服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動方案

市場監(jiān)管總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理部門、發(fā)展改革委：

推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是更好滿足人民日益增長的美好生活需要、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委決定聯(lián)合開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動?，F(xiàn)將《服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。有關(guān)工作進展情況，請分別于2019年11月底前、2020年11月底前，報送市場監(jiān)管總局和國家發(fā)展改革委。

服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動方案

為貫徹落實黨的十九大精神，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，促進消費體制機制建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017-2025年)》等部署要求，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委決定組織開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持質(zhì)量第一、消費引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、審慎監(jiān)管，大力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，不斷提升公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平整體提升，打造中國服務(wù)品牌，更好支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

到2020年底，通過開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動，服務(wù)業(yè)整體競爭力持續(xù)增強，服務(wù)業(yè)質(zhì)量治理和促進體系更加完善，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管進一步加強，服務(wù)消費環(huán)境有效改善，消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，消費者滿意度顯著提高。

二、主要任務(wù)

(一)推動服務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，開展服務(wù)質(zhì)量共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)與推廣。鼓勵企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化、柔性化、分布式服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)融合發(fā)展模式，構(gòu)建線上線下聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持檢驗檢測認(rèn)證、售后服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點，引導(dǎo)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)集聚發(fā)展。

(二)激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動力。引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量第一的強烈意識，推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理體系和方法，積極運用新理念和新技術(shù)加強服務(wù)質(zhì)量管理。鼓勵企業(yè)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，推動服務(wù)質(zhì)量信息公開，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)全面、真實、準(zhǔn)確、及時公開服務(wù)質(zhì)量信息內(nèi)容。大力弘揚創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的企業(yè)家精神，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，培育根植質(zhì)量文化。根據(jù)實際情況，對于質(zhì)量提升效果顯著的企業(yè)，給予相應(yīng)的激勵政策。

(三)開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。加強服務(wù)質(zhì)量測評指標(biāo)、模型和方法研究，推進建立服務(wù)質(zhì)量綜合評價體系，逐步完善模型統(tǒng)一、方法一致、測評規(guī)范、數(shù)據(jù)歸集、結(jié)果可比的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機制。推進公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用，引導(dǎo)地方政府和有關(guān)部門改善公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。針對質(zhì)量問題集中和人民群眾關(guān)注重點服務(wù)領(lǐng)域加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，動態(tài)掌握服務(wù)質(zhì)量狀況，實施更有針對性的政策措施。

(四)加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。強化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，探索建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制。積極適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式特點，堅持包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，為新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。探索建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，加強服務(wù)質(zhì)量問題信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。

(五)強化售后服務(wù)及質(zhì)量擔(dān)保。引導(dǎo)企業(yè)加強售后服務(wù)模式創(chuàng)新，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系，不斷增強企業(yè)售后服務(wù)功能。依法督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行首問負(fù)責(zé)和質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任[建議對表述進一步斟酌]，及時受理和處理消費者質(zhì)量投訴，保護消費者合法權(quán)益。完善新能源汽車等產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保條款和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索開展第三方爭議處理機制試點。督促企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯體系，履行質(zhì)量擔(dān)保、售后服務(wù)、缺陷召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。加大產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保險應(yīng)用推廣力度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時的補償。

(六)加強服務(wù)行業(yè)信用監(jiān)管。健全服務(wù)企業(yè)信用記錄，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，對嚴(yán)重違法失信主體采取行業(yè)限制性措施，依法予以限制或禁入[信用監(jiān)管司]。有效整合應(yīng)用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等數(shù)據(jù)[信用監(jiān)管司]資源，推進實施企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管。對信用風(fēng)險等級高的市場主體，適當(dāng)提高抽查檢驗等監(jiān)管頻次，適時進行消費警示提示。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用評價，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的行業(yè)誠信自律作用。

(七)推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高。加快研制新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平。推廣和實施質(zhì)量領(lǐng)先、企業(yè)參與、社會認(rèn)可的服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定和實施高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)競爭力。深入實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，全面推進企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度實施，完善社會監(jiān)督機制。

