固定總價(jià)合同

固定總價(jià)合同，俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價(jià)款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計(jì)變更外，一律不調(diào)整。所謂“總價(jià)”，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實(shí)施的全部工作的總價(jià)款。

這是因?yàn)檫@類合同與固定單價(jià)合同、按實(shí)結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)，更能保護(hù)業(yè)主的利益。

固定總價(jià)合同有如下特點(diǎn)：

1、工程造價(jià)易于結(jié)算。

由于總價(jià)固定，因此只要業(yè)主(發(fā)包方)不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價(jià)款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價(jià)款。對(duì)于業(yè)主來說，這樣的價(jià)款確定形式可以節(jié)省大量的計(jì)量、核價(jià)工作，從而能集中精力抓好工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。

2、量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承擔(dān)。

對(duì)承包商而言，固定總價(jià)合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。這里投標(biāo)時(shí)的詢價(jià)失誤、合同履行過程中的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會(huì)給予補(bǔ)償。

其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要自己計(jì)算工程量，再根據(jù)申報(bào)的綜合單價(jià)，得出合同總價(jià)。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，業(yè)主往往聲明不對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。

招標(biāo)實(shí)踐中，外資和港臺(tái)業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間往往比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖精確計(jì)算工程量，只能憑經(jīng)驗(yàn)結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯(cuò)算幾乎難以避免，只不過漏算、錯(cuò)算的數(shù)額有大有小罷了。

對(duì)于業(yè)主而言，通過招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商，其中標(biāo)價(jià)的利潤空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價(jià)獲取工程的的風(fēng)險(xiǎn)幾乎不存在。但是，材料市場不會(huì)永遠(yuǎn)只漲不跌，因此簽訂固定總價(jià)合同對(duì)業(yè)主同樣具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢(shì)地位，往往可以逼迫承包商減少合同價(jià)款，因此，固定總價(jià)合同中業(yè)主的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)相比承包商要小得多。

3、承包商索賠機(jī)會(huì)少。

固定總價(jià)合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計(jì)和增減工程量可以調(diào)整合同價(jià)款，這樣一來承包商索賠的機(jī)會(huì)大大減少，而業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價(jià)合同也是業(yè)主對(duì)付承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”的妙招。這對(duì)企業(yè)管理制度嚴(yán)格、超預(yù)算資金需要公司董事會(huì)批準(zhǔn)支付的外資企業(yè)尤為重要。

4.合同總價(jià)一次包死，總價(jià)優(yōu)先。

盡管對(duì)業(yè)主而言，固定總價(jià)合同有那么多的優(yōu)勢(shì)，但固定總價(jià)合同并不適用所有類型的工程項(xiàng)目。根據(jù)固定總價(jià)的上述特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，固定總價(jià)合同僅適合以下類型工程：

1、合同履行周期短的小型工程。由于固定總價(jià)是價(jià)款不變的合同，因此承發(fā)包雙方都要承擔(dān)材料價(jià)格起伏的風(fēng)險(xiǎn)。雖然承包商承受的材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)更大，但有漲總會(huì)有落。如果雙方簽訂合同時(shí)正是材料大幅度漲價(jià)的時(shí)候，而在合同履行期間材料又大幅回落，那么吃虧的將是作為發(fā)包人的業(yè)主。因此作者認(rèn)為固定總價(jià)合同只適用履行周期一般不超過半年、材料市場價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的小型工程。

2、適合工程結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單的工程。因固定總價(jià)是量、價(jià)均不調(diào)整的合同，對(duì)于結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單的工程，工程量誤差率較小，報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性更高。而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，承包商漏算、錯(cuò)算工程量的概率較大，雖然業(yè)主可以施工圖紙已經(jīng)明確、雙方已經(jīng)通過詢標(biāo)、答疑解決了設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)問題，工程量疏漏的損失應(yīng)由承包商自己承擔(dān)為由拒絕承包商的調(diào)價(jià)要求，但如果承包商確實(shí)因此而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失、或者如上述案例那樣因業(yè)主給予的投標(biāo)時(shí)間過短無法準(zhǔn)確計(jì)算工程量，造成工程量差異太大，損失嚴(yán)重，承包商依然會(huì)要求業(yè)主分擔(dān)，甚至通過停工、訴訟或仲裁途徑解決這些問題。這樣一來，對(duì)工期十分敏感的業(yè)主將不得不花大量精力、時(shí)間處理這些爭議。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于結(jié)構(gòu)簡單的住宅、廠房、商場等類型工程可以使用總價(jià)固定合同，而結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合性工程則更適合單價(jià)固定合同形式。合同簽定時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)

