貴陽(yáng)市城市地下管線管理辦法修改的決定

十二《貴陽(yáng)市城市地下管線管理辦法》

（一）刪除第十三條第二款。

（二）第十四條第一款修改為：“所有建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織涉及地下管線權(quán)屬單位和施工、監(jiān)理單位書面進(jìn)行地下管線技術(shù)交底，向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料?！?

（三）第二十六條第一款第八項(xiàng)修改為：“法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他職責(zé)”。

（四）第二十七條第一款修改為：“權(quán)屬單位或者管理單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除?！?

（五）第三十四條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展地下管線工程紙質(zhì)檔案的建檔、歸檔、驗(yàn)收、移交工作：

（一）工程開工前，到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)辦理建檔手續(xù)；

（二）工程建設(shè)過程中，按照規(guī)定做好各類資料的收集、整理、歸檔；

（三）工程竣工驗(yàn)收后，按照規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交?！?

（六）第三十五條修改為：“地下管線工程施工未建檔，權(quán)屬明確的，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)；權(quán)屬不明確的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位查明未建檔地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照要求委托測(cè)繪單位測(cè)量其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向后，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)。”

（七）第四十五條中的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”和第四十六條中的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法或者市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門”統(tǒng)一修改為“綜合行政執(zhí)法部門”。

貴陽(yáng)市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、檔案信息等管理活動(dòng)，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)地下管線管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下，用于給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、照明、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控以及工業(yè)等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關(guān)地下空間設(shè)施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設(shè)施等。

本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施的建（構(gòu)）筑物。

第四條 地下管線實(shí)行先地下后地上和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、合理安排、同步建設(shè)、信息共享、保障安全的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)籌安排全市地下管線的規(guī)劃建設(shè)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線的下列工作：

（一）組織建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度和重大事故安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案，并組織實(shí)施；

（二）統(tǒng)籌地下管線的規(guī)劃建設(shè)；

（三）研究決定重大事項(xiàng)。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線工程的建設(shè)管理及其綜合協(xié)調(diào)、檔案信息管理和相關(guān)管理工作。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)地下管線檔案信息的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

市政設(shè)施行政主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)地下管線涉及市政公用事業(yè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)及地下管線建設(shè)、維護(hù)需要占用、挖掘城市道路施工作業(yè)和排水檢查井、雨水口等及其附屬設(shè)施的相關(guān)管理工作。

發(fā)展和改革、生態(tài)文明、財(cái)政、國(guó)土資源、人民防空、廣播電視、水務(wù)管理、工業(yè)和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好地下管線管理的相關(guān)工作。

地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬專業(yè)地下管線的維護(hù)管理。

具備條件的部門或者區(qū)域，地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等應(yīng)當(dāng)實(shí)行自動(dòng)化、智能化管理。

第七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)并調(diào)查處理。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃控制。

第九條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制其管轄范圍內(nèi)的地下管線綜合規(guī)劃，并與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下空間、道路交通、人防建設(shè)、軌道建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織進(jìn)行技術(shù)評(píng)審后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，滿足城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模和用地、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的地下管線綜合規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原程序評(píng)審、報(bào)批。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制所涉及的專業(yè)地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，結(jié)合各類專業(yè)地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌編制其管轄范圍內(nèi)的綜合地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

專業(yè)、綜合地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃，與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃相銜接，并同步實(shí)施。

縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域的綜合地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綜合地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

城市道路范圍外的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

地下管線共同溝（廊）實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，滿足管線單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。已經(jīng)建成的地下管線共同溝（廊）達(dá)到滿載前，不得在同一道路建設(shè)同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。

鼓勵(lì)各類社會(huì)資金投資地下管線共同溝（廊）。

第十二條 各類地下管線的走向、位置、埋設(shè)深度等應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）走向平行于道路規(guī)劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，不得相互交叉、干擾；

