國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

（1996年6月3日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)　1996年6月14日國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一條　為了加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指從下列國(guó)家大中型基本建設(shè)項(xiàng)目中確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大型項(xiàng)目；

（二）高科技并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項(xiàng)目；

（三）跨地區(qū)并對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

（四）對(duì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

（五）其他骨干項(xiàng)目。

第三條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，實(shí)行突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地、防止資金分散、保證投資落實(shí)和資金供應(yīng)的原則。

第四條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門確定。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市的人民政府計(jì)劃主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門（公司），按照本辦法第二條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對(duì)本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行平衡后，每年可以向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門提出列為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。

國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合平衡，在所申請(qǐng)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，確定國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目；在所申請(qǐng)項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工后，正式確定國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目確定后，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門公布。

第六條　國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計(jì)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期，安排國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃。

第七條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式、組織機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保證撥付建設(shè)資金。

第九條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備儲(chǔ)備資金，各有關(guān)銀行和部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第十條　國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計(jì)劃主管部門，在安排國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的資金，用于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的特殊需要。

第十一條　任何單位和個(gè)人不得挪用、截留國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金以及設(shè)備儲(chǔ)備資金。

第十二條　地方人民政府負(fù)責(zé)與國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。

第十三條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)，由建設(shè)項(xiàng)目法人依法公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；但是，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的除外。

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的甲級(jí)（一級(jí)）資格（資質(zhì)）。

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位，未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人的同意，不得將合同轉(zhuǎn)包或者分包。

國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條　電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)施工和生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

第十五條　有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料，按照合同的約定履行義務(wù)。

第十六條　任何單位和個(gè)人不得向國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用；但是，法律或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條　建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門報(bào)送國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況和資料，并抄報(bào)有關(guān)主管部門和銀行。

第十八條　為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直接配套的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，同步進(jìn)行建設(shè)。為配套的項(xiàng)目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保證按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。

第十九條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成并經(jīng)過(guò)試運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項(xiàng)目法人及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。

初步驗(yàn)收合格的，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第二十一條　國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十二條　未按照規(guī)定撥付國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；地方投資的部分連續(xù)兩年未按照規(guī)定撥付的，國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門有權(quán)停止審批該地方下一年度的新開(kāi)工項(xiàng)目。

未按照合同約定撥付國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十三條　挪用、截留國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，由審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　擾亂國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或者責(zé)任事故的，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)即對(duì)國(guó)家下達(dá)指令、批準(zhǔn)的有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委、辦公廳，總參辦公廳檔案局：

現(xiàn)將《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》予以發(fā)布，請(qǐng)按有關(guān)要求認(rèn)真組織實(shí)施。

制定頒發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》是實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟，是保證建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的手段，是加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的重要措施，為建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理提供科學(xué)依據(jù)。

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作要與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，執(zhí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的原則。各有關(guān)部門應(yīng)按本通知要求做好對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，已向建設(shè)項(xiàng)目收取工程檔案保證金的單位，應(yīng)于1997年12月31日前退還完畢。實(shí)施中的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋給國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委。

國(guó)家檔案局

國(guó)家計(jì)委

一九九七年八月十九日

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法

第一條　為了做好國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及有關(guān)法規(guī)，特制定本登記辦法。

第二條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案既是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的歷史記錄，也是項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行、維修、管理、改擴(kuò)建和技改等工作的重要依據(jù)。為了及時(shí)掌握國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作情況，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，從1997年開(kāi)始，國(guó)家檔案局建立國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的登記制度。

第三條　登記工作的組織：

1．國(guó)家檔案局每年轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委發(fā)布的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，并統(tǒng)一部署對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的登記工作；各項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目所在地的省級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)做好對(duì)本部門和本地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

2．凡新建、在建、收尾和竣工試生產(chǎn)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系組織登記。屬于國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門的，由項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織填寫“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)檔案管理登記表”（見(jiàn)附表），同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)檔案行政管理部門，便于相互配合，監(jiān)督指導(dǎo)，屬于地方的，由項(xiàng)目所在地省級(jí)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)組織填寫“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表”。

3．登記表共分三種，表一、表二、表三分別于項(xiàng)目開(kāi)工后6個(gè)月內(nèi)、項(xiàng)目檔案預(yù)驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)和項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)填寫，并逐級(jí)報(bào)至國(guó)家檔案局經(jīng)濟(jì)科技檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)司。

4．國(guó)家檔案局于每年12月底匯總國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記情況，并及時(shí)向全國(guó)公布。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行登記的單位予以通報(bào)，并限期登記。