以一次包死的總價(jià)委托，且價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，我們稱這為固定總價(jià)合同。在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。在現(xiàn)代工程中，特別在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因?yàn)楣こ讨须p方結(jié)算方式較為簡單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會(huì)較少。但這種合同承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。因此，承包商確定報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮施工期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來的影響。

注意事項(xiàng)

首先，簽訂固定總價(jià)合同必須考慮：工程范圍必須清楚明確，報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計(jì)數(shù)字，對(duì)此承包商必須認(rèn)真復(fù)核；工程設(shè)計(jì)較細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚；工程量小、工期短，估計(jì)在工程過程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便；工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計(jì)劃；合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。

其次，簽訂固定總價(jià)合同必須根據(jù)不同的情況考慮它的幾種計(jì)價(jià)形式：招標(biāo)文件中有工作量表。業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)，給出工程量表，但業(yè)主對(duì)工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商也必須復(fù)核。承包商報(bào)出每一個(gè)分項(xiàng)工程的固定總價(jià)，它們之和即為整個(gè)工程的價(jià)格；招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單，承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件，而不屬于合同規(guī)定的工程資料，不作為承包商完成工程或設(shè)計(jì)的全部內(nèi)容；合同價(jià)款總額由每一個(gè)分項(xiàng)工程的包干價(jià)款（固定總價(jià)）構(gòu)成。承包商必須自己根據(jù)工程信息計(jì)算工程量。如果承包商分項(xiàng)工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)為包括在整個(gè)合同總價(jià)中。

第三，由于國際通用的工程量計(jì)算規(guī)則適用于業(yè)主提供全部設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同（我國的工程量計(jì)算規(guī)則也有這個(gè)問題），采用這種合同類型時(shí)要注意應(yīng)對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則作出詳細(xì)說明、修改或用專門的計(jì)量方法。

（1）承包商的工程責(zé)任范圍擴(kuò)大，通用規(guī)則的劃分難以包容。例如由承包商承擔(dān)大量的設(shè)計(jì)，在投標(biāo)時(shí)承包商無法計(jì)算工程量，工程量清單的編制應(yīng)考慮到這些的情況。

（2）通常合同采用階段付款。如果工程分項(xiàng)在工程量表中已經(jīng)被定義，只有在該工程分項(xiàng)完成后承包商才能得到相應(yīng)付款，則工程量表的劃分應(yīng)與工程的施工階段相對(duì)應(yīng)，必須與施工進(jìn)度一致，否則會(huì)帶來付款的困難。同時(shí)工程量劃分應(yīng)注意承包商的現(xiàn)金流量，如設(shè)立搭設(shè)臨時(shí)工程、材料采購、設(shè)計(jì)等分項(xiàng)，這樣可以及早付款。

第四，固定總價(jià)合同和單價(jià)合同有時(shí)在形式上很相似。固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只有設(shè)計(jì)變更，或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件（例如法律變化），才允許調(diào)整合同價(jià)格。固定總價(jià)合同在招標(biāo)投標(biāo)中就與單價(jià)合同的處理有區(qū)別。對(duì)于固定總價(jià)合同，承包商要承擔(dān)兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：

一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。包括：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤；漏報(bào)項(xiàng)目。

