病險水庫除險加固工程項目法人工作指南

王文毅，正教授級高級工程師，擁有水利水電工程建筑專業(yè)、陸地水文專業(yè)、行政管理專業(yè)三種文憑及學歷。曾從事報刊總編工作；水利科技成果研發(fā)及制造工作；水文觀測及資料整編工作；水利水電工程勘測、設計、施工、監(jiān)理、管理、稽察等工作。

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前言

第一章 水利工程建設項目

第一節(jié) 水利工程建設項目概述

第二節(jié) 水利工程建設項目建設程序

第三節(jié) 水利工程建設項目管理

第四節(jié) 水庫工程建設項目病險因素

第二章 水利工程建設項目法人

第一節(jié) 法人

第二節(jié) 法人成立的條件

第三節(jié) 法人產生的三種形式

第四節(jié) 法人的民事權利能力和民事行為能力

第五節(jié) 水利工程建設項目法人

第六節(jié) 水利工程建設項目法人組建

第七節(jié) 病險水庫除險加固工程項目法人組建示例

第八節(jié) 病險水庫除險加固項目法人組建存在的常見問題

第三章 項目法人與主要爹建單位關系

第一節(jié) 項目法人與政府部門的關系

第二節(jié) 項目法人與勘察、設計單位的關系

第三節(jié) 項目法人與監(jiān)理單位的關系

第四節(jié) 項目法人與施工及材料供應單位的關系

第四章 項目法人在病險水庫除險加固工程中的主要工作

第一節(jié) 項目法人在工程建設中的主要職責

第二節(jié) 項目法人在工程建設前期的主要工作

第三節(jié) 項目法人在勘察設計階段的主要工作

第四節(jié) 項目法人在招標投標中的主要工作

第五節(jié) 項目法人工程合同管理

第六節(jié) 項目法人在施工監(jiān)理中的主要工作

第七節(jié) 項目法人工程計劃管理

第八節(jié) 項目法人工程財務管理

第九節(jié) 項目法人在工程質量管理中的主要工作

第十節(jié) 項目法人在工程質量檢測中的主要工作

第十一節(jié) 項目法人在項目劃分與質量評定中的主要工作

第十二節(jié) 項目法人在工程安全生產中的主要工作

第十三節(jié) 項目法人在工程驗收中的主要工作

第十四節(jié) 項目法人工程檔案管理

第五章 病險水庫除險加固工程政府質量、安全監(jiān)督

第一節(jié) 質量、安全監(jiān)督制度

第二節(jié) 質量、安全監(jiān)督控制體系

第三節(jié) 對工程參建單位的監(jiān)督檢查

第四節(jié) 質量、安全監(jiān)督工作存在的常見問題

第六章 項目法人違規(guī)行政處罰有關規(guī)定

第一節(jié) 項目法人在建設程序方面違規(guī)行政處罰有關規(guī)定

第二節(jié) 項目法人在勘察設計方面違規(guī)行政處罰有關規(guī)定

第三節(jié) 項目法人在招標方面違規(guī)行政處罰有關規(guī)定

第四節(jié) 項目法人在質量管理方面違規(guī)行政處罰有關規(guī)定

第五節(jié) 項目法人在施工監(jiān)理方面違規(guī)行政處罰有關規(guī)定

第六節(jié) 項目法人在建設管理方面違規(guī)行政處罰有關規(guī)定

第七節(jié) 項目法人在安全生產方面違規(guī)行政處罰有關規(guī)定

第八節(jié) 項目法人在質量監(jiān)督方面違規(guī)行政處罰有關規(guī)定

第九節(jié) 項目法人在工程驗收方面違規(guī)行政處罰有關規(guī)定

附錄 附錄一 項目法人責任制有關法規(guī) 水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見 （1995年4月21日 水利部 水建〔1995〕129號） 關于在建水利工程實行項目法人責任制整改工作的通知 （1999年4月2日 水利部建設與管理司 建管綜〔1999〕3號） 國務院批轉國家計劃委員會、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知 （2000年7月15日 國務院 國發(fā)〔2000〕20號） 印發(fā)關于貫徹落實加強公益性水利工程建設管理若干意見的實施意見的通知 （2001年3月9日 水利部 水建管〔2001〕74號） 附錄二 病險水庫除險加固工程有關法規(guī) 水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準的意見 （1989年7月21日 水利部 水規(guī)〔1989〕21號） 水庫大壩安全管理條例 （1991年3月22日 中華人民共和國國務院令第78號） 大型重點險庫項目除險加固建設管理辦法 （1998年6月24日 國家計委、水利部 計投資〔1998〕1182號） 2001年病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法 （2001年11月14日 國家計委、水利部計投資〔2001〕2345號附件三） 關于進一步加強全國病險水庫除險加固工程初步設計復核工作的通知 （2003年3月9日 水利部 規(guī)計計〔2003〕12號） 水庫大壩安全鑒定辦法 （2003年6月24日 水利部 水建管〔2003〕271號） 關于進一步加強病險水庫除險加固建設管理工作的通知 （2003年11月12日 水利部 水規(guī)計〔2003〕545號） 關于切實做好病險水庫除險加固工作的通知 （2004年3月15日 水利部 水建管（2004〕68號） 關于加強水庫安全管理工作的通知 （2006年12月5日 水利部 水建管〔2006〕131號） 關于印發(fā)《重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法》的通知 （2007年12月27日 財政部 水利部 財建〔2007〕1025號） 關于印發(fā)水利部病險水庫除險加固工作方案的通知 （2008年2月20日 水利部 水建管〔2008〕54號） 關于進一步做好病險水庫除險加固工作的通知 （2008年2月24日 水利部 水建管〔2008〕49號）

全國已建成85000多座水庫，由于建成年代和工程資金投入不足等原因，全國約有39000座水庫處于帶病運行狀態(tài)，不但發(fā)揮不了工程效益，而且對人民群眾的生命財產安全構成了極大威脅。國家為了解決水庫普遍存在的安全問題，把病險水庫除險加固工程納入國家財政投資計劃，投入專項資金進行建設。特別是21307年以來，中央提出用3年時間完成全國大中型和重點小型病險水庫除險加固任務目標。為此，水利部決定舉全系統(tǒng)之力堅決打好病險水庫除險加固攻堅戰(zhàn)。明確病險水庫除險加固項目嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和竣工驗收等制度，確保按時、按質、按量完成中央提出的目標任務。

項目法人責任制是“三項制度”的核心和龍頭，其它招標投標制及工程建設監(jiān)理制，均是通過項目法人責任制來實現和保證的，因此，抓好項目法人責任制的落實工作，也就抓住了病險水庫除險加固工程建設管理的綱，對保證工程建設項目順利實施意義十分重大。

完善病險水庫除險加固工程項目法人責任制，是做好病險水庫除險加固工程的關鍵環(huán)節(jié)。為保證病險水庫除險加固工程建設按計劃順利實施，避免出現由于人為因素給工程建設造成危害，在病險水庫除險加固工程建設中，項目法人不僅應該清楚與病險水庫除險加固工程有關的參建單位什么時間做什么、怎么做、做到什么程度。而且更應該清楚自身什么時間做什么、應該怎么做、應該做到什么程度。項目法人在整個工程建設管理中只有具備這樣的素質，才能做到心中有數、才能處危不亂，才能具有對有關參建單位進行監(jiān)督、檢查的能力，才能做好工程建設管理工作。 2100433B