2008年天津市河西區(qū)政府信息公開年度報告

《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》）和《天津市政府信息公開規(guī)定》（2008年市人民政府令第3號，以下簡稱《規(guī)定》）頒布施行后，河西區(qū)按照國務(wù)院和天津市的部署，圍繞貫徹落實《條例》和《規(guī)定》，著重抓好機(jī)構(gòu)組建、制度建設(shè)、政府信息公開平臺建設(shè)和履行公開職責(zé)等方面的工作，為《條例》和《規(guī)定》的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

一是確定河西區(qū)政府辦公室為全區(qū)政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作，成立了河西區(qū)政府信息公開辦公室，組織開展日常工作。

二是為加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以區(qū)政府名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)的通知》（河西政辦[2008]17號），要求有關(guān)單位組建政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。目前，全區(qū)政府信息公開的主體單位共有51個，其中區(qū)政府直屬部門38個單位，街道系統(tǒng)13個單位，均已成立了本單位的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機(jī)構(gòu)抓落實”的工作機(jī)制。全區(qū)政府信息公開專兼職工作人員共51名，其中區(qū)政府直屬部門38名，街道系統(tǒng)13名；初步形成了區(qū)、街二級政府信息公開工作體系。

（二）扎實抓好制度建設(shè)

我區(qū)堅持從抓制度建設(shè)入手，努力構(gòu)建政府信息公開長效機(jī)制。制定了《河西區(qū)人民政府信息公開工作制度》和《河西區(qū)政府信息公開相關(guān)配套制度》等工作制度，內(nèi)容涉及主動公開、依申請公開、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、考核監(jiān)督保障等相關(guān)管理規(guī)定。

（三）精心編制政府信息公開指南和目錄

認(rèn)真研究和編制我區(qū)政府信息公開指南和目錄，組織各直屬單位和街道系統(tǒng)梳理應(yīng)予公開的各類政府信息，并精心編制各自的《目錄》和《指南》。結(jié)合我區(qū)實際，制訂了區(qū)、街二級政府信息公開目錄。

（四）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)第一平臺作用，建設(shè)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

依托區(qū)政府網(wǎng)站，建設(shè)了河西區(qū)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)和街兩級政府信息的網(wǎng)上報送、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上受理信息依申請公開。2008年5月1日運行以來，系統(tǒng)保持正常平穩(wěn)。

(五)切實抓好教育培訓(xùn)

區(qū)政府先后組織開展了《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、《指南》和《目錄》編制培訓(xùn)班、政府信息公開系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)培訓(xùn)班等多層次、全員化的培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了500余人次。

（六）依法設(shè)立政府信息公開查閱機(jī)構(gòu)

在區(qū)內(nèi)設(shè)立了3個政府信息公開查閱中心，向社會公眾依法提供信息，開展信息公開進(jìn)社區(qū)活動，致力于提高河西區(qū)工作的透明度，最大限度地保障廣大公民、法人和其他組織的知情權(quán)，為社會公眾對我區(qū)工作的廣泛監(jiān)督提供條件，提高政府形象在群眾中的公信度。

二、主動公開政府信息的情況

全區(qū)累計主動公開政府信息1054條，其中區(qū)政府主動公開401條，各直屬單位553條，平均每個單位13條。全文電子化率達(dá)100%。全區(qū)政府信息公開網(wǎng)站訪問量達(dá)到23359人次。

社會公眾關(guān)注程度最高的五個方面政府信息為：教育、工商市場物價、房屋土地城建、社保就業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管。

在主動公開的文件中，政府規(guī)章文件類信息321條，占75.8%；規(guī)劃統(tǒng)計類7條，占2%；教育醫(yī)療類24條，占7.5%；社保就業(yè)扶貧類31條，占9.7%；房屋土地城建類7條，占2%；環(huán)保安全生產(chǎn)類10條，占3%。

1、規(guī)劃統(tǒng)計類信息

城市規(guī)劃發(fā)展方面，公開了《關(guān)于編制河西區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃工作的安排意見》、《關(guān)于編制河西區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃工作的安排意見》等文件。

政府工作報告和財政報告方面，公開了2003年至2008年每年的《河西區(qū)人民政府工作報告》、財政預(yù)算報告、財政決算報告等。

工商市場物價方面，公開了《關(guān)于開展清理無照經(jīng)營專項整治活動的安排意見》等文件。

2、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

醫(yī)療衛(wèi)生工作方面，公開了《河西區(qū)2008年麻疹疫苗強(qiáng)化免疫實施階段工作意見》、《河西區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育工作應(yīng)急預(yù)案》、《河西區(qū)地方病防治規(guī)劃（2006-2010）》等文件。