二是工作量風(fēng)險(xiǎn)：包括：工作量計(jì)算的錯(cuò)誤。對(duì)固定總價(jià)合同，業(yè)主有時(shí)也給工作量清單，有時(shí)僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標(biāo)。承包商必須對(duì)工作量作認(rèn)真復(fù)核和計(jì)算。如果工作量有錯(cuò)誤，由承包商負(fù)責(zé)；由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。對(duì)固定總價(jià)合同，如果業(yè)主用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓承包商計(jì)算工作量報(bào)價(jià)，或盡管施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短，承包無法詳細(xì)核算，通常只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工作量。這時(shí)承包商處于兩難的境地：工作量算高了，報(bào)價(jià)沒有競爭力，不易中標(biāo)；算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。在實(shí)際工程中，這是一個(gè)采用固定總價(jià)合同帶來的普遍性的問題，在這方面承包商損失常常很大。

案例

某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成；采用固定總價(jià)合同；無調(diào)價(jià)條款。

承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了77300美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為286700（即364000-77300）美元；同意24個(gè)月工期；堅(jiān)持采用固定價(jià)格。

承包商答復(fù)為：如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加75000美元，既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤77300美元不應(yīng)從總價(jià)中減去，則合同總價(jià)應(yīng)為439000（即364000 75000）美元。

在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個(gè)月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)357563美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價(jià)為427133美元。

而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863（即364000 75000 70863）美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。

對(duì)本案的幾點(diǎn)分析：

（1） 承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，作出確認(rèn)或否認(rèn)，不然會(huì)引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。

（2） 對(duì)單位合同，業(yè)主是可以對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算的錯(cuò)誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商認(rèn)可修正后的價(jià)格。但對(duì)固定總價(jià)合同，一般不能修正，因?yàn)榭們r(jià)優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價(jià)。

（3） 當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。

固定總價(jià)合同：合同總價(jià)固定，結(jié)算價(jià)=所有變更、簽證價(jià)格 合同總價(jià)

固定單價(jià)合同：合同單價(jià)固定，總價(jià)僅是中間支付的依據(jù)之一，在合同執(zhí)行過程中，產(chǎn)生變更時(shí)，單價(jià)做為定價(jià)參考，每次變更的價(jià)格計(jì)入合同總價(jià)，結(jié)算價(jià)=工程實(shí)際發(fā)生量×單價(jià) 其它未計(jì)入工程量的簽證費(fèi)用

固定總價(jià)合同適用于以下情況：

（1）工程量小、工期短，估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；

（2）工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；

（3）工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險(xiǎn)小；

（4）投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以有充足的時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計(jì)劃。

（5）合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同條件完備，期限短（1年以內(nèi)）。

在現(xiàn)代工程中，合同的計(jì)價(jià)形式有近20種。不同種類合同，有不同的應(yīng)用條件、不同權(quán)利和責(zé)任分配、不同付款形式和不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。固定總價(jià)合同是以一次包死的價(jià)格委托工程，按合同總價(jià)結(jié)算，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件時(shí)，才允許調(diào)整合同價(jià)格。本文就固定總價(jià)合同的應(yīng)用中應(yīng)注意的幾個(gè)問題進(jìn)行探討。

固定總價(jià)合同應(yīng)用前提

由于固定總價(jià)合同的價(jià)格是固定不變的，其風(fēng)險(xiǎn)分配嚴(yán)重不均衡，如果盲目使用這種類型的合同，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的徹底失敗，甚至可能引起承包商破產(chǎn)。在實(shí)踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價(jià)合同：

（1）工程范圍清楚明確。招標(biāo)文件和合同中必須明確規(guī)定工程范圍工程設(shè)計(jì)比較詳細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚，承包商能夠依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行具體的工程量計(jì)算。

（2）工程量小、工期短，估計(jì)在工程實(shí)施過程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定，與招標(biāo)文件說明無明顯差異。

（3）工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單，一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便。

（4）工程比較復(fù)雜但投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以詳細(xì)作現(xiàn)場調(diào)查，有足夠的時(shí)間復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂計(jì)劃。

在國內(nèi)外工程中，固定總價(jià)合同的使用范圍有放大的趨勢(shì)，甚至一些大型工業(yè)項(xiàng)目也使用固定總價(jià)合同。有些工程中業(yè)主用初步設(shè)計(jì)資料招標(biāo)，卻要求采用固定總價(jià)合同。在這種情況下，承包商如果參加投標(biāo)，就必須注意以下幾點(diǎn)：

