安陸市綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法簡(jiǎn)介

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)行政綜合監(jiān)督管理，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序和招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 依照本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。按照項(xiàng)目招標(biāo)分級(jí)管理辦法，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須進(jìn)入市綜合招投標(biāo)交易中心運(yùn)作。禁止任何形式的場(chǎng)外交易。

第五條 市招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全市招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理；擬訂、審核、制定與法律、法規(guī)及本辦法相配套的招投標(biāo)管理文件；會(huì)同相關(guān)部門處理招投標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議和矛盾。

市發(fā)展和改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、水利、國(guó)土資源、房產(chǎn)等行政主管部門，依照國(guó)家規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的招投標(biāo)管理工作。

市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和有關(guān)部門在市招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，共同做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第六條 下列類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論是進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，還是采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標(biāo)的范圍：

（一）下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

1、煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

2、鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

3、郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；

4、防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

5、道路、橋梁、輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

6、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

7、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）下列關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目：

1、供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

2、科技、教育、文化項(xiàng)目；

3、體育、旅游項(xiàng)目；

4、衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；

5、商品住宅（含民營(yíng)或社會(huì)自然人出資建設(shè)項(xiàng)目），包括經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目；

6、其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

（三）下列使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目：

1、使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

2、使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

3、使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

（四）下列使用國(guó)家融資的項(xiàng)目：

1、使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

2、使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

3、使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

4、國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目。

（五）下列使用國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目：

1、使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款的項(xiàng)目；

2、使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目；

3、使用國(guó)際組織或外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第七條 本辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；　（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；?。ㄈ┛辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；?。ㄋ模﹩雾?xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

上述限額標(biāo)準(zhǔn)以外，屬政府采購(gòu)目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，按政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 本辦法第六條、第七條規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 實(shí)施政府采購(gòu)的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照市政府每年公布的《安陸市政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十條 市建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或有其它特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家秘密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（三）受自然資源及環(huán)境限制的；

（四）新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；

（五）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

第十一條 市建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一，經(jīng)市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，有保密要求的項(xiàng)目；

（二）抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、重大疫情、重大事故的應(yīng)急項(xiàng)目；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

第三章 招標(biāo)程序和組織形式

第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公開遴選的辦法選擇，但法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理招標(biāo)項(xiàng)目之前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案手續(xù)。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備下列條件，且經(jīng)市發(fā)展和改革行政主管部門審核同意，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)市綜合招投標(biāo)交易中心運(yùn)作：

（一）具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招投標(biāo)法及相關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)采用國(guó)家和省有關(guān)行政主管部門制定的范本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得包含以下內(nèi)容：

（一）帶有歧視性或排他性條款；

（二）將指定品牌和特定獎(jiǎng)項(xiàng)作為廢標(biāo)條件；

（三）設(shè)置國(guó)家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標(biāo)條件；

（四）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)。

國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第十四條 公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目申報(bào)；

（二）簽訂招標(biāo)代理協(xié)議；

（三）編制招標(biāo)文件并備案；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告；

（五）投標(biāo)企業(yè)報(bào)名；

（六）資格審查；

（七）發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）現(xiàn)場(chǎng)踏勘、提疑答疑；

（九）投標(biāo)最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）備案、公布；

（十）編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；

（十一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十二）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（十三）擬中標(biāo)結(jié)果公示；

（十四）招投標(biāo)資料歸檔；

（十五）中標(biāo)通知書備案、發(fā)放，簽訂合同。

投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件前，應(yīng)從其企業(yè)基本帳戶，按資格預(yù)審文件或資格預(yù)審合格通知書規(guī)定，將投標(biāo)保證金匯至市綜合招投標(biāo)交易中心投標(biāo)保證金專用帳戶。投標(biāo)保證金未按規(guī)定的來(lái)源渠道、時(shí)間（憑銀行有效證明）足額到達(dá)指定帳戶的，視同投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金。市綜合招投標(biāo)交易中心在中標(biāo)通知書發(fā)出后3個(gè)工作日內(nèi)，按照投標(biāo)保證金的來(lái)款渠道辦理投標(biāo)保證金退款手續(xù)，投標(biāo)保證金返還時(shí)不計(jì)利息。

