福建省人民政府關(guān)于加快城市地下空間開發(fā)利用的若干意見

福建省人民政府關(guān)于加快城市地下空間開發(fā)利用的若干意見

閩政文〔2014〕54號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的需要，科學(xué)合理開發(fā)利用城市地下空間資源，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，現(xiàn)就加快城市地下空間開發(fā)利用提出如下意見。

一、基本原則

要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤┑脑瓌t。地下規(guī)劃與地上規(guī)劃相結(jié)合、適度超前與量力而行相統(tǒng)一，有序推進(jìn)地下空間開發(fā)利用，構(gòu)建城市立體發(fā)展新格局。

要堅(jiān)持因地制宜、合理利用的原則。城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)與城市發(fā)展階段、功能定位、空間布局相適應(yīng)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜推進(jìn)城市地下空間合理利用。

要堅(jiān)持公共優(yōu)先、綜合開發(fā)的原則。把公共利益放在城市地下空間開發(fā)利用的首位，服務(wù)民生、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、戰(zhàn)備效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)質(zhì)、安全第一的原則。樹立安全施工、安全使用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全過程監(jiān)管，確保城市地下工程質(zhì)量和安全。

要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與的原則。在加強(qiáng)政府規(guī)劃調(diào)控、加大政府對公共空間投入開發(fā)的同時(shí)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金參與各類城市地下空間開發(fā)利用。

二、加快規(guī)劃的編制和研究

城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，與公用設(shè)施、市政（含管網(wǎng)）、交通、防災(zāi)、排澇、人防、商業(yè)等專業(yè)規(guī)劃相銜接，并符合環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)要求。城市地下空間規(guī)劃編制應(yīng)遵循豎向分層立體綜合開發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原則，優(yōu)先安排應(yīng)急防災(zāi)、人民防空、地下交通、市政工程等地下空間設(shè)施和城市地下公共空間建設(shè)。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會應(yīng)加快編制城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，其他有條件的縣（市）可結(jié)合城市發(fā)展需要適時(shí)編制城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)對地下公共服務(wù)、交通、市政（含管網(wǎng)）、已發(fā)現(xiàn)文物、倉儲設(shè)施、人防工程和城市防災(zāi)作出規(guī)劃，制訂近期、中期和長期實(shí)施計(jì)劃。在城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃確定的控制區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)編制地下空間開發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加快制訂地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則，明確專項(xiàng)規(guī)劃編制內(nèi)容。

各地在謀劃地下空間開發(fā)利用前，要開展城市地質(zhì)環(huán)境評價(jià)和地下空間資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀普查，為城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。各地可結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、軌道交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地下空間綜合管廊建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、部門管理的指導(dǎo)原則，節(jié)約集約利用管線空間資源，提高城市生命線系統(tǒng)的安全可靠性，優(yōu)化城市環(huán)境。

三、規(guī)范建設(shè)管理

地下空間工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，符合地下空間規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。對結(jié)合地面建筑進(jìn)行的地下工程建設(shè)，應(yīng)隨地面建筑一并向相關(guān)主管部門依法申請辦理手續(xù)。對獨(dú)立開發(fā)的地下交通干線、物資倉儲設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和能源、通信、人防工程以及停車場等其他地下工程設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行城市交通影響評價(jià)，向相關(guān)主管部門依法單獨(dú)申請辦理項(xiàng)目審批、規(guī)劃、用地、環(huán)評、安評、消防、施工許可等手續(xù)，其中人防工程建設(shè)由人防部門依法實(shí)施監(jiān)督管理，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施由建設(shè)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督管理。

地下空間開發(fā)應(yīng)符合城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、出入口設(shè)置以及人民防空和與相鄰建筑連通要求等內(nèi)容。積極推動地下空間集中、成片開發(fā)。地下空間不得建設(shè)住宅、敬老院、托幼園所、學(xué)校、醫(yī)院病房等項(xiàng)目。地下空間建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃要求履行地下連通義務(wù)，并確保連通工程的實(shí)施符合相關(guān)規(guī)范的要求。先建單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范預(yù)留用地紅線內(nèi)的地下連通工程接口，后建單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)對地下空間開發(fā)建設(shè)的驗(yàn)線管理和正負(fù)標(biāo)高等環(huán)節(jié)的規(guī)劃核實(shí)。

