成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《成都市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境，文物古跡保護(hù)。

第四條本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第五條拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條成都市房產(chǎn)管理局主管本市城市房屋拆遷管理工作。成都市房屋拆遷管理處具體負(fù)責(zé)錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含高新區(qū)，以下簡稱五城區(qū)）內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作；其他區(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門管理本區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作。

公安、教育、電信、供電、供水、供氣和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助辦理被拆遷人的戶口遷移、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、電話移機(jī)、有線電視遷裝和水、電、氣供應(yīng)等有關(guān)事宜，除按照國家有關(guān)規(guī)定外，不得額外參加拆遷人和被拆遷人的負(fù)擔(dān)。

國土部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

（成都市人民政府令第88號(hào)，《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》已經(jīng)2001年10月31日市人民政府第67次帶務(wù)會(huì)議討論通過，自2001年11月1日起施行。市長：李春城，二○○一年十一月一日。）

《成都市人民政府關(guān)于廢止〈成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法〉的決定》已經(jīng)2019年3月19日市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長

2019年5月10日

成都市人民政府關(guān)于廢止《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的決定

經(jīng)研究，市人民政府決定廢止《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》（2001年11月1日成都市人民政府令第88號(hào)發(fā)布）。

本決定自公布之日起施行。

第七條任何單位需要拆遷房屋，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門交驗(yàn)下列文件，申請(qǐng)取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷。

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件；

（六）房屋拆遷管理部門明文規(guī)定的其他文件。

第八條拆遷申請(qǐng)人依照本辦法規(guī)定提交有關(guān)文件后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，凡符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給房屋拆遷許可證；不符合本辦法規(guī)定的，不予核發(fā)并書面告知理由。

第九條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷工作人員、補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)等以房屋拆遷公告的形式在拆遷現(xiàn)場予以公布。

第十條拆遷申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備完成房屋拆遷補(bǔ)償所必需的資金或者房屋。

拆遷申請(qǐng)人存入銀行的拆遷補(bǔ)償資金，必須?？顚Ｓ?，并接受房屋拆遷管理部門的監(jiān)督。

拆遷申請(qǐng)人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)具備公共交通、入學(xué)、就醫(yī)、日常生活等條件。有下列情況之一的，不得用于拆遷安置：

（一）不符合國家房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不具有合法產(chǎn)權(quán)證明或者有權(quán)屬糾紛的；

（三）未達(dá)到規(guī)定套型面積的。

第十一條拆遷申請(qǐng)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，在建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、改建、拆建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門受理拆遷申請(qǐng)人申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)就前列事項(xiàng)，書面通知規(guī)劃、國土、工商、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。拆迂人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)、延長暫停期限不得超過1年。

第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以采取招標(biāo)或者協(xié)議的方式委托拆遷。接受委托拆遷的單位應(yīng)當(dāng)取得房屋拆遷管理部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書。嚴(yán)禁個(gè)人和無接受委托拆遷資格的單位接受拆遷委托。

房屋拆遷管理部門不得充任拆遷人或者接受拆遷委托。

臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人實(shí)施拆遷。

第十三條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與接受委托拆遷的單位簽訂書面拆遷委托合同，并在申辦房屋拆遷許可證的同時(shí)報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

接受拆遷委托的單位不得以任何形式轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)簽訂書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

被拆遷可以確定1至2人為其委托代理人，與拆遷人協(xié)商拆遷事宜。

拆遷由政府代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層；

（二）補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；

（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層和拆遷過渡方式、過渡期限；

（四）違約責(zé)任和解決爭議的方式；

（五）其他約定事項(xiàng)。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市房產(chǎn)管理局統(tǒng)一擬制，供拆遷當(dāng)事人參照使用。

第十六條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十七條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，或者拆遷當(dāng)事人一方拒絕商談補(bǔ)償安置事宜、當(dāng)事人要求裁決的，應(yīng)當(dāng)提出書面裁決申請(qǐng)，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級(jí)人民政府裁決。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出書面裁決。對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間未到場的，可以作出缺席裁決；因發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)，可以作出中止決定；裁決申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的，可以作出撤銷案件的決定。