（1）招標(biāo)文件中的工程量只作為參考而不是必須完成的工程量，對(duì)表中的數(shù)據(jù)承包商必須認(rèn)真復(fù)核，避免承擔(dān)工程量計(jì)算錯(cuò)誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（2）承包商報(bào)價(jià)時(shí)必須審核圖紙的完整性和詳細(xì)程度，以保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和完整性。

（3）審查合同條件的完備性，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否表達(dá)清楚、無疑義。

（4）除固定總價(jià)合同固有的風(fēng)險(xiǎn)分配外，是否詳細(xì)規(guī)定具體的風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和補(bǔ)償范圍。

固定總價(jià)合同計(jì)價(jià)問題

一般情況下，固定總價(jià)合同可以采用兩種計(jì)價(jià)形式：工程量清單或分項(xiàng)工程表的形式。與單價(jià)合同不同的是，工程量清單和分項(xiàng)工程表不作為承包商設(shè)計(jì)或施工的工程內(nèi)容，只用于決定由承包商設(shè)計(jì)或施工的工程所應(yīng)得的款額。因此，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，應(yīng)注意其計(jì)價(jià)與單價(jià)合同的不同點(diǎn)。

2.1 采用分項(xiàng)工程表時(shí)應(yīng)注意的問題

業(yè)主在招標(biāo)文件中給出分項(xiàng)工程表時(shí)應(yīng)注意：

（1）分項(xiàng)的劃分應(yīng)與施工進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。因?yàn)榉猪?xiàng)工程表作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，只有分項(xiàng)工程實(shí)施完畢，承包商才能得到支付，這直接影響工程的進(jìn)度和效益。

（2）分部工程的劃分應(yīng)與工程很容易確定的幾個(gè)階段相對(duì)應(yīng)，即各個(gè)階段分界清楚，能準(zhǔn)確定義，減少爭端發(fā)生的可能。如一個(gè)建筑物可分為如下分部工程：場地準(zhǔn)備、土方開挖、打樁、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)框架（以樓層分）、樓面、圍護(hù)、隔斷、屋蓋和裝修。

（3）在編制分項(xiàng)工程表時(shí)，應(yīng)考慮承包商資金能力，保證工程的順利實(shí)施。

如果業(yè)主在投標(biāo)文件中沒有標(biāo)明分項(xiàng)的劃分，承包商在編制分項(xiàng)工程表時(shí)除了注意以上幾點(diǎn)外，還應(yīng)注意：

（1）在投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意合理劃分各分項(xiàng)，以便及早得到工程付款。例如，承包商可以通過在分項(xiàng)工程表中設(shè)計(jì)“材料到場”一分項(xiàng)，以便提前得到工程設(shè)備和材料的款項(xiàng)。分項(xiàng)工程表中應(yīng)包括諸如設(shè)計(jì)任務(wù)和搭設(shè)臨時(shí)工程的分項(xiàng)工程項(xiàng)目。如果業(yè)主規(guī)定某些特定的分項(xiàng)列入分項(xiàng)工程表，則需在投標(biāo)須知中說明這些要求。

（2）分項(xiàng)的劃分應(yīng)與自己的資金計(jì)劃相協(xié)調(diào)，特別應(yīng)與自己的融資計(jì)劃相一致。因?yàn)楦犊畹臅r(shí)間與分項(xiàng)工程表中項(xiàng)目的劃分有關(guān)：在分項(xiàng)工程表中設(shè)有分部工程，則工程的付款時(shí)間為分部工程所包含的分項(xiàng)工程全部實(shí)施完畢；沒有設(shè)分部工程，則工程款的支付時(shí)間為分項(xiàng)工程實(shí)施完畢。