四、切實(shí)做好工程安全、質(zhì)量和使用監(jiān)管

地下空間工程必須按照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)圖審的施工圖進(jìn)行施工、監(jiān)理、檢測、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測等工程建設(shè)各方主體責(zé)任，確保地下空間工程質(zhì)量和安全。地下空間工程施工單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全和防護(hù)措施，確保周邊既有房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含地下管線）安全正常使用，盡量避免因施工干擾城市正常的交通和生活秩序；在道路施工作業(yè)的，應(yīng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于施工的相關(guān)規(guī)定，對臨時(shí)損壞的地表地貌應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。加強(qiáng)城市地下空間使用的安全應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。城市地下空間使用單位要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，建立健全安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制度，做好城市地下工程設(shè)施的日常管理、維護(hù)和更新，完好保存維修檔案，并接受建設(shè)、人防、公安、環(huán)保等行政主管部門的監(jiān)督檢查。地下空間工程應(yīng)按照消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮平面布置、防火分區(qū)、安全疏散、消防給水、消防電氣、防排煙和滅火救援等需要。利用城市地下空間儲存易燃、易爆和有毒物品的，必須符合危險(xiǎn)品管理相關(guān)規(guī)定。地下空間應(yīng)當(dāng)按照排水防澇規(guī)劃做好防洪排澇等工作。

五、健全完善土地房屋權(quán)屬登記制度

城市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)依法劃撥或出讓。人防工程等公益性的地下建設(shè)用地使用權(quán)，符合劃撥用地規(guī)定的，通過劃撥方式取得。結(jié)合地上建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)以相同方式一并取得，土地用途按照項(xiàng)目性質(zhì)確定。單獨(dú)開發(fā)的地下空間建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)確定土地用途和供地方式。各市、縣（市、區(qū)）政府可以對集中開發(fā)的區(qū)域地下空間實(shí)施整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，建成的地下空間可依法單獨(dú)劃撥或出讓，也可依法與地上建設(shè)用地使用權(quán)一并劃撥或出讓。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)單位（投資人）辦理地下建（構(gòu)）筑物權(quán)屬登記。結(jié)合民用建筑修建的地下人防工程，在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書中應(yīng)注明“結(jié)合修建人防工程”。其中，屬于平戰(zhàn)結(jié)合的，應(yīng)同時(shí)注明其平時(shí)用途和“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)按照國家相關(guān)法令使用”；屬于人防專用設(shè)施范圍的，所有權(quán)登記為全體業(yè)主所有，全體業(yè)主應(yīng)依法負(fù)責(zé)人防工程平時(shí)維護(hù)管理工作，保證其戰(zhàn)時(shí)功能的發(fā)揮，人民防空主管部門對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。單獨(dú)修建的具有獨(dú)立利用價(jià)值的地下建（構(gòu)）筑物，在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書中應(yīng)注明“地下建（構(gòu)）筑物”。

六、加大政策扶持力度

對城市地下交通、地下市政設(shè)施（含管網(wǎng)）等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大地下工程和主要用于防空防災(zāi)的地下工程，應(yīng)當(dāng)以政府投資為主，積極吸納社會資金參與。對地下停車場（庫）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、物資倉儲設(shè)施等主要用于滿足民生需要的地下工程，應(yīng)當(dāng)在政府指導(dǎo)下鼓勵(lì)社會資金參與開發(fā)建設(shè)，其投資、建設(shè)、經(jīng)營可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會要研究制訂鼓勵(lì)社會資金投資建設(shè)地下商業(yè)街、大型地下綜合體和其他地下工程的政策措施，在土地出讓金、建設(shè)使用相關(guān)稅費(fèi)等方面予以優(yōu)惠。

七、強(qiáng)化科技支撐和資源共享

要積極發(fā)揮高等院校、科研院所的優(yōu)勢，加快培養(yǎng)城市地下空間開發(fā)利用專門人才，并積極引進(jìn)國內(nèi)外地下空間開發(fā)利用專門人才。梳理現(xiàn)有涉及地下空間建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快制訂、修訂和完善與城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。加大城市地下空間開發(fā)利用的科研投入，積極推廣應(yīng)用各種新材料、新技術(shù)、新工藝、新工法，提高地下工程防水的可靠性與耐久性。大力推廣地下工程盾構(gòu)法、頂管法、逆作法等施工新技術(shù)，減少對周邊環(huán)境的影響。