當(dāng)事人對(duì)裁決不違約，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依本辦法已對(duì)被拆遷人作了貨幣補(bǔ)償，或者對(duì)被拆遷人、房屋承租人提供了安置房屋、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條被拆遷人或者房屋承租人在拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷，或者由市、區(qū)（市）縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，必要時(shí)房屋拆遷管理部門或者人民法院可以要求拆遷人提供資金擔(dān)保。

第十九條實(shí)施房屋拆遷不得超越規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的拆遷期限到期15日前辦理延期手續(xù)。經(jīng)規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)變更拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后5日內(nèi)到房屋拆遷管理部門辦理變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到延期或者變更拆遷申請(qǐng)書3日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第二十條轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)到房屋拆遷管理部門辦理拆遷變更手續(xù)，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，拆遷建設(shè)用地紅線內(nèi)所有需要拆遷的房屋和其他附屬物。一處房屋或者附屬物位于兩個(gè)或者兩個(gè)以上拆遷人建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由拆遷人按照用地紅線劃定的比例負(fù)責(zé)拆遷。

第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置房屋交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)，到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、國土部門辦理安置房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記，被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、領(lǐng)事館房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第二十五條拆遷安置房的面積按照被拆除房屋的建筑面積計(jì)算。

拆遷前房屋的所有權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)移或者變更尚未辦理登記，或者房屋所有權(quán)證記載面積與實(shí)際面積不符的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門在收到當(dāng)事人申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)出具認(rèn)定書。

第二十六條非住宅房屋按照下列規(guī)定認(rèn)定：

（一）房屋所有權(quán)證記載為非住宅的，按照非住宅認(rèn)定：

（二）房屋所有權(quán)證記載為住宅的房屋，拆遷范圍確定前實(shí)際作為營業(yè)用房使用的，在交驗(yàn)拆遷范圍確定前的營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的改建文件后，按照營業(yè)用房認(rèn)定。

第二十七條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。

第二十八條實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法另行制定。

第二十九條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人依照本辦法第二十八條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所安置房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

第三十條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，對(duì)被拆遷人的安置地點(diǎn)按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和舊區(qū)改建的原則確定。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，接受安置地點(diǎn)。

第三十一條拆遷住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)用符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)房對(duì)被拆遷人進(jìn)行一次性定居安置。因特殊原因確需實(shí)行過渡安置的，應(yīng)當(dāng)征得房屋拆遷管理部門書面同意。

第三十二條拆遷私有自住房，被拆遷人原房屋建筑面積在15平方米以下，他處無住房，且經(jīng)濟(jì)特別困難的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，拆遷人對(duì)被拆遷人應(yīng)當(dāng)支付的差價(jià)款可以適當(dāng)減免。具體辦法另行制定。

第三十三條拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人只對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。

拆遷租金由政府定價(jià)的公有住房時(shí)，房屋承租人可以按照房改政策購買原承租房，購買后由拆遷人按照本辦法對(duì)購房人給予補(bǔ)償。

拆遷出租房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換不能一次性解決安置房屋的，過渡期間的租金損失由拆遷人按原規(guī)定予以補(bǔ)償。

第三十四條對(duì)拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償，抵押人不能清償債務(wù)或不能重新設(shè)置抵押權(quán)的，只能作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十五條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋或者所有權(quán)、使用權(quán)、抵押權(quán)有糾紛的房屋，在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，授房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十六條拆遷按照政府落實(shí)私房政策應(yīng)予騰退尚未退還的住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋使用人進(jìn)行安置，安置房屋由房屋使用人按照拆遷當(dāng)時(shí)政府公布的公有住房房改成本價(jià)購買，對(duì)被拆遷人按照本辦法的規(guī)定予以補(bǔ)償。

第三十七條拆遷由政府代管的住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門交付被拆除代管房屋的再建費(fèi)，終結(jié)所有權(quán)。對(duì)房屋使用人按照本辦法第三十六條的規(guī)定辦理。

拆遷政府代管的非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十八條拆遷房改住房或者補(bǔ)貼出售給個(gè)人的部分產(chǎn)權(quán)住房，原購房人按照有關(guān)規(guī)定完善產(chǎn)權(quán)后，拆遷人方可以用安置房屋與其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者予以貨幣補(bǔ)償。

第三十九條拆遷非大廳式的營業(yè)用房采用大廳安置并實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先在廳內(nèi)留出公用通道。除公用通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積，不得少于被拆除房屋建筑面積的75%。廳內(nèi)建筑面積（含分?jǐn)偼ǖ溃┡c被拆除房屋建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的辦法，按照本辦法第二十九條的規(guī)定辦理。