第十五條 邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的程序，參照本辦法第十四條執(zhí)行。

第十六條 依照本辦法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)公告，必須依法公告，并在市政府規(guī)定的媒介上發(fā)布。

第四章 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制招標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

工程類投標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函、投標(biāo)文件綜合說(shuō)明；

（二）總造價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、單項(xiàng)造價(jià)、主要材料用量；

（三）施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）及保證工程質(zhì)量、安全、工期的主要措施；

（四）選用的主要施工機(jī)械；

（五）法定代表人資格證明書、法定代表人授權(quán)委托書；

（六）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證書、安全生產(chǎn)許可證書以及項(xiàng)目經(jīng)理證（建造師執(zhí)業(yè)證書）、主要管理人員資格證書；

（七）招標(biāo)文件要求提供的其它材料。

第十八條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人不得少于3個(gè)，其中，工程類項(xiàng)目單項(xiàng)合同金額超過(guò)200萬(wàn)元、貨物和服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)合同金額超過(guò)100萬(wàn)元的，投標(biāo)人不得少于5個(gè)。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行互檢，并對(duì)拆封、唱標(biāo)等情況形成文字記錄存檔。

投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第十九條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上的單數(shù)組成，一般不設(shè)業(yè)主評(píng)委。評(píng)委評(píng)標(biāo)實(shí)行回避制，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

在評(píng)審中出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，作廢標(biāo)處理；市招投標(biāo)管理辦公室或有關(guān)行政主管部門應(yīng)視情況決定是否立案調(diào)查：

（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封的；

（二）投標(biāo)函未加蓋公章以及法定代表人或其委托代理人印章的；或法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書（原件）及委托人印章的；

（三）投標(biāo)文件未按要求編制，字跡模糊、無(wú)法辯認(rèn)的或者實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的；

（四）投標(biāo)人未按要求提供投標(biāo)保證金，或不同投標(biāo)人使用同一單位資金交納投標(biāo)保證金的；

（五）以聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議；或聯(lián)合體一方不具備投標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資格條件的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件多處錯(cuò)漏一致的；

（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；

（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或同一個(gè)人編制的；

（十）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理人員全部或部分相同的；

（十一）不同投標(biāo)人授權(quán)同一人作為投標(biāo)代表的；

（十二）有證據(jù)證明投標(biāo)人與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其它投標(biāo)人串通的其它情形的；

（十三） 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)自開標(biāo)之日起7個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，特殊情況下，經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)定標(biāo)期限。

招標(biāo)人應(yīng)按排名順序從中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。中標(biāo)候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)力外，凡無(wú)法定淘汰情形者，招標(biāo)人不得將其淘汰。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第二十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件要求和合同管理規(guī)定，訂立書面合同，并不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

第五章 行政監(jiān)督管理

第二十三條 市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市綜合招投標(biāo)交易中心運(yùn)作的建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，并對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)是否進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心規(guī)范運(yùn)作的招標(biāo)人出具書面證明，否則招標(biāo)無(wú)效。書面證明采用在《中標(biāo)通知書》上加蓋“審驗(yàn)章”的方式，加蓋了市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室“審驗(yàn)章”的《中標(biāo)通知書》方可對(duì)外發(fā)出。

建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)行為，對(duì)投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)及中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期或發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等違法行為，依法進(jìn)行處罰。對(duì)規(guī)避招標(biāo)的項(xiàng)目及招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室沒(méi)有在《中標(biāo)通知書》上加蓋“審驗(yàn)章”的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)停止辦理施工許可證，已開工的應(yīng)停止項(xiàng)目執(zhí)行。

