2007年上海市寶山區(qū)人民政府政府信息公開年報引言

全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況（公民、法人和其他組織的咨詢情況）、復(fù)議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復(fù)議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：上海市寶山區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議辦公室。

根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》要求，寶山區(qū)政府信息公開設(shè)立了1個集中受理點，我區(qū)各有關(guān)部門都設(shè)立了政府信息公開受理辦公室，并都配備了兼職工作人員。2007年，我區(qū)通過抓機制、強規(guī)范，利用信息化手段，提高了政府信息公開效率，拓寬了政府信息公開渠道，從便民利民的實際出發(fā)，結(jié)合我區(qū)實際情況，逐步形成自己的工作特色。截至2007年底，我區(qū)政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。

（一）完善組織機制、優(yōu)化內(nèi)部工作流程。

政府信息公開是一項常規(guī)性的工作，各部門成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，落實具體人員，組織機制得到進一步完善。

加強各部門之間的溝通，根據(jù)實際操作情況優(yōu)化了工作流程，形成了政府信息公開工作鏈，通過層層抓落實，較好地完成了本年度的工作任務(wù)，提高了政府信息公開的時效性。

（二）強化制度建設(shè)，規(guī)范政府信息公開工作。

堅持“誰公開誰負責(zé)”的原則，各部門相繼制定了政府信息公開實施細則，制定了本部門主動公開、依申請公開和免于公開政府信息的范圍，制定了保密審查、更新維護等制度，充分體現(xiàn)了政務(wù)信息公開的規(guī)范性。

（三）夯實基礎(chǔ)工作，深化政府信息公開內(nèi)容。

各部門認真梳理本部門產(chǎn)生的政府信息，將老百姓普遍關(guān)注的熱點問題納入政府信息公開范圍，如：行政審批結(jié)果、重大項目進展情況、征地安置補償方案公告、征地方案公告、嚴重影響人身健康的違法行為的行政處分結(jié)果，并在網(wǎng)站上及時公布。政府信息公開的內(nèi)容更具有實用性。

公文類政府信息基本情況

本區(qū)在2007年度共計產(chǎn)生公文類政府信息15687條（包含規(guī)范性文件（除政府規(guī)章外）2條），其中主動公開的公文類信息有1056條，涉及國家秘密的公文類信息0條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息385條。

主動公開政府信息情況

本區(qū)到2007年底累計主動公開政府信息2133條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息2133條。

在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息352條，占總體的比例為16.5%（法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開）；規(guī)劃計劃類的信息340條，占總體的比例為16%（管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面信息）；屬于本部門業(yè)務(wù)類信息1441條，占總體的比例為67.5%（包括政府機構(gòu)和人事方面信息、公共資金使用和監(jiān)督方面信息以及與公眾密切相關(guān)的重大事項方面信息）。

在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有1302條，主要為：（1）影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況；（2）扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及其實施情況；（3）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息41條，主要為：（1）重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進度情況；（2）政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；（3）政府財政預(yù)算、決算和實際支出以及審計等信息的公開情況進行歸納總結(jié)；（4）公共資金使用的其他情況等進行歸納總結(jié)。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區(qū)充分利用電子政務(wù)，在原有的區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)檔案館集中查詢點、政府公報、各單位專門設(shè)立受理點和社區(qū)信息苑等公開渠道基礎(chǔ)上，今年各部門積極探索新的公開渠道和方式，許多單位開通了網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢等系統(tǒng)與市民進行互動，方便了市民，提高了政府辦事效率。部分單位通過擺放多媒體觸摸屏，簡化了市民了解政府信息的手續(xù)，而市民又多了一個查詢政府信息手段?？傊鞑块T正在努力探索如何運用好信息手段來進一步拓展政府信息公開渠道，切實起到方便百姓的效果。

2012年，寶山區(qū)緊緊圍繞上海市政府“基本建成全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一”的目標(biāo)，按照市政府《2012年本市政府信息公開工作要點》精神，緊密結(jié)合全區(qū)中心工作，以增強工作透明度，加強公眾監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，推進依法行政、廉潔從政為抓手，進一步鞏固政府信息公開成果，完善工作機制，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，著力推進政府信息公開工作。

