出讓國有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定

第一條　為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的通知》（國發(fā)〔1989〕49號(hào)），加強(qiáng)出讓國有土地使用權(quán)的審批管理，特制定本規(guī)定。

第二條　出讓國有土地使用權(quán)，須按出讓計(jì)劃進(jìn)行。

出讓計(jì)劃由市、縣土地管理部門擬訂，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第三條　出讓國有土地使用權(quán)實(shí)行預(yù)報(bào)制度。出讓方案初步確定后，按照國務(wù)院規(guī)定的出讓國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限，須經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，市、縣土地管理部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)人民政府的土地管理部門預(yù)先報(bào)告。

預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括：出讓地塊的位置、面積、利用現(xiàn)狀、出讓年限、規(guī)劃用途、出讓方式、地價(jià)評(píng)估、效益測算及方案實(shí)施進(jìn)展情況等。

第四條　除舊城改造和已開發(fā)的建設(shè)用地以外，出讓國有土地使用權(quán)的用地指標(biāo)，應(yīng)納入國家下達(dá)的地方年度建設(shè)用地計(jì)劃。需增加用地計(jì)劃指標(biāo)的，按《建設(shè)用地計(jì)劃管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條　出讓國有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限，按照《國務(wù)院關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

第六條　出讓國有土地使用權(quán)的正式報(bào)批，按下列程序辦理：

（一）市、縣土地管理部門根據(jù)出讓計(jì)劃會(huì)同有關(guān)部門擬訂出讓地塊的征地、拆遷補(bǔ)償安置方案、土地使用條件、《出讓國有土地使用權(quán)合同（草案）》，報(bào)同級(jí)人民政府審核。

（二）按照出讓國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)上級(jí)土地管理部門審查后，報(bào)人民政府批準(zhǔn)。

（三）經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門與國有土地使用權(quán)受讓人正式簽訂《出讓國有土地使用權(quán)合同》，依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)《國有土地使用證》。

呼和浩特市人民政府令

（第27號(hào)）

現(xiàn)發(fā)布《呼和浩特市國有土地使用權(quán)出讓暫行規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

市長 馮士鼎

一九九七年十月十七日

呼和浩特市國有土地使用權(quán)出讓暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)的出讓適用本規(guī)定

本規(guī)定所稱國有土地，是指本市城區(qū)、旗縣、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。

除法律另有規(guī)定外，中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人均可依照本規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第三條依照本規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承或者用于法律允許的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及市人民政府的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

地下各類自然資源、礦產(chǎn)、埋藏物、市政公用設(shè)施等均不在出讓范圍內(nèi)。

第四條各級(jí)人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第五條土地使用權(quán)出讓是指市或旗、縣人民政府以土地所有者的身份將土地的使用權(quán)按照指定的地塊、用途、使用年限和其他條件，提供給土地使用者依法進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營、使用并由土地使用者向國家支付出讓金的行為。

第六條土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同，由市或旗、縣土地管理部門（出讓人）代表本級(jí)人民政府與土地使用者（受讓人）簽訂。

第七條出讓地塊及用途、年限、價(jià)格和其他條件，由市或旗、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃等部門共同擬定，按照國務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或旗、縣人民政府土地管理部門具體實(shí)施。

具體報(bào)批程序和附送文件，按照國家土地管理局發(fā)布的《出讓國有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定》辦理。

第八條土地使用權(quán)出讓最高年限一般按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合用地和其他用地五十年。

第九條出讓可采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣三種方式，具體方式由市或旗、縣人民政府決定。

協(xié)議出讓是指出讓人和受讓人協(xié)議出讓金數(shù)額和用地條件，出讓土地使用權(quán)的行為。

招標(biāo)出讓是指按照公平合理、平等競爭的原則，由出讓人與競投中標(biāo)人簽訂合同，出讓土地使用權(quán)的行為。

拍賣出讓是指出讓人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)公開叫價(jià)，參加競投人應(yīng)價(jià)，出讓人與價(jià)高者簽訂合同，出讓土地使用權(quán)的行為。

第十條土地使用權(quán)出讓不論采取何種方式，受讓人從出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，應(yīng)向出讓人交付不少于出讓金總額15%的定金，自簽定合同之日起六十日內(nèi)，或在約定的時(shí)間內(nèi)，交付全部土地使用權(quán)出讓金。