外走廊、樓梯、廁所等廳外面積，由廳內(nèi)全體房屋所有人按照規(guī)定分?jǐn)偖a(chǎn)權(quán)，共同使用與維修。

第四十條被拆遷人或者承租人將自營房屋作為聯(lián)營合伙場所的，拆遷人對(duì)參與聯(lián)營合伙的他方不予補(bǔ)償安置。

第四十一條拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，由拆遷人給予工料補(bǔ)償。拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第四十二條拆除圍墻等附屬物，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬家補(bǔ)助費(fèi)由拆遷人按照規(guī)定付給；需要過渡的，付給兩次搬家費(fèi)。

第四十四條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限不超過18個(gè)月。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?、拆遷住房，應(yīng)當(dāng)給予45日的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予45日的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。

第四十五條拆遷非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換涉及生產(chǎn)設(shè)備拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用的，由當(dāng)事人雙方自行協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷人員負(fù)責(zé)拆卸、搬運(yùn)、安裝。

第四十六條拆遷營業(yè)、生產(chǎn)用房、不能解決過渡房屋的，其停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)，五城區(qū)以市統(tǒng)計(jì)部門公布的三年度城區(qū)職工平均工資收入為準(zhǔn)，其他區(qū)（市）縣以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度職工平均工資收入為準(zhǔn)，由拆遷人按照被拆遷房屋的實(shí)際從業(yè)人員（不含臨時(shí)人員）按月支付。補(bǔ)助費(fèi)的支付從停產(chǎn)停業(yè)之日起，到安置房屋交付的次月止。

對(duì)個(gè)人租賃、承包經(jīng)營的國有或者集體企業(yè)，從停產(chǎn)停業(yè)之日起，拆遷人、承租人或者承包人不負(fù)擔(dān)承租承包費(fèi)用。

第四十七條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應(yīng)當(dāng)按期騰退周轉(zhuǎn)用房。

拆遷住房因拆遷人的責(zé)任使被拆遷人延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，從逾期之月起，逾期不足6個(gè)月的，按月增加0．5倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期6個(gè)月以上1年以下的，按月增加1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房過渡的被拆遷人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)按月付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

非住宅房屋超過過渡期限1年以上的，增加1倍發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)。

第四十八條五城區(qū)范圍內(nèi)的搬家補(bǔ)助費(fèi)、拆遷住房的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由市房產(chǎn)管理局不定期公布，其他區(qū)（市）縣由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門不定期公布。

第四十九條因房屋拆遷發(fā)生的被拆遷人的電話、水電氣、有線電視遷裝等費(fèi)用，由拆遷人按照拆遷當(dāng)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被拆遷人。

第五十條拆遷人向被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)，以房屋所有權(quán)證、公房租用證或者房屋租賃合同作為按戶發(fā)給的依據(jù)。

第五十一條違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷時(shí)，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十二條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第五十三條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十四條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)或者延長過渡期限內(nèi)；建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓未辦理變更手續(xù)的，由房屋拆遷管理部門予以警告、責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十五條接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第五十六條拆遷人違反本辦法規(guī)定，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、補(bǔ)助、安置范圍的，由房屋拆遷管理部門予以警告、責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十七條拆遷人無正當(dāng)理由不辦理安置房屋所有權(quán)登記的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門對(duì)拆遷人予以警告、責(zé)令限期辦理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十八條房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定，充任拆遷人、接受委托拆遷、給臨時(shí)機(jī)構(gòu)發(fā)放拆遷資格證的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)沒收違法所得，并可處以違法所得1至3倍的罰款。

第五十九條辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪時(shí)，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十條房屋拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條在本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，參照本辦法執(zhí)行。

第六十二條本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條本辦法自2001年11月1日起施行。本辦法實(shí)施前，凡已領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，仍按本市原有房屋拆遷管理規(guī)定執(zhí)行。

成都市城市房屋拆遷陽光操作規(guī)程

第一條(目的) 為進(jìn)一步提高城市房屋拆遷工作的透明度，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)我市危舊房改造持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本規(guī)程。