（一）完善機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把建立政府信息公開和政務(wù)公開工作長效機制作為鞏固公開工作成果的有效措施。一是夯實工作機構(gòu)。進一步明確了政務(wù)公開、政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制，分別成立區(qū)鎮(zhèn)兩級政務(wù)公開、政府信息公開工作聯(lián)席會議。區(qū)政府辦公室設(shè)置了政府信息公開科，配備了2名專職人員，負責(zé)全區(qū)的政府信息公開的組織推進、監(jiān)督檢查，做到領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”。二是健全工作制度。結(jié)合市政府關(guān)于政務(wù)公開和信息公開工作的要求，制定了信息維護更新制度、信息備案制度、依申請公開受理制度、信息發(fā)布保密審查制度、評估考核制度等一系列制度，并根據(jù)形勢的變化，不斷對這些制度進行重新梳理和完善，確保了政務(wù)公開、信息公開工作有效推進。三是明確年度工作要點。根據(jù)《2012年上海市政府信息公開工作要點》，結(jié)合工作實際，制定并印發(fā)了《2012年寶山區(qū)政府信息公開工作要點》，明確了年度工作重點、工作要求和責(zé)任單位，同時將政府信息公開工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保了公開工作有內(nèi)容、有責(zé)任、有保障。

（二）突出重點，積極推進重大項目及公共財政資金公開。以重要項目建設(shè)、預(yù)算信息、財政專項資金使用情況、審計整改報告為公開重點，不斷增強工程項目建設(shè)及公共資金運行監(jiān)管透明度。一是主動公開重大項目建設(shè)信息。公開了寶山區(qū)2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、重大工程招投標(biāo)信息、實事項目每季度工作進展及完成情況；公開了交通、教育、衛(wèi)生等民生重點項目的批復(fù)情況等。二是主動公開區(qū)級預(yù)算信息和部門預(yù)算信息。公開了寶山區(qū)2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報告、2011年寶山區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況表、2012年寶山區(qū)財政預(yù)算表、寶山區(qū)財政收支快報；公開了55家主管單位2012年部門預(yù)算情況等。三是主動公開專項資金信息。公開了2011年寶山區(qū)中央財政專項補助資金區(qū)縣分配結(jié)果表、寶山區(qū)扶持經(jīng)濟發(fā)展專項資金等。四是主動公開審計信息。公開了2012年重點審計項目計劃、2011年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、專項資金審計調(diào)查結(jié)果等。

（三）創(chuàng)新工作，不斷拓展公開渠道。在堅持傳統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站、政府公報、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)信息苑等信息公開途徑的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開、信息公開模式，做到“三個結(jié)合”，一是把政務(wù)微博與信息公開工作有機結(jié)合。按照市政府工作安排，我區(qū)從去年2月24日開設(shè)了“上海寶山發(fā)布”官方政務(wù)微博，共發(fā)布政務(wù)信息3486條，微博“粉絲”數(shù)達到15萬人，去年11-12月，連續(xù)2個月政務(wù)微博的傳播力和活躍度在全市各區(qū)縣排名第一，在輿論引導(dǎo)、政務(wù)公開方面產(chǎn)生了良好成效。二是把通訊媒介與信息公開工作有機結(jié)合。區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)手機報，每周匯編全區(qū)重要會議、重要活動、民生熱點資訊，定期免費向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)特邀監(jiān)督員、訂閱市民等發(fā)送，擴大政府信息知曉率和利用率。三是把便民服務(wù)與信息公開工作有機結(jié)合。積極啟動“寶山區(qū)市民百事通”項目建設(shè)，延伸、拓展甚至改變傳統(tǒng)的服務(wù)，以滿足市民現(xiàn)實的、潛在的、個性化的各類生活信息服務(wù)和查詢需求。積極開通“12345”熱線，主動回應(yīng)市民呼聲，公開政務(wù)信息，解決市民關(guān)注的熱點難點問題，樹立服務(wù)政府新形象。

（四）規(guī)范服務(wù)，提高依申請公開水平。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，不斷完善依申請受理機制。一是建立統(tǒng)一的政府信息公開申請網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了對全區(qū)信息公開申請工作的有效監(jiān)管。二是規(guī)范依申請公開工作流程，健全了依申請公開內(nèi)部審核制度，加強行政機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合和工作溝通，進一步提高受理答復(fù)的質(zhì)量和水平。三是加強對非正常申請工作的指導(dǎo)。對一些因個人原因反復(fù)申請、惡意申請的行為，嚴格按照市政府有關(guān)工作口徑，加大對相關(guān)單位的工作輔導(dǎo)，減少工作紕漏。