第十一條定金、保證金可充抵出讓金，對(duì)未中標(biāo)或者競投失敗者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。

第十二條受讓人在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，出讓人應(yīng)按合同規(guī)定提供出讓地塊的土地使用權(quán)，辦理登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同并請(qǐng)求違約賠償，出讓人應(yīng)返還定金、保證金。受讓人逾期未全部支付出讓金的，出讓人有權(quán)解除合同，定金、保證金不予退還，并由受讓人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十三條出讓期間，受讓人需改變出讓合同所規(guī)定的土地用途，必須事先向出讓人提出申請(qǐng)，經(jīng)出讓人會(huì)同城市規(guī)劃部門核準(zhǔn)后變更，并重新簽訂出讓合同或簽訂補(bǔ)充合同。按規(guī)定調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理變更登記。

第十四條城市規(guī)劃、控制區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)市或旗、縣土地管理部門代表本級(jí)人民政府依法征用為國有土地后該幅國有土地的使用權(quán)再按本規(guī)定向土地使用者出讓。

第十五條土地使用權(quán)出讓金、年地租標(biāo)準(zhǔn)以呼和浩特市人民政府公布的建成區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)出讓地塊的具體位置、用途、使用年限、已投入土地的資金、市場供求情況、出讓方式等因素確定。建成區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)未包括的范圍，則應(yīng)由有權(quán)評(píng)估地價(jià)的機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)，并經(jīng)市或旗、縣人民政府土地管理部門確認(rèn)后生效。旗、縣土地使用權(quán)出讓金、年地租標(biāo)準(zhǔn)由旗、縣人民政府確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第三章 土地使用權(quán)劃撥

第十六條劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的土地使用權(quán)。

第十七條對(duì)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地仍采用劃撥的方式。

第十八條劃撥土地使用者必須依照批準(zhǔn)的土地用途使用，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途，須經(jīng)城建規(guī)劃部門和土地管理部門批準(zhǔn)。按照《土地登記規(guī)則》的規(guī)定辦理。

第十九條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出售、聯(lián)營聯(lián)建、交換和贈(zèng)與等），持有關(guān)合法證件，依照本規(guī)定與市或旗、縣人民政府土地管理部門簽定土地使用權(quán)出讓合同，并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第二十條國有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司涉及到原劃撥土地使用權(quán)的，必須經(jīng)過地價(jià)評(píng)估，報(bào)市或旗、縣人民政府土地管理部門確認(rèn)地價(jià)、批準(zhǔn)土地處置方案、補(bǔ)交出讓金后，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第二十一條國有企業(yè)改組涉及到企業(yè)破產(chǎn)、拍賣、兼并，必須經(jīng)過地價(jià)評(píng)估，報(bào)市或旗、縣人民政府土地管理部門確認(rèn)地價(jià)、批準(zhǔn)土地處置方案、補(bǔ)交出讓金或年地租后，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第二十二條舊城區(qū)改造涉及的原劃撥土地使用權(quán)的，可由市人民政府依法收回，除按法律規(guī)定繼續(xù)實(shí)行劃撥外，其余一律依法實(shí)行土地使用權(quán)出讓，由土地使用者向政府交納土地出讓金或年地租。

第二十三條資產(chǎn)處置的幾種方式（出讓金交納的幾種形式）：

（一）用地單位及個(gè)人可依法取得土地使用權(quán)，簽訂土地出讓合同，補(bǔ)交土地出讓金；

（二）一次性交納出讓金確有困難的用地單位及個(gè)人，可以采取向政府交納年地租的形式；

（三）國有土地使用權(quán)作價(jià)入股。

第二十四條在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)合并、兼并或者企業(yè)分立發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，企業(yè)雙方自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)持有關(guān)合法證明文件到市或旗、縣人民政府土地管理部門辦理權(quán)屬變更登記。

第四章 土地使用權(quán)終止

第二十五條土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回等原因而終止。

第二十六條土地使用期滿，土地使用權(quán)由市或旗、縣人民政府土地管理部門無償收回，土地使用者交還土地使用證，辦理注銷登記，原地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。

第二十七條土地使用期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，續(xù)期時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，辦理登記。