（二）與同類管線合并建設(shè)；

（三）擬建管線避讓已建管線，臨時(shí)管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（四）埋設(shè)深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構(gòu)）筑物、樹木等間距，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路配建管線和原有架空管線應(yīng)當(dāng)同步入地。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向地下管線權(quán)屬單位收集施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程立項(xiàng)和規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，委托測(cè)繪單位放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)后，方可施工。

地下管線建設(shè)單位申請(qǐng)辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交在市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。

第十四條 所有建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織涉及地下管線權(quán)屬單位和施工、監(jiān)理單位書面進(jìn)行地下管線技術(shù)交底，向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料，并將交底情況向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。已知原地下管線位置的，應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)范圍。原有地下管線埋設(shè)位置不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測(cè)補(bǔ)繪，掌握情況后制定安全施工保護(hù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位簽字同意后實(shí)施。

第十五條 地下管線施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，設(shè)置地下管線警示標(biāo)志，配備專人巡查、監(jiān)護(hù)，提供完整的竣工資料。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配備專人監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。

地下管線建設(shè)需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。施工對(duì)市政設(shè)施、城市綠化、人防工程、文物及其他設(shè)施可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監(jiān)督。

因地下管線建設(shè)施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修或者通知權(quán)屬單位搶修。搶修產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

地下管線復(fù)雜程度較高的地段，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

第十六條 地下管線與城市道路同步建設(shè)的，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理相關(guān)審批手續(xù)。

道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設(shè)單位在工程覆土前完成竣工測(cè)量，并負(fù)責(zé)所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。

第十七條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量成果資料和工程竣工圖。所需費(fèi)用列入地下管線工程總造價(jià)。

第十八條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗(yàn)收。

未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的，依法向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，方可交付使用。

第十九條 任何單位和人個(gè)不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地下管線權(quán)屬單位、管理單位協(xié)商制定遷改方案，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，與涉及的建設(shè)工程同步施工建設(shè)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線。確需提前開挖敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府同意后，依法申請(qǐng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，向社會(huì)公告，并向同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條 地下管線工程建設(shè)涉及單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)工程安全產(chǎn)生責(zé)任。

有管轄權(quán)的住房和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二十二條 地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十三條 地下管線檢查井應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，井蓋、井身應(yīng)當(dāng)鑄壓行業(yè)名稱、搶修電話等信息，在檢查井旁設(shè)置規(guī)范醒目的權(quán)屬單位標(biāo)識(shí)。井蓋、井框（圈）應(yīng)當(dāng)與相鄰路面齊平，相對(duì)高差應(yīng)當(dāng)符合城市道路建設(shè)與維護(hù)規(guī)范。

鐵質(zhì)檢查井蓋應(yīng)當(dāng)具有防盜功能并使用符合要求的材質(zhì)。

第二十四條 鼓勵(lì)、支持地下管線的建設(shè)、管理推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

第三章 運(yùn)行維護(hù)

第二十五條 地下管線共同溝（廊）作為市政公用事業(yè)項(xiàng)目依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

市市政設(shè)施行政主管部門作為市轄各區(qū)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)主體，縣（市）市政設(shè)施行政主管部門作為本行政區(qū)域內(nèi)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二十六條 地下管線由其權(quán)屬單位或者管理單位維護(hù)管理。權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全日常巡查、維護(hù)、信息檔案等管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政設(shè)施等行政主管部門備案，定期開展應(yīng)急演練；

（二）按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，定期評(píng)估運(yùn)行狀態(tài)；

（三）配備專人巡查、維護(hù)，做好巡查、維護(hù)記錄，發(fā)現(xiàn)破損、缺失、老化的及時(shí)修復(fù)、更新，一時(shí)無法修復(fù)、更新的立即采取安全防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，盡快修復(fù)、更新；

（四）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，或者可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線涉及區(qū)段、場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證管線及相關(guān)設(shè)施完好有效、安全運(yùn)行；

（五）發(fā)生事故的，立即組織應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管等部門；

（六）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責(zé)任范圍需要處理的安全隱患或者事故，立即通知權(quán)屬單位處理；