（五）加強指導(dǎo)，開展工作督查和工作考核。一是開展工作通報，每月在《寶山動態(tài)》刊物上公布各單位信息維護情況，確保信息形成后的20個工作日內(nèi)得到及時公開；每季度編寫《政府信息公開工作簡報》，通報各單位公開工作基本情況，加強面上的工作指導(dǎo)。二是開展工作調(diào)研，對一些信息量大、申請受理量多的單位開展工作調(diào)研，進行針對性的指導(dǎo)，點面結(jié)合，推動整體工作。三是開展年度工作考核。將政府信息公開工作納入全區(qū)績效考核，制訂2012年度政府信息公開評估考核方案，重點考核各單位完成年度工作要點的情況，并將考核結(jié)果在全區(qū)進行通報。四是開展社會評議活動。通過開展“萬人百企評機關(guān)”、開通網(wǎng)上熱線等活動，密切與人民群眾的聯(lián)系，主動接受社會公眾的監(jiān)督。

（六）提升能力，開展培訓(xùn)工作。為進一步提高政府信息公開工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)水平，去年9月舉辦了全區(qū)政府信息公開工作培訓(xùn)會，邀請市政府辦公廳信息公開處和市政府法制辦行政復(fù)議處的領(lǐng)導(dǎo)作講座，傳達最新的信息政策和傳授信息申請受理操作實務(wù)。重新編印了《政府信息公開常用文件資料匯編》、《依申請典型案例與常用示范文書》等資料，下發(fā)供各單位工作學(xué)習(xí)使用。

（七）積極籌備，做好黨政混合信息公開工作。根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于黨委政府混合信息公開的意見（試行）》的通知要求，認真做好貫徹落實工作。一是積極與區(qū)委部門溝通，及時將通知下發(fā)到各街鎮(zhèn)和各委、辦、局，要求各單位認真學(xué)習(xí)貫徹落實，形成工作共識。二是結(jié)合工作培訓(xùn)會議，認真部署黨政混合信息公開工作，并將公開格式納入常用示范文書供各單位使用。三是將黨政混合信息納入公文類信息統(tǒng)計范圍，建立定期上報制度。

主動公開政府信息情況

我區(qū)嚴格對照關(guān)于主動公開的具體要求，加大對政府信息中規(guī)范性文件、財政性和社會公共性資金、行政許可和行政審批、就業(yè)救助、公共安全、公共服務(wù)等方面公眾關(guān)注度高、與群眾利益聯(lián)系密切信息的主動公開力度。2012年，我區(qū)公開公文類政府信息5355條（累計32410條），全文電子化率100%，其中主動公開政府信息3278條，主動公開率61.2%，比去年同期提高了15.9%。從主動公開的數(shù)量構(gòu)成看，區(qū)本級主動公開信息4208條，占78.6%，街鎮(zhèn)、園區(qū)主動公開信息1147條，占21.4%；區(qū)級部門中區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)物價局）、區(qū)經(jīng)委（信息委）、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)住房保障管理管理局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局等部門公開量較大。街鎮(zhèn)園區(qū)中大場鎮(zhèn)、顧村鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)、高境鎮(zhèn)等單位的公開量較大。從主動公開的內(nèi)容看，主要涉及經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、城市規(guī)劃、土地管理、住房保障、重要會議、公共資金使用、工程招投標(biāo)、實事項目、政府公報、人事任免等方面。

（一）主動公開范圍

1、區(qū)政府規(guī)范性文件。主動公開了《上海市寶山區(qū)國有土地上房屋征收與補償若干規(guī)定》、《寶山區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》、《寶山區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點辦法》、《上海市寶山區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強我區(qū)食品安全工作的實施意見》等與人民群眾生活密切相關(guān)的文件。

2、區(qū)域規(guī)劃計劃信息公開。主動公開了《關(guān)于寶山區(qū)2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》、《關(guān)于寶山區(qū)2012年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》、《寶山區(qū)全民健身實施計劃（2011-2015年）》等信息。