(八)加大服務(wù)認(rèn)證力度。加強服務(wù)認(rèn)證技術(shù)和規(guī)范研究，完善服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，在健康、教育、金融、電商等領(lǐng)域探索推進服務(wù)認(rèn)證活動。建立健全社會第三方服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可制度，鼓勵企業(yè)積極參與服務(wù)認(rèn)證，引導(dǎo)各類服務(wù)企業(yè)特別是中小型服務(wù)企業(yè)獲得服務(wù)認(rèn)證，幫助更多服務(wù)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

(九)提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加大服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度，擴大應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才規(guī)模，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。強化綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)方式，深化產(chǎn)學(xué)教融合、校企合作，實行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善職業(yè)培訓(xùn)補貼制度，暢通技能人才成長路徑，推動服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。推動企業(yè)廣泛開展質(zhì)量意識教育、質(zhì)量素質(zhì)教育、質(zhì)量能力教育和質(zhì)量專業(yè)教育，大力弘揚工匠精神，提高員工職業(yè)素質(zhì)。

(十)加強服務(wù)領(lǐng)域品牌建設(shè)。指導(dǎo)重點行業(yè)服務(wù)企業(yè)實施質(zhì)量升級計劃，導(dǎo)入優(yōu)秀質(zhì)量管理模式，對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，持續(xù)開展競爭性績效對比，改進服務(wù)質(zhì)量水平。強化服務(wù)品牌價值評價體系建設(shè)，培育具有國際影響力的品牌評價理論研究機構(gòu)和評價機構(gòu)。鼓勵發(fā)展品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺，為企業(yè)提供更專業(yè)的服務(wù)。

(十一)推進服務(wù)消費環(huán)境建設(shè)。深入開展放心消費創(chuàng)建活動，廣泛開展消費投訴公示工作，針對消費者反映問題較為突出的服務(wù)領(lǐng)域，實施質(zhì)量監(jiān)測、重點抽查、行政約談、消費調(diào)查、公開曝光、行業(yè)規(guī)范、培育標(biāo)桿等一系列措施，破除侵害消費者權(quán)益的明規(guī)則、潛規(guī)則，營造安全放心的服務(wù)消費環(huán)境。鼓勵、引導(dǎo)有柜臺或者場地出租的商場、超市，特別是具備一定規(guī)模的家具、建材、家電等大型商場，攤位較多的集貿(mào)市場、批發(fā)市場，網(wǎng)絡(luò)交易平臺、電視購物平臺等為銷售者、服務(wù)者提供經(jīng)營條件及相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，建立和完善賠償先付制度。

(十二)推動服務(wù)質(zhì)量社會共治。推進服務(wù)質(zhì)量治理方式變革，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理模式，推進以法治為基礎(chǔ)的社會多元治理，構(gòu)建市場主體規(guī)范、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、消費者參與的服務(wù)質(zhì)量共治格局。強化服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督，推廣服務(wù)領(lǐng)域消費后評價制度，從平臺型企業(yè)入手建立消費者自主評價機制，確保消費者評價信息真實、公開、易于識別、便于獲取[網(wǎng)監(jiān)司]。探索培育第三方服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和評價機構(gòu)，對企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行體驗調(diào)查和比對分析，引導(dǎo)理性消費選擇。

三、工作要求

(一)加強組織協(xié)調(diào)。各地市場監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門要高度重視服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工作，加強產(chǎn)業(yè)政策與質(zhì)量提升手段的協(xié)調(diào)互動，結(jié)合本地區(qū)開展質(zhì)量提升行動實施方案有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)實際情況制定服務(wù)質(zhì)量專項行動計劃，落實細化行動措施，穩(wěn)步推進各項工作開展。

(二)加大工作宣傳。做好服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動宣傳引導(dǎo)工作，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等傳播媒介，宣傳推廣各地服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升先進經(jīng)驗做法，營造良好的社會輿論范圍。

(三)強化督促檢查。各地市場監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門要與相關(guān)部門加強合作，將服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動納入地方黨委政府質(zhì)量提升督促檢查中，及時掌握本轄區(qū)工作開展情況，確保任務(wù)落實到位。