教育方面，公開了《河西區(qū)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施方案》、《河西區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》等文件。

3、社保就業(yè)扶貧

勞動就業(yè)方面，公開了《關(guān)于下達(dá)2008年度就業(yè)安置任務(wù)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動保障工作站工作的實施意見》等文件。

民政社保方面，公開了《河西區(qū)關(guān)于開展全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)達(dá)標(biāo)活動的實施方案》、《關(guān)于對社會困難群體實施慈善救助的意見》、《河西區(qū)2008年“慈善一日捐”活動實施方案》等文件。

4、房屋土地城建

公開了《河西區(qū)舊住宅小區(qū)物業(yè)管理實施細(xì)則》、《河西區(qū)房地產(chǎn)管理局關(guān)于加強(qiáng)住宅房屋安全使用管理的意見》、《關(guān)于授權(quán)河西區(qū)建設(shè)管理委員會主管河西區(qū)城市房屋拆遷工作的通知》等文件。

5、環(huán)保安全生產(chǎn)

環(huán)境方面，公開了《河西區(qū)污染源普查工作實施方案》、《河西區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作實施方案》等文件。

安全生產(chǎn)方面，公開了《關(guān)于發(fā)展責(zé)任保險健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的意見》等文件。

（二）公開形式

1、互聯(lián)網(wǎng)

開通了河西區(qū)政府信息公開網(wǎng)站。在政府信息公開網(wǎng)站上設(shè)立政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開、規(guī)章制度、政府信息公開舉報投訴等22個子欄目。

2、政府信息公開查閱服務(wù)中心

我區(qū)在區(qū)檔案館、區(qū)行政許可服務(wù)中心和區(qū)圖書館設(shè)立了3個區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心，查閱中心面積共135平方米，信息查閱座席56個，電腦9臺數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)查閱服務(wù)中心自5月1日開放以來，累計接待查閱公眾300人次，接聽查閱咨詢電話40余次，為公眾查閱公開文件30份，提供紙質(zhì)文本復(fù)制30頁。

三、依申請公開政府信息情況

制定《依申請公開政府信息工作流程圖》，規(guī)范各個工作程序。要求政府信息公開工作人員嚴(yán)格按照《條例》和《規(guī)定》妥善處理依申請公開政府信息。目前，我區(qū)分別在區(qū)檔案局、區(qū)行政許可服務(wù)中心、區(qū)圖書館3處場所設(shè)立依申請公開政府信息受理窗口，開通了網(wǎng)上受理依申請公開政府信息的途徑。

（一）申請情況

本年度共收到政府信息公開申請1件，通過政府信息公開系統(tǒng)申請進(jìn)行受理。

（二）申請的辦理情況

本年度已答復(fù)申請1件，屬于同意公開。

四、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和舉報投訴的情況

本年度我區(qū)未收到申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和舉報投訴的情況。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

目前工作中存在的不足表現(xiàn)在，一是主動公開政府信息的數(shù)量還需要增加，公開的內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，部分單位公開的政府信息與公眾的需求還有一些距離，公開信息的分類還有待細(xì)化。二是機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，增加專職工作人員，推動工作深入開展。三是宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，提升政府信息公開工作的認(rèn)知程度，滿足公眾對政府信息的需求。

今年是政府信息公開條例頒布實施一周年，要對條例實施以來的情況加以總結(jié)，積極應(yīng)對新形勢，立足新實踐，形成新思路，拿出新辦法，扎實穩(wěn)妥的將我區(qū)政府信息公開工作向前推進(jìn)。

本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、政府信息公開年度報告表、附注七部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。

本年度報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，政府信息公開年度報告表，附注七部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

2012年，河西區(qū)做為天津市依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作三個試點區(qū)縣之一，區(qū)委、區(qū)政府高度重視政府信息公開工作，政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究，并召開全區(qū)政府信息公開工作會議，進(jìn)行安排部署，提出具體要求。一年來，全區(qū)緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于政府信息公開工作的具體要求，認(rèn)真貫徹落實政府信息公開工作，不斷拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督，不斷深化政府信息公開工作，在重點環(huán)節(jié)上有創(chuàng)新和突破，不斷提高政府信息公開的質(zhì)量和水平。

