貴陽市城市規(guī)劃管理條例臨時規(guī)劃

第二十八條 臨時建筑指臨時搭建、臨時使用的工棚、圍墻、周轉房、辦公房、營業(yè)房、售貨亭（棚）、書報亭、電話亭、治安亭、車庫（棚）、廣告牌、宣傳牌以及其他臨時性建筑物、構筑物。

第二十九條 嚴格控制在城市規(guī)劃區(qū)內修建臨時建筑。

單位或者個人需要修建臨時建筑的，應當提供土地權屬證件、符合規(guī)范要求的設計圖、施工圖等有關資料，提出申請，報城市規(guī)劃行政主管部門審查決定，合格的，在接到申請之日起20日內核發(fā)《臨時建設工程規(guī)劃許可證》；不合格的，在20日內書面答復。

臨時建筑一律不辦理房屋所有權證件。

第三十條 臨時建筑不得占用綠地，不得占壓地下工程管線，不得影響市容衛(wèi)生、交通、消防、防洪、市政設施，不得影響城市景觀、風景名勝，不得妨礙鄰近房屋的采光、通風、排水。

第三十一條 臨時建筑的層數不得超過兩層，高度不得超過6米。如因特殊需要，經市、縣（市）人民政府批準，層數不得超過三層，高度不得超過9米。

第三十二條 臨時建筑使用期限為2年，期滿自行拆除。確需延期使用的，必須在期滿30日前向原審批機關申請辦理延期手續(xù)。臨時施工工棚、施工圍墻、建筑材料堆場等，必須在整體工程竣工驗收后換發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證（正本）》前拆除。

凡城市建設和整頓市容需要，臨時建筑均應當自行拆除。拆除時未超過2年的，按照實際使用時限和建筑造價給予適當補償。

第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須辦理《建設工程規(guī)劃許可證》?！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》分為副本和正本。副本是建設工程施工的合法憑證，建設工程竣工后經驗收合格的，換發(fā)正本，憑正本到房產管理部門申報產權。

第二十四條 《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》按照下列程序辦理：

（一）建設單位或者個人持建設項目批準文件、土地權屬證件和1∶500地形藍圖以及其他有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提交申請，城市規(guī)劃行政主管部門對建設工程提出規(guī)劃設計條件；

（二）建設單位或者個人委托符合資質等級的設計部門設計，提交建筑設計總圖和建筑單位方案。大型和重要的公共建筑必需做兩個以上建筑方案、建筑模型或者建筑透視圖；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門審查建筑設計總圖和建筑設計方案，確認符合規(guī)劃要求后，劃定拆遷范圍；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門現場查核拆遷范圍、放線、驗灰線后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》。

符合前款規(guī)定的，城市規(guī)劃行政主管部門必須在接到申請之日起30日內辦理完畢；不符合規(guī)定的，必須在接到申請之日起30日內書面答復。以招標、拍賣方式取得土地使用權的建設單位或者個人，提交符合土地出讓時載明的規(guī)劃設計條件的建筑設計總圖和建筑單體方案后，城市規(guī)劃行政主管部門應當在收到申請之日起25日內辦理完畢《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》。

第二十五條 建設單位或者個人應當在開挖基槽、下基礎、施工第二層、頂層結束時，通知城市規(guī)劃行政主管部門。城市規(guī)劃行政主管部門應當在接到通知之日起3個工作日內到現場查核。

配套建設人防工程地下室的建設工程施工至首層地坪標高時，應當由人防工程管理部門驗收合格后方可繼續(xù)施工。

建設工程竣工后，建設單位或者個人應當報請城市規(guī)劃行政主管部門按照審批的內容進行驗收。

第二十六條 建筑規(guī)劃總圖設計和單體設計，應當嚴格執(zhí)行國家技術規(guī)范和本市的城市規(guī)劃管理技術規(guī)定關于下列等事項的規(guī)定：

（一）符合規(guī)定的建筑密度、建筑容積率、綠地率、建筑高度、間距、退讓距離以及確定的拆遷范圍；

（二）符合規(guī)定的綠化用地、室外環(huán)境工程和管線、道路工程及出入口位置；

（三）居住組團、居住小區(qū)應當按照規(guī)定的定額指標配置文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、治安、市政、生活服務等設施及有關的配套項目；

（四）涉及文物古跡、風景名勝、古樹名木和綠地應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定；

（五）公共建筑必須按照規(guī)定設置相應容量的停車場（庫）；

（六）地處山腳、坡底的擬建建筑物，應當提供防滑、防塌的方案的資料；

（七）沿街建筑物的門廳、踏步、陽臺、櫥窗、廊柱、檢查井、水表池等均不得占壓道路紅線。

第二十七條 嚴格控制風景名勝區(qū)、文物保護單位的保護范圍、建設控制地帶的新建筑物的高度、體量、風格、色調等。

進行環(huán)境設計，設置室外雕塑、建筑小品等，應當按照確定的位置、范圍和要求實施。

第十四條 建設工程的選址和布局，城市規(guī)劃區(qū)內國有土地使用權的出讓、轉讓，必須符合城市規(guī)劃。

第十五條 大、中型建設項目和對環(huán)境有污染的建設項目，必須按照下列程序申請辦理《建設項目選址意見書》：

（一）建設單位或者個人持有關批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據城市規(guī)劃要求和建設項目的性質、規(guī)模，提出規(guī)劃設計要求，核發(fā)《建設項目選址意見書》。