第二十八條市或旗、縣人民政府土地管理部門對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，市或旗、縣人民政府可依照法律程序提前收回，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

提前收回出讓合同期未滿的土地使用權(quán)，其補(bǔ)償金額應(yīng)按照出讓合同的余期、地上建筑物、其他附著物價(jià)值和出讓金等項(xiàng)內(nèi)容，由市或旗、縣人民政府土地管理部門與受讓人協(xié)商，也可與受讓人協(xié)商將其他地塊進(jìn)行交換，但必須重新簽訂出讓合同，辦理手續(xù)。

第五章 附則

第二十九條土地使用權(quán)出讓金交付的形式及收入的管理依照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條本規(guī)定由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 2100433B

國有土地使用權(quán)的出讓

一、國有土地使用權(quán)出讓的概念和特征

(一)國有土地使用權(quán)出讓的概念考試大論壇

土地使用權(quán)出讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不同，表現(xiàn)在：1、土地使用權(quán)出讓屬于圭地一級(jí)市場;土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用出讓后，受讓方按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件土地進(jìn)行投資開發(fā)后，通過出售、賠與或交換等方式，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人，受轉(zhuǎn)讓人在轉(zhuǎn)讓人土地使用權(quán)有效年限內(nèi)受讓土地使用權(quán)的民事法律行為，屬土地二級(jí)市場。2、土地使用權(quán)出讓是土地使用從國家土地所有權(quán)分離而成為一項(xiàng)項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利，而土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓則是土地使用權(quán)成為獨(dú)立的民事權(quán)利之后使用權(quán)人再依法將它轉(zhuǎn)移給其他公民或法人的行為。前者是土地所有者行使土所有權(quán)的結(jié)果，后者則是土地使用者對(duì)圭地使用權(quán)進(jìn)行法律地的處分的結(jié)果。 3。土地合用權(quán)出讓反映的是土地所有者與土地使用者之間的關(guān)系，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不僅反映土地所有者與土地使用者之者的關(guān)系，而且反映土地使用者與土地使用者之間的關(guān)系。

土地使用權(quán)出讓與土地使用出租也不同，表現(xiàn)在：1.土地使用權(quán)出讓是土地一級(jí)市場的行為，而土地使用權(quán)出租則是土地二級(jí)市場的行為。2.土地使用權(quán)出讓是處分行為，是土地使用權(quán)與土地所有權(quán)分離而成立獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，出讓一方永遠(yuǎn)只能是土地所有人即國家。3.土地使用權(quán)出讓結(jié)果是土地使用權(quán)從土地所有權(quán)中分離為一種獨(dú)立的他物權(quán)，而土地使用權(quán)出租的結(jié)果是出租人將其權(quán)利租人使用一定年限，出租人仍保有土地使用權(quán)，而承租方享有的只是一種債權(quán)，土地使用權(quán)出讓合同中的權(quán)利義務(wù)并不隨土地使用出租而轉(zhuǎn)移給土地使用權(quán)承租人。

(二)國有土地使用權(quán)出讓的法律特征

1、土地使用權(quán)出讓是一種民事法律行為

2、土地使用權(quán)出讓是一種設(shè)權(quán)行為

3、土地使用權(quán)出讓是一種有償行為本文來源:考試大網(wǎng)

4、土地使用權(quán)的出讓附隨著特殊義務(wù)

二、國有土地使用權(quán)出讓范圍和批準(zhǔn)權(quán)限

土地使用權(quán)出讓范圍包括以下兩個(gè)層次的內(nèi)容：

1、土地使用權(quán)出讓的土地僅限于國有土地，且是城鎮(zhèn)國有土地。

2、土地使用權(quán)出讓的土地一般是具有商業(yè)性利益的土地(在國外視為“私益”)，即具有房地產(chǎn)交易性質(zhì)的土地。

(二)土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn)

土地使用權(quán)出讓的批準(zhǔn)，是一種政府行為、行政行為，是政府對(duì)土地使用權(quán)出讓活動(dòng)進(jìn)行管理的一種行政措施。

三、國有土地使用權(quán)出讓方式

土地使用權(quán)出讓方式，是指國家通過民事法律行為將國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者，其中最重要的方式是合同。訂立合同的具體方式很多，土地使用權(quán)出讓合同在我國目前主要采取拍賣、招標(biāo)和雙方協(xié)議的方式訂立，而且各有側(cè)重。

1、協(xié)議出讓

協(xié)議出讓，是指出讓方和受讓方經(jīng)過協(xié)商，就土地使用權(quán)出讓條件以及雙方的權(quán)利義務(wù)達(dá)成一致而出讓土地使用權(quán)的民事法律行為。

土地使用權(quán)協(xié)議出讓的一般程序?yàn)椋?