二、主動公開政府信息情況

2012年，依據(jù)天津市政府信息公開辦公室組織編制的政府信息公開基本目錄（共72項），除涉農(nóng)事項內(nèi)容外，結(jié)合我區(qū)實際，組織編制了河西區(qū)政府信息公開基本目錄（共39項）。我區(qū)42個政府信息公開主體單位依照河西區(qū)政府信息公開新的基本目錄，主動公開政府信息2676條，全文電子化率100%，受理公民、法人和其他組織提出的政府信息依申請公開工作127件，從政務(wù)網(wǎng)上答復(fù)群眾申請20余件。運用信息化手段，整合區(qū)政府熱線電話、區(qū)長信箱等，搭建政府服務(wù)熱線綜合平臺，為市民提供熱線電話訴求渠道，為河西居民提供24大類、100多項與群眾利益密切相關(guān)的服務(wù)，逐步實現(xiàn)了政府信息公開的信息化、精細(xì)化。

一是重大事項的信息公開。堅持把與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項信息向社會公開的制度，在抓好公開辦事制度、方便群眾辦事的同時，重點抓住公眾、企事業(yè)單位普遍關(guān)注的、事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項信息進(jìn)行公開，重大事項信息的內(nèi)容主要包括：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、政府重大工作部署、重大改革舉措、重要辦理事項、重要會議決定落實、食品安全、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全事故情況以及行政審批事項等方面。我們堅持重大事項信息向社會公開制度，使政府信息公開工作在原有基礎(chǔ)上有了質(zhì)的飛躍。

二是財政預(yù)決算公開。對照國辦函【2011】99號所列基本目錄第一類財政專項資金管理和使用情況事項21-65項內(nèi)容中，涉農(nóng)專項資金除外，財政專項資金管理和使用的情況剩余23項。除2011年財政專項資金管理和使用情況事項8項交叉、無6項專項經(jīng)費外，2012年，我區(qū)已對2011年教育、衛(wèi)生、社會保障、家電下鄉(xiāng)等12項財政專項資金支出預(yù)算執(zhí)行情況和《河西區(qū)2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財政預(yù)算草案的報告》在河西政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了公開，各基層單位也結(jié)合自己的實際對財務(wù)實行公開，實現(xiàn)了財政政務(wù)信息公開的準(zhǔn)確、全面。并及時公開全區(qū)政府采購目錄、行政事業(yè)性收費項目、政府招標(biāo)等相關(guān)信息。

三是公開政府信息途徑。依托區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，除涉及機(jī)密的，各類行政管理和公共服務(wù)事項全部在網(wǎng)上公開，強(qiáng)化信息更新的及時性，不斷充實信息公開的內(nèi)容，讓更多應(yīng)公開的內(nèi)容進(jìn)入網(wǎng)站。注重通過網(wǎng)絡(luò)了解民情民意，加強(qiáng)同群眾的溝通，并接受群眾的監(jiān)督，推進(jìn)信息公開工作向縱深發(fā)展。依據(jù)政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；及時準(zhǔn)確公開政府信息，并根據(jù)工作實際及時更新、充實、完善；受理公民、法人和其他組織提出的政府信息依申請公開工作。截至2012年底，河西區(qū)政府信息公開網(wǎng)站訪問量達(dá)到123698人次，在區(qū)檔案館、區(qū)行政許可服務(wù)中心和區(qū)圖書館設(shè)立了3個區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心，查閱中心面積共135平方米，信息查閱座席56個，電腦9臺數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，三個查閱服務(wù)中心，累計接待查閱公眾16人次，為公眾查閱公開文件21份。

社會公眾關(guān)注程度最高的幾個方面政府信息為：保障性住房、教育醫(yī)療、突發(fā)事件處置、環(huán)保公共衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、人事任免等。

公開政府信息的形式是公眾及企事業(yè)單位可通過“河西政務(wù)網(wǎng)” 的“政府信息公開”子欄目查閱全區(qū)42個政府信息公開主體單位主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各單位提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚頎顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機(jī)關(guān)主動公開的政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索和下載功能。

