辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存暫行辦法

辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的精神及湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于積極化解商品房庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）文件要求，有效化解我縣房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、拓寬購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼政策的適用范圍

凡在縣城購(gòu)買商品住房的，由縣財(cái)政對(duì)首次購(gòu)房者按繳納契稅的50%給予購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買第二套（含二套）以上購(gòu)房者按繳納契稅的30%給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

二、加大農(nóng)民工及農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房政策支持力度

對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房的，由縣財(cái)政給予80元/平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼，同時(shí)享受本辦法第一條優(yōu)惠政策。

三、搭建購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)降低購(gòu)房成本

由縣房產(chǎn)部門搭建購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)，組織房源信息，積極引導(dǎo)購(gòu)房者與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)接，結(jié)合實(shí)際組織“團(tuán)購(gòu)”。同時(shí)，由縣房產(chǎn)部門協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂促銷優(yōu)惠協(xié)議，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿給購(gòu)房者不低于200元/平方米的價(jià)格優(yōu)惠。

四、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院新戶籍制度改革政策

凡本縣農(nóng)村居民或外縣人員購(gòu)買成套商品住房（含二手住房）且取得房屋所有權(quán)證或房屋預(yù)告登記證，可享受以下政策：

（一）其子女享受購(gòu)房居住小區(qū)所在招生片區(qū)居民子女同等教育權(quán)利；

（二）可自主選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，自主選擇城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受所在小區(qū)同等條件下的就業(yè)、醫(yī)療、社保等政策。

五、充分激活房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)

積極倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)開(kāi)發(fā)商、自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者租賃城東新區(qū)未租賃出去的經(jīng)營(yíng)性商業(yè)門鋪，且租賃期兩年以上的，可享受以下政策：

（一）團(tuán)租面積達(dá)5000—20000平方米、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承租戶，由縣財(cái)政按照150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（不包含團(tuán)租面積內(nèi)的國(guó)內(nèi)一線品牌）；團(tuán)租面積達(dá)20000平方米以上（含20000平方米）、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承租戶，由縣財(cái)政按照200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（不包含團(tuán)租面積內(nèi)的國(guó)內(nèi)一線品牌）；

（二）單租個(gè)體商戶租賃經(jīng)營(yíng)性商業(yè)門鋪面積100—5000平方米的（不含5000平方米），取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承租戶，由縣財(cái)政按照100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌且租賃面積達(dá)500平方米以上的個(gè)體商戶，再給予30000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）租賃商品住房、商業(yè)門鋪承租戶的就醫(yī)、子女就學(xué)、就業(yè)、社保等均與該小區(qū)所在地居民享受同等待遇（不享受低保）；

（四）對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改銷售為租賃的，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；

（五）具體租賃獎(jiǎng)補(bǔ)辦法及審核程序，由縣財(cái)政局牽頭，縣住建、房產(chǎn)、商糧、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)制定出臺(tái)。

六、不斷加大貨幣化安置力度

（一）整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項(xiàng)目資金，對(duì)符合易地搬遷條件（不含集中安置）建檔立卡的本縣范圍內(nèi)貧困戶，進(jìn)城購(gòu)房除享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策外，再根據(jù)農(nóng)村易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策給予一定的貨幣補(bǔ)償。

（二）加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置的力度，國(guó)有土地上的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置率達(dá)100%，集體土地上的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置率不低于50%。棚戶區(qū)改造貨幣安置對(duì)象購(gòu)買商品房的，同樣享受本辦法所規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從2016年起停止新建公租房，“以購(gòu)代建”籌集公租房，建立購(gòu)租并舉的住房制度。

七、加大對(duì)已建成銷售商品房的辦證工作力度

為保障購(gòu)房者合法權(quán)益，加快已售商品房“兩證”辦理進(jìn)度，參照懷化市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于解決懷化市中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目房產(chǎn)國(guó)土“兩證”辦理問(wèn)題工作方案》（懷政辦函〔2015〕9號(hào)）文件精神，按照“繳費(fèi)與辦證相分離、違法違規(guī)行為處理與辦證相分離”的原則要求，妥善處理好已清理會(huì)審后的項(xiàng)目辦證問(wèn)題。

八、調(diào)整涉房收費(fèi)環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行分時(shí)段收取的辦法。在辦理工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)時(shí)交納20%，在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)交納30%，項(xiàng)目竣工辦總證時(shí)交納50%。

（二）對(duì)目前待申報(bào)的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，政府性基金按最低標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。