3、財政資金信息公開。主動公開了《關(guān)于寶山區(qū)2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報告》、公開2011年寶山區(qū)中央財政專項補助資金區(qū)縣分配結(jié)果公開；公開了區(qū)政府部門預(yù)算，公開了政府采購公告、中標(biāo)結(jié)果、政府采購執(zhí)行等情況。

4、審計工作信息公開。公開了《寶山區(qū)2012年重點審計項目計劃》、《寶山區(qū)2011年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》、《關(guān)于我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)運營管理情況的審計調(diào)查結(jié)果公告》、《關(guān)于我區(qū)2011年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理及其效果情況的審計結(jié)果公告》等公眾關(guān)注的信息。

5、土地管理和住房保障信息公開。主動公開了建設(shè)用地審批結(jié)果、土地使用權(quán)出讓結(jié)果、征收土地方案公告、征地補償安置方案公告、房屋拆遷公告、商品房預(yù)售公告、住宅交付使用公告等社會公眾高度關(guān)注的信息。

6、工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開。不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息專欄建設(shè)，進一步規(guī)范相關(guān)公開標(biāo)準(zhǔn)和程序，集中發(fā)布工程建設(shè)項目信息，加大項目審批、招投標(biāo)、施工管理、企業(yè)資質(zhì)、人員資格等信息公開力度。

7、依法行政和公共服務(wù)信息公開。積極開展最新政策、法規(guī)的政策解讀。全年共對營業(yè)稅改征增值稅試點工作、上海市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等22項政策、法規(guī)進行解讀、宣傳。公開了義務(wù)教育、招生工作等方面的相關(guān)信息；公開了區(qū)政府實事項目各季度進展情況；公開了公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護等行政許可事項信息、行政處罰等信息；公開了應(yīng)急預(yù)案及重大事件、突發(fā)事件、災(zāi)害事故的預(yù)報與提示等信息。

（二）主動公開途徑

1、政府網(wǎng)站?！吧虾毶健遍T戶網(wǎng)站是本區(qū)公開政府信息的主要平臺，下設(shè)政府信息公開指南、目錄、年報、政府會議、政府文件、實事項目、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等26個子欄目，還與相關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)網(wǎng)站建立了鏈接，方便查閱。本年度通過政府網(wǎng)站查閱政府信息的有34萬余人次。

2、政務(wù)微博?！吧虾毶桨l(fā)布”官方政務(wù)微博共發(fā)布政務(wù)信息3486條，微博“粉絲”數(shù)達到15萬人，在服務(wù)民生、信息公開、輿論引導(dǎo)方面發(fā)揮了重要作用。

3、新聞發(fā)布會。全年圍繞全區(qū)重大活動、重大項目、重大政策、重要會議，共召開各類新聞發(fā)布會、通氣會、集中采訪24次。

4、政府公報。全年發(fā)布《上海市寶山區(qū)人民政府公報》4期共12000份，對區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及下屬的各村委會、居委會發(fā)放，對區(qū)人大代表、政協(xié)委員，區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位贈閱，并在區(qū)政府辦公樓、區(qū)檔案局、區(qū)圖書館等地設(shè)立免費發(fā)放處，供市民方便獲取。

5、公共查閱點。全區(qū)設(shè)立63個公共查詢點。其中設(shè)置區(qū)檔案館為本區(qū)政府信息公開集中查詢點，區(qū)政府門戶網(wǎng)站為網(wǎng)上集中查詢點。

6、其他形式。通過信息公開示范點、社區(qū)市民服務(wù)中心，信息苑、公告欄、手機報等方式向市民發(fā)布信息，將信息服務(wù)延伸到基層。

依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

全年各單位上報依申請公開政府信息1491條，同比下降了25.6%，內(nèi)容主要涉及土地管理、企業(yè)登記等方面。共受理法人和公民的政府信息公開申請141件，答復(fù)率100%，其中同意公開或部分公開的65件，公開比率為46.1%。從申請的信息內(nèi)容來看，主要涉及房屋動遷、土地管理、公共資金使用、環(huán)境保護等內(nèi)容。

復(fù)議、訴訟和申述舉報等情況

2012年度發(fā)生針對本區(qū)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案15件，主要是對在土地管理、農(nóng)民建房審批等不予公開不服。被行政復(fù)議處理機關(guān)糾錯的案件有2件。針對本區(qū)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件6件，行政訴訟被糾錯數(shù)0件。沒有發(fā)生針對本區(qū)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的舉報申訴案，沒有被確認違法和有瑕疵的案件。本年度發(fā)生與訴訟有關(guān)費用為2萬元。

