服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則

總則

第一條　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]11號(hào)），提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)）工作的有序開(kāi)展，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，培育服務(wù)品牌，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等六部委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)標(biāo)委農(nóng)聯(lián)[2007]7號(hào)）制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)是指由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、地方有關(guān)部門(mén)共同組織，開(kāi)展以建立和實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量良好、顧客滿(mǎn)意度高為目標(biāo)的探索性活動(dòng)。

第三條 試點(diǎn)分為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和省級(jí)試點(diǎn)。國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭組織和管理，并會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)。省級(jí)試點(diǎn)工作由各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及發(fā)展和改革委牽頭組織和管理，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)。國(guó)家級(jí)試點(diǎn)原則上應(yīng)在省級(jí)試點(diǎn)工作成功的基礎(chǔ)上建設(shè)。

國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)工作相關(guān)方針政策、編制規(guī)劃和計(jì)劃、組織相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。

地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)試點(diǎn)申請(qǐng)的受理和推薦，開(kāi)展服務(wù)性組織建立標(biāo)準(zhǔn)體系及開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢(xún)服務(wù)與指導(dǎo)，受?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)委托組織地方發(fā)展和改革委及相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行評(píng)估和復(fù)查。

第四條　各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取所在地政府對(duì)試點(diǎn)工作的支持，并會(huì)同發(fā)展和改革委及有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)工作。試點(diǎn)所在區(qū)域的地方政府應(yīng)作為試點(diǎn)的保證單位或承擔(dān)單位，提供人、財(cái)、物的保障，視情況可成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五條　本細(xì)則適用于開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的建設(shè)工作，省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)可參考執(zhí)行。

基本原則

第六條　服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作按照“政府推動(dòng)，部門(mén)聯(lián)合，企業(yè)為主，有序?qū)嵤钡哪Ｊ竭M(jìn)行推進(jìn)。

第七條　推進(jìn)試點(diǎn)工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）　標(biāo)準(zhǔn)的制定與行業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程和實(shí)際內(nèi)容要體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求，內(nèi)容及時(shí)更新。

（二）　標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與規(guī)范行業(yè)行為相結(jié)合。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程要立足于規(guī)范服務(wù)業(yè)行為，提高服務(wù)業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)服務(wù)提供者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）　標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合。推廣實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜、注重實(shí)效，要通過(guò)對(duì)實(shí)施效果的評(píng)估，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)實(shí)施方法，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化效果。

（四）　試點(diǎn)效果與創(chuàng)建服務(wù)品牌相結(jié)合。將創(chuàng)建服務(wù)品牌作為衡量實(shí)施效果的重要指標(biāo)，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。

試點(diǎn)的條件、申請(qǐng)與受理

第八條　試點(diǎn)單位可以是服務(wù)性企事業(yè)單位、一定行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)較集中的區(qū)域及區(qū)域性綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)區(qū)域）。

第九條　試點(diǎn)企業(yè)具備的基本條件。

（一）具備獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）誠(chéng)信守法，企業(yè)三年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護(hù)等事故，未受到市級(jí)以上（含市級(jí)）相關(guān)部門(mén)的通報(bào)、處分和媒體曝光。

（三）服務(wù)能夠體現(xiàn)行業(yè)特色，對(duì)其他行業(yè)具有明顯的示范帶動(dòng)作用。

（四）企業(yè)的市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益排名位于本地區(qū)同行業(yè)前列，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?