（七）配合做好地下管線專項(xiàng)普查；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者合同約定的其他職責(zé)。

地下管線因緊急情況需要搶修的，搶修單位可先行破路搶修，同時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門，在24小時(shí)內(nèi)依法申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

第二十七條 權(quán)屬單位或者管理單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線拆除。

屬權(quán)不明的廢棄地下管線，由有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政設(shè)施等行政主管部門組織相關(guān)單位拆除。不便拆除的，將管道及其檢查井封填。

第二十八條 地下管線檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口等構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，按照下列規(guī)定維護(hù)管理：

（一）未辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）共用地下管溝的，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施行政主管部門協(xié)調(diào)共用單位明確權(quán)屬單位分片負(fù)責(zé)；

（三）丟失、損壞的，在2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、修復(fù)；

（四）損壞嚴(yán)重或者發(fā)生坍塌、沉降影響車輛、行人安全的，立即采取工程性修復(fù)措施，主次干道和鬧市區(qū)4小時(shí)內(nèi)、其他地段和區(qū)域8小時(shí)內(nèi)進(jìn)場(chǎng)圍欄施工，并設(shè)置警示標(biāo)志。

前款規(guī)定構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施權(quán)屬不明的，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門調(diào)查核實(shí)明確權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。不能確定權(quán)屬單位的，除影響有關(guān)單位或者市民正常生產(chǎn)、生活、工作的外，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門填埋廢棄并修復(fù)路面。

第二十九條 地下管線及其相關(guān)設(shè)施需要委托維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)、資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)管理。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。

委托方應(yīng)當(dāng)自委托合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門備案。

第三十條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門組織相關(guān)地下管線權(quán)屬單位劃定本行政區(qū)域地下管線安全保護(hù)范圍。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將地下管線安全保護(hù)范圍納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）損壞或者擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除地下管線安全警示標(biāo)志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆等物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。

第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報(bào)告、責(zé)任追究等制度。

市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線及相關(guān)設(shè)施維護(hù)管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時(shí)處理。發(fā)生事故的，及時(shí)組織調(diào)查處理。

第三十二條 鼓勵(lì)權(quán)屬單位向保險(xiǎn)公司購(gòu)買地下管線檢查井井蓋設(shè)施公眾責(zé)任險(xiǎn)，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。

第四章 檔案信息管理

第三十三條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好地下管線工程檔案信息的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密和信息錄入等工作。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展地下管線工程紙質(zhì)檔案的建檔、歸檔、驗(yàn)收、移交工作：

（一）工程開工前，到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)辦理建檔手續(xù)；

（二）工程建設(shè)過程中，按照規(guī)定做好各類資料的收集、整理、歸檔；

（三）工程竣工驗(yàn)收前，向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檔案預(yù)驗(yàn)收；

（四）工程竣工驗(yàn)收后，按照規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第三十五條 地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

權(quán)屬明確的，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)。

權(quán)屬不明確的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位查明未建檔地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照要求委托測(cè)繪單位測(cè)量其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向后，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)。

第三十六條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)將涉及的工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自遷移、變更、廢棄之日起5個(gè)工作日內(nèi)移交市城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)地下管線信息管理工作：

（一）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立地下管線綜合信息管理系統(tǒng)；

（二）會(huì)同相關(guān)部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；

（三）根據(jù)地下管線變更情況，定期組織相關(guān)部門和權(quán)屬、管理單位，對(duì)地下管線信息進(jìn)行普查、測(cè)繪。

地下管線綜合信息管理系統(tǒng)由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)組織維護(hù)、更新和管理。

第三十八條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立專業(yè)地下管線信息管理系統(tǒng)，與地下管線綜合信息管理系統(tǒng)聯(lián)接。

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城建檔案管理機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)地下管線工程施工進(jìn)度建立電子檔案，與紙質(zhì)檔案一并移交。

紙質(zhì)、電子檔案符合規(guī)定的，市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給地下管線工程檔案移交證書。