咨詢處理等相關(guān)政務(wù)公開工作情況

2012年共提供服務(wù)類信息數(shù)10725條，現(xiàn)場接待4515次，咨詢電話接聽3907人次、網(wǎng)上咨詢1698人次。政府門戶網(wǎng)站及各部門網(wǎng)站政府信息公開專欄的頁面瀏覽量1635488人次，公眾關(guān)注的內(nèi)容主要集中在區(qū)政府常務(wù)會議、政策文件、人事變動、規(guī)劃公示等方面。

主要問題和改進措施

雖然我區(qū)在政府信息公開方面做了一些工作，也取得了一定的成績，但與市政府的要求還存在差距。主要表現(xiàn)在：一是各單位政府信息公開工作發(fā)展不平衡性依然存在，一些單位在思想認識、人員配備等方面還需進一步加強，信息公開工作質(zhì)量和水平還有待進一步提高。二是民生類、服務(wù)類信息的公開力度還有待加強。三是政府信息公開工作人員流動較為頻繁，隊伍建設(shè)還有待加強。

2013年，我區(qū)將按照《條例》和《規(guī)定》要求，認真改進自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞市政府“二高一少”的工作目標(biāo)，進一步規(guī)范和深化政府信息公開工作，加快公開步伐，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，提高公開的質(zhì)量和實效，重點抓好以下七項工作。

（一）進一步拓展政府信息公開領(lǐng)域。深入實施《條例》和《規(guī)定》，圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項，不斷擴大主動公開信息量。及時公開人大批準(zhǔn)的區(qū)政府及各部門的預(yù)決算報告；穩(wěn)妥推進“三公”經(jīng)費向社會公開；加強工程建設(shè)領(lǐng)域項目及信用信息的公開；加大實事項目、重大建設(shè)項目工作計劃及進展情況的公開，主動接受監(jiān)督，推進陽光政府建設(shè)。

（二）進一步拓寬政府信息公開發(fā)布渠道。繼續(xù)完善政府信息公開網(wǎng)站這一主平臺，積極利用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政務(wù)公開欄、公開辦事指南、廣播電視、政務(wù)微博等渠道公開政府信息，保持信息發(fā)布常態(tài)化。

（三）進一步做好重大突發(fā)公共事件的信息公開。圍繞群眾關(guān)注的熱點問題，重點做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重大突發(fā)公共事件信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。根據(jù)事件處置情況，及時做好后續(xù)發(fā)布工作。

（四）進一步深化基層政府信息公開。大力推進鎮(zhèn)（街道）政府信息公開，加強信息公開日常指導(dǎo)力度，積極培育基層政府信息公開典型，以典型示范推動政府信息公開上新臺階。

（五）進一步加強檢查考核工作。對各部門政府信息網(wǎng)上發(fā)布情況進行進行定期檢查、通報，督促存在問題的部門限期整改。按照市政府有關(guān)工作安排，組織落實好年度全區(qū)政府信息公開考核工作，以評促進，以考促優(yōu)。

（六）進一步加強信息公開隊伍建設(shè)。繼續(xù)通過專題講座、調(diào)查研究、考察交流等形式開展工作培訓(xùn)，提高信息公開工作隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力。通過總結(jié)表彰、通報典型等方式，充分調(diào)動信息公開工作人員工作積極性。

