕地項(xiàng)目名稱、面積、驗(yàn)收機(jī)關(guān)、指標(biāo)使用、劃轉(zhuǎn)、結(jié)轉(zhuǎn)情況等。

第十五條　市、縣（市）財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源行政主管部門要密切配合，按照各自職責(zé)，加大對(duì)耕地開(kāi)墾費(fèi)征收、使用的監(jiān)管力度。對(duì)不履行收費(fèi)職責(zé)、違規(guī)減免、應(yīng)收不收、不及時(shí)足額繳庫(kù)以及截留、坐支、挪用等違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第一章 總 則

第一條為切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理?xiàng)l例》《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕4號(hào))、《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2017〕13號(hào))和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2017〕23號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括：熟地，新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地(含輪歇地、輪作地);以種植農(nóng)作物(含蔬菜)為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地;平均每年能保證收獲一季農(nóng)作物的已墾灘涂。

第三條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占用單位必須依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。無(wú)法自行補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)耕地的，應(yīng)當(dāng)按本辦法足額繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地實(shí)行先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的原則。堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象。

第四條耕地開(kāi)墾費(fèi)管理遵循預(yù)算管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。耕地開(kāi)墾費(fèi)納入一般公共預(yù)算管理，收入全部繳入財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，支出一律通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排，使用必須全部用于耕地占補(bǔ)平衡、耕地保護(hù)和征管業(yè)務(wù)等自然資源相關(guān)支出，不得挪作他用。

第二章 耕地開(kāi)墾費(fèi)的征繳

第五條耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納主體。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充與所占用耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，不能補(bǔ)充或不具備補(bǔ)充耕地條件的，以及補(bǔ)充的耕地未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，均應(yīng)在辦理批次或項(xiàng)目用地審核、審批手續(xù)時(shí)向自然資源行政主管部門繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

第六條耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收主體是省人民政府自然資源行政主管部門。

(一)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地應(yīng)繳納的耕地開(kāi)墾費(fèi)，委托市州、縣市區(qū)人民政府自然資源行政主管部門征收，并由其負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的耕地補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家和省重點(diǎn)鐵路、高速公路、水路、機(jī)場(chǎng)及國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)等占補(bǔ)平衡任務(wù)落實(shí)，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)耕地開(kāi)墾費(fèi)的20%由省集中統(tǒng)籌使用。

第七條耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地質(zhì)量等別(優(yōu)等、高等、中等、低等)，將全省劃分為4個(gè)征收耕地開(kāi)墾費(fèi)區(qū)域等級(jí)。每個(gè)區(qū)域等級(jí)中，將耕地分為水田和旱地兩個(gè)不同計(jì)征類別。綜合考慮土地整治新增耕地平均成本、占用耕地質(zhì)量狀況、資源保護(hù)補(bǔ)償和管護(hù)、耕地提質(zhì)改造、不同耕地等級(jí)糧食產(chǎn)能等因素，制定耕地開(kāi)墾費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件)。對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，按照對(duì)應(yīng)耕地類別耕地開(kāi)墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目占用的耕地面積與所占耕地對(duì)應(yīng)征收標(biāo)準(zhǔn)的乘積為耕地開(kāi)墾費(fèi)征收額。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地包含多種類型和質(zhì)量等別的，分別計(jì)算并加總。

第八條耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納程序。用地審批報(bào)告經(jīng)簽批后，按審批權(quán)限由自然資源行政主管部門向申請(qǐng)用地的單位發(fā)出繳款通知書，繳款通知書應(yīng)載明占用耕地面積、繳納標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳款賬戶和繳款期限、收費(fèi)批準(zhǔn)文號(hào)等內(nèi)容。

(一)繳入省級(jí)的部分由申請(qǐng)用地的單位按繳款通知書要求繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，申請(qǐng)用地的單位憑銀行繳款回執(zhí)到省人民政府自然資源行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

(二)繳入市州、縣市區(qū)的部分，繳款程序由市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政部門和自然資源部門規(guī)定。需到自然資源行政主管部門辦理用地批準(zhǔn)書文件的，必須附耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納憑據(jù)。

第九條除法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府相關(guān)文件另有規(guī)定外，耕地開(kāi)墾費(fèi)不得減免。