第四條　登記工作的要求：

1．項(xiàng)目主管部門檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)與地方檔案行政管理部門互通情況，互相合作，以保證做好國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理登記工作。

2．項(xiàng)目主管部門檔案機(jī)構(gòu)和省級(jí)檔案行政管理部門對(duì)于新建項(xiàng)目，應(yīng)按本規(guī)定第三條第2款及時(shí)組織和監(jiān)督建設(shè)單位（或項(xiàng)目法人）做好檔案管理登記，建立檔案工作。對(duì)于未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，每年填寫“表一”報(bào)送，以便及時(shí)了解項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案工作的進(jìn)展和變化情況。

3．要保證項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，特別要認(rèn)真做好項(xiàng)目檔案的預(yù)驗(yàn)收工作。國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部門檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃工期和進(jìn)度，及時(shí)對(duì)登記的項(xiàng)目提出檔案驗(yàn)收要求，并會(huì)同或委托項(xiàng)目所在地省級(jí)檔案行政管理部門組織預(yù)驗(yàn)收。隸屬于地方的項(xiàng)目，省級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的工作要求，及時(shí)對(duì)登記的項(xiàng)目組織預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組織單位不論本年度是否已報(bào)送過(guò)“表一”，應(yīng)按本登記辦法第三條第3款及時(shí)填寫“表二”報(bào)送。

（注：登記表中的編號(hào)由國(guó)家檔案局統(tǒng)一填寫）。

4．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)按本規(guī)定第三條第3款，將項(xiàng)目檔案驗(yàn)收情況填寫“表三”并報(bào)送。國(guó)家檔案局根據(jù)填表情況不定期地對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行抽查。

第五條　為確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常秩序，任何部門和單位不得向國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取任何名目的工程檔案保證金和任何形式的檔案管理登記費(fèi)用。違反上述規(guī)定的屬亂收費(fèi)行為，由各級(jí)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)依法查處。

第六條　對(duì)于重大技改項(xiàng)目和一般基本建設(shè)大中型項(xiàng)目的檔案管理登記工作，可參照本辦法執(zhí)行或制定具體的實(shí)施辦法。

第七條　本辦法由國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第八條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附表：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表（略）

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法

為了統(tǒng)一基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量，規(guī)范收費(fèi)行為，確?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的公開(kāi)、公平、公正，特修訂、完善我市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)征收管理辦法（含行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、保證金類規(guī)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)和稅收，簡(jiǎn)稱“基建收費(fèi)‘一表制’”）。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法一、基本建設(shè)項(xiàng)目分類

（一）黨政機(jī)關(guān)辦公用房、軍事用房；人防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、福利等社會(huì)公益事業(yè)用房；除第二類以外的財(cái)政全額預(yù)算單位辦公、業(yè)務(wù)用房；城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施；旅游項(xiàng)目工程。

（二）教育教學(xué)用房（九年義務(wù)教育和高中教育教學(xué)用房按第一類辦理）；醫(yī)院辦公診療用房；文化、體育設(shè)施用房；產(chǎn)權(quán)為學(xué)校的校內(nèi)職工宿舍。

（三）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)科研、食堂、辦公用房；工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、市政府指定拆遷安置房、公租房、棚戶區(qū)改造安置住房（合稱“保障性住房”）。

（四）倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)倉(cāng)庫(kù)；企業(yè)非成套職工集體宿舍；賓館、酒店中單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的工程；商場(chǎng)中單體面積超過(guò)3萬(wàn)平方米的工程；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（限一、二層）。

（五）住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（含配套的社區(qū)用房）、集資建房；企業(yè)成套職工宿舍、專家樓；汽車4S店等汽車銷售市場(chǎng)；除第四類外的賓館、酒店、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；前四類未規(guī)定的其他項(xiàng)目。

上述旅游項(xiàng)目、單體工程、商場(chǎng)工程等的界定見(jiàn)附表。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法二、稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及收取環(huán)節(jié)

（一）稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)涉及基本建設(shè)的32項(xiàng)費(fèi)、稅、基金（含保證金），明確政策標(biāo)準(zhǔn)，按照上述五種基本建設(shè)類型確定不同的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表）。

因政策變動(dòng)，確需增加收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，市政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)報(bào)市政府審批。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)即增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，視為超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

因政策變動(dòng)，收費(fèi)范圍減少或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的，應(yīng)予實(shí)施，但執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)不變，由執(zhí)收單位報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心備案。

本辦法之外的有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)，可由市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門制定具體管理辦法。