2013年，寶山區(qū)政府信息公開工作堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市政府關(guān)于“把上海市建設(shè)成為全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少（‘二高一少’）行政區(qū)之一”的工作目標(biāo)，以提高政府治理能力和水平，完善政府信息公開工作機制為落腳點，切實按照加強民主監(jiān)督，密切與人民群眾聯(lián)系，促進依法行政、優(yōu)質(zhì)行政、廉潔行政的要求，加強對全區(qū)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進重點領(lǐng)域信息公開，進一步擴大信息公開的廣度和深度，不斷提高政府信息公開工作水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度。一是成立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府信息公開工作聯(lián)席會議。區(qū)政府信息公開工作聯(lián)席會議召集人由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)單位為成員單位，由區(qū)政府辦公室信息公開科負責(zé)組織推進全區(qū)政府信息公開工作。各部門、各街鎮(zhèn)成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的政府信息公開工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，并把政務(wù)公開和信息公開有效結(jié)合，配備專職（兼職）工作人員，負責(zé)本單位、本部門的政府信息公開和政務(wù)公開推進工作。二是制定了信息維護更新制度、信息公開備案制度、依申請公開受理制度、信息發(fā)布保密審查制度、評估考核制度等一系列制度。并結(jié)合工作實際不斷細化、優(yōu)化工作流程，確保了政務(wù)公開、信息公開工作有效推進。特別是要求與老百姓生活密切相關(guān)的民政、勞動、公安等“三公”部門，建立信息公開與信息咨詢統(tǒng)一受理制度，把信息公開與業(yè)務(wù)咨詢有機結(jié)合起來，在業(yè)務(wù)申辦、咨詢中，解決老百姓或企業(yè)想了解的信息，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批，方便群眾、服務(wù)百姓。三是完善了依申請公開受理機制。建立了統(tǒng)一的政府信息公開申請網(wǎng)絡(luò)平臺，社會公眾的網(wǎng)上申請、以及各單位的答復(fù)都在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺上實施，實現(xiàn)了對全區(qū)信息公開申請工作的有效監(jiān)管。同時規(guī)范了依申請公開工作流程，健全了依申請公開內(nèi)部審核制度，加強行政機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合和工作溝通，進一步提高受理答復(fù)的質(zhì)量和水平。

（二）創(chuàng)新公開方式，提高公開成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是將政府信息公開與誠信建設(shè)工作相結(jié)合。統(tǒng)一納入?yún)^(qū)績效考核范疇，把誠信建設(shè)作為政府信息公開的重要內(nèi)容之一，實現(xiàn)信息公開與誠信建設(shè)相互促進、共同發(fā)展的良好工作格局。二是將政府信息公開與政務(wù)微博工作相結(jié)合。門戶網(wǎng)站側(cè)重于靜態(tài)公文政策類信息的公開與解讀，政務(wù)微博側(cè)重于動態(tài)服務(wù)類信息公開，通過微訪談、微直播、微征文、微攝影等系列活動，實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)信息的有機結(jié)合，滿足公眾對不同信息的需求。三是將政府信息公開與便民服務(wù)相結(jié)合。把信息公開作為密切聯(lián)系群眾的重要載體，推動各類信息向社區(qū)事務(wù)受理中心、行政審批中心、村（居）委、社區(qū)信息苑等基層點延伸，實施信息“一口式”的告知和受理服務(wù)，提高信息的知曉率和覆蓋面，充分發(fā)揮政府信息服務(wù)經(jīng)濟社會的作用。

（三）加強工作督查，開展工作考核。一是開展工作通報。每季度對各單位信息上報、信息更新數(shù)據(jù)情況以信息公開專報形式在全區(qū)進行通報，督促各單位抓好整改。二是開展工作調(diào)研。對一些信息量大、申請受理量多的單位開展工作調(diào)研，進行針對性的指導(dǎo)，點面結(jié)合，推動整體工作。三是開展工作考核。將政府信息公開工作納入全區(qū)績效考核，考核采取單位自查與重點檢查相結(jié)合方式，重點考核各單位完成年度工作要點的情況，確保全年工作任務(wù)圓滿完成。

（四）開展工作培訓(xùn)，提升工作水平。全年共召開2次全區(qū)性的培訓(xùn)工作會議，邀請有關(guān)專家對各單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開展集中授課，并開展工作研討，通過培訓(xùn)，進一步增強各單位的政府信息公開意識。

（五）做好信息報送，夯實工作基礎(chǔ)。根據(jù)市政府工作要求，及時做好年度工作計劃、每季度信息統(tǒng)計情況報送工作；認真開展市、區(qū)信息公開平臺銜接工作，實現(xiàn)區(qū)級依申請信息與市級數(shù)據(jù)庫共享。定期更新公開指南、行政機構(gòu)設(shè)置、工作職能、辦事程序等基本信息，并在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站上主動公開。