符合前款規(guī)定的，城市規(guī)劃行政主管部門必須在接到申請之日起30日內發(fā)給《建設項目選址意見書》；不符合前款規(guī)定的，必須在接到申請之日起30日內書面答復。

第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，必須按照下列程序辦理《建設用地規(guī)劃許可證》：

（一）建設單位或者個人持有關批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提交定點申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照審批權限和城市規(guī)劃的要求，根據建設項目的性質、規(guī)模，確定用地位置和用地范圍，提供規(guī)劃設計條件；

（三）建設單位或者個人提交規(guī)劃設計總圖，經城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

符合前款規(guī)定的，城市規(guī)劃行政主管部門必須在接到申請之日起30日內辦理完畢；不符合前款規(guī)定的，必須在接到申請之日起30日內書面答復。

第十七條 建設單位或者個人應當在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后向國土管理部門申請用地。從取得《建設用地規(guī)劃許可證》之日起6個月內不到國土管理部門辦理用地手續(xù)，又未經原審批機關同意延期的，《建設用地規(guī)劃許可證》自行失效。

建設單位或者個人以招標、拍賣方式取得土地使用權的，城市規(guī)劃行政主管部門應當在土地使用權出讓合同生效之日起15日內核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內申請臨時用地的，必須按照本條例第十六條的規(guī)定，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《臨時建設用地規(guī)劃許可證》。

臨時用地期限不超過2年，逾期自行失效，確需延期使用的，必須在期滿30日前向原發(fā)證部門提出申請，經批準后方可延期使用。

第十九條 城市規(guī)劃確定的綠化、道路、停車場、市政公用設施、人防工程設施、消防基礎設施、公共活動場所、體育、教育等用地和高壓供電走廊、微波通道、風景名勝區(qū)、文物保護范圍及其建設控制地帶，必須嚴格保護，任何單位和個人不得擅自占用或者改變土地使用性質。

第二十條 建設用地的選址、定點，法律、法規(guī)規(guī)定必須經有關部門審查同意的，有關部門應當在接到文件之日起15日內審查完畢。

第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行挖砂取土、開山采石、填埋垃圾廢土、圍填水面等改變地形地貌占用土地的活動，必須經城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并經有關部門批準。

第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內，任何單位和個人必須服從城市人民政府根據城市規(guī)劃需要作出的調整用地決定。未經城市規(guī)劃行政主管部門批準，不得擅自改變土地使用性質和用地范圍。

第十條 編制城市規(guī)劃應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則，注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他危害，加強城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀，保護城市規(guī)劃的預留用地和城市綠地；應當符合城市防火、防爆、防地質災害、防洪、治安、交通管理、人民防空建設和市場建設等要求，并在城市規(guī)劃中采取相應的措施。

第十一條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制。

第十二條 貴陽市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意，報國務院審批；清鎮(zhèn)市、貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃分別由清鎮(zhèn)市人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會組織編制，經貴陽市人民政府審查同意，報省人民政府審批；修文縣、息烽縣、開陽縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批，送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

貴陽市、清鎮(zhèn)市的城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，必須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

城市總體規(guī)劃中的各項專業(yè)規(guī)劃由城市人民政府指定有關部門編制，送城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調，納入城市總體規(guī)劃。

貴陽市市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的市區(qū)詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃報市人民政府審批外，其余由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。清鎮(zhèn)市分區(qū)規(guī)劃由該市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報該市人民政府審批。

縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣（市）人民政府審批，送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。其他建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、農場、林場的城市型居民點的詳細規(guī)劃，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣（市）人民政府審批。

第十三條 各類城市規(guī)劃經批準后，任何單位和個人都必須嚴格執(zhí)行，不得擅自改變。確需改變的，應當按照法定程序辦理審批手續(xù)。

城市人民政府可以根據城市經濟和社會發(fā)展的需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。對城市總體規(guī)劃作重大變更的，必須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。

城市規(guī)劃行政主管部門可以根據需要對分區(qū)規(guī)劃進行局部調整，報同級人民政府備案。

其他各類城市規(guī)劃的調整，按照原審批程序辦理審批手續(xù)。

第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，適應城市現代化建設的需要，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，必須遵守本條例。

城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及本市行政區(qū)域內的各類開發(fā)區(qū)、城市水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要交通、基礎設施和其他建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市總體規(guī)劃中劃定。

第三條 編制城市規(guī)劃應當依據本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點，體現城市性質，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，綜合部署，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系。

城市總體規(guī)劃應當與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。

第四條 在城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則；必須按照統(tǒng)籌安排、配套建設、先地下后地上的原則加強市政工程和公用設施的建設。

城市規(guī)劃管理實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證制度。

第五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊城改造必須根據城市的功能分區(qū)和經法定程序批準的詳細規(guī)劃，充分利用和完善城市基礎設施，集中成片地配套開發(fā)建設。應當嚴格控制見縫插房、零星建設。嚴格控制人口密度和建筑密度，嚴格限制污染環(huán)境的產業(yè)和項目，逐步改造或者搬遷污染嚴重的企業(yè)，擴大城市綠地，改善居住和交通條件。

第六條 城市規(guī)劃由市人民政府統(tǒng)一組織實施。

市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作，直接負責市轄各區(qū)以及市人民政府規(guī)定區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作。

縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本縣（市）行政區(qū)域的城市規(guī)劃工作。

第七條 城市人民政府及其規(guī)劃行政主管部門應當加強對城市總體規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并向同級人民代表大會及其常務委員會報告。

第八條 城市人民政府應當鼓勵城市規(guī)劃設計的科學研究工作，推廣先進技術，提高城市規(guī)劃科學技術水平。

城市規(guī)劃及有關行政主管部門，應當公開辦事程序和標準，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第九條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務、檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為的權利。

第三十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，擅自改變城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的，應當追究直接人員的責任。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《臨時建設用地規(guī)劃許可證》而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由市、縣（市）人民政府責令退回。

第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》或者未按照《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施；影響城市規(guī)劃尚可以采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，處以違法建設工程總造價5%至20%的罰款。

第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除。

未按照《臨時建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，處以違法建筑面積每平方米100元至1000元的罰款。

第三十七條 對未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，或者違反《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第三十八條 城市規(guī)劃行政主管部門對正在進行違法建設行為的單位或者個人，應當在發(fā)現之日內填發(fā)停工通知書。

停工通知書送達后，建設單位和個人應當立即停止違法建設行為，拒不停止違法建設行為的，從重處罰。

第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門及其執(zhí)法人員必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定實施行政處罰。

第四十條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機關依法予以處罰。

第四十一條 在城市規(guī)劃管理工作中，違法審批的文件無效，并追究違法審批人員的行政責任；城市規(guī)劃行政主管部門不按照規(guī)定的程序、時限審查、批準的，應當及時進行糾正，并對有關人員給予批評教育、行政處分。造成經濟損失的，由審批機關和有關責任人員按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定承擔賠償責任。

有關行政主管部門違反本條例規(guī)定的，由同級人民政府查處，并對主要責任人員給予行政處分或者經濟處罰。

第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門及受其委托組織的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂，尚未構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第四十三條 貴陽市人民政府應當根據本條例的規(guī)定制定城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，與本條例共同公布實施。

第四十四條 本條例自公布之日起施行。1989年7月11日公布施行的《貴陽市城市建設規(guī)劃管理辦法》同時廢止。

省人大常委會：

貴陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2006年9月22日在審議通過了《貴陽市城市規(guī)劃管理條例修正案》（以下簡稱《修正案》），并于2006年9月26日報請省人大常委會批準。

省人大常委會法制工作委員會于2006年10月26日召開了有關部門參加的論證會，征求了對《修正案》的修改意見。2006年11月2日，法制委員會召開會議，會同省人大財政經濟委員會對《修正案》進行了審議，并對有關部門提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為，為深化城市規(guī)劃管理體制改革，加強城市規(guī)劃監(jiān)督管理，提高城市規(guī)劃管理水平，對《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》進行修改是必要的。《修正案》的內容符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，也符合貴陽市的實際，具有可操作性，建議本次會議審議后予以批準。

以上報告，請予審議。

省人大常委會： 　省十屆人大常委會第二十四次會議各組對《貴陽市城市規(guī)劃管理條例修正案》（以下簡稱《修正案》）和省人大法制委員會的審議結果報告進行了認真審議。委員們認為，《修正案》符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定，同意本次會議予以批準，同意省人大法制委員會的審議結果報告。

省人大法制委員會

2006年11月22日

第一條　為了加強城市規(guī)劃管理，規(guī)范行政處罰行為，保障城市規(guī)劃的實施，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》、《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內，任何單位或者個人違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)應予行政處罰的行為，均適用本規(guī)定。

第三條　貴陽市城市規(guī)劃管理局是貴陽市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，負責本規(guī)定的實施，對城市規(guī)劃實施的全過程進行監(jiān)督檢查，對違反城市規(guī)劃的行為依法進行處罰?？h（市）城市規(guī)劃行政管理部門按照權限負責轄區(qū)內本規(guī)定的實施。

建設、環(huán)保、城管、國土、園林、公安、環(huán)衛(wèi)、房產、供水、供電等有關部門應當按照各自職責，協(xié)同規(guī)劃部門做好本規(guī)定的實施工作。

第四條　城市規(guī)劃管理行政處罰工作應當遵循合法、及時、準確的原則。對違反城市規(guī)劃行為案件的查處應當事實清楚，證據確鑿，定性準確，程序合法，處罰適當。

第五條　違反城市規(guī)劃的行為包括違反城市建設用地規(guī)劃管理的行為和違反城市建設工程規(guī)劃管理的行為。

第六條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，違反城市建設用地規(guī)劃的行為，視情節(jié)輕重分別給予以下處理：

（一）未取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《臨時建設用地規(guī)劃許可證》而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占有的土地由縣級以上人民政府責令退回。

（二）擅自改變《建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的用地單位、位置、界限、使用性質等內容的，責令當事人限期改正，在改正前，對其建設申請不予審批。

（三）擅自買賣、轉讓《建設用地規(guī)劃許可證》的，許可證自行失效，占用或轉讓的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第七條　未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》或者未按《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃，有下列行為之一的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃部門）責令停止建設，限期拆除其建筑物、構筑物及其他設施，拆除費用由違法建設單位或者個人承擔。