（五）具有一定的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，最高管理者具有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

第十條 試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)區(qū)域

（一）所在地政府重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠?yàn)樵圏c(diǎn)提供政策、資金及其他支持。

（二）開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)應(yīng)為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，在地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占有較大比例。

（三）試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)作為組織實(shí)施部門(mén)。

（四）試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的主要服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自愿參與，參與試點(diǎn)的企業(yè)數(shù)不得少于本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)服務(wù)企業(yè)總數(shù)的50%。

第十一條 試點(diǎn)申請(qǐng)由服務(wù)性組織/區(qū)域自愿提出，填寫(xiě)《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）、《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)書(shū)》（見(jiàn)附件2）、實(shí)施方案，并經(jīng)試點(diǎn)承擔(dān)單位、保證單位、參加單位及管理單位蓋章后上報(bào)。

第十二條　試點(diǎn)申請(qǐng)由省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)受理。受理單位應(yīng)在接到申請(qǐng)后的10日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料與第九條和第十條要求的符合性進(jìn)行審核。

第十三條 對(duì)于符合條件的申請(qǐng)單位，由省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局商發(fā)展和改革委等有關(guān)部門(mén)，并匯總報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)商國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)確定后下達(dá)。

試點(diǎn)工作的實(shí)施

第十四條 試點(diǎn)工作主要目標(biāo)：

（一）試點(diǎn)單位服務(wù)提供的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)可依，標(biāo)準(zhǔn)齊全。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到80%以上；

（二）與本行業(yè)、本單位有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到有效實(shí)施，實(shí)施率達(dá)到90%；

（三）試點(diǎn)單位的服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，服務(wù)行為規(guī)范，顧客滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上；

（四）形成具有行業(yè)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)的服務(wù)品牌。

第十五條　試點(diǎn)工作的主要任務(wù)

（一）試點(diǎn)單位應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：確定試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)工作的規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施步驟和保障措施；協(xié)調(diào)部門(mén)分工，分解目標(biāo)和任務(wù)，督促任務(wù)落實(shí)；組織標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和實(shí)施效果的評(píng)價(jià)；總結(jié)各階段工作。

（二）試點(diǎn)工作的主要任務(wù)包括：

1、建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)服務(wù)提供的實(shí)際需要構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、滿(mǎn)足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在組織內(nèi)部有效運(yùn)行；

2、制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)單位應(yīng)圍繞顧客需求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象。搜集并采用現(xiàn)行的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)；若無(wú)相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

3、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)。試點(diǎn)單位應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)管理、工作人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基本理論和標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)；結(jié)合本行業(yè)、本單位的實(shí)際需要，開(kāi)展各類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與培訓(xùn)，使全員了解、熟悉并掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。

4、組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。試點(diǎn)單位應(yīng)確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系表的所有標(biāo)準(zhǔn)得到實(shí)施，尤其是服務(wù)提供過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)制定實(shí)施方法和措施，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

5、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。試點(diǎn)單位應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查、考核機(jī)制，定期組織內(nèi)部檢查和自我評(píng)價(jià)。

6、制定持續(xù)改進(jìn)措施。試點(diǎn)單位應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，定期總結(jié)試點(diǎn)工作中的方法、經(jīng)驗(yàn)并在此基礎(chǔ)上加以推廣應(yīng)用，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，在不斷完善標(biāo)準(zhǔn)中改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量。

7、創(chuàng)建行業(yè)品牌。試點(diǎn)單位應(yīng)積極開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)”，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為手段，以提高服務(wù)質(zhì)量和水平為目的，爭(zhēng)創(chuàng)本行業(yè)服務(wù)品牌。

試點(diǎn)的評(píng)估

第十六條　試點(diǎn)的評(píng)估由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織，具體評(píng)估工作委托試點(diǎn)所在省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，省發(fā)展和改革委及相關(guān)部門(mén)參加。評(píng)估工作可適時(shí)邀請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)展和改革委及有關(guān)部門(mén)共同參與，并積極發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

第十七條 試點(diǎn)工作一般為2年，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)運(yùn)行半年以上方可申請(qǐng)?jiān)u估。試點(diǎn)期滿(mǎn)前3個(gè)月，試點(diǎn)單位應(yīng)按照試點(diǎn)任務(wù)書(shū)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估計(jì)分表內(nèi)容進(jìn)行自查，自查合格的，逐級(jí)向省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出評(píng)估申請(qǐng)，并填報(bào)《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3）。

第十八條　試點(diǎn)單位試點(diǎn)期間如發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故的，或受過(guò)通報(bào)批評(píng)、處分、媒體曝光的，將不予受理。

第十九條 根據(jù)需要，可成立評(píng)估組開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估組由標(biāo)準(zhǔn)化、有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家和管理人員組成，成員一般為3-5人。專(zhuān)家的選取應(yīng)主要來(lái)源于各省、自治區(qū)、直轄市建立的專(zhuān)家?guī)臁?

