公路工程施工項目管理

一、施工項目管理的內容和特點

施工項目管理的內容是研究如何以高效益地實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯規(guī)律進行有效地計劃、組織、協調和控制，以適應內部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。

施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金，這些要素具有集合性、相關性、目的性和環(huán)境適應性，是一種相互結合的立體多維的關系，這就說明項目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項目管理是具有系統(tǒng)管理的特點的。加強施工項目管理，必須對施工項目的生產要素詳細分析，認真研究并強化其管理。對施工項目生產要素進行管理主要體現在四方面：（1）對生產要素進行優(yōu)化配置，即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素以滿足施工需要；（2）對生產要素進行優(yōu)化組合，即對投入施工項目的生產要素在施工中適當搭配以協調地發(fā)揮作用；（3）對生產要素進行動態(tài)管理。動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內容就是按照項目的內在規(guī)律，有效地計劃、組織、協調、控制各生產要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡；（4）合理地、高效地利用資源，從而實現提高項目管理綜合效益，促進整體優(yōu)化的目的。

二、項目管理的施工系統(tǒng)

項目管理的施工系統(tǒng)包括技術、社會、經濟三個分系統(tǒng)，這三者是施工項目系統(tǒng)的三個不同的側面，三者密切相關、相互作用、相互影響。

（1）技術系統(tǒng)。技術系統(tǒng)是三個分系統(tǒng)的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質量的工程產品。施工活動關鍵是技術性活動，只有采取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，并創(chuàng)造優(yōu)質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統(tǒng)的重要內容。

（2）社會系統(tǒng)。施工項目是由人來操作的，故必然產生人與人之間的聯系，即為社會系統(tǒng)。項目管理，人是第一要素。工程施工項目的第一責任人項目經理除必須具備較高的政治素質、具有較全面的施工技術知識、具有較高的組織領導工作能力，而這組織領導工作能力高低的體現關鍵就在于能否充分調動廣大勞動者的積極性，這也是順利實現項目目標的關鍵所在。

（3）經濟系統(tǒng)。經濟系統(tǒng)是項目管理施工系統(tǒng)的關鍵分系統(tǒng)，是“目標分系統(tǒng)”之一。工程施工是一種生產活動過程，同時也是經濟活動過程。工程施工勢必投入“人、材、機”及資金，投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進度與工程質量。

經濟系統(tǒng)是與技術系統(tǒng)、社會系統(tǒng)相伴隨而發(fā)生的，是一個投入和產生的系統(tǒng)。施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進行投入產生分析，搞好責任成本管理，對所有資源要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產生，也就是說，工程項目在施工生產過程中的每一環(huán)節(jié)就要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。

項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正半要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。

【學員問題】施工項目管理制度？

【解答】1．施工項目管理制度的概念、種類施工項目管理制度是施工項目經理部為實現施工項目管理目標，完成施工任務而制訂的內部責任制度和規(guī)章制度。

（1）責任制度。是以部門、單位、崗位為主體制訂的制度。責任制規(guī)定了各部門、各類人員應該承擔的責任、對誰負責、負什么責、考核標準以及相應的權利和相互協作要求等內容。責任制是根據職位、崗位劃分的，其重要程度不同責任大小也各不相同；責任制強調創(chuàng)造性地完成各項任務，其衡量標準是多層次的，可以評定等級。如各級領導、職能人員、生產工人等的崗位責任制和生產、技術、成本、質量、安全等管理業(yè)務責任制度。

（2）規(guī)章制度。是以各種活動、行為為主體，明確規(guī)定人們行為和活動不得逾越的規(guī)范和準則，任何人只要涉及或參與其事都必須遵守。規(guī)章制度是組織的法規(guī)，更強調約束精神，對誰都同樣適用。執(zhí)行的結果只有是與非，即只有遵守與違反兩個衡量標準。如圍繞施工項目的生產施工活動制訂的專業(yè)類管理制度主要有：施工、技術、質量、安全、材料、勞動力、機械設備、成本管理制度等，以及非施工專業(yè)類管理制度主要有：有關的合同類制度、分配類制度、核算類制度等。

2．建立施工項目管理制度的原則建立施工項目管理制度時必須遵循以下原則：

（1）制訂施工項目管理制度必須以國家、上級部門、公司制訂頒布的與施工項目管理有關的方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)程等文件精神為依據，不得有抵觸與矛盾。

（2）制訂施工項目管理制度應符合該項目施工管理需要，對施工過程中例行性活動應遵循的方法、程序、標準、要求做出明確規(guī)定，使各項工作有章可循；有關工程技術、計劃、統(tǒng)計、核算、安全等各項制度，要健全配套，覆蓋全面，形成完整體系。

（3）施工項目管理制度要在公司頒布的管理制度基礎上制訂，要有針對性，任何一項條款都應該文字簡捷、具體明確、可操作、可檢查。

（4）管理制度的頒布、修改、廢除要有嚴格程序。項目經理是總決策者。凡不涉及到公司的管理制度，由項目經理簽字決定，報公司備案；凡涉及到公司的管理制度，應由公司經理批準才有效。

3．施工項目經理部的主要管理制度施工項目經理部組建以后，首先進行的組織建設就是立即著手建立圍繞責任、計劃、技術、質量、安全、成本、核算、獎懲等方面的管理制度。項目經理部的主要管理制度有：

（1）施工項目管理崗位責任制度；

（2）施工項目技術與質量管理制度；

（3）圖紙和技術檔案管理制度；

（4）計劃、統(tǒng)計與進度報告制度；

（5）施工項目成本核算制度；

（6）材料、機械設備管理制度；

（7）施工項目安全管理制度；

（8）文明施工和場容管理制度；

（9）施工項目信息管理制度；

（10）例會和組織協調制度；

（11）分包和勞務管理制度；

（12）內外部溝通與協調管理制度。

以上內容均根據學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。