第四十條 地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程相關(guān)檔案信息資料。

第四十一條 地下管線建設(shè)、權(quán)屬、管理等單位提供或者移交的地下管線工程現(xiàn)狀及檔案資料、信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得涂改、偽造。

第四十二條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定其管轄范圍內(nèi)的地下管線普查工作方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣（市）地下管線普查工作方案由所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制地下管線普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

地下管線專項(xiàng)普查每5年進(jìn)行一次。

第四十三條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定將地下管線涉及信息錄入信息管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理：

（一）地下管線工程紙質(zhì)檔案信息，自檔案接收之日起30日內(nèi)；

（二）地下管線普查成果信息，自普查成果驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)；

（三）其他信息及時(shí)錄入。

第四十四條 地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎(chǔ)測(cè)繪成果或者屬于財(cái)政投資完成的其他測(cè)繪成果，需要用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

地下管線建設(shè)、權(quán)屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費(fèi)。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息管理系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。

第五章 罰 則

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位或者管理單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位處1000元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）提供或者移交不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的地下管線現(xiàn)狀及檔案資料、信息的；

（二）未在地下管線工程覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量并形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量成果資料和工程竣工圖的。

有前款第一項(xiàng)規(guī)定行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位或者管理單位有下列情行之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法或者市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位處1000元以下罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未建立健全日常巡查、維護(hù)、信息檔案等管理制度和應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，或者未定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估的；

（三）未配備專人進(jìn)行巡查、維護(hù)，或者發(fā)現(xiàn)地下管線及相關(guān)設(shè)施破損、缺失、老化等情況不按規(guī)定處理的；

（四）發(fā)生事故后，未立即組織應(yīng)急處置的；

（五）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責(zé)任范圍需要處理的安全隱患或者事故不立即通知權(quán)屬單位處理的；

（六）未按照規(guī)定拆除廢棄地下管線，或者未將不便拆除的管道及其檢查井封填的。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

第四十八條 地下管線工程權(quán)屬、管理和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)繪等單位的不良記錄，由相關(guān)行政主管部門記入其信用檔案，并向社會(huì)公開。

第四十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第六章 附 則

第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。

貴陽(yáng)市人民政府令

第27號(hào)

《貴陽(yáng)市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2014年12月23日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

市長(zhǎng) 劉文新

2014年12月29日

為維護(hù)法制統(tǒng)一，營(yíng)造良好法制環(huán)境，推進(jìn)依法行政，適應(yīng)全面深化改革，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)對(duì)本市現(xiàn)行政府規(guī)章進(jìn)行全面清理，市人民政府決定修改下列17件規(guī)章的相關(guān)條款內(nèi)容：

二、《貴陽(yáng)市城市地下管線管理辦法》

（一）第六條第四款修改為：“發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、人民防空、交通、林業(yè)、水務(wù)、文化和旅游、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、公安及公安交通、綜合行政執(zhí)法（城市管理、園林綠化）等有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，做好地下管線管理的相關(guān)工作?！?

（二）第八條、第九條第一款、第三十條第二款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“自然資源和規(guī)劃”。

（三）第十八條第一款修改為：“地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”

（四）第二十九條修改為：“地下管線及其相關(guān)設(shè)施需要委托維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)技術(shù)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)管理。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)?！?

（五）刪除第四十九條中的：“由其所在單位或者上級(jí)主管部門”

東營(yíng)市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市地下管線管理，保障地下管線安全運(yùn)行，合理開發(fā)利用地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)（包括石油、天然氣管線）等地下管線工程及其附屬設(shè)施。

第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、檔案與信息管理等，適用本辦法。

第四條 地下管線管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合管理、分工負(fù)責(zé)、資源共享、保障安全的原則。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市地下管線的綜合管理工作，并具體負(fù)責(zé)中心城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)共享工作。各縣區(qū)政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的地下管線管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化廣電新聞出版、安監(jiān)、城市管理、質(zhì)監(jiān)、公路、油區(qū)管理、人防等部門單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立地下管線質(zhì)量、安全管理機(jī)制，做好地下管線的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