四是進(jìn)一步完善政府信息公開平臺功能。我區(qū)政府信息公開不僅內(nèi)容豐富，而且形式多樣，既有信息上網(wǎng)、微機(jī)查詢、電子觸摸屏等科技含量較高的手段，加強(qiáng)了政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，在河西政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺增設(shè)政府政務(wù)服務(wù)專欄，把政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動作為電子政務(wù)建設(shè)重點，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)。也有匯編文件集冊、設(shè)立公開櫥窗、在報刊、有線電視臺設(shè)專欄等形式。各單位、部門都把“讓群眾更知情、讓群眾更方便、讓群眾更滿意”作為政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)，把凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)和群眾普遍關(guān)心的事項全面公開。街道、社區(qū)居委會把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的社區(qū)政務(wù)信息公開作為重點，全部上墻、上板報進(jìn)行公示，向群眾公開。

三、依申請公開政府信息情況

制定《依申請公開政府信息工作流程圖》，規(guī)范各個工作程序。要求政府信息公開工作人員嚴(yán)格按照《條例》和《規(guī)定》妥善處理依申請公開政府信息。目前，我區(qū)分別在區(qū)檔案局、區(qū)行政許可服務(wù)中心、區(qū)圖書館3處場所設(shè)立依申請公開政府信息受理窗口，開通了網(wǎng)上受理依申請公開政府信息的途徑。

一是申請情況。本年度共收到政府信息公開申請147件，其中通過政府信息公開系統(tǒng)接收申請20件。

二是申請?zhí)幚砬闆r及分析。本年度已答復(fù)申請147件，其中屬于同意公開答復(fù)147件（受理公民、法人和其他組織提出的政府信息依申請公開工作127件，從政務(wù)網(wǎng)上答復(fù)群眾申請20余件），同意公開答復(fù)的申請中，公眾比較關(guān)注的問題主要集中在河西區(qū)尖山八大里地區(qū)舊城區(qū)改建工程住宅房屋征收、調(diào)換房源、制度規(guī)定等方面。

三是收費情況。本年度未產(chǎn)生政府信息依申請公開處理費用。

四、行政復(fù)議、行政訴訟情況

本年度河西區(qū)未收到申請行政復(fù)議、行政訴訟的情況。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

2012年，我區(qū)政府信息公開工作取得了顯著的成績，但與國家和市政府對政府信息公開的工作要求還存在著一定差距，這主要表現(xiàn)在：一是部分主動公開的信息重形式輕內(nèi)容，信息公開的廣度還需要進(jìn)一步拓展；二是政府信息公開工作隊伍建設(shè)有待規(guī)范，部分基層信息公開工作者是兼職人員，且人員變動不利于信息公開工作的持續(xù)開展；三是宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，提升政府信息公開工作的認(rèn)知程度，滿足公眾對政府信息的需求。

針對以上存在的問題，我區(qū)將進(jìn)一步做好以下工作：

一是重大決策的公開。進(jìn)一步貫徹落實好《中華人民共和國政府信息公開條例》。突出權(quán)力公開透明運行，拓展信息公開內(nèi)容，不斷提高信息公開工作的水平。按照政府信息公開新基本目錄，突出公眾關(guān)心、社會關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項，圍繞著群眾關(guān)注的熱點、難點問題來進(jìn)行。重點推進(jìn)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、政府重大工作部署、重大改革舉措、重要辦理事項、重要會議決定落實情況、財政預(yù)算決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施等領(lǐng)域公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門信息的公開。

二是政府信息工作堅持經(jīng)常。充分利用好現(xiàn)有載體，推進(jìn)信息公開工作。依托區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化信息更新的及時性，不斷充實信息公開的內(nèi)容，讓更多應(yīng)公開的內(nèi)容進(jìn)入網(wǎng)站。結(jié)合迎接全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作進(jìn)行檢查評估，認(rèn)真開展好自查自糾，進(jìn)一步梳理我區(qū)各信息公開主體部門所掌握的政府信息，補(bǔ)充完善需公開的信息，除涉及秘密的，無正當(dāng)理由，凡是《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，各類行政管理和公共服務(wù)事項都及時、主動、全部在網(wǎng)上公開。更好地滿足社會公眾的信息需求。

三是秉承持續(xù)改進(jìn)的理念。完善門戶網(wǎng)站政府政務(wù)服務(wù)欄目、網(wǎng)上辦事、政民互動等欄目，了解民情民意，加強(qiáng)同群眾的溝通，并接受群眾的監(jiān)督，暢通社情民意反饋渠道。以先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方式、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)模式，做到一切工作有程序，一切程序有控制，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。

本年度報告是由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，政府信息公開年度報告表、附注七部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年5月1日至2008年12月31日。