主動公開政府信息情況

全年我區(qū)公開公文類政府信息4856條,全文電子化率100%，其中主動公開政府信息2236條,主動公開率46.1%。從主動公開的數(shù)量構(gòu)成看，區(qū)本級主動公開信息1937條，占86.6%，街鎮(zhèn)、園區(qū)主動公開信息299條,占13.4%；從主動公開的內(nèi)容看，主要涉及經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、住房保障、重要會議、公共資金使用、工程招投標(biāo)、實事項目、政府公報、人事任免等方面。

（一）主動公開范圍

全年按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，以行政審批、項目建設(shè)、預(yù)算信息、財政資金、審計工作等社會公眾關(guān)注的信息為公開重點，不斷深化公開內(nèi)容，推動行政權(quán)力透明運行。

1.積極推進行政審批事項公開。主動公開辦事規(guī)程，主動公開行政審批結(jié)果，全年共主動公開立項批復(fù)信息427條，公開外資企業(yè)批復(fù)信息108條，公開規(guī)劃、綠化、水務(wù)、交通等方面的批復(fù)信息353條。

2.積極推進財政信息和審計信息公開。認真做好區(qū)本級財政預(yù)算報告、財政收支信息、政府采購、工程招投標(biāo)信息的公開，著力推進預(yù)算和“三公”經(jīng)費公開、專項資金公開、審計信息公開。全年在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開了區(qū)、鎮(zhèn)二級的2013年預(yù)算信息、區(qū)本級及5個部門的2012年決算信息、54個預(yù)算單位的預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費信息、12個單位的中央和財政專項補助資金信息（詳見附表）；公開了2013年審計年度重點審計項目計劃、2012年財政審計工作報告、4個專項審計調(diào)查、10個單位部門預(yù)算執(zhí)行、1個工程項目竣工決算等單項審計結(jié)果及整改情況。

3.積極推進住房保障信息公開。有效運用全市統(tǒng)一開發(fā)的住房保障建設(shè)和使用管理信息系統(tǒng)，圍繞我區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障住房、廉租實物配租的申請、供應(yīng)、管理進行全過程、實時的信息主動公開，做到政策公開、程序公開、房源公開、對象公開、過程公開、結(jié)果公開。全年共公開住房類信息、商品房預(yù)售許可、商品房交付許可等信息1526余條。

4.積極推進食品藥品安全信息公開。加強食品（餐飲）藥品安全監(jiān)管工作信息公開，全年共公開經(jīng)營企業(yè)的許可、變更、注銷等信息1539條。

5.積極推進環(huán)境保護信息公開。重點推進建設(shè)項目審批、排污申報收費、行政處罰內(nèi)容等涉及公眾切實利益和需要廣泛知曉和參與的信息公開。全年共公開相關(guān)環(huán)保信息106條。

6.積極推進安全生產(chǎn)信息公開。及時公開重大安全生產(chǎn)事故的處置結(jié)果，及時在社會公眾平臺公開事故進展和處置情況，主動接受群眾監(jiān)督。全年共公開安全監(jiān)管工作信息22條，公開事故通報信息4條。

7.積極推進價格和收費信息。重點公開公用事業(yè)、教育、主副食品、藥品等與群眾生活息息相關(guān)的商品和服務(wù)價格信息，全年在政府網(wǎng)站及政務(wù)微博上公開價格服務(wù)信息320條。

8.積極推進征地拆遷信息。重點公開經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃、建設(shè)項目“一書兩證”、用地審批等行政許可結(jié)果、征用土地方案公告、征地補償安置方案公告等。全年共公開征地拆遷類信息71條。

9.積極推進公共企事業(yè)單位信息公開。重點公開學(xué)校招生考試、公益慈善、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)等信息的公開。全年在門戶網(wǎng)站公開涉及學(xué)校收費、入學(xué)招生、醫(yī)療收費、國資預(yù)算等政府信息176條；在政務(wù)微博平臺共公開公眾關(guān)注的教育、衛(wèi)生、勞動、就業(yè)、民政等服務(wù)類信息1505條；每季度主動公開區(qū)政府年度實事項目進展情況，擴大政府實事項目的知曉面。其中區(qū)教育局門戶網(wǎng)站被評為“第二屆全國地市級教育門戶五十佳網(wǎng)站”。