(四)建立長效機制。要及時總結(jié)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動工作成效，發(fā)掘、總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗。要認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，不斷改進工作模式和方法，修訂完善規(guī)章制度，推動建立服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的長效工作機制。 2100433B

推動服務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，開展服務(wù)質(zhì)量共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)與推廣。鼓勵企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化、柔性化、分布式服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)融合發(fā)展模式，構(gòu)建線上線下聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

山東省簡化獲得電力專項行動方案

根據(jù)《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化實施方案〉的通知》要求，為優(yōu)化我省電力接入營商環(huán)境，壓縮辦電時間，簡化辦電流程，降低辦電成本，提高供電可靠性，結(jié)合工作實際，制定本方案。

山東省簡化獲得電力專項行動方案一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障服務(wù)全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，以“一次辦好”為改革理念和目標(biāo)，針對電力接入中存在的堵點痛點難點，通過“互聯(lián)網(wǎng) ”實現(xiàn)流程再造，壓縮時限、簡化環(huán)節(jié)、降低成本、提升可靠性，提高電力接入效率和服務(wù)水平，打造環(huán)節(jié)少、時間短、造價低、服務(wù)優(yōu)的接電新模式，增強人民群眾和企業(yè)獲得感，營造良好營商環(huán)境。

山東省簡化獲得電力專項行動方案二、工作目標(biāo)

10千伏用戶、低壓用戶申請電力接入，由電網(wǎng)企業(yè)“一窗受理”。通過優(yōu)化辦理流程，將行政審批環(huán)節(jié)精簡至4個以內(nèi)，除規(guī)劃許可外其余并聯(lián)辦理，審批總時長不超過12個工作日。10千伏用戶、低壓用戶電力接入的電網(wǎng)內(nèi)部環(huán)節(jié)分別精簡至4個和2個，辦理時長分別壓減至11個和3個工作日。10千伏用戶、低壓用戶的審批全過程時長分別不超過23個和15個工作日。自正式受理用電申請至送電（用戶自身實施的受電工程工期不計入），10千伏用戶、低壓用戶平均總時長分別不超過45個和20個工作日。

山東省簡化獲得電力專項行動方案三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦電效率和透明度。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”原則，優(yōu)化電力接入工程行政審批流程，除規(guī)劃許可外，其余環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、同步操作。在市、縣（市、區(qū)）和市屬省級以上開發(fā)區(qū)，依托建立的行政審批服務(wù)局，推行電力接入工程“一枚印章管審批”。電網(wǎng)內(nèi)部環(huán)節(jié)取消10千伏普通用戶受電工程設(shè)計審查和中間檢查，實施竣工驗收、裝表接電并聯(lián)辦理。壓減各環(huán)節(jié)辦理時間及資料，優(yōu)化各相關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部工作流程，開辟電力接入綠色通道，編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。拓展線上服務(wù)渠道和服務(wù)內(nèi)容，實行一證啟動，做到簡單業(yè)務(wù)“一次都不跑”，復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、國網(wǎng)山東省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)落實；2018年8月底前完成

（二）降低辦電成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。省級以上園區(qū)用戶、市級園區(qū)優(yōu)質(zhì)用戶以及列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的重點園區(qū)用戶的供配電設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)逐步投資建設(shè)到用戶紅線。提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)，2018年年底前，濟南、青島、煙臺市市區(qū)低壓接入容量擴大到160千伏安，其他市逐步擴大低壓接入容量。規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)和方式，統(tǒng)一并公開電力接入工程涉及的綠化遷移恢復(fù)、掘路/涉路恢復(fù)等收費方式、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，公布具備資質(zhì)的電力設(shè)計機構(gòu)及收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、國網(wǎng)山東省電力公司負(fù)責(zé)落實；2018年12月底前完成）