（一）侵占城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線的；

（二）侵占城市水源地或者對城市水源地構成污染威脅的；

（三）侵占現有或規(guī)劃確定的城市公共綠地、城市廣場、河道保護范圍、文物保護區(qū)、教育用地和其他公共設施用地的；

（四）侵占城市風景區(qū)或對城市風景區(qū)的環(huán)境構成直接影響的；

（五）占壓城市地下管線或在其保護范圍內進行建設的；

（六）侵占規(guī)劃確定的機場凈空、微波通道、通信、高壓供電走廊進行建設的；

（七）對城市消防安全、防洪防汛等構成妨礙、威脅的；

（八）擅自在屋頂搭建建筑物、構筑物的；

（九）嚴重影響市容景觀進行建設的；

（十）逾期未辦理延期手續(xù)，又不自行拆除的臨時建筑；

（十一）其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)，嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設行為。

第八條　未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》進行建設，性質嚴重，影響惡劣，但其建筑物、構筑物及其他設施在不影響城市規(guī)劃的情況下，尚可加以利用的，由市人民政府予以沒收，另行安排使用。

第九條　未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》，或者未按《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》規(guī)定進行建設，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃部門責令限期改正，并按下列規(guī)定處以罰款。

（一）已向規(guī)劃部門提出申請，但未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》就擅自動工新建、改建、擴建建筑物、構筑物及其他設施，符合規(guī)劃部門審定的方案的，按違法建設工程總造價的5%－10%處以罰款；

（二）擅自改變規(guī)劃審定的建筑設計外立面及色彩風格的，按違法建設工程總造價10%－15%處以罰款；

（三）擅自增加公共建筑層數或改變使用性質的，按違法建設工程總造價10%－15%處以罰款；

（四）擅自改變建筑紅線位置或者擴大建筑紅線的，按違法建設工程總造價的10%－20%處以罰款；

（五）擅自增加住宅層數和高度的，按違法建設工程總造價的15%－20%處以罰款；

（六）其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)進行建設的行為，視情節(jié)輕重，按違法建設工程總造價5%－20%處以罰款。

第十條　未辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》進行臨時建設的，由規(guī)劃部門責令停止建設，限期拆除。

已辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，但未按《臨時建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設的，由規(guī)劃部門責令停止建設，限期改正，并處違法建筑面積每平方米100元以上1000元以下的罰款。

第十一條　設計單位未按照城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設計要求進行設計，或者在工程建設中未經規(guī)劃部門同意擅自變更設計，導致違法建設行為影響城市規(guī)劃的，依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，對本市的設計單位，提請建設行政主管部門依法降低或取消其設計資質；對外地的設計單位，提請建設行政主管部門依法取消其在本市的設計資格。

第十二條　施工單位承接無《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》的建設工程施工任務或者擅自改變《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》核準的設計圖紙進行施工的，依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，對本市的施工單位，提請建設行政主管部門依法降低或取消其施工資質，對外地的施工單位，提請建設行政主管部門依法取消在本市的施工資格。

第十三條　對違反城市規(guī)劃的行為案件進行處理，嚴格依照下列程序進行。

（一）立案：規(guī)劃執(zhí)法人員通過對合法有效的規(guī)劃手續(xù)和現場檢查當事人自報及他人舉報的途徑發(fā)現違法案件，經初步調查取證，有違法事實的，予以立案。

（二）處理：規(guī)劃執(zhí)法人員通過詢問當事人并制作筆錄、現場勘查、檢查證件、收集證據材料，確認違法事實成立，依法應當給予行政處罰的，在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人行政處罰決定的事實、理由、依據，以及當事人依法享有的權利。在作出對個人違法建設行為罰款3萬元以上，對單位違法建設行為罰款20萬元以上的行政處罰決定前，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求舉行聽證的，規(guī)劃部門應當組織聽證后，方可作出行政處罰決定。因特殊情況確需延期履行行政處罰決定的，應經作出處罰決定的規(guī)劃部門的主要負責人批準。

（三）送達：行政處罰決定作出后，規(guī)劃執(zhí)法人員應當場宣告行政處罰決定書，并交付當事人。當事人不在場的，應當在7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人拒絕簽收規(guī)劃部門執(zhí)法文書的，由規(guī)劃執(zhí)法人員簽名注明拒收事由和日期，邀請當地居（村）民委員會的人員到場見證，由見證人簽名證實，執(zhí)法文書留在當事人住所，即為送達。

（四）執(zhí)行：行政處罰決定書送達后，規(guī)劃部門應當會同城管、公安等有關部門督促當事人在限期內履行處罰決定。拒不履行的，由規(guī)劃部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第十四條　被責令停止建設的工程，當事人不得以任何借口強行施工。對強行施工的，規(guī)劃部門應當責令其限期改正，并報同級人民政府批準后，依法采取強制措施，直至違法建設行為得到糾正。

需要有關部門配合的，規(guī)劃部門可報同級人民政府批準，向有關部門發(fā)出通知，有關部門接到通知后，應依法采取有效措施，配合規(guī)劃部門及時制止各種違反城市規(guī)劃的行為。

第十五條　被處以罰款的單位和個人，應按罰款通知規(guī)定時間繳納罰款，逾期不繳的，從逾期之日起，每天按罰款總額百分之三加處罰款。罰款全部上繳同級財政，規(guī)劃部門可向財政申請規(guī)劃管理業(yè)務經費。