要加快構(gòu)建城市地下空間開發(fā)利用公共信息管理平臺。各市、縣（市、區(qū)）政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會要加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用數(shù)據(jù)信息收集整理，加快建立城市地下空間開發(fā)利用檔案信息平臺，盡快建立地下空間開發(fā)利用信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。要完善城市地下空間管理信息共享機(jī)制，除涉及國家安全等需要保密以外，地下空間開發(fā)利用信息資源應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)共享。建設(shè)、國土資源、人防、通信、電力等部門要對各自管理的地下建（構(gòu)）筑物和各類管線、設(shè)施進(jìn)行普查建檔，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理，并通過公共信息管理平臺實(shí)現(xiàn)信息資源的整合、共享。

各市、縣（市、區(qū)）政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會要高度重視城市地下空間的開發(fā)利用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各級發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、人民防空、環(huán)境保護(hù)、公安等相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)城市地下空間的開發(fā)利用和運(yùn)營管理。

福建省人民政府

2014年2月21日

2014年2月21日，福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快城市地下空間開發(fā)利用的若干意見》。

【發(fā)布單位】廣東省人民政府

【發(fā)布文號】粵府〔2007〕90號

【發(fā)布日期】2007-11-14

【生效日期】2007-11-14

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】廣東省

廣東省人民政府關(guān)于加快廣東省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見

(粵府〔2007〕90號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)廣東省電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障電力安全、穩(wěn)定輸送和供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活用電需要，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）電網(wǎng)是帶有營利性質(zhì)的特殊的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分，承擔(dān)著電力輸送、保障電力供應(yīng)的重要任務(wù)，直接關(guān)系到電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定和電力工業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。近年來，在國家有關(guān)部門的大力支持下，在各地、各有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)的共同努力下，廣東省電網(wǎng)建設(shè)取得了顯著成績。但是，隨著全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，電力需求增長迅猛，土地等資源日益緊張，電網(wǎng)建設(shè)過程中征地拆遷難、變電站站址和線路路徑落實(shí)難、電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作滯后等問題日益凸現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門、各電力企業(yè)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步提高對電網(wǎng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)改變“重電源建設(shè)、輕電網(wǎng)建設(shè)，重配電網(wǎng)建設(shè)、輕輸電網(wǎng)建設(shè)”的思想，把加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問題，努力營造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境，加快推進(jìn)廣東省電網(wǎng)建設(shè)。

二、切實(shí)做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作

（二）合理確定電網(wǎng)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民、集體和單位的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。省內(nèi)（除深圳市以外）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)（土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)）按照省國土資源廳《關(guān)于實(shí)施廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵國土資發(fā)〔2006〕149號）規(guī)定執(zhí)行，并在該征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上與被征地農(nóng)民進(jìn)行充分協(xié)商。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地涉及建筑物、構(gòu)筑物拆遷的，按照各地級以上市人民政府規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；各地級以上市人民政府尚未制訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照其在同區(qū)域內(nèi)的重置價(jià)予以補(bǔ)償；對違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。屬于拆遷城鎮(zhèn)房屋的，按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第305號）規(guī)定執(zhí)行。電網(wǎng)建設(shè)施工涉及林木砍伐和林地補(bǔ)償?shù)陌从嘘P(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。各地級以上市人民政府要根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等法律法規(guī)規(guī)定，綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，按照依法合理的原則，制訂本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法保障當(dāng)?shù)厝罕姾碗娋W(wǎng)企業(yè)的合法權(quán)益，充分調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕娭С蛛娋W(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作。各地、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，抓緊抓好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（含過境線路）的征地拆遷工作。當(dāng)?shù)卣鋵?shí)責(zé)任，加大對110千伏以上輸變電工程征地拆遷工作的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作力度，并對本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境負(fù)責(zé)。電網(wǎng)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照法定程序辦理征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)手續(xù)，并積極落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)工作。對在電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)過程中，在變電站和架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)及線行用地范圍內(nèi)“搶建”、“搶種”，以及無理阻撓干擾電網(wǎng)建設(shè)施工的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)采取措施，依法嚴(yán)肅處理。經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的電網(wǎng)建設(shè)單位，要按有關(guān)規(guī)定足額支付相關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及其他相關(guān)的稅費(fèi)，各地、各部門不得搭車收取其他不符合規(guī)定的費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。電網(wǎng)建設(shè)單位支付的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用必須?？顚Ｓ?。屬于單位的款項(xiàng)由被征地、被用地單位按規(guī)定使用，屬于個(gè)人的款項(xiàng)要及時(shí)足額發(fā)放到個(gè)人，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。