（三）加大保障服務(wù)，提升供電可靠性。加快特高壓工程建設(shè)，做好省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的重點園區(qū)、重點項目電網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)可靠性高、互動友好、經(jīng)濟高效的一流現(xiàn)代配電網(wǎng)。推廣不停電作業(yè)，科學(xué)安排電網(wǎng)設(shè)備檢修，減少停電次數(shù)和停電范圍。開展停電預(yù)判分析，實施主動搶修，最大程度減輕故障停電對客戶的影響。（國網(wǎng)山東省電力公司負(fù)責(zé)落實；長期堅持）

（四）創(chuàng)新服務(wù)模式，增加用戶滿意度和獲得感。用電業(yè)務(wù)進駐市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳，按照“一窗受理”相關(guān)要求快速辦理。電網(wǎng)企業(yè)為用戶提供“一站式”服務(wù)，全程代辦相關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)群眾接電便利度、快捷度和滿意度。推進政務(wù)信息共享共用，通過跨層級、跨部門信息共享互用減少辦電所需要件，實現(xiàn)用電業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。拓展提升范圍，研究制定35千伏及以上用戶電力接入流程的優(yōu)化措施，推動電力接入營商環(huán)境全面提升。（國網(wǎng)山東省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)落實；2018年12月底前完成）

山東省簡化獲得電力專項行動方案四、辦理流程

（一）用電申請受理。用戶可通過供電營業(yè)窗口和市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳或政務(wù)服務(wù)平臺、電網(wǎng)企業(yè)線上渠道等提交用電申請，電網(wǎng)企業(yè)在1個工作日內(nèi)完成資料審核，手續(xù)完備后受理申請。低壓用戶申請材料精簡至2項：1.用電人有效身份證明，2.用電地址權(quán)屬證明（房產(chǎn)證明、租賃協(xié)議）；高壓用戶申請材料精簡至3項：1.用電人有效身份證明，2.用電地址權(quán)屬證明（房產(chǎn)證明、租賃協(xié)議），3.用電項目立項手續(xù)。（責(zé)任單位：國網(wǎng)山東省電力公司，監(jiān)管單位：山東能源監(jiān)管辦）

（二）供電方案答復(fù)。電網(wǎng)企業(yè)正式受理10千伏用戶用電申請后，5個工作日內(nèi)（雙電源用戶7個工作日內(nèi)）答復(fù)供電方案；正式受理有外線工程的低壓用戶用電申請后，2個工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。全面推行“客戶經(jīng)理制”，實現(xiàn)電網(wǎng)內(nèi)部全過程協(xié)調(diào)。10千伏及以下普通用戶，推行“方案預(yù)編，現(xiàn)場答復(fù)”；10千伏雙電源用戶，實行“聯(lián)合勘查，一周答復(fù)”。優(yōu)化電源路徑，實現(xiàn)時間、成本雙節(jié)約。（責(zé)任單位：國網(wǎng)山東省電力公司，監(jiān)管單位：山東能源監(jiān)管辦）

（三）行政審批辦理。電力接入工程如需辦理規(guī)劃、綠地占用、占路和掘路/涉路等行政許可的，除規(guī)劃許可外其余并聯(lián)辦理，12個工作日內(nèi)完成全部行政審批。除以下事項外，各級政府不得增加審批環(huán)節(jié)和前置條件。

1.受理申請。依托政務(wù)服務(wù)平臺，建立電力接入工程線上并聯(lián)審批機制，一個窗口受理和答復(fù)。實現(xiàn)線上“一鏈辦理”后，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一發(fā)起電力接入工程審批申請，各相關(guān)部門同步辦理審批手續(xù)。（責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、國網(wǎng)山東省電力公司，協(xié)調(diào)單位：省經(jīng)濟和信息化委）

2.規(guī)劃許可。規(guī)劃部門在收到申請材料后，會同相關(guān)部門做好其它沿線設(shè)施和利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)工作，在5個工作日內(nèi)（含公示時間）出具規(guī)劃許可手續(xù)。對于長度小于150米的電力管線工程，免辦規(guī)劃許可手續(xù)，其他免辦情形由各市、縣（市、區(qū)）政府確定。免辦規(guī)劃許可手續(xù)的，應(yīng)依法報備竣工測量資料。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3.綠地占用審批。綠化部門在收到申請材料后，7個工作日內(nèi)完成對臨時占用綠地的行政審批。綠化遷移由養(yǎng)護單位清點苗木并出具搬遷預(yù)算（綠化部門出具收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并蓋章確認(rèn)）或由綠化部門出具繳費單，項目單位繳費后，養(yǎng)護單位7個工作日內(nèi)完成遷移，綠化部門做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