第六條 地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第七條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有的地下管線運(yùn)行安全負(fù)責(zé)，建立地下管線巡護(hù)管理制度和隱患排查制度，保障地下管線的安全運(yùn)行。

第二章 規(guī)劃管理

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制地下管線綜合規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建（構(gòu)）筑物和地下管線建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)阶》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂檔案移交合同。

建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供地下管線現(xiàn)狀資料。

第十條 地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施：

（一）地下管線的走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；

（三）擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（四）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構(gòu)）筑物、樹木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 地下管線鋪設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于覆土前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證；未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或者規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三章 建設(shè)管理

第十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，指導(dǎo)地下管線權(quán)屬單位編制各專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

第十三條 依附于城市道路的各專業(yè)地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的施工原則，與道路同步建設(shè)，并合理安排地下管線建設(shè)工期。

新建、改建、擴(kuò)建的道路交付使用后5年內(nèi)、大修的道路竣工后3年內(nèi)原則上不得挖掘敷設(shè)管線。

第十四條 城市新建道路、新區(qū)建設(shè)和集中連片的舊城改造，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用綜合管廊技術(shù)；無法采用的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

第十五條 地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。

第十六條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行施工圖審查；施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第十七條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可手續(xù)；與建（構(gòu)）筑物、城市道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與主體工程一并辦理施工許可手續(xù)。

第十八條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線現(xiàn)狀資料，編制地下管線安全監(jiān)護(hù)方案；

（二）按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)留管位；

（三）督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和地下管線保護(hù)工作；

（四）協(xié)助測(cè)繪單位在地下管線覆土前完成測(cè)量工作；

（五）做好地下管線工程檔案信息資料的收集、整理、歸檔和移交工作；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十九條 地下管線施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）施工前取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）落實(shí)施工安全管理制度，明確現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志；占用道路的，夜間設(shè)置燈光和反光標(biāo)識(shí)；

（三）制定保證施工區(qū)域地下管線安全的措施；

（四）按照技術(shù)規(guī)范和經(jīng)批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、工藝、時(shí)間段等有關(guān)要求組織施工，設(shè)置地下管線標(biāo)志；

（五）施工中發(fā)現(xiàn)可能對(duì)毗鄰地下管線造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并通知管線權(quán)屬單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；對(duì)地下管線造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修和處置，所造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)；

（六）發(fā)現(xiàn)地下管線未建檔或者與現(xiàn)狀資料不符的，立即停止施工，采取安全保護(hù)措施，及時(shí)通過建設(shè)單位報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；

（七）提供合格的竣工圖，配合建設(shè)單位做好地下管線工程檔案信息資料的收集、整理、歸檔和移交工作；

（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十條 地下管線覆土前和工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作聲像資料，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行工程測(cè)繪，將形成的數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)繪圖報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

未進(jìn)行聲像制作和工程測(cè)繪的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托進(jìn)行聲像制作、測(cè)繪，相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

地下管線工程的聲像制作、測(cè)繪、探測(cè)費(fèi)用納入工程造價(jià)。

第二十一條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第四章 維護(hù)管理

第二十二條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬地下管線及其附屬設(shè)施的巡查，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，配備專門人員進(jìn)行日常巡護(hù)，定期檢測(cè)維修，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

第二十三條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后、存在事故隱患的地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造，對(duì)存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的地下管線進(jìn)行專項(xiàng)治理。

第二十四條 地下管線發(fā)生故障需要挖掘城市道路、園林綠化等地面設(shè)施進(jìn)行緊急搶修的，地下管線權(quán)屬單位可先行破路搶修，并做好交通安全防護(hù)措施，同時(shí)報(bào)告城市道路管理部門，及時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得有危害地下管線安全的下列行為：

（一）擅自占?jí)旱叵鹿芫€進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（四）在地下管線路面傾倒污水，向地下管線中排放腐蝕性液體、氣體；

（五）其他危害地下管線安全的行為。

第五章 檔案與信息管理

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，歸集地下管線信息資源，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