三、強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃管理

（五）高度重視電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作。電網(wǎng)規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，做好電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，是保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各地、各有關(guān)部門要將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并做好與公路、鐵路、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃有機(jī)銜接和同步實(shí)施，切實(shí)做到電網(wǎng)用地及早規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排變電站建設(shè)用地和線路走廊。同時(shí)，要堅(jiān)持電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，做到電源與電網(wǎng)同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）切實(shí)維護(hù)電網(wǎng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各地、各有關(guān)部門要對納入規(guī)劃的電網(wǎng)項(xiàng)目給予大力支持，采取有力措施確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。對已納入各級規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊進(jìn)行規(guī)劃控制，不得對規(guī)劃選定的變電站站址和線路路徑隨意變動；確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃中已預(yù)留的變電站建設(shè)用地的，要征求電網(wǎng)企業(yè)意見，由雙方協(xié)商解決。現(xiàn)有的各級規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的，要根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃布局和現(xiàn)有規(guī)劃安排，依法及時(shí)對有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行合理調(diào)整和修改，確保電力建設(shè)需要。

四、加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作

（七）及早做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格依照基本建設(shè)程序辦理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)批手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定及早辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)等前置審查審批文件；同時(shí)，要及早將項(xiàng)目規(guī)劃提供給有關(guān)部門，爭取在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作中，將項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃。電網(wǎng)企業(yè)對重點(diǎn)電網(wǎng)工程要提前開展前期工作，對其他電網(wǎng)項(xiàng)目要在合理建設(shè)工期內(nèi)提前開展前期工作；對于納入省電力規(guī)劃的電源項(xiàng)目，要按照省確定的項(xiàng)目前期工作進(jìn)度安排，同步開展送出工程選址、選線和預(yù)控等各項(xiàng)前期工作，及時(shí)開展接入系統(tǒng)工作。

（八）加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批工作。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的支持和協(xié)調(diào)力度，對列入省電網(wǎng)規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目要及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)。各有關(guān)部門要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)簡化電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審批手續(xù)，在規(guī)定的行政許可期限內(nèi)對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目提出審批意見，不得額外附加以其他部門意見作為審批先決條件，切實(shí)提高行政效率。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要進(jìn)一步提高變電站站址、輸電線路路徑規(guī)劃審查工作效率，及時(shí)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或出具對變電站站址、輸電線路路徑的確認(rèn)意見，所批復(fù)站址應(yīng)不占用或盡量少占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，站址、線路路徑要注意避讓一級水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等敏感區(qū)域。國土資源部門要依法及時(shí)做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等工作，努力保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。對于尚未納入土地利用總體規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地，在電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)的前提下，國土資源部門要優(yōu)先辦理用地預(yù)審意見或初審意見，并依法及時(shí)辦理土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、修改手續(xù)。環(huán)保、水利部門要按照突出重點(diǎn)、提高效率、簡化程序的原則，加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）、水土保持方案報(bào)告書（表）的審批工作進(jìn)度，及時(shí)出具審批或預(yù)審意見。

五、加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理

（九）充分發(fā)揮電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體的作用。電網(wǎng)企業(yè)是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體，充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的主體作用，是切實(shí)加快廣東省電網(wǎng)建設(shè)的重要前提。各電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動與各級政府、各有關(guān)部門匯報(bào)、溝通和協(xié)商，爭取各方面的支持，形成合力，努力實(shí)現(xiàn)電源項(xiàng)目與配套送出工程建設(shè)同步推進(jìn)，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目按期投產(chǎn)。要貫徹立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本的理念，對電網(wǎng)建設(shè)過程中群眾所提的合法合理要求要予以滿足，對不合法不合理的要求要認(rèn)真做過細(xì)工作，爭取群眾的理解、支持和參與，形成共同推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的良好局面。要積極對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開展優(yōu)化設(shè)計(jì)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化電網(wǎng)電壓等級，在提高安全可靠性的基礎(chǔ)上，積極采用節(jié)能型、緊湊型、同桿多回線路技術(shù)，優(yōu)化變電站建設(shè)模式，盡量減少占用土地等自然資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