第十六條　當事人對行政處罰決定或行政強制措施不取的，可以依法申請復議，或者向人民法院起訴，當事人不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由規(guī)劃部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條　越權違法審批造成違反城市規(guī)劃用地和城市規(guī)劃建設的，審批的文件無效，對有關責任單位和直接責任人員由上級主管機關給予行政處分；造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十八條　凡違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的單位或者個人，必須接受城市規(guī)劃監(jiān)察人員的調查和處理。拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理工作人員執(zhí)行公務，圍攻、毆打城市規(guī)劃管理工作人員的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十九條　城市規(guī)劃執(zhí)法部門和執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂的，由所在單位或者其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　規(guī)劃部門依據本辦法施行行政處罰，涉及罰沒財物的，必須向同級財政、物價部門申辦《貴州省收繳罰沒財物許可證》，處罰時，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的《貴州省收繳罰沒財物收據》。罰款決定與收繳實行分離，當事人應當到指定銀行交納罰款。

第二十一條　本規(guī)定由貴陽市人民政府法制局負責解釋。

第二十二條　本規(guī)定自公布之日起施行。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第一章

總 則

第一條

為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條

在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守本條例。

第三條

本條例所稱城市，是指鞍山市、海城市及海城市行政區(qū)域內的建制鎮(zhèn)，臺安縣、岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)及臺安縣、岫巖滿族自治縣行政區(qū)域內的建制鎮(zhèn)。

本條例所稱城市規(guī)劃，是指城市人民政府為了實現一定時期的經濟、社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和各項建設所做的綜合部署和具體安排。

本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在其編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條

城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。

城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規(guī)定納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

第五條

城市人民政府應鼓勵城市規(guī)劃科學技術研究，推廣先進技術，提高城市規(guī)劃科學技術水平。

第六條

城市規(guī)劃工作在鞍山市（以下簡稱市）、縣（含海城市，下同）、鎮(zhèn)人民政府的領導下，實行統(tǒng)一管理。

市城市規(guī)劃行政主管部門負責管理市行政區(qū)域內城市規(guī)劃工作。縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門，在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導下，負責管理本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作。

第七條

城市規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃監(jiān)察制度。城市規(guī)劃監(jiān)察人員有權對城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設用地和建設工程實施規(guī)劃監(jiān)察。

第八條

任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的義務，有權對城市規(guī)劃提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第九條

城市人民政府每兩年對城市總體規(guī)劃實施情況進行一次檢查，并向同級人民代表大會及其常務委員會和總體規(guī)劃批準機關報告。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第二章

城市規(guī)劃的編制和審批

第十條

編制城市規(guī)劃應當遵循以下原則：

（一）從實際出發(fā)，科學預測城市遠景發(fā)展的需要，正確處理短期建設和遠期發(fā)展的關系，使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設標準、定額指標、開發(fā)程序同城市的經濟技術發(fā)展水平相適應；

（二）依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及本地的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署；

（三）有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的發(fā)展；

（四）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求；

（五）防止污染和其它公害，合理擴大城市綠地，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境；

（六）保護歷史文化遺產、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀；

（七）合理利用土地、節(jié)約用地。

第十一條

城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。市區(qū)在總體規(guī)劃基礎上編制分區(qū)規(guī)劃（含獨立工礦區(qū)規(guī)劃，下同）。

城市總體規(guī)劃由城市人民政府負責組織編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府負責組織編制。

分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制；修建性詳細規(guī)劃由建設單位根據城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件，委托有相應規(guī)劃設計資格的單位編制。

城市規(guī)劃區(qū)內的各項專業(yè)規(guī)劃，在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門指導下，由各專業(yè)部門負責組織編制。

第十二條

編制城市規(guī)劃應當具備城市規(guī)劃地區(qū)地形、地貌、地物、地質的測繪圖紙、勘察資料和其它必要的基礎資料。

各有關單位應當提供編制城市規(guī)劃所需的歷史、現狀和發(fā)展資料。

編制城市規(guī)劃，應廣泛征求意見，并進行多方案的比較論證。

第十三條

承擔編制城市規(guī)劃的單位按照國家規(guī)定的城市規(guī)劃設計收費標準收取費用。屬于城市人民政府下達城市規(guī)劃編制任務，其費用在城市維護建設資金中列支；委托規(guī)劃設計單位編制的各種規(guī)劃，其費用由委托單位支付。

第十四條

城市規(guī)劃實行分級審批。

市城市總體規(guī)劃由遼寧省人民政府審查同意后，報國務院審批。海城市城市總體規(guī)劃由鞍山市人民政府審查同意后，報遼寧省人民政府審批。臺安縣、岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃報市人民政府審批。

城市人民政府在向上級報批城市總體規(guī)劃前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。

市城市規(guī)劃區(qū)內詳細規(guī)劃，市區(qū)中心地域、風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)、技術經濟開發(fā)區(qū)、高技術產業(yè)區(qū)、科研教育區(qū)、五公頃以上的居住小區(qū)以及市人民政府指定地區(qū)的由市人民政府審批，其它地區(qū)的由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

海城市及其行政區(qū)域內的建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由海城市人民政府確定；臺安縣、岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)及其行政區(qū)域內其它建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃審批權限由縣人民政府確定。

單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃，須經市、縣城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調，報市、縣人民政府審定后，納入城市總體規(guī)劃。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