九、成立辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存促進(jìn)住房消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，分管城建、戶籍、招商引資的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局、縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市住房公積金管理中心辰溪縣管理部、縣國(guó)稅局、縣地稅局等為成員單位的辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存促進(jìn)住房消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣房產(chǎn)局，由縣政府分管城建的副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣房產(chǎn)局局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)成員單位在本辦法實(shí)施期間相關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

十、本辦法僅適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)2011年以來(lái)已建成的庫(kù)存商品房及商業(yè)門鋪和在建的商品住房及商業(yè)門鋪。對(duì)惡意套取縣財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為將依法予以嚴(yán)厲打擊。

十一、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年，由縣財(cái)政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

辰溪縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法

第一條 為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審和管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、決算行為，提高財(cái)政資金的使用效益，節(jié)約財(cái)政支出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣財(cái)政局是全縣財(cái)政投資評(píng)審工作的主管部門，負(fù)責(zé)履行財(cái)政投融資建設(shè)資金的監(jiān)督管理，建立評(píng)審、預(yù)算、招標(biāo)、采購(gòu)、支付、決算、移交等相互銜接、相互配套的制度；縣財(cái)政投資評(píng)審中心是投資評(píng)審工作的具體承辦單位；對(duì)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目依法負(fù)有監(jiān)督管理職能的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好對(duì)財(cái)政性投融資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

第三條 凡在本縣境內(nèi)的行政、企業(yè)、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在十萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，五萬(wàn)元以上改建、擴(kuò)建、維修、裝飾裝修的工程項(xiàng)目，均適用本辦法。限額以下的項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政投資評(píng)審中心核實(shí)，財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門按現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)。

第四條 對(duì)縣財(cái)政投資項(xiàng)目建立“先評(píng)審，后預(yù)算”、“先評(píng)審，后招標(biāo)”、“先評(píng)審，后撥款”、“先評(píng)審，后批復(fù)決算”的監(jiān)督管理機(jī)制。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（二）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工結(jié)算；（四）項(xiàng)目概算、預(yù)算的執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；（五）財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審的方式：（一）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審；（二）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤評(píng)審。

第七條 財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審程序：（一）項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向縣政府提出評(píng)審申請(qǐng)，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審簽；（二）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見(jiàn)，向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審所需的文件、圖紙、預(yù)結(jié)算及對(duì)應(yīng)的電子文檔等資料；（三）縣財(cái)政投資評(píng)審中心收到資料后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目任務(wù)制定評(píng)審計(jì)劃，安排具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評(píng)審人員實(shí)施評(píng)審；（四）縣財(cái)政投資評(píng)審中心將評(píng)審初步意見(jiàn)向縣財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（五）縣財(cái)政投資評(píng)審中心向項(xiàng)目建設(shè)單位出具投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)審結(jié)論簽署書(shū)面意見(jiàn)；（六）縣財(cái)政投資評(píng)審中心根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)出具評(píng)審報(bào)告，對(duì)重大項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論及報(bào)告，必須按程序呈報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)。（七）對(duì)列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審，評(píng)審結(jié)論自竣工結(jié)算評(píng)審后7日內(nèi)報(bào)送縣審計(jì)局，縣審計(jì)局依法進(jìn)行預(yù)、決算審計(jì)。

第八條 財(cái)政投資評(píng)審中心工作的時(shí)限要求：（一）預(yù)算評(píng)審的時(shí)間，縣財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位報(bào)送資料齊全的工程預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目，自收到之日起，投資在100萬(wàn)元以內(nèi)的，3個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤叄煌顿Y在100—300萬(wàn)元的，5個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤叄煌顿Y在300—500萬(wàn)元的，7個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤?；投資在500萬(wàn)元以上的，10個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，評(píng)審工作日可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)15個(gè)工作日）。（二）結(jié)算評(píng)審時(shí)間，縣財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位報(bào)送資料齊全的工程結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目，自收到之日起，投資在100萬(wàn)元以內(nèi)的，3個(gè)工作日初審?fù)戤?；投資在100—300萬(wàn)元的，7個(gè)工作日初審?fù)戤叄煌顿Y在300-500萬(wàn)元的，10個(gè)工作日初審?fù)戤?；投資在500萬(wàn)元以上的，15個(gè)工作日初審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，評(píng)審工作日可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)15個(gè)工作日）。最后定案時(shí)間一般應(yīng)在初審?fù)瓿珊?0天內(nèi)完成，如因建設(shè)單位和施工單位原因造成的拖延將根據(jù)工程具體情況延長(zhǎng)。