（十）各有關(guān)部門要全力支持加快電網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃、國土部門要進(jìn)一步加強(qiáng)電力線路保護(hù)區(qū)其他項(xiàng)目用地管理，避免新建項(xiàng)目影響或危及已建成的電力設(shè)施安全。建設(shè)部門要加強(qiáng)對電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。電力線路需要跨越公路、鐵路、航道、橋梁等設(shè)施時(shí)，各有關(guān)單位要大力支持，積極協(xié)助、配合做好設(shè)計(jì)方案審批等工作。

（十一）建立加快電網(wǎng)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。要將電網(wǎng)建設(shè)與電源項(xiàng)目、配電網(wǎng)投資、省網(wǎng)供電指標(biāo)的安排相掛鉤，對電網(wǎng)建設(shè)支持力度大、電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境好、電網(wǎng)工程建設(shè)順利的地區(qū)，省有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)要對其電源建設(shè)項(xiàng)目、配電網(wǎng)投資額度的規(guī)劃和計(jì)劃安排上予以傾斜支持，并適當(dāng)增加該地區(qū)的省網(wǎng)供電指標(biāo)；對于工作力度不夠、電網(wǎng)建設(shè)阻力大、電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境不好，導(dǎo)致電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度滯后的地區(qū)，要適當(dāng)減少該地區(qū)配電網(wǎng)投資額度和省網(wǎng)供電指標(biāo)，延緩該地區(qū)的配電網(wǎng)工程建設(shè)與改造進(jìn)度；因電源送出工程建設(shè)滯后，導(dǎo)致電廠“窩電”的地區(qū)，暫不安排電源項(xiàng)目建設(shè)。具體實(shí)施細(xì)則另行制訂下發(fā)。

六、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和電網(wǎng)建設(shè)宣傳工作

（十二）加大電力設(shè)施保護(hù)力度。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)按照《中華人民共和國電力法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕10號）等法律法規(guī)和文件要求，建立和完善省、市、縣三級公安等部門和電力企業(yè)政企緊密合作的長效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，集中力量偵辦危害性大，影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施的重點(diǎn)案件。把保護(hù)電力設(shè)施安全納入社會治安綜合治理范圍，組織開展專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施的犯罪行為，集中整治影響電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)秩序的突出治安問題。電力系統(tǒng)要按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號）有關(guān)規(guī)定，設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員，組建必要的巡防隊(duì)伍，依法加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度，確保電力安全、穩(wěn)定輸送。

（十三）積極做好電網(wǎng)建設(shè)宣傳工作。各地、各有關(guān)部門及電網(wǎng)企業(yè)要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，大力宣傳電網(wǎng)工程建設(shè)的重要意義，積極普及有關(guān)電磁輻射的科學(xué)知識，消除群眾不必要的擔(dān)憂，積極宣傳正確用電知識，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造人人關(guān)心電網(wǎng)建設(shè)、人人支持電網(wǎng)建設(shè)的良好社會氛圍。

廣東省人民政府

二○○七年十一月十四日

【發(fā)布文號】閩政文〔2007〕360號

【生效日期】2007-10-08

【失效日期】

【文件來源】福建省

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見

(閩政文〔2007〕360號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)積累的結(jié)晶和市場商品流通的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，有助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、提高質(zhì)量和安全水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)工作都具有積極的促進(jìn)作用。為提高我省標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)我省標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下意見：

一、工作目標(biāo)

建立適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，在我省具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域參與制定若干項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，新制修訂200項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、200項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、400項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，新承擔(dān)約30個(gè)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）秘書處和分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作，相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)80%以上，新增25個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)200個(gè)以上。

二、主要任務(wù)

（一）推動重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作。以我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以自主核心技術(shù)為基礎(chǔ),支持我省企業(yè)和單位參與制定若干項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)和一批國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，以標(biāo)準(zhǔn)的提升推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平。以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，企業(yè)技術(shù)中心為骨干，強(qiáng)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作，建立原創(chuàng)科技（專利）向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研究促進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)新與新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)同步，科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施同步。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新研究和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平。