第三章 耕地開(kāi)墾費(fèi)的使用

第十條耕地開(kāi)墾費(fèi)專項(xiàng)用于耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出、耕地保護(hù)相關(guān)支出和征管業(yè)務(wù)支出等自然資源相關(guān)支出。

(一)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出主要包括：為實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾等途徑增加有效耕地面積而實(shí)施的項(xiàng)目支出;旱地改造水田、剝離耕作層再利用、地力培育、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、新開(kāi)發(fā)耕地耕種補(bǔ)助等提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量等別的支出;通過(guò)交易、調(diào)劑等方式取得補(bǔ)充耕地指標(biāo)的支出;引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)資本投入或參與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)支出。耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目按國(guó)家的現(xiàn)行政策和《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理?xiàng)l例》及項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)耕地保護(hù)相關(guān)支出主要包括：土地整治規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、農(nóng)用地分等定級(jí)、耕地(含永久基本農(nóng)田、耕地后備資源)調(diào)查、永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)、耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、耕地保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、耕地遙感監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)巡查及日常管護(hù)、新增耕地驗(yàn)收和后期維護(hù)、土地執(zhí)法監(jiān)察以及對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的獎(jiǎng)補(bǔ)等支出。

(三)征管業(yè)務(wù)支出主要包括：耕地開(kāi)墾費(fèi)征收、核查、管理等業(yè)務(wù)性支出。自然資源行政主管部門征收耕地開(kāi)墾費(fèi)所需業(yè)務(wù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門納入預(yù)算統(tǒng)一安排。

(四)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，用于自然資源相關(guān)支出。

第十一條省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

(一)省自然資源廳根據(jù)省土地整治規(guī)劃和各市州、縣市區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃，結(jié)合各地耕地后備資源狀況，下達(dá)各市州、縣市區(qū)年度補(bǔ)充耕地面積計(jì)劃。

(二)各市州、縣市區(qū)人民政府自然資源行政主管部門依據(jù)土地整治項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門向省自然資源廳、省財(cái)政廳申報(bào)。申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目和申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目經(jīng)公示無(wú)異議后納入省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)。

(三)省自然資源廳根據(jù)土地整治規(guī)劃和耕地開(kāi)墾費(fèi)征收情況，依序擇優(yōu)從項(xiàng)目庫(kù)中選取項(xiàng)目向省財(cái)政廳申報(bào)耕地開(kāi)墾費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算由省財(cái)政廳、省自然資源廳直接下達(dá)至項(xiàng)目所在地市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政部門、自然資源行政主管部門。專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條市州、縣市區(qū)級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和資金管理模式參照第十一條規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條各市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政、自然資源行政主管部門要建立耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用管理制度，嚴(yán)格依法依規(guī)征收，實(shí)行全面績(jī)效管理，提高資金使用效益。

第十四條各級(jí)自然資源行政主管部門應(yīng)建立耕地開(kāi)墾費(fèi)征收臺(tái)賬和耕地開(kāi)墾費(fèi)項(xiàng)目臺(tái)賬，征收臺(tái)賬應(yīng)載明建設(shè)用地名稱，用地單位，占用耕地類型、數(shù)量、等級(jí)，耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)繳數(shù)額、已繳數(shù)額和欠繳數(shù)額等;項(xiàng)目臺(tái)賬應(yīng)載明項(xiàng)目名稱，建設(shè)規(guī)模，投資總額，設(shè)計(jì)新增耕地?cái)?shù)量，驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地?cái)?shù)量、類型、等級(jí)，竣工日期等。

第十五條各級(jí)自然資源行政主管部門應(yīng)建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)結(jié)算臺(tái)賬，詳細(xì)載明建設(shè)用地項(xiàng)目名稱，宗地位置，占用耕地類型、數(shù)量、等級(jí)，繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)數(shù)額，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目名稱，補(bǔ)充耕地地理位置，經(jīng)驗(yàn)收合格的補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和等級(jí)等，切實(shí)保證對(duì)應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡。

第十六條各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、自然資源部門要密切配合，按照各自職責(zé)，加大對(duì)耕地開(kāi)墾費(fèi)征收使用的監(jiān)管力度。對(duì)不履行收費(fèi)職責(zé)、違規(guī)減免、應(yīng)收不收、不及時(shí)足額繳庫(kù)以及截留、坐支、挪用等違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第十七條本辦法自公布之日起施行。