2.2 采用工程量清單時(shí)應(yīng)注意

（1）工程量清單的編制應(yīng)該考慮每個(gè)合同的工程范圍（如承包商與業(yè)主的設(shè)計(jì)工作的界限，即設(shè)計(jì)工作主要由誰完成），結(jié)合工程實(shí)施情況制定工程量計(jì)算規(guī)則。由于國際通用的工程量計(jì)算規(guī)則多是適用于業(yè)主提供詳細(xì)設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，特別是當(dāng)工程無詳細(xì)的設(shè)計(jì)文件即進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件中最好包括明確、詳細(xì)的工程量計(jì)算規(guī)則，或指明采用何種計(jì)算規(guī)則，或規(guī)定專門的工程量計(jì)算規(guī)則。例如，對(duì)于設(shè)計(jì)——建造合同（交鑰匙合同），由于設(shè)計(jì)工作主要由承包商完成，則不可能要求承包商在投標(biāo)時(shí)就按詳細(xì)的設(shè)計(jì)的報(bào)出各部分的工程量，在這種情況下，需制定專門的計(jì)算規(guī)則。

（2）如果業(yè)主編制工程量清單。則工程量清單上的項(xiàng)目應(yīng)考慮承包商可能選有什么，或?qū)⑦x用多少來完成工程；對(duì)于承包商來說，在業(yè)主沒有提供工程量清單時(shí)，應(yīng)注意項(xiàng)目的劃分，可以在施工措施費(fèi)中加入一些計(jì)量方法所容許的項(xiàng)目，或在單價(jià)中考慮一些余量，來資助設(shè)備材料費(fèi)用，如設(shè)立 “材料到場”一項(xiàng)以便及早獲得付款。

因此，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，應(yīng)特別注意工程量或分項(xiàng)工程表的制定，這樣無論承包商還是業(yè)主都能從中受益。對(duì)于業(yè)主來說，合適的工程量計(jì)算規(guī)則，可以減少招標(biāo)的工作量，同時(shí)可以保證工程的整體效益；對(duì)于承包商來說，可以降低風(fēng)險(xiǎn)，避免錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)項(xiàng)目，并能及時(shí)獲得支付，保證工程順利實(shí)施。

固定總價(jià)合同付款問題

固定總價(jià)合同的付款方式與其它合同一樣，可以采用按月支付，也可以采用按形象進(jìn)度支付，還可以采用合同完成后一次支付等多種支付方式。由于固定總價(jià)合同的工程價(jià)款是固定不變的，業(yè)主支付的工程價(jià)款與承包商最終所完成的工程量一般沒有太大關(guān)系，所以在招標(biāo)文件中應(yīng)注明承包商所得支付的估算方法，最好在招標(biāo)文件中包括支付表，詳細(xì)注明在完成工程的基礎(chǔ)上計(jì)算的到期應(yīng)付金額，即根據(jù)工程實(shí)施完成實(shí)際進(jìn)度計(jì)算所得金額。一般常見的支付表有兩種：

（1）支付表為竣工時(shí)間期間的每月填入一筆數(shù)額（或合同價(jià)格的百分比）。該數(shù)額應(yīng)與工程進(jìn)度相協(xié)調(diào)，與投標(biāo)書中分項(xiàng)或分部工程的劃分相一致，與投標(biāo)書中的進(jìn)度計(jì)劃一致，在實(shí)施過程中，支付表中各款項(xiàng)應(yīng)與最新的施工進(jìn)度相一致，在施工進(jìn)度計(jì)劃修改時(shí)，也應(yīng)相應(yīng)地修改支付表。

（2）采用里程碑事件作為支付結(jié)點(diǎn)。此時(shí)應(yīng)在合同中詳細(xì)定義里程碑所要求的工作已完成

99.99%.而剩余工作需要幾個(gè)月后才完成時(shí)產(chǎn)生爭執(zhí)。

固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分析

固定總價(jià)合同在其適用的范圍內(nèi)，合同雙方風(fēng)險(xiǎn)最小，最有利于合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但國內(nèi)外工程中，固定總價(jià)合同的適用范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，特別是對(duì)于工程范圍尚未完全明確的條件下采用這種合同類型，合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)就更大，因此必須對(duì)此類合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。在固定總價(jià)合同中，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)很小，主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)和合同規(guī)定的其他風(fēng)險(xiǎn)。承包商除了承擔(dān)合同明確規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)外，承包商的風(fēng)險(xiǎn)還包括：價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)。