第九條 縣財(cái)政部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）制定財(cái)政投資評(píng)審管理制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)縣財(cái)政投資評(píng)審中心的業(yè)務(wù)工作；（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣財(cái)政投資評(píng)審中心在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目投資主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的關(guān)系；（三）審核批復(fù)縣財(cái)政投資評(píng)審中心報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處理決定；（四）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，縣財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。

第十條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）評(píng)價(jià)審查財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)、竣工決（結(jié)）算，參與項(xiàng)目評(píng)審招標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)審定工作；（二）開(kāi)展政府財(cái)政投資政策、項(xiàng)目管理研究，以及基建財(cái)務(wù)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資效益分析，為實(shí)施財(cái)政投資政策和宏觀調(diào)控決算提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；（三）配合建設(shè)項(xiàng)目管理部門實(shí)施工程造價(jià)控制、工程進(jìn)度質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作；（四）對(duì)財(cái)政性投資市以上招投標(biāo)項(xiàng)目，縣財(cái)政投資評(píng)審中心參與合同的簽訂，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，審查項(xiàng)目的進(jìn)度情況，并根據(jù)工程進(jìn)度和資金使用情況審核建設(shè)單位基建用款計(jì)劃；（五）向行政事業(yè)單位和企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)。

第十一條 項(xiàng)目主管部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合縣財(cái)政投資評(píng)審中心開(kāi)展評(píng)審工作；（二）涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；（三）對(duì)評(píng)審意見(jiàn)中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；（四）根據(jù)縣財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)意見(jiàn)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；（二）積極配合縣財(cái)政投資評(píng)審中心工作，做好取證工作，不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料；（三）對(duì)縣財(cái)政投資評(píng)審中心出具的評(píng)審結(jié)論，應(yīng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人蓋章、簽字；若在縣財(cái)政投資評(píng)審中心送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見(jiàn)的，則視為同意評(píng)審結(jié)論。建設(shè)單位憑縣財(cái)政投資評(píng)審中心出具的項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審報(bào)告，到財(cái)政部門辦理工程竣工結(jié)算款項(xiàng)。

第十三條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）組織專業(yè)評(píng)審人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；（二）按照規(guī)定的時(shí)間、程序出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、存在的問(wèn)題及分析等主要內(nèi)容；（三）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目及評(píng)審情況，分年度做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；（四）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第十四條 評(píng)審質(zhì)量控制及評(píng)審報(bào)告（結(jié)論）必須符合省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

第十五條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心接受上級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門監(jiān)督。

第十六條 工程預(yù)算評(píng)審報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)、簽訂工程合同的控制標(biāo)準(zhǔn)，是縣財(cái)政部門辦理?yè)芸睢⒖⒐Q算、實(shí)施建設(shè)資金管理和監(jiān)督的主要依據(jù)。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，不配合或者阻撓投資評(píng)審工作，予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況依法暫緩下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)或者暫停撥付財(cái)政資金。

第十八條 對(duì)在財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反財(cái)政法規(guī)的行為，由縣財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財(cái)政部門、財(cái)政投資評(píng)審中心工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

辰溪縣老城棚戶區(qū)房屋改造征收及獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法

為加快辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造步伐，全面改善老城基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號(hào)）、《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（辰政發(fā)〔2012〕16號(hào)）和《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)）等法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)棚戶區(qū)改造的政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、實(shí)施主體及實(shí)施單位

辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程的實(shí)施主體為辰溪縣人民政府，實(shí)施單位為辰陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府。

二、改造范圍及獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

（一）改造范圍。辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造紅線范圍為：東至雙溪、西至辰溪一中西側(cè)、南至沅江、北至熊首山山腳，面積136.02公頃。其中改造核心區(qū)為柳樹(shù)灣片區(qū)，東至中山街、西至辰溪一中西側(cè)、南至沅江、北至東風(fēng)西路，面積12.36公頃（詳見(jiàn)規(guī)劃紅線圖）。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為改造紅線范圍內(nèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的拆除新建戶、修繕改造戶及貨幣安置戶。已納入國(guó)家棚戶區(qū)改造項(xiàng)目并享受棚改資金補(bǔ)助的項(xiàng)目不再納入本辦法獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