第二十條 評(píng)估組依據(jù)評(píng)估計(jì)分表對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估，并根據(jù)試點(diǎn)單位的實(shí)際情況制定評(píng)估方案。

第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)估程序：

（一）宣布評(píng)估組成員、評(píng)估程序及有關(guān)事宜；

（二）評(píng)估組聽(tīng)取試點(diǎn)單位工作匯報(bào)；

（三）查閱必備的文件、記錄、標(biāo)準(zhǔn)文本等資料；

（四）考核服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)；

（五）隨機(jī)調(diào)查消費(fèi)者滿(mǎn)意程度；

（六）依據(jù)評(píng)估計(jì)分表進(jìn)行測(cè)評(píng)；

（七）形成考核評(píng)估結(jié)論；

（八）評(píng)估組向試點(diǎn)單位通報(bào)評(píng)估情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

第二十二條 評(píng)估組向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告（見(jiàn)附件4）。評(píng)估得分達(dá)到80分以上的試點(diǎn)為合格。

第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)評(píng)估報(bào)告和申請(qǐng)材料，確定并公布對(duì)試點(diǎn)評(píng)估的結(jié)果。對(duì)未通過(guò)評(píng)估的試點(diǎn)單位提出整改意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)評(píng)估的試點(diǎn)單位報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。

第二十四條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)通過(guò)評(píng)估的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位發(fā)放“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化（試點(diǎn)）單位”證書(shū)，證書(shū)有效期為三年。

試點(diǎn)的管理

第二十五條 試點(diǎn)單位所在省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革委及行業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的管理，指導(dǎo)試點(diǎn)單位按照試點(diǎn)工作的有關(guān)要求推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，及時(shí)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

第二十六條　各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同發(fā)展和改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成功經(jīng)驗(yàn)，采用多種形式加大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果的宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

第二十七條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同發(fā)展和改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)試點(diǎn)合格單位進(jìn)行跟蹤考核，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大責(zé)任事故的單位，將限期整改或上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)可視情節(jié)作出書(shū)面警告、通報(bào)批評(píng)或撤銷(xiāo)證書(shū)的處理。證書(shū)被撤銷(xiāo)的，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成果，推廣標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面的經(jīng)驗(yàn)，并向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出工作建議和意見(jiàn)。

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)臁?zhuān)家一般應(yīng)具備大專(zhuān)以上學(xué)歷和中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)；從事標(biāo)準(zhǔn)化工作5年以上；具有較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備一定的組織管理和綜合評(píng)審能力。

試點(diǎn)的復(fù)查

第三十條　復(fù)查工作由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十一條　復(fù)查對(duì)象為已獲得“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化（試點(diǎn)）單位”證書(shū)且有效期屆滿(mǎn)的單位。

第三十二條　復(fù)查工作應(yīng)制度化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第三十三條　“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位”證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月，試點(diǎn)單位可向所在地的省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出復(fù)查申請(qǐng)，并提交《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位復(fù)查自檢報(bào)告》（見(jiàn)附件5）和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位復(fù)查申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件6）。逾期不提交的視為自動(dòng)放棄。

第三十四條　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本區(qū)域內(nèi)提交申請(qǐng)的試點(diǎn)單位進(jìn)行復(fù)查，并在收到申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)組織專(zhuān)家完成復(fù)查工作。

第三十五條　復(fù)查期間如申請(qǐng)單位發(fā)生重大質(zhì)量事故或標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行出現(xiàn)重大問(wèn)題，則停止復(fù)查工作；如申請(qǐng)單位有弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則停止復(fù)查工作并通報(bào)批評(píng)。