4.占路許可。交警部門在收到申請材料后，7個工作日內(nèi)完成初審、現(xiàn)場踏勘和交通組織方案確認(rèn)工作，并出具占路許可手續(xù)。（責(zé)任單位：省公安廳，配合單位： 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳）

5.掘路/涉路許可。道路管理部門收到申請材料后，7個工作日內(nèi)完成初審、現(xiàn)場踏勘、復(fù)審和審定等工作，并出具掘路/涉路許可手續(xù)和路面修復(fù)繳費單。項目單位要簽署按期繳費承諾書，并于5個工作日內(nèi)完成繳費（繳費不作為審批前置條件）。（責(zé)任單位： 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳，配合單位：省公安廳）

（四）接入工程實施。電力接入工程分為用戶實施的受電工程和電網(wǎng)企業(yè)實施的配套電網(wǎng)工程。需用戶實施的受電工程由用戶自行實施；電網(wǎng)企業(yè)實施的配套電網(wǎng)工程，應(yīng)在用戶受電工程完工前完成。對于用戶受電工程提前完成的，電網(wǎng)配套工程在取得相關(guān)行政審批后，10千伏、低壓工程應(yīng)分別于20個（有土建工程的30個）和5個工作日內(nèi)建設(shè)完成。（責(zé)任單位：國網(wǎng)山東省電力公司，監(jiān)管單位：山東能源監(jiān)管辦）

（五）驗收送電。根據(jù)施工進度、用戶需求等情況，電網(wǎng)企業(yè)提前與用戶協(xié)商意向送電時間，合理確定送（停）電時間節(jié)點，優(yōu)先采用不停電接火。10千伏用戶受電工程完工并辦結(jié)用電手續(xù)后，電網(wǎng)企業(yè)于5個工作日內(nèi)完成驗收同步裝表送電。低壓用戶辦結(jié)用電手續(xù)后，2個工作日內(nèi)裝表送電。（責(zé)任單位：國網(wǎng)山東省電力公司，監(jiān)管單位：山東能源監(jiān)管辦）

山東省簡化獲得電力專項行動方案五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省經(jīng)濟和信息化委會同省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司等建立省簡化獲得電力專項行動協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，設(shè)立工作臺賬，將改革任務(wù)清單化、項目化，細化時間表、責(zé)任鏈，加強調(diào)度和通報，督促任務(wù)分解落實。

（二）落實工作責(zé)任。8月底前，各有關(guān)部門和單位制定完善相應(yīng)配套政策文件，按系統(tǒng)自上而下規(guī)范業(yè)務(wù)流程、申請材料和辦理時限；明確收費標(biāo)準(zhǔn)或公開招標(biāo)、競價等市場化方式；提出信息共享需求，共享自有信息資源；各市、縣（市、區(qū)）政府按本方案及相關(guān)配套政策要求，上下對口壓實責(zé)任、細化任務(wù)，出臺具體實施方案，確保簡化獲得電力專項行動方案落地。

（三）強化督查考核。簡化獲得電力專項行動，作為相關(guān)省直部門、單位和市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。綜合運用專項督查、明察暗訪、輿論宣傳、信用監(jiān)管等方式全程監(jiān)督，對任務(wù)目標(biāo)落實到位、積極作為的，通報表揚；對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的，嚴(yán)肅問責(zé)；對不履行按期繳費承諾等弄虛作假行為的企業(yè)和個人，記入信用檔案、納入失信黑名單、撤銷申報項目的相關(guān)行政許可，努力打造政府主導(dǎo)、各方推動、社會滿意的電力接入營商環(huán)境。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2018年8月13日印發(fā)

以上資料來源 2100433B