三、改造類別及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

老城房屋改造主要包括修繕改造和拆除新建兩大類。其中,修繕改造包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)改和統(tǒng)規(guī)自改兩種方式，拆除新建包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建兩種方式。

（一）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)改。主要是指老城改造紅線范圍內(nèi)房屋主體結(jié)構(gòu)尚好、不存在重大安全隱患、不需拆除、可作維修加固處理的房屋建筑，包括古建筑、古文物、古遺址、古碼頭、古巷道，主次干道、古巷道兩側(cè)房屋以及重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的房屋，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施修繕改造。

（二）統(tǒng)規(guī)自改。老城改造紅線范圍內(nèi)非重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位主體結(jié)構(gòu)尚好、不需拆除、可作維修加固處理的房屋，由房屋所有權(quán)人按程序向縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部申報(bào)，經(jīng)縣規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門批準(zhǔn)同意后，改造戶按老城統(tǒng)一規(guī)劃和建筑風(fēng)貌自行實(shí)施修繕改造。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)規(guī)自改房屋修繕竣工并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，縣政府根據(jù)實(shí)際修繕面積給予獎(jiǎng)補(bǔ)，但每棟房屋獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)三萬(wàn)元。

（三）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。主要是指老城核心區(qū)柳樹(shù)灣古街道南側(cè)(沿沅江一邊)以及其他區(qū)域內(nèi)因公共設(shè)施建設(shè)必須拆除的房屋，新建房屋由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：納入統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋，由統(tǒng)建戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按新建房屋實(shí)際建設(shè)成本價(jià)將建房款交納至縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部指定銀行賬戶，建房資金不足部分由縣政府統(tǒng)籌解決。

（四）統(tǒng)規(guī)自建。主要是指在老城改造紅線范圍內(nèi)房屋破損嚴(yán)重，存在重大安全隱患，經(jīng)縣房管部門鑒定為D級(jí)危房必須拆除的房屋，由房屋所有權(quán)人按程序向縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部申報(bào)，經(jīng)縣規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門批準(zhǔn)同意后，房屋所有權(quán)人按照老城統(tǒng)一規(guī)劃、建筑風(fēng)貌及批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙自行建設(shè)。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：老城改造核心區(qū)內(nèi)及主次干道兩側(cè)的統(tǒng)規(guī)自建房屋，由自建戶負(fù)責(zé)房屋主體工程建設(shè)，完工后交由縣政府統(tǒng)一實(shí)施外墻裝修。除核心區(qū)和主次干道兩側(cè)外的其他自建房屋，由自建戶自行負(fù)責(zé)房屋主體工程建設(shè)及外墻裝修，房屋建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，縣政府按新建房屋實(shí)際建筑面積給予每平方米200元獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)層數(shù)為三層以下，含三層）。

四、房屋征收貨幣補(bǔ)償辦法

（一）被征收房屋權(quán)屬、面積、用途認(rèn)定。

1.房屋權(quán)屬認(rèn)定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》登記為準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)登記的房屋及其他建（構(gòu)）筑物，由縣房管局會(huì)同縣住建、國(guó)土等有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。認(rèn)定為合法房屋、建（構(gòu)）筑物或未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建（構(gòu)）筑物或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

2.房屋面積認(rèn)定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》載明的面積為準(zhǔn)，若證載面積與實(shí)際面積不符，以縣房管局現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪確認(rèn)面積為準(zhǔn)；對(duì)被征收戶持有《國(guó)有土地使用權(quán)證》，但未辦理《房屋所有權(quán)證》的房屋，以及經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑的房屋，以縣房管局現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪確認(rèn)面積為準(zhǔn)。

3.房屋用途認(rèn)定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用權(quán)證》登記為準(zhǔn)，若證載用途與實(shí)際用途不符，以縣住建局會(huì)同縣國(guó)土資源局等有關(guān)單位的認(rèn)定為準(zhǔn)。住宅房屋經(jīng)縣住建、規(guī)劃、國(guó)土等部門批準(zhǔn)改變用途不作住房使用的，按非住宅認(rèn)定。住宅房屋未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途，但辦理了合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)、經(jīng)營(yíng)期限在兩年以上且仍在經(jīng)營(yíng)的，按住宅認(rèn)定，其經(jīng)營(yíng)損失按《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)）的有關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）房屋評(píng)估及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

1.評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。根據(jù)《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號(hào)）有關(guān)規(guī)定，房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)由辰陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府與被征收人協(xié)商選定。