4.1 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

承包商的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括：

（1）報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，即純粹是由于計(jì)算錯(cuò)誤而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）漏報(bào)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，承包商所報(bào)合同價(jià)格應(yīng)包含完成合同規(guī)定的所有工程的費(fèi)用，任何漏報(bào)均屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)，由承包商承擔(dān)由此引發(fā)的各種損失。

（3）不正常的物價(jià)上漲和過度的通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)價(jià)時(shí)，承包商必須對(duì)市場的變化作充分的估計(jì)，減少由于價(jià)格變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和造成的損失。

4.2 工程量風(fēng)險(xiǎn)

（1）工程量計(jì)算的錯(cuò)誤。業(yè)主有時(shí)給出工程量清單，有時(shí)僅給出圖紙、規(guī)范，讓承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)。此時(shí)承包商必須認(rèn)真復(fù)核和計(jì)算工程量，避免由于工程量計(jì)算錯(cuò)誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（2）合同中工程范圍不確定或不明確、表達(dá)含糊不清，或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。例如在某固定總價(jià)合同中，工程范圍條款為：“合同價(jià)款所定義的工程范圍包括工程量表中列出的，以及工程量表未列出的但為本工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所需的工程和供應(yīng)”。在該工程實(shí)施中，業(yè)主指令增加了許多新的分項(xiàng)工程，即所謂的“工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所需的工程”，但設(shè)計(jì)并未變更，所以承包商無法得到這些新的分項(xiàng)的付款。

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，設(shè)計(jì)深度不夠所造成的誤差。對(duì)于固定總價(jià)合同，如果業(yè)主采用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓承包商按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行報(bào)價(jià)；或盡管施工圖已設(shè)計(jì)完成，并按其進(jìn)行招標(biāo)，但做標(biāo)期太短，承包商無法詳細(xì)核算工程量，只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工程量，由此造成的損失由承包商自己承擔(dān)。例如，我國某承包商用固定總價(jià)合同承包土建工程。由于工程巨大，設(shè)計(jì)圖紙簡單，做標(biāo)期短，承包商無法精確核算工程量，僅鋼筋一項(xiàng)，報(bào)價(jià)工程量為 1.2萬噸，而實(shí)際工程量達(dá)到 2.5萬噸 以上，僅此一項(xiàng)承包商的損失就超過 600 萬美元。

（4）如果采用“設(shè)計(jì)—建造”合同或交鑰匙合同，則業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意將其對(duì)工程的要求表達(dá)清楚，特別是技術(shù)要求，應(yīng)采用客觀的表述，盡量避免采用主觀性的要求。如合同規(guī)定一種設(shè)備將使用“最新技術(shù)”，這是一個(gè)非常模糊的表達(dá)，投標(biāo)人無法確切把握業(yè)主對(duì)技術(shù)的要求，很難進(jìn)行準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。如果業(yè)主要求包含有主觀性要求的話，投標(biāo)人就應(yīng)要求保證建議書或資料表中的細(xì)節(jié)足夠清楚，并保證這些細(xì)節(jié)是對(duì)該要求的約束性解釋。

綜上所述，在采用固定總價(jià)合同時(shí)，承包商應(yīng)特別注意審查該合同是否符合一般的應(yīng)用前提，分析該合同的風(fēng)險(xiǎn)的大小，以采取適當(dāng)?shù)拇胧p少損失；應(yīng)注意審查該合同的工程量計(jì)算規(guī)則與工程的性質(zhì)、條件是否吻合；應(yīng)特別注意工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和完整性，注意報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性，以減少報(bào)價(jià)的失誤。業(yè)主也應(yīng)注意合同的完備性，合同條件的合理性，特別是合同風(fēng)險(xiǎn)分配的合理性，合同范圍的明確性，只有這樣才能保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程的整體效益。2100433B