(1)申請(qǐng)階段

(2)協(xié)商階段

(3)簽約階段

(4)履行階段

2、招標(biāo)出讓招標(biāo)出讓土地使用權(quán)，是指通過招標(biāo)，投標(biāo)和定標(biāo)的競爭程序出讓土地使用權(quán)的民事法律行為。具體而言，招標(biāo)出讓是指在規(guī)下期限內(nèi)，由符合規(guī)定條件的人以書面投標(biāo)方式，向出讓方競投某塊土地的使用權(quán)，出讓方選擇價(jià)符合底價(jià)最優(yōu)者與之簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并向其他讓土地使用權(quán)的民事法律行為。

四、國有土地使用權(quán)的出讓年限

土地使用權(quán)出讓年限，是指國家許可受讓人在獲得的國有土地上使用土地期限，具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容：國家法律規(guī)定的土地使用權(quán)得以出讓的最高年限;土地使用權(quán)出讓合同具體約定的受讓人得以使用土地的出讓年限;土地使用權(quán)年限屆滿后的續(xù)展。

五、我國土地使用出讓的收回制度

土地使用權(quán)的收回，是指國家將國有土地使用權(quán)以出讓合同的方式確定給土地使用者開發(fā)利用后，由于法定事由發(fā)生，國家收回土地使用權(quán)致使用者不再享有土地使用的行為。國家收回土地使用權(quán)一般有以下四種情況：

(一)土地使用者違反城市規(guī)劃或土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定而開發(fā)利用土地，被國家強(qiáng)制收回。

(二)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限屆滿。

(三)在土地使用權(quán)期限屆滿前國家因[社會(huì)公共利益的需要，提前收回土地使用權(quán)。

(四)為實(shí)施城市規(guī)定劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的。2100433B

第一條 為加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第三條 出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。

第四條 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

第五條 協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和"para" label-module="para">

低于最低價(jià)時(shí)國有土地使用權(quán)不得出讓。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓最低價(jià)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實(shí)施。

第七條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地有形市場等指定場所，或者通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布。

因特殊原因，需要對(duì)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括年度土地供應(yīng)總量、不同用途土地供應(yīng)面積、地段以及供地時(shí)間等內(nèi)容。

第八條 國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃公布后，需要使用土地的單位和個(gè)人可以根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時(shí)限內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請(qǐng)。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布計(jì)劃接受申請(qǐng)的時(shí)間不得少于30日。

第九條 在公布的地段上，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規(guī)定采取協(xié)議方式出讓;但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地除外。

同一地塊有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

第十條 對(duì)符合協(xié)議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請(qǐng)的用地項(xiàng)目類型、規(guī)模等，制定協(xié)議出讓土地方案。

協(xié)議出讓土地方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓地塊的具體位置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、供地時(shí)間等。

第十一條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定，對(duì)擬出讓地塊的土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)市、縣人民政府國土資源行政主管部門集體決策"para" label-module="para">

協(xié)議出讓底價(jià)不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。

協(xié)議出讓底價(jià)確定后應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

第十二條 協(xié)議出讓土地方案和底價(jià)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行充分協(xié)商，協(xié)商一致且議定的出讓價(jià)格不低于出讓底價(jià)的，方可達(dá)成協(xié)議。

第十三條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議結(jié)果，與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十四條 《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場等指定場所，或者通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間不得少于15日。

第十五條 土地使用者按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國有土地使用權(quán)。

第十六條 以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應(yīng)當(dāng)取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時(shí)的土地市場價(jià)格補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)不按照規(guī)定公布國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃或者協(xié)議出讓結(jié)果的;

(二)確定出讓底價(jià)時(shí)未經(jīng)集體決策的;

(三)泄露出讓底價(jià)的;

(四)低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的;

(五)減免國有土地使用權(quán)出讓金的。

違反前款有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。