10.積極推進黨政混合信息公開工作。建立黨政混合信息公開制度，一是將公開格式納入常用示范文書供各單位使用。二是將黨政混合信息納入公文類信息統(tǒng)計范圍，建立定期上報制度。全年共公開黨政混合信息174條。其中主動公開53條，依申請公開59條。

（二）主動公開途徑

我區(qū)把注重工作創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量作為年度信息公開工作的主線，不斷創(chuàng)新信息公開模式。

1.加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮第一平臺作用。重新設(shè)計政府信息公開專欄框架，優(yōu)化網(wǎng)頁界面，豐富公開目錄、增強索引功能，提高信息搜索的便捷性、及時性，將政府門戶網(wǎng)站打造為公開信息、服務(wù)民生、溝通民意的有效平臺。全年政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄共公開政府信息3701條，瀏覽量為646663人次。

2.充分利用政務(wù)微博，擴大信息覆蓋面。借助“上海寶山發(fā)布”政務(wù)微博平臺，將政府重要項目進展情況、重要政策解讀等政務(wù)內(nèi)容通過微博進行宣傳和傳播，提高政府信息的知曉率和利用率，發(fā)揮政府信息為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)作用。截至2013年底，上海寶山發(fā)布政務(wù)微博粉絲已達到42萬人，共發(fā)布政務(wù)信息1.2萬余條，影響力在全市名列前茅。

3.設(shè)置政府信息查詢點，主動服務(wù)群眾。在區(qū)層面，區(qū)檔案館是本區(qū)政府信息公開書面集中查詢點，區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)圖書館為網(wǎng)上信息集中查詢點。在街鎮(zhèn)、委辦局層面，63個涉及政府信息公開單位都設(shè)置查詢點，并結(jié)合實際向基層單位延伸，形成信息公開查詢網(wǎng)絡(luò)。

4.做好《政府公報》發(fā)放，提高信息利用率。編輯《政府公報》4期，每期3000冊，約24萬字，按期下發(fā)到區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)園區(qū)、部分企事業(yè)單位、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、各居（村）委。同時，積極利用政務(wù)微博平臺宣傳《政府公報》，擴大《政府公報》影響力。

5.做好新聞發(fā)布工作，積極回應(yīng)引導(dǎo)輿情。全年組織召開各類新聞發(fā)布會、通氣會15場，主題涉及：轉(zhuǎn)型發(fā)展惠及民生、2013上海櫻花節(jié)、第一屆上海國際郵輪旅游節(jié)、上海旅游節(jié)寶山活動、第八屆上海寶山國際民間藝術(shù)節(jié)、長三角民營經(jīng)濟論壇、中國郵輪產(chǎn)業(yè)大會等。建立健全輿情搜集報送、分析研判、反饋引導(dǎo)工作機制，積極穩(wěn)妥做好突發(fā)和公眾性事件輿情應(yīng)對工作。

依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

全年各單位上報依申請公開政府信息1502條，內(nèi)容主要涉及項目建設(shè)、土地管理、企業(yè)登記等方面。共受理法人和公民的政府信息公開申請219件，比2012年增加55.3%，其中同意公開或部分公開的48件,公開比率為21.9%。從申請的信息內(nèi)容來看，主要涉及房屋動遷、土地管理、環(huán)境保護、項目管理等內(nèi)容。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在219件政府信息公開申請中，“同意公開”的46件，占總數(shù)的21.0%，主要涉及房屋動遷、土地管理、項目管理、環(huán)境保護等信息；“同意部分公開”2件，占總數(shù)的0.9%；“非《規(guī)定》所指政府信息”13件，占總數(shù)的5.9%；“信息不存在”51件，占總數(shù)的23.3%；“非本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”49件，占總數(shù)的22.4%；“申請內(nèi)容不明確”47件，占總數(shù)的21.5%；“重復(fù)申請”5件，占總數(shù)的2.3%；“其他”6件，占總數(shù)的2.7%。

（三）依申請收費及減免情況

2013年，本區(qū)按照收費標(biāo)準(zhǔn)共收取檢索費、復(fù)制費47.2元。

全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況。政府信息公開類行政復(fù)議、行政訴訟和舉報申述等情況，咨詢處理等相關(guān)政務(wù)公開工作情況，存在主要問題和改進措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計附表、示意圖等。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如需咨詢報告中有關(guān)內(nèi)容請聯(lián)系：寶山區(qū)人民政府辦公室。