第三十六條　參與復(fù)查工作的有關(guān)人員如有違規(guī)行為，將取消其參與復(fù)查工作資格，并通報(bào)相關(guān)單位。

第三十七條　復(fù)查工作在進(jìn)行時(shí)按照以下步驟進(jìn)行：

（一）成立復(fù)查專(zhuān)家組。復(fù)查專(zhuān)家組應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家以及管理人員組成。專(zhuān)家組成員人數(shù)一般為2～3名，在申請(qǐng)單位復(fù)查時(shí)間一般為1～2天。

（二）復(fù)查申請(qǐng)材料評(píng)價(jià)。專(zhuān)家組對(duì)申請(qǐng)單位復(fù)查申請(qǐng)材料依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。申請(qǐng)材料符合要求的，專(zhuān)家組對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。主要包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系文件的審查及現(xiàn)場(chǎng)抽查兩個(gè)方面內(nèi)容。專(zhuān)家組對(duì)申請(qǐng)單位建立標(biāo)準(zhǔn)體系的適宜性、有效性及標(biāo)準(zhǔn)化工作情況予以審查?？刹扇〔殚喯嚓P(guān)文件、記錄、向相關(guān)人員提問(wèn)等方式進(jìn)行。對(duì)不合格項(xiàng)及有關(guān)問(wèn)題做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，填寫(xiě)評(píng)分表。

（四）形成復(fù)查結(jié)論。專(zhuān)家組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)果，集體討論后，提出結(jié)論意見(jiàn)，并就有關(guān)問(wèn)題與被復(fù)查單位溝通。

第三十八條　復(fù)查工作完成后，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)將列入國(guó)家試點(diǎn)的《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位復(fù)查自檢報(bào)告》、《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位復(fù)查申請(qǐng)表》和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位復(fù)查報(bào)告》（見(jiàn)附件7）上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)備案。

第三十九條　經(jīng)復(fù)查合格的試點(diǎn)單位，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)換發(fā)“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位”證書(shū)。

服務(wù)業(yè)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅可以增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平和生活質(zhì)量，其本身也已成為新經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力，可以降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重要意義?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度已成為衡量一國(guó)現(xiàn)代化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。

2005年12月17日，由科技部、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織的“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)試點(diǎn)驗(yàn)收會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)上，作為全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)惟一試點(diǎn)單位—山東三聯(lián)集團(tuán)承擔(dān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。

專(zhuān)家指出，這意味著中國(guó)服務(wù)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代”已經(jīng)來(lái)臨?！皹?biāo)準(zhǔn)化時(shí)代”就是服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展的時(shí)代。這對(duì)濟(jì)南、山東乃至全國(guó)服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展都有標(biāo)志意義。

中國(guó)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始逐個(gè)全面放開(kāi)。中國(guó)面臨最大威脅的不是工業(yè)，而是服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。就是中國(guó)所有的地域都無(wú)法回避。國(guó)外服務(wù)業(yè)巨頭之所以有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)主要的原因，是他們有自己“重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，這是一種游戲規(guī)則，一種在市場(chǎng)上說(shuō)了算的規(guī)則；同時(shí)這也是企業(yè)發(fā)展中，跟合作伙伴、利益同盟對(duì)接的、兼容的話(huà)語(yǔ)系統(tǒng)、共同決策體系。

以有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為前提，與城市管理、公共服務(wù)關(guān)系密切

目前，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，比如行業(yè)規(guī)模小，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比偏低；企業(yè)規(guī)模小，大型、綜合性服務(wù)企業(yè)數(shù)量少；服務(wù)類(lèi)型較少，社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化程度低等。

環(huán)境服務(wù)業(yè)是為滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)和解決各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的需要而產(chǎn)生的。由于環(huán)境問(wèn)題的多元性、廣泛性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確地界定環(huán)境服務(wù)業(yè)的范圍比較困難。環(huán)境服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)相比，具有以下特點(diǎn):