地下管線權(quán)屬單位根據(jù)地下管線標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的信息子系統(tǒng)，并納入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。

第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)共享地下管線相關(guān)普查數(shù)據(jù)，推進(jìn)綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合，實(shí)時(shí)監(jiān)控地下市政管線運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)通知相關(guān)權(quán)屬單位進(jìn)行處置。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收前，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具檔案預(yù)驗(yàn)收意見書；預(yù)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交有關(guān)檔案資料及其電子文件。

地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理工程竣工檔案。

第三十條 已建成而未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交檔案資料的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)查明管線現(xiàn)狀，形成專業(yè)管線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測(cè)繪成果及其電子文件，并及時(shí)移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十一條 已建成的地下管線遷移、更換或者廢棄的，地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自工程完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將修改補(bǔ)充后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十二條 公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理部門按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位及有關(guān)人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，給予行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等部門行政管理人員在地下管線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自2015年4月1日起施行，有效期至2020年3月31日。

2014年1月15日，陳政高省長(zhǎng)簽署政府令，公布《遼寧省城市地下管線管理辦法》，自2014年3月1日起施行。日前，省政府法制辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就《遼寧省城市地下管線管理辦法》的有關(guān)問題進(jìn)行了解答。

問：為什么要制定出臺(tái)《遼寧省城市地下管線管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）？

答：近年來，隨著我省城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，多主體所有的城市地下管線缺少統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致城市地下空間管理使用狀況日益錯(cuò)綜復(fù)雜。我省城市地下管線管理領(lǐng)域主要存在以下問題：一是缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督管理規(guī)范和統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致各類地下管線管理各自為政、各行其事；二是地下管線建設(shè)計(jì)劃不科學(xué)、不合理，出現(xiàn)無序建設(shè)、頻挖頻修“拉鏈路”現(xiàn)象；三是施工中任意挖掘、損毀地下管線，造成水電運(yùn)轉(zhuǎn)中斷、煤氣泄露、交通阻斷等事故時(shí)有發(fā)生；四是地下管線信息收集、管理缺乏有效的法律手段，可供查詢的地下管線信息不準(zhǔn)確、不完整、不共享等。為解決上述問題，有必要從我省實(shí)際出發(fā)，制定我省城市地下管線管理辦法。

問：制定《辦法》的主要依據(jù)是什么？

答：目前，國(guó)家尚未出臺(tái)專門規(guī)范城市地下管網(wǎng)法律和行政法規(guī)?！掇k法》在起草過程中的主要依據(jù)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)參考了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等規(guī)章，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線保護(hù)工作的通知》（建質(zhì)〔2010〕126號(hào)）等規(guī)定。

問：《辦法》對(duì)城市地下管線建設(shè)規(guī)劃規(guī)定了哪些措施？

答：針對(duì)城市地下管線建設(shè)計(jì)劃不科學(xué)、不合理，無序建設(shè)，城市道路重復(fù)開挖的問題，《辦法》對(duì)城市地下管線建設(shè)規(guī)劃規(guī)定了一系列制度措施：一是市、縣規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；二是地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制城市地下管線專業(yè)規(guī)劃；三是地下管線綜合協(xié)調(diào)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線專業(yè)規(guī)劃編制城市地下管線建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

問：《辦法》對(duì)城市地下管線信息檔案的建設(shè)和完善規(guī)定了哪些制度措施？

答：城市地下管線信息屬于城市的基礎(chǔ)地理信息，需要為城市各種地下管線信息使用者提供共享應(yīng)用服務(wù)。為了解決城市地下管線信息不準(zhǔn)確、不完整、不共享的問題，《辦法》作出下列規(guī)定：一是城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案，并移交測(cè)量數(shù)據(jù)的電子檔案；二是城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好地下管線工程檔案的接受、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)；三是城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新和管理的具體工作；四是省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門制定城市地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單。