第二條（適用范圍）成都市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含高新區(qū)，以下簡稱中心城區(qū)）及其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)程。房屋所有權(quán)人自行實(shí)施改造的項(xiàng)目除外。

第三條（定義）房屋拆遷陽光操作是指在城市房屋拆遷活動(dòng)中，將房屋拆遷相關(guān)法規(guī)政策、工作程序及與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系的重要信息在一定范圍內(nèi)公開并接受監(jiān)督的行為。

第四條（基本原則）房屋拆遷陽光操作應(yīng)當(dāng)按照依法辦事、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的原則組織實(shí)施。

第五條（調(diào)查摸底）政府確定需要摸底調(diào)查的拆遷范圍后，由區(qū)（市）縣拆遷管理部門發(fā)出《房屋拆遷摸底調(diào)查通知》，統(tǒng)一組織人員就拆遷范圍內(nèi)的房屋狀況、權(quán)屬、房屋用途、居住使用情況等相關(guān)內(nèi)容開展摸底調(diào)查。各區(qū)（市）縣拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)摸底調(diào)查結(jié)果建立專項(xiàng)檔案，按規(guī)定嚴(yán)格管理。

第六條（統(tǒng)一管理）拆遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目業(yè)主可自行實(shí)施拆遷，也可委托實(shí)施拆遷。政府組織實(shí)施的拆遷項(xiàng)目委托實(shí)施拆遷的應(yīng)當(dāng)按照《成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的規(guī)定采用招投標(biāo)方式確定實(shí)施單位。接受委托實(shí)施拆遷的單位應(yīng)當(dāng)具備城市房屋拆遷資格，參與拆遷的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)合格證。

第七條（拆遷實(shí)施方式）拆遷人根據(jù)拆遷項(xiàng)目具體情況，可采取直接申請(qǐng)房屋拆遷行政許可的方式實(shí)施拆遷，也可采取模擬拆遷方式實(shí)施拆遷。

第八條（房屋拆遷許可）拆遷人申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)按照《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》規(guī)定提交合法要件。區(qū)（市）縣拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)房屋拆遷許可證并書面告知理由。

第九條（征求意見）區(qū)（市）縣拆遷管理部門在審查房屋拆遷許可證申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)就拆遷實(shí)施計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案以座談會(huì)等方式征求包括被拆遷人、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、人大代表、法律專家等有關(guān)方面的意見。

第十條（拆遷動(dòng)員大會(huì)）拆遷動(dòng)員大會(huì)由拆遷項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣拆遷管理部門組織召開，拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。拆遷動(dòng)員大會(huì)上，由區(qū)（市）縣拆遷管理部門宣讀拆遷許可證及拆遷公告、講解拆遷補(bǔ)償安置政策及估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名情況、確定方式等相關(guān)規(guī)定并提出工作要求，由拆遷人介紹拆遷項(xiàng)目相關(guān)情況、拆遷實(shí)施計(jì)劃及拆遷補(bǔ)償安置方案。

第十一條（估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名）拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上報(bào)紙或者電視上以公告方式邀請(qǐng)估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名申請(qǐng)參加評(píng)估。公告時(shí)間一般不少于3天。中心城區(qū)拆遷項(xiàng)目估價(jià)，由進(jìn)入成都市城市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)備選庫的估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)邀請(qǐng)公告統(tǒng)一向市房屋拆遷管理處報(bào)名參加。

第十二條（估價(jià)機(jī)構(gòu)確定）拆遷項(xiàng)目分類評(píng)估估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拆遷動(dòng)員大會(huì)上通過現(xiàn)場抽簽方式確定，抽簽過程由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。中心城區(qū)拆遷項(xiàng)目由市房屋拆遷管理處在拆遷動(dòng)員會(huì)上主持抽簽產(chǎn)生估價(jià)機(jī)構(gòu)。

第十三條（房屋估價(jià)作業(yè)）估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正的進(jìn)行估價(jià)作業(yè)。被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格應(yīng)當(dāng)反映同時(shí)期、同結(jié)構(gòu)、同用途、同類區(qū)域的二手房市場價(jià)格。嚴(yán)禁違規(guī)高評(píng)低估。