經批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。

第十五條

城市人民政府可以根據城市經濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃確定的人口、用地規(guī)模、用地功能、道路系統(tǒng)、工程設施配置等進行局部調整，并報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。

城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的調整，由原批準機關審批。

第十六條

城市人民政府在實施城市總體規(guī)劃中，有下列情形之一的，應視為城市總體規(guī)劃的重大變更：

（一）城市性質中首位職能變更的；

（二）城市人口和用地規(guī)模有較大變更的；

（三）城市市區(qū)主要對外交通樞紐改變位置或重大工業(yè)項目布局調整，造成城市總體布局重大變更的；

（四）城市總體規(guī)劃期限變更的。

城市總體規(guī)劃的重大變更，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意，報原批準機關審批。

第十七條

城市規(guī)劃批準后，城市人民政府應當公布。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第三章

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十八條

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須依據城市規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，統(tǒng)籌兼顧經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

第十九條

城市新區(qū)開發(fā)應具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，合理利用現有設施，并應避開地下礦藏、文物古跡以及工程地質和水文地質不宜修建的地區(qū)。

第二十條

城市新開發(fā)居住區(qū)應當安排在自然環(huán)境條件較好地段，適當配置無危害勞動場所。

城市居住區(qū)相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生與安寧。

第二十一條

新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等，應避開市區(qū)。

第二十二條

城市管線綜合改造和建設集中供熱工程時，建設單位和有關單位必須按城市規(guī)劃要求進行。

第二十三條

城市舊區(qū)改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，逐步改善生活居住和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，綠化、美化環(huán)境。重點改建危房區(qū)及設施簡陋、交通阻塞、污染嚴重地區(qū)，限制零星分散插建。

第二十四條

城市舊區(qū)改建應當與調整城市產業(yè)結構和工業(yè)企業(yè)技術改造相結合，優(yōu)化城市布局，提高城市綜合功能，改善環(huán)境質量和市容景觀。

第二十五條

在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，應嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關環(huán)境保護規(guī)定，各項建設不得危害居住區(qū)環(huán)境。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第四章

建設用地規(guī)劃管理

第二十六條

城市規(guī)劃區(qū)內建設工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設計任務書報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第二十七條

在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的單位或個人，必須持經批準的建設項目的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，城市規(guī)劃行政主管部門按照下列程序進行審核：

（一）認定建設用地定點申請；

（二）征詢并協(xié)調有關部門意見；

（三）核定建設用地位置和界限；

（四）提供規(guī)劃設計條件；

（五）審查建設用地總平面布置；

（六）核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

建設單位或個人在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。

第二十八條

建設單位或個人對《建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的用地位置、界限和性質不得擅自改變，如確需改變，須重新辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。

第二十九條

任何單位或個人必須服從城市人民政府根據城市規(guī)劃作出的調整用地決定。

第三十條

城市規(guī)劃區(qū)內國有土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃行政主管部門及其他有關部門共同擬定方案。

城市規(guī)劃區(qū)內國有土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，在土地管理部門批準前，須經城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第三十一條

在城市規(guī)劃區(qū)內進行挖取砂石、土方及圍填水面、設置廢渣、垃圾堆放場等改變地形地貌活動，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。在有關部門批準前，必須經城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第三十二條

建設單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內臨時建設使用土地必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，取得《臨時建設用地規(guī)劃許可證》后，方可辦理其它手續(xù)。

臨時建設使用土地期限不得超過二年，確需延長使用期限的，必須重新辦理手續(xù)。

禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第五章

建設工程規(guī)劃管理

第三十三條

建設單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建（翻建）建筑物、構筑物、道路、橋涵、管線或其他工程設施，必須持建設項目的計劃文件及有關圖紙、資料，向市、縣城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設工程規(guī)劃許可證》。

第三十四條

市、縣城市規(guī)劃行政主管部門依據城市規(guī)劃按下列程序核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》：

（一）認定建設單位或個人申請；

（二）征詢和協(xié)調有關部門的意見；

（三）提出規(guī)劃設計要求，發(fā)出《規(guī)劃設計條件通知單》；

（四）審查初步設計方案；

（五）審查施工圖。

建設單位或個人取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可到有關部門辦理開工前各項批準手續(xù)。

第三十五條

下列建設工程，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

（一）占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場用地、公共綠地、河道、風景名勝區(qū)、公共體育場或其它重要公共設施用地的；

（二）壓占地下管線、堤岸、防洪溝渠、地下文物古跡的；

（三）在電力設施保護范圍內的或水源保護區(qū)內影響水源保護的；

（四）危及相鄰建筑物、軍事設施及地下人防工程安全的；

（五）影響航空飛行安全或重要無線電通道的；

（六）損害重點文物建筑、代表城市風貌的街區(qū)及主要街道景觀的；

（七）違反規(guī)定，影響周圍建筑物采光、通風、消防的。

第三十六條

建設單位或個人必須按照市、縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定內容進行建設。

建設單位或個人如需改變《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定內容時，必須經原發(fā)證機關同意，并辦理變更手續(xù)。

第三十七條

對未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程，建設主管部門不得批準開工，施工單位不得予以施工。

第三十八條

建設工程開工時，必須經有勘察測繪資質的單位放線，并經城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格后，方準動工。