（三）建立以企業(yè)為主體的工作機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持一批重點(diǎn)企業(yè)積極承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，承擔(dān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作。

（四）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。編制發(fā)布《福建省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指南》，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)作為采標(biāo)工作的重點(diǎn)。大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理。在新建項(xiàng)目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，企業(yè)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實(shí)施采標(biāo)。

（五）建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加快福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) “國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的建設(shè)步伐，建立示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎勵(lì)制度，爭取示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織TC、SC和WG以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作取得突破，承擔(dān)若干項(xiàng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化基本同步，相關(guān)聯(lián)重點(diǎn)產(chǎn)品按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

（六）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，建立和完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要按標(biāo)準(zhǔn)凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。組織制定一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的我省地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作力度，充分挖掘具有地域特色、質(zhì)量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),確保地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品位與質(zhì)量。

（八）積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)選擇旅游、交通運(yùn)輸業(yè)、物業(yè)管理、餐飲、美容美發(fā)等開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

（九）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。依托福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究所加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)信息中心平臺建設(shè)，設(shè)立國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心。廣泛收集國內(nèi)外各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息，建立涵蓋我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺。加強(qiáng)兩岸標(biāo)準(zhǔn)化工作交流與合作，重點(diǎn)跟蹤、收集、研究臺灣標(biāo)準(zhǔn)，健全臺灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫及檢索系統(tǒng)。

（十）強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作。建立我省“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)收集美國、日本、歐盟標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評定程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地向社會提供相關(guān)信息。加強(qiáng)對我省主要貿(mào)易伙伴技術(shù)性貿(mào)易措施的前瞻性研究和評議工作，及時(shí)向相關(guān)部門和出口企業(yè)通報(bào)研究和評議情況，針對性地面向企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)我省出口企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

三、扶持措施

（一）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級政府要加大資金投入，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。省級設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金，對承擔(dān)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的單位，承擔(dān)籌建國際、全國及福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）的單位，承擔(dān)國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)科研項(xiàng)目的單位， 國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點(diǎn)企業(yè)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予資助；用于支持國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)、“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎”獎勵(lì)資金等。具體資金管理辦法，由省質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳研究制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）加快標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺建設(shè)。國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心的建設(shè)以及我省“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)一并納入“金質(zhì)工程”加快建設(shè)。

（三）設(shè)立福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎。省政府設(shè)立福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎，用于獎勵(lì)在標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。具體評定管理辦法由省質(zhì)監(jiān)局牽頭制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）支持標(biāo)準(zhǔn)科研工作。對有助于形成我省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展急需的重要公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成顯著提高我省產(chǎn)業(yè)競爭力的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成技術(shù)性貿(mào)易措施的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，按照科技計(jì)劃管理辦法，在立項(xiàng)時(shí)予以優(yōu)先支持。

（五）鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定和研究成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵(lì)我省為主承擔(dān)或參與制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎。標(biāo)準(zhǔn)文本正式批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，視同同級刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。

四、組織保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，制定相應(yīng)的政策和措施，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制,全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。設(shè)立“福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議”，省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、科技、人事、教育、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、旅游、食品藥品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門為成員單位，省質(zhì)監(jiān)局為聯(lián)席會議牽頭召集單位。聯(lián)席會議各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)研究解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的重大問題。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)和落實(shí)本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；發(fā)展改革、財(cái)政、科技部門要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵(lì)措施；經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、旅游、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要做好本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施工作。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度。培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化人才，建立我省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)帶頭人制度，重視引進(jìn)和培養(yǎng)從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的復(fù)合型人才。有關(guān)高等院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化在校教育，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化課程，條件具備的，可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。要培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中介組織的作用，加強(qiáng)基層技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。

（四）加大宣傳力度。要充分應(yīng)用各種宣傳媒介，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。適時(shí)表彰標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。結(jié)合“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，組織以標(biāo)準(zhǔn)化為主題的宣傳推廣，在全社會營造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

福建省人民政府

二○○七年十月八日

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政[2001]43號

【發(fā)布日期】2001-11-23

【生效日期】2001-11-23

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展住房二級市場的通知

(閩政[2001]43號)