第十四條（估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒概c公示）估價(jià)機(jī)構(gòu)完成估價(jià)作業(yè)，在將估價(jià)報(bào)告送房屋拆遷管理部門備案后，向委托人交付估價(jià)結(jié)果報(bào)告，并在拆遷現(xiàn)場公布分類評(píng)估結(jié)果。拆遷當(dāng)事人要求查閱估價(jià)結(jié)果報(bào)告的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利，不得拒絕，并有義務(wù)解釋拆遷當(dāng)事人的疑問。

第十五條（拆遷資金監(jiān)管）對(duì)用于拆遷補(bǔ)償安置的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管，實(shí)行專款專用，專戶管理，不得擅自挪作他用。拆遷管理部門、拆遷人、資金管理銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管協(xié)議》約定的資金監(jiān)管責(zé)任。

第十六條（拆遷資金使用）拆遷人申請(qǐng)撥付拆遷補(bǔ)償安置資金，應(yīng)當(dāng)提交《資金支付申請(qǐng)表》、《房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換資金流向表》、《貨幣補(bǔ)償資金流向表》、《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》等撥付申請(qǐng)資料，依法由拆遷管理部門在3個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。

第十七條（安置房源監(jiān)管）拆遷安置房是拆遷補(bǔ)償資金的實(shí)物表現(xiàn)形式。中心城區(qū)拆遷項(xiàng)目配備的拆遷安置房應(yīng)當(dāng)按照《成都市中心城區(qū)拆遷安置房管理辦法》規(guī)定納入拆遷安置房源管理信息庫實(shí)行統(tǒng)籌監(jiān)管。其他區(qū)（市）縣拆遷項(xiàng)目配備的拆遷安置房應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)管。納入監(jiān)管的拆遷安置房未經(jīng)批準(zhǔn)不得挪作他用。

第十八條（拆遷實(shí)施計(jì)劃）拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷期限、拆遷工作安排、實(shí)施步驟等擬定拆遷實(shí)施計(jì)劃。拆遷項(xiàng)目在中心城區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提交區(qū)拆遷管理部門審核，并報(bào)區(qū)政府審查。在其他區(qū)（市）縣的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)夭疬w管理部門審查。拆遷實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在審查同意后公布執(zhí)行。

第十九條（補(bǔ)償安置方案）拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等擬定切實(shí)可行的補(bǔ)償安置方案。拆遷項(xiàng)目在中心城區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提交區(qū)拆遷管理部門審核，并報(bào)區(qū)政府審查。在其他區(qū)（市）縣的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)夭疬w管理部門審查。拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)在審查同意后公布實(shí)施。

第二十條（提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)）提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)是拆遷人為鼓勵(lì)被拆遷人在拆遷許可期限內(nèi)積極搬遷而制定的激勵(lì)措施。拆遷人可根據(jù)拆遷項(xiàng)目具體情況制定提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)措施，明確具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)期限和獎(jiǎng)勵(lì)檔次。中心城區(qū)范圍內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不得超過《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》的規(guī)定。

第二十一條（拆遷信息公示）拆遷人應(yīng)當(dāng)設(shè)立拆遷現(xiàn)場辦公室，并設(shè)置規(guī)范的信息公示欄，統(tǒng)一公示拆遷法規(guī)政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)辦法、安置房平面圖、房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告、拆遷補(bǔ)償安置合同樣本、拆遷工作制度及拆遷管理部門要求公示的其他事項(xiàng)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)除外。

第二十二條（拆遷上崗要求）拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)佩證上崗，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)操守，深入細(xì)致做好政策解釋、安置補(bǔ)償協(xié)商工作，言行文明，依法辦事，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

第二十三條（拆遷現(xiàn)場揚(yáng)塵治理）拆遷人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《成都市城市房屋拆遷工地?fù)P塵污染防治管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理工作，規(guī)范拆除施工行為，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做到濕法作業(yè)、邊拆邊圍、拆完圍完、圍完封閉。

第二十四條（拆遷現(xiàn)場安全管理）拆遷人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場安全管理，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確專人負(fù)責(zé)拆除施工安全監(jiān)管，消除安全隱患。對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定予以及時(shí)處理。

第二十五條（簽訂拆遷補(bǔ)償安置合同）在簽訂拆遷補(bǔ)償安置合同時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷法規(guī)政策和相關(guān)要求，指派工作人員負(fù)責(zé)合同的解釋工作，向被拆遷人告知合同條款內(nèi)容，明確拆遷當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)，并及時(shí)做好拆遷補(bǔ)償安置合同的歸檔和備案工作。