敷設地下管線，須經城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格后方準回填。

城市規(guī)劃行政主管部門接到驗線申請后，須在3日內到現場驗線。

第三十九條

城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內重要建設工程的竣工驗收。凡在《建設工程規(guī)劃許可證》上注明“驗收”字樣的建設工程竣工后，必須及時報請城市規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收。城市規(guī)劃行政主管部門須在接到驗收申請7日內進行驗收。

建設工程竣工后6個月內，建設單位應向城市建設檔案館報送竣工檔案資料。

第四十條

建設單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設，須向市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門申請《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》后，方可到有關部門辦理其它手續(xù)。

在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設，必須在批準的使用期限內拆除。

第四十一條

千山區(qū)行政區(qū)域內的私人住宅建設和各項臨時建設，在主要干道中心線兩側各70米以內的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審查，市城市規(guī)劃行政主管部門批準；在其他地區(qū)的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第六章

法律責任

第四十二條

建設單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設用地規(guī)劃許可證》而取得用地批準文件、占用土地的，批準文件無效。占用的土地由市、縣人民政府責令退回。

第四十三條

在實施城市規(guī)劃中，建設用地遇有下列情況之一的，由市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門吊銷《建設用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設用地規(guī)劃許可證》：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內國有土地使用者，未經城市規(guī)劃行政主管部門同意改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的；

（二）臨時建設用地逾期不退回，或在批準使用期限內因城市規(guī)劃建設需要退回而拒不執(zhí)行的；

（三）未按《建設用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定用地的。

第四十四條

在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設工程規(guī)劃許可證》以及違反《建設工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設的，由市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設；嚴重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或沒收建筑物、構筑物和其他設施；影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，并視情節(jié)輕重處以工程違法部分造價50%～100%的罰款。

對未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或違反《建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的單位負責人或有關責任人員，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分。

第四十五條

臨時建設工程逾期不拆除，或在使用期限內因城市建設需要拆除而拒不執(zhí)行的，由市、縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強制拆除，或由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制拆除。

第四十六條

違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自改變地形、地貌的，除責令其限期恢復地形、地貌外，并視情節(jié)輕重處以罰款。

第四十七條

違反本條例第三十七條的規(guī)定，施工單位予以施工的，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門處以施工取費總額的50%～100%的罰款。

第四十八條

妨礙城市規(guī)劃監(jiān)察管理人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條

城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第七章

附 則

第五十條

本條例自1992年1月1日起施行。

第一章　總　則

第一條 為了進一步加強城市規(guī)劃管理，提高規(guī)劃管理工作的水平，使城市規(guī)劃管理法制化、科學化、規(guī)范化，依據《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》及有關法規(guī)、規(guī)范，結合我市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃（含控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃）、城市設計及建筑總平面圖設計，必須符合本規(guī)定。

第三條 除農村個人建房、市區(qū)私房修建和臨時建設按有關規(guī)定執(zhí)行外，城市規(guī)劃區(qū)范圍內的各類建設項目均按本規(guī)定執(zhí)行。

第四條 清鎮(zhèn)市、開陽縣、修文縣、息烽縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 城市建設用地分類和適建范圍

第五條 城市建設用地按國家標準GBJ137-90《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》進行分類。

第六條 部分具有兼容性的建設用地，其兼容的內容按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚未編制詳細規(guī)劃的，按分區(qū)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行，分區(qū)規(guī)劃未覆蓋的范圍，由城市規(guī)劃行政主管部門根據有關規(guī)定確定。

凡需改變規(guī)劃用地性質的建設項目，必須報城市規(guī)劃行政主管部門按規(guī)定程序審批。

第三章 建筑容量控制指標和規(guī)定

第七條 凡新建、擴建和改建的建設工程項目的建筑容積率、建筑密度，應根據批準的詳細規(guī)劃確定。無詳細規(guī)劃的，按分區(qū)規(guī)劃或城市總體規(guī)劃規(guī)定的用地性質和附表（一）《建筑密度及容積率控制指標表》的規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門核定。

第八條 附表（一）中未明確控制指標的行政、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研機構、工業(yè)廠房、倉庫、軍事設施以及為居住小區(qū)、小區(qū)以下配套的公共服務設施等的建筑容積率和密度指標，按有關專業(yè)法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行。

第九條 白云區(qū)、烏當區(qū)、花溪區(qū)、貴陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)以及獨立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的建筑容量控制指標，按照附表（一）中心環(huán)路以外的指標執(zhí)行。

第十條 市中心區(qū)臨商業(yè)干道的建設項目，能為社會提供使用的地面廣場、下沉式廣場、公共停車場、屋頂平臺、通道、綠地等公共開放空間的，在滿足規(guī)劃要求及有關規(guī)定的前提下，可以適當提高容積率，增加的建筑面積按下表控制。批準增加的建筑面積不得超過原建筑面積的25%，已作為開放空間的不準改作它作，不得增加建筑物。

━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━

容積率控制指標　│提供1平方米開放空間，允許

│增加的建筑面積（M▲）

━━━━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━━

小于3　│2

大于等于3小于5│3

大于等于5小于7│4

大于等于7小于8│5

━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━

第十一條 建設用地內有不同性質建筑的，應分類劃定建筑用地范圍，分別計算建筑密度及容積率。屬商辦或商住綜合樓的，建筑密度按附表（一）中公共建筑的指標執(zhí)行，建筑容積率按不同性質的建筑面積換算合成。商業(yè)面積或辦公面積達不到該建筑總面積10%，或只有底層為商業(yè)或辦公的綜合住宅，按住宅面積計算，建筑容積率按附表（一）中住宅的指標執(zhí)行。