財(cái)政部門應(yīng)對(duì)使用財(cái)政性資金的規(guī)避招標(biāo)和政府采購(gòu)的項(xiàng)目及招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室沒(méi)有在《中標(biāo)通知書》上加蓋“審驗(yàn)章”的項(xiàng)目，停止資金撥付。

房產(chǎn)部門應(yīng)對(duì)規(guī)避招標(biāo)的項(xiàng)目及招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室沒(méi)有在《中標(biāo)通知書》上加蓋“審驗(yàn)章”的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，停止辦理商品房預(yù)售許可證或房產(chǎn)證。

審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)審計(jì)，以及全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)工作中的問(wèn)題，對(duì)違反招投標(biāo)規(guī)定、規(guī)避招標(biāo)的行為，加大問(wèn)責(zé)力度和查處力度。

其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

第二十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施前，應(yīng)持項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目資金來(lái)源證明、土地使用證明、規(guī)劃許可證明等資料到市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理項(xiàng)目招標(biāo)備案事宜。

第二十五條 市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行政主管部門開展招投標(biāo)執(zhí)法檢查，建立投訴舉報(bào)受理制度，及時(shí)糾正和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二十六條 公開或邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持屬地交易原則，在市綜合招投標(biāo)交易中心進(jìn)行，實(shí)行統(tǒng)一集中進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)信息、統(tǒng)一開標(biāo)評(píng)標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

對(duì)需要調(diào)整進(jìn)上級(jí)綜合招投標(biāo)中心的項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理有關(guān)手續(xù)后，可到上級(jí)招投標(biāo)中心組織招標(biāo)。

市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室要對(duì)投標(biāo)人資格審查、標(biāo)底（攔標(biāo)價(jià)）編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂等重要環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。

第二十七條 市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)建立和管理市級(jí)專家評(píng)委庫(kù)和各單項(xiàng)專家評(píng)委子庫(kù)，對(duì)專家評(píng)委實(shí)行動(dòng)態(tài)、跟蹤管理，并負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家遴選、淘汰制度和評(píng)標(biāo)工作規(guī)則的制定和組織實(shí)施。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或降低招標(biāo)采購(gòu)方式，應(yīng)在本級(jí)招標(biāo)采購(gòu)而擅自將項(xiàng)目拿到其它機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)，或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室責(zé)令限期改正，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，由相關(guān)行政主管部門按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行、暫停資金撥付。

第二十九條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)）中的串通招投標(biāo)、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標(biāo)等行為，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室或有關(guān)行政主管部門依法予以處理。

第三十條 綜合招投標(biāo)交易中心及其工作人員從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者其他影響招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的盈利性活動(dòng)的或者違反規(guī)定收費(fèi)的，由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室責(zé)令改正；對(duì)直接責(zé)任人由監(jiān)察部門給予行政處分。

第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員違反招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有異議的，有權(quán)向市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和舉報(bào)。

投訴按《湖北省招投標(biāo)投訴處理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法所稱“以上”、“以內(nèi)”均包括本數(shù)。

第三十四條 本辦法未涉及到的招投標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)人、投標(biāo)人及相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)遵照相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。

第三十五條 本辦法有效期為5年，自印發(fā)之日起施行。

宜都市綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室綜合管理科負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)工作的組織實(shí)施、行政管理。

負(fù)責(zé)招投標(biāo)的宣傳推介，負(fù)責(zé)綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室辦事窗口內(nèi)部協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)人員考核、考勤、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度的建設(shè)和起草工作；負(fù)責(zé)綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室文秘、保密和接待工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處及政府職能部門招投標(biāo)的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核工作；與有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)違規(guī)部門進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)各項(xiàng)招投標(biāo)管理辦法、制度實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查，監(jiān)督各項(xiàng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的工作程序；負(fù)責(zé)對(duì)綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室辦事窗口的監(jiān)管；負(fù)責(zé)綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室管理制度、工作制度執(zhí)行情況的督促檢查；負(fù)責(zé)對(duì)綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室辦事窗口工作的考核。

《南京市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》在2006.07.08由南京市人民政府頒布。