問：《辦法》在杜絕城市道路重復(fù)開挖（拉鏈路）問題方面作了哪些規(guī)定？

答：為了解決城市地下管線無序建設(shè)，城市道路重復(fù)開挖問題，《辦法》明確以下三個(gè)方面：一是加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)的計(jì)劃性，從源頭上制止無序開挖；二是對(duì)道路建設(shè)后的隨意開挖問題進(jìn)行明令禁止，《辦法》規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)城市地下管線，因搶險(xiǎn)等特殊情況確需挖掘的，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；三是推進(jìn)地下管線綜合管廊技術(shù)的應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，《辦法》規(guī)定：城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路時(shí)，符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當(dāng)采用地下管線綜合管廊技術(shù)，無法采用的，應(yīng)當(dāng)為地下管線綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

問：為加強(qiáng)城市地下管線的管理維護(hù)，《辦法》做了哪些規(guī)定？

答：為了加強(qiáng)城市地下管線的管理維護(hù)工作，《辦法》首先明確了地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行相關(guān)職責(zé)：一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；二是按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估；三是建立日常巡護(hù)和維護(hù)制度，地下管線破損、缺失、老化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新；四是對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線所涉及區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；五是定期開展應(yīng)急演練；六是發(fā)生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關(guān)部門報(bào)告；七是建立地下管線信息檔案制度；八是法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

問：對(duì)違反本《辦法》的行為，規(guī)定了哪些法律責(zé)任？

答：一是規(guī)定了覆土前未竣工測(cè)量、擅自遷移、變更地下管線的法律責(zé)任；二是規(guī)定了未按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)、未依照施工圖等有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工的法律責(zé)任；三是規(guī)定了監(jiān)理單位未做好監(jiān)理記錄、未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格交付使用、未按規(guī)定拆除廢棄管線等方面的法律責(zé)任；四是規(guī)定了城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行相關(guān)職責(zé)的法律責(zé)任。

3月7日，開封日?qǐng)?bào)7版原文刊登了《開封市城市地下管線管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。據(jù)了解，《管理辦法》自3月1日起實(shí)施，是我市首部關(guān)于城市地下管線方面的規(guī)章，標(biāo)志著開封市城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將有章可循?！豆芾磙k法》刊登以后受到市民廣泛關(guān)注，就市民關(guān)注的一些問題，日前記者采訪了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)、黨組書記陳泗。

記者：《管理辦法》出臺(tái)有何意義？

陳泗：《管理辦法》的施行，為推進(jìn)我市城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作奠定了法制基礎(chǔ)，為規(guī)范和促進(jìn)地下管網(wǎng)的安全運(yùn)行、提高城市綜合運(yùn)營(yíng)能力提供保障，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我市的新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市將發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。

記者：《管理辦法》中的城市地下管線是指什么？

陳泗：《管理辦法》中的城市地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下的供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、照明、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等地下管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的城市綜合管廊。

記者：這項(xiàng)《管理辦法》的實(shí)施，為我市城市地下管網(wǎng)建設(shè)帶來哪些積極影響？能夠解決哪些問題？

陳泗：《管理辦法》的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)的建設(shè)管理，保障城市安全、減少資源浪費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的作用。一是有利于保障城市安全。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理，能夠提高管線安全建設(shè)和運(yùn)行管理水平，保障城市公共安全。二是有利于減少資源浪費(fèi)，提高運(yùn)行的水平。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理和老舊管網(wǎng)改造，能夠提高管網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，減少城市地下管網(wǎng)“跑冒滴漏”，避免資源能源大量浪費(fèi)。

記者：有讀者表示，有些馬路上補(bǔ)得一塊一塊的很影響美觀，針對(duì)俗稱的“拉鏈馬路”問題，《管理辦法》有哪些規(guī)定？

陳泗：建設(shè)城市地下管線工程需要占用、挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市政工程主管部門和公安交通管理部門申請(qǐng)辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖。因敷設(shè)城市地下管線確需挖掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。市、縣（區(qū)）人民政府核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征詢社會(huì)公眾意見。 2100433B