第二十六條（拆遷糾紛調(diào)解）拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人充分協(xié)商拆遷補(bǔ)償安置事宜。協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，由區(qū)（市）縣拆遷管理部門主持進(jìn)行調(diào)解或會(huì)同當(dāng)?shù)亟值擂k事處及社區(qū)居委會(huì)共同協(xié)調(diào)解決拆遷糾紛。

第二十七條（行政裁決申請(qǐng)）經(jīng)兩次以上協(xié)商或調(diào)解未能達(dá)成一致意見，或一方當(dāng)事人拒絕協(xié)商的，拆遷人、被拆遷人均可按法定程序向拆遷管理部門申請(qǐng)行政裁決。

第二十八條（行政裁決聽證）同一拆遷項(xiàng)目簽訂補(bǔ)償安置合同的戶數(shù)不到拆遷總戶數(shù)80%的，拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)行政裁決，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織裁決申請(qǐng)受理聽證。

第二十九條（行政裁決作出）受理行政裁決申請(qǐng)后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷當(dāng)事人進(jìn)行兩次以上調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍無法達(dá)成一致意見，或一方當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)依法作出行政裁決。

第三十條（行政裁決送達(dá)）拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在行政裁決作出后3個(gè)工作日內(nèi)依法將行政裁決書送達(dá)拆遷當(dāng)事人，并告知拆遷當(dāng)事人行政裁決的法律依據(jù)、裁決內(nèi)容、搬遷期限及申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利和期限。

第三十一條（行政裁決執(zhí)行方式）被拆遷人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)拒絕履行搬遷義務(wù)的，可依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，也可由拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第三十二條（行政強(qiáng)制拆遷聽證）申請(qǐng)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，應(yīng)當(dāng)由拆遷當(dāng)事人向拆遷項(xiàng)目所在區(qū)（市）縣拆遷管理部門申請(qǐng)按照《成都市城市房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行程序規(guī)定》組織行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)聽證。

第三十三條（行政強(qiáng)制拆遷實(shí)施）中心城區(qū)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，成都市人民政府作出準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷的決定后，責(zé)成成都市城市管理行政執(zhí)法部門組織實(shí)施。其他區(qū)（市）縣實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣人民政府作出準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷的決定后，責(zé)成區(qū)（市）縣城市管理行政執(zhí)法部門或有關(guān)部門組織實(shí)施。

第三十四條（行政復(fù)議與行政訴訟）拆遷當(dāng)事人認(rèn)為拆遷管理部門作出的行政裁決侵犯其合法權(quán)益的，可在知道該行政行為之日起60日內(nèi)向作出裁決的拆遷管理部門的上級(jí)主管部門或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可在行政裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向作出裁決的拆遷管理部門所在地或者被拆遷房屋所在地人民法院提起行政訴訟。

第三十五條（信訪處理） 拆遷人、區(qū)（市)縣拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好拆遷信訪工作，對(duì)群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查，按照國務(wù)院《信訪條例》、建設(shè)部《處理城市房屋拆遷信訪問題指導(dǎo)意見》和《成都市群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施辦法》等規(guī)定及時(shí)處理。

第三十六條（拆遷竣工報(bào)告）拆遷人在完成拆遷補(bǔ)償安置工作并拆除舊房后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)填報(bào)《房屋拆遷工程竣工報(bào)告》，提交區(qū)（市）縣拆遷管理部門備案。

第三十七條（加強(qiáng)行政監(jiān)管）拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法律程序辦事，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，注重行政效率，加強(qiáng)行政監(jiān)管，維護(hù)好拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。

第三十八條（施行時(shí)間）本規(guī)程自公布之日起實(shí)施。 2100433B

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理暫行規(guī)定》的通知

成府發(fā)〔2001〕第243號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)發(fā)布《成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定與《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》配套施行。

成都市人民政府

2001年12月25日

成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市城市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)抽簽程序規(guī)定》的通知

成房發(fā)〔2008〕156號(hào)

錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)房管局，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，市房屋拆遷管理處，各房屋拆遷單位，各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理實(shí)施辦法》及《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》等法規(guī)政策，我局制定了《成都市城市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)抽簽程序規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

成都市房產(chǎn)管理局

二○○八年十一月十二日