2.房屋征收獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)實(shí)行貨幣安置的被征收戶，縣政府對(duì)被征收房屋按房屋征收決定公告之日該區(qū)域內(nèi)商品房市場(chǎng)銷售均價(jià)予以征收補(bǔ)償。同時(shí)，被征收戶可享受《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)）文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)貨幣安置后在縣城內(nèi)購(gòu)買商品房的被征收戶，可同時(shí)享受《辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

五、稅費(fèi)優(yōu)惠政策

凡納入老城提質(zhì)改造紅線范圍內(nèi)的拆除新建房屋及改造工程項(xiàng)目，按國(guó)家棚戶區(qū)改造有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

六、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

七、本辦法由辰溪縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部及辰陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。 2100433B

辰溪縣招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范全縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源拍賣、資產(chǎn)處置等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者組織參加投標(biāo)，不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)工作程序，不得違法收取任何費(fèi)用。

第五條 縣人民政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任主任，其他相關(guān)分管副縣長(zhǎng)任副主任，發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、審計(jì)局、法制辦、工商局、建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣招標(biāo)辦，設(shè)縣發(fā)展和改革局），為全縣招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。各部門內(nèi)設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督執(zhí)法，同時(shí)接受縣招標(biāo)辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。

第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第六條　下列類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論是進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)均為招標(biāo)的范圍：（一）大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第七條　本辦法第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類項(xiàng)目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的； （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。

第三章 招標(biāo)方式、組織形式及招標(biāo)投標(biāo)程序

第八條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（一）公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。全部使用國(guó)有資金投資，國(guó)有資金投資控股或占主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)?？h重大建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注程度高的重大建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)和縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： 1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2、受自然地域環(huán)境限制的；3、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；4、擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

第九條　招標(biāo)組織形式分為委托招標(biāo)和自行招標(biāo)。其中委托招標(biāo)，是指招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并符合有關(guān)法律、法規(guī)要求的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

第十條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本程序是：（一）提出申請(qǐng)招標(biāo)人在項(xiàng)目確定并履行審批（核準(zhǔn)）手續(xù)后向縣招標(biāo)辦提出招標(biāo)方案和招標(biāo)申請(qǐng)，由縣招標(biāo)辦依法核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和組織形式。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)在指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（三）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。（四）編制并發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并按規(guī)定和項(xiàng)目管理權(quán)限于發(fā)售前分別報(bào)行業(yè)招標(biāo)辦和縣招標(biāo)辦備案。招標(biāo)文件應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，即自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。（五）組織合格的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問(wèn)，可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 （六）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人及相關(guān)行政監(jiān)督部門參加，并應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家成員應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后應(yīng)推薦一至三人并排序作為中標(biāo)候選人提交給招標(biāo)人，招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)從收到推薦的中標(biāo)候選人名單之日起，在指定的媒介上予以公示，公示期為十天。期滿之日起十日內(nèi)確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向行業(yè)招標(biāo)辦和縣招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告及簽訂的合同。

第四章 行政監(jiān)督管理

第十一條　職責(zé)分工：（一）縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)本縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，依照審批權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中各有關(guān)行政監(jiān)督執(zhí)法部門招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （二）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)本縣各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目及市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。（三）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)行政監(jiān)督執(zhí)法部門的招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違紀(jì)違法的有關(guān)部門和單位的直接責(zé)任人，視其情節(jié)，依法給予行政處分?？h審計(jì)部門依法對(duì)本縣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（四）縣財(cái)政、國(guó)土、交通、工商、水利、衛(wèi)生、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督執(zhí)法。

第十二條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向縣招標(biāo)辦或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和舉報(bào)。

第五章　法律責(zé)任

第十三條 有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行處罰：（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)。將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，招標(biāo)無(wú)效，并處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。（二）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的，不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，處三萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效。（三）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目未依法發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)布招標(biāo)公告不符合要求的，招標(biāo)無(wú)效，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。（四）項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，撤銷核準(zhǔn)文件。（五）項(xiàng)目應(yīng)報(bào)各級(jí)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)，或雖已申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)。（六）重點(diǎn)項(xiàng)目中違反招標(biāo)投標(biāo)等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，中標(biāo)無(wú)效、招標(biāo)無(wú)效，通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令停業(yè)整頓。（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（八）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。（九）凡其他違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定由有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行法律責(zé)任追究。

第六章　附　則

第十四條 本縣范圍內(nèi)的國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依照本辦法執(zhí)行，國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本縣以前發(fā)布的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。