第一，內(nèi)容較為寬泛，邊界較為模糊，多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品與其他服務(wù)業(yè)重疊，如環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境金融、環(huán)境保險(xiǎn)等。再如，屬于環(huán)境服務(wù)業(yè)的城市生活污水處理、城市生活垃圾處理又同時(shí)具有城市管理服務(wù)的性質(zhì)。

第二，與政府提供的基本公共服務(wù)關(guān)系密切，以生產(chǎn)性服務(wù)為主，并依附于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作。如污染治理、污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等都是法律規(guī)定的內(nèi)容，其服務(wù)需求均源自政府執(zhí)法監(jiān)管工作。

第三，服務(wù)的權(quán)利責(zé)任關(guān)系較為復(fù)雜。主要服務(wù)的消費(fèi)者(受益者)為社會(huì)公眾，而非特定的自然人或法人，服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者(排污企業(yè)或政府)并非服務(wù)的直接受益人。而其他服務(wù)的消費(fèi)者和購(gòu)買(mǎi)者一般為同一主體。

發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)的根本目的在于，以有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為前提，運(yùn)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方式，促進(jìn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題解決，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和社會(huì)成熟程度的重要標(biāo)志之一。雖然環(huán)境服務(wù)業(yè)內(nèi)容眾多、包羅萬(wàn)象，但其核心是環(huán)境質(zhì)量改善和污染治理服務(wù)，其他環(huán)境服務(wù)業(yè)都是為開(kāi)展這兩個(gè)服務(wù)而派生出來(lái)的?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域高速增長(zhǎng)，合同能源管理、環(huán)境服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我國(guó)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性和緊迫性更加突出。發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)污染治理專(zhuān)業(yè)化，與有效的環(huán)境監(jiān)管相配合，有利于保持環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)境服務(wù)業(yè)是指與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要分支，不僅在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占有很大比例，同時(shí)在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)中占有很重要的地位，也是我國(guó)“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。目前，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)主要包括環(huán)境工程設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)，環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃、決策、管理等咨詢(xún)，環(huán)境技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，環(huán)境監(jiān)測(cè)與檢測(cè)，環(huán)境貿(mào)易、金融服務(wù)，環(huán)境信息、教育與培訓(xùn)及其它與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。

環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境服務(wù)業(yè)所占的比重將不斷提高，環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展將成為實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的重要途徑。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有極其重要的意義。

Hansen（1990，1994）指出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為貨物生產(chǎn)或其他服務(wù)的投入而發(fā)揮著中間功能，其定義包括上游的活動(dòng)（如研發(fā)）和下游的活動(dòng)（如市場(chǎng)）。美國(guó)商務(wù)部又進(jìn)一步將這種中間功能的形態(tài)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是“聯(lián)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，總部與外國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)子公司之間的交易（占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量的10%）；另外一類(lèi)是“獨(dú)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接與國(guó)外廠商、私人企業(yè)、國(guó)外政府的合作（占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量的90%）。

我國(guó)學(xué)者鐘韻、閆小培（2005）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理提供，而非直接向消費(fèi)性服務(wù)的個(gè)體使用者提供的服務(wù)，它不直接參與生產(chǎn)或者物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但又是任何工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可缺少的活動(dòng)。

總體上來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又稱(chēng)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，在理論內(nèi)涵上是指市場(chǎng)化的中間投入服務(wù)，即可用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)的非最終消費(fèi)服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)者在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)，是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)也可理解為服務(wù)生產(chǎn)的外部化或者市場(chǎng)化，即企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)從企業(yè)分離和獨(dú)立而去的發(fā)展趨勢(shì)，分離和獨(dú)立的目的是降低生產(chǎn)費(fèi)用，提高生產(chǎn)效率,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化程度。

“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”內(nèi)涵和外延也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化。2006年出臺(tái)的“十一五”規(guī)劃就明確提出拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專(zhuān)業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。在“十一五”規(guī)劃中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展被確定為優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。2011年出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃則提出，深化專(zhuān)業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。“十二五”規(guī)劃明確，有序拓展金融服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。國(guó)務(wù)院2014年7月28日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)。