（二）稅費(fèi)收取的環(huán)節(jié)。

1. 在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取或查驗(yàn)18項(xiàng)：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，人防易地建設(shè)費(fèi)，白蟻預(yù)防費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)，垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾、渣土）,安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，農(nóng)民工工資保障金，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，幼兒園配套建設(shè)資金，社區(qū)工作用房配套建設(shè)資金，城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)，建筑物放（驗(yàn)）線費(fèi)，建筑用地?fù)艿囟顿M(fèi)，建筑活動(dòng)綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)，重大工程氣候可行性論證費(fèi)，防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)審查、施工跟蹤檢測(cè)收費(fèi)，圖紙審查費(fèi)，雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)。

2. 在辦理工程竣工備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取2項(xiàng)：房產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)、地籍測(cè)繪費(fèi)。

3. 在實(shí)際發(fā)生時(shí)收取10項(xiàng)：建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)、外地進(jìn)滁企業(yè)地方各稅、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、城市施工道路占用費(fèi)、合同印花稅、住房所有權(quán)登記費(fèi)、非住房房屋所有權(quán)登記費(fèi)、土地登記費(fèi)、物業(yè)維修資金、契稅。

4. 散裝水泥專項(xiàng)資金、墻改基金等2項(xiàng)基金暫按安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)的通知》（皖政務(wù)〔2013〕29號(hào)）文件的規(guī)定予以緩征；如需恢復(fù)征收，在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法三、辦理程序

除建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)外，基本建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)、稅收取全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。在施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費(fèi)用實(shí)行“一口受理、一票繳清”。

具體辦理程序?yàn)椋航ㄔO(shè)單位填寫“滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目類型確認(rèn)表”，對(duì)照本辦法的分類提出類別申請(qǐng)，由市政務(wù)服務(wù)中心指定的有關(guān)窗口初審，再由市政務(wù)服務(wù)中心審定類型。有關(guān)窗口根據(jù)審定的類型向繳費(fèi)單位一次性告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。繳費(fèi)單位一次性繳納所有費(fèi)用。所有收費(fèi)進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的賬戶，一次性向繳費(fèi)單位開(kāi)具票據(jù)。市政務(wù)服務(wù)中心安排按規(guī)定期限將有關(guān)收費(fèi)劃入收費(fèi)單位賬戶。

工程竣工后，核實(shí)面積超過(guò)規(guī)劃面積的應(yīng)補(bǔ)繳在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費(fèi)用。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法四、責(zé)任與監(jiān)督

（一）堅(jiān)持誠(chéng)信申報(bào)，嚴(yán)格審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按單位性質(zhì)，實(shí)際用途、實(shí)際投資額誠(chéng)信申報(bào)繳費(fèi)類別。相關(guān)部門嚴(yán)格審核，確定繳費(fèi)類別。

按工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建的建設(shè)工程，建成后改變用途的，由規(guī)劃執(zhí)法部門負(fù)責(zé)督查處理，需補(bǔ)繳費(fèi)用的，由市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市房產(chǎn)局等配合，督促其補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。旅游項(xiàng)目由市發(fā)展改革委和市旅游局共同負(fù)責(zé)確認(rèn)；保障性住房具體類別由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)認(rèn)定。

（二）嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得在“一表制”之外以保證金、押金等形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位變相收費(fèi)。除建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)外，不得在市政務(wù)服務(wù)中心以外收費(fèi)。基本建設(shè)項(xiàng)目基金（含保證金）類收費(fèi)的返退和支取也應(yīng)進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心一站式辦理，限時(shí)辦結(jié)。

經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)應(yīng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于本辦法規(guī)定，服務(wù)單位不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。違反規(guī)定的由物價(jià)部門負(fù)責(zé)查處。

（三）嚴(yán)格履行減免緩程序。費(fèi)、稅的征收要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。除市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議外，其他會(huì)議、文件、招商引資協(xié)議等均不得就基建收費(fèi)減免緩作出另行規(guī)定或約定。未按規(guī)定程序辦理有關(guān)規(guī)費(fèi)減免緩手續(xù)的，一律不得減免緩，有關(guān)單位可以拒絕執(zhí)行。對(duì)擅自減免緩的，責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)繳。

（四）加大監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門每年對(duì)收取費(fèi)稅情況進(jìn)行一次督查，并向市政府專題報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的，由監(jiān)察部門實(shí)施問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)收取的費(fèi)用由監(jiān)察部門責(zé)令退還。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法五、附則

（一）過(guò)去有關(guān)規(guī)定中與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

（二）本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

（三）各縣（市、區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定完善基本建設(shè)項(xiàng)目“一表制”收費(fèi)管理辦法。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行。