株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)株洲市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知

株政發(fā)〔2011〕12號(hào)

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《株洲市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

株洲市人民政府

二○一一年六月七日

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省國(guó)土測(cè)繪管理局《湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理辦法》的通知

（湘政辦發(fā)〔2000〕1號(hào)）

各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省國(guó)土測(cè)繪管理局《湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳二000年一月三日

湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理辦法

第一條　為加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地占一補(bǔ)一，實(shí)現(xiàn)全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序。

（一）耕地開(kāi)墾費(fèi)。依據(jù)《土地管理法》第三十一條的規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。全省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的用地單位在辦理用地手續(xù)時(shí)都要按規(guī)定先繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，“先補(bǔ)后占”的用地單位除外。今后用地單位和個(gè)人自行開(kāi)墾的，返還耕地開(kāi)墾費(fèi)；不能自行開(kāi)墾的，耕地開(kāi)墾費(fèi)不予返還，由土地行政主管部門用于統(tǒng)一開(kāi)墾。

耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：占用基本農(nóng)田的，按土地補(bǔ)償費(fèi)（該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6￣10倍）的1．5倍征收，占用其他耕地的按土地補(bǔ)償費(fèi)的同等標(biāo)準(zhǔn)征收。

耕地開(kāi)墾費(fèi)由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的人民政府土地行政主管部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)征收，報(bào)國(guó)務(wù)院審批的由省土地行政主管部門征收。

（二）土地復(fù)墾費(fèi)。依據(jù)《土地管理法》第四十二條規(guī)定，因挖損、埸陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定復(fù)墾，沒(méi)有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，必須根據(jù)土地被破壞的程度和復(fù)墾需要投入資金的多少，繳納土地復(fù)墾費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)、財(cái)政、國(guó)土部門根據(jù)土地破壞程度、復(fù)墾工作量確定。土地復(fù)墾費(fèi)由縣級(jí)以上土地行政主管部門征收。

第三條　收取耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)，需到同級(jí)物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的“湖南省專項(xiàng)收費(fèi)收款收據(jù)”。

第四條　土地行政主管部門征收的耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)整理、土地復(fù)墾。

第五條　耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)使用撥款程序。

（一）耕地開(kāi)墾費(fèi)。耕地開(kāi)墾費(fèi)必須專款專用，實(shí)行項(xiàng)目管理。省、市、州土地行政主管部門按照批準(zhǔn)的耕地補(bǔ)充方案編制項(xiàng)目用款計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目用款計(jì)劃審核后，及時(shí)將款撥給省、市、州、縣土地行政主管部門，屬上下級(jí)之間的耕地開(kāi)墾費(fèi)的撥付，必須通過(guò)財(cái)政專戶內(nèi)運(yùn)行。省、市、州、縣土地行政主管部門按項(xiàng)目將款及時(shí)撥給補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位。直接撥款給補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位的土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，并與補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位簽訂補(bǔ)充耕地合同，明確補(bǔ)充耕地的位置、數(shù)量、質(zhì)量、灌溉設(shè)施、開(kāi)工竣工日期、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，各市、州、縣一律不得用耕地開(kāi)墾費(fèi)到本省行政區(qū)域外實(shí)施耕地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

（二）土地復(fù)墾費(fèi)。由收取土地復(fù)墾費(fèi)的土地行政主管部門按照土地復(fù)墾方案編制用款計(jì)劃商同級(jí)財(cái)政部門確定后撥付，由土地行政主管部門組織實(shí)施。

第六條　土地行政主管部門征收耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)所需的業(yè)務(wù)費(fèi)，可按不得高于繳入財(cái)政專戶總額的3%撥付。

第七條　耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的收支情況，實(shí)行季報(bào)制度。各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)于每季度第一個(gè)月的10日前分別向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)土地行政主管部門報(bào)送《湖南省耕地開(kāi)墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)收支情況報(bào)表》。

第八條　各級(jí)土地行政主管部門和財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門要定期對(duì)耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的征收、使用、管理情況進(jìn)行檢查、審計(jì)監(jiān)督，保證專款專用。

對(duì)違反財(cái)政紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度，截留、挪用、拖欠、擠占耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。

第九條　以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由省土地行政主管部門、省財(cái)政廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。