第十二條 計算容積率時，地下室、高出地面標高1.5米以下的半地下室、層高在2.2米以下一面臨空的半地下室、層高不大于2.2米的夾層及設備層、出屋面的樓梯間、電梯控制室、屋頂裝飾性建筑物以及底層作為城市開放空間的架空層，其建筑面積可以不計。

第四章 建筑間距

第十三條 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線、建筑設計規(guī)范和文物古跡保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十四條 中高層以下條式居住建筑的間距規(guī)定如下：

（一）平行布置的居住建筑：

在中心環(huán)路以內南北朝向0度-30度范圍內，以南側及東南側的建筑高度計算，建筑高度與建筑間距之比為1∶0.9；等于或大于30度的，以東側或東南側的建筑高度計算，建筑高度與建筑間距之比為1∶0.8。在中心環(huán)路以外，建筑高度與建筑間距之比為1∶1.0。

（二）相互垂直布置的居住建筑：

山墻面對縱墻面，山墻不得開窗不得挑陽臺，進深不得大于10.5米，建筑間距不得小于8米；進深大于10.5米時，其間距不得小于10米，最大進深不大于12米。臨山墻開間不得雙側設置陽臺，陽臺進深不大于1.5米，陽臺設置不大于1/2建筑面寬。

（三）既非平行也非垂直布置的居住建筑：

1、當兩幢居住建筑縱墻開窗面對縱墻開窗面的夾角小于或等于30度時，按開窗面對開窗面的間距要求，在中心環(huán)路以內，兩建筑中心間距不小于1∶0.9，中心環(huán)路以外，間距不小于1∶1.0，最窄處不小于15米。

2、當兩幢居住建筑的夾角大于30度小于45度時，最窄處間距不小于13米。

3、當兩幢居住建筑的夾角等于或大小45度時，最窄處間距不小于10米。

（四）當建筑布置利用南向、東向或南偏東、南偏西30度以內的坡地高差時，視利用地形高差的具體尺寸，對間距折減，折減后的間距不得小于13米。低層建筑開窗面間距不少于8米。

第十五條 中高層以下居住建筑山墻與山墻的間距不得小于6.5米，山墻不得開窗和挑陽臺。

第十六條 點式居住建筑與相鄰居住建筑的間距，按照本規(guī)定第十四條的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 高層建筑（含高層居住建筑）與中高層以下住宅的間距，除符合日照、采光、消防和視線干擾及省制定的間距規(guī)定以外，還必須符合下列規(guī)定：

（一）住宅朝向為南北向的，面寬小于50米的高層建筑與北側住宅的間距不得小于24米，面寬大于50米的高層建筑與北側住宅的間距按高層建筑高度的0.5倍控制，但最小間距不于24米。

（二）住宅朝向為東西向的，高層建筑與東（西）側住宅的間距不小于高層建筑高度的0.25倍，并不得小于20米。

（三）高層條式建筑的短邊或山墻面與中高層以下住宅山墻面間距不得小于9米，高層點式建筑與中高層的住宅山墻間距不得小于13米。

（四）高層建筑裙房與相鄰住宅的間距按本規(guī)定第十四條執(zhí)行。

第十八條 兩幢高層建筑之間的正面間距，南北向平行布置的，不小于南側建筑高度的0.25倍，并不得小于24米；東西向平行布置的，不小于東側建筑高度的0.20倍，并不得小于20米。

第十九條 中高層以下的居住建筑內天井平面尺寸不小于3.3米×3.3米。

第二十條 非住宅建筑的間距，由城市規(guī)劃行政主管部門根據建筑物的性質和有關規(guī)定確定。

第二十一條 特殊地形、地段的建筑間距在符合交通、消防、采光通風、城市景觀的規(guī)定條件下，由城市規(guī)劃行政主管部門按有關規(guī)定確定。

第五章 建筑退讓距離

第二十二條 建筑物沿城市道路、公路、鐵路、河道、排水干線、人防設施、文物古跡、電力保護區(qū)及用地邊界建設時，須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定。

第二十三條 建筑物沿用地邊界修建，應按本規(guī)定第四章建筑間距規(guī)定的一半或按相鄰建筑的間距要求退讓。不開窗的山墻沿用地邊界布置時，應按4米和滿足與相鄰建筑的間距要求退讓。

第二十四條 沿城市道路新建、改建建筑物，建筑退讓距離按下表執(zhí)行：

建筑物退讓城市道路紅線控制表

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┃　道路等級　│ 40米以上　 │ 大于30米　 │ 大于25米　 │大于等于20米┃

┃　│　│ 等于40米　 │ 等于30　 │小于等于25米┃

┃退讓　├───┬──┼───┬──┼───┬──┼───┬──┨

┃　及出挑　│退道路│允許│退道路│允許│退道路│允許│退道路│允許┃

┃　│紅　線│出挑│紅　線│出挑│紅　線│出挑│紅　線│出挑┃

┃建筑性質　│　│　│　│　│　│　│　│　┃

┠───────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨

┃高度24米以下　│ 3　│0　 │3　 │0　 │　│　│　│　┃

┃　├───┼──┼───┼──┤3　 │0　 │3　 │0　 ┃

┃公共建筑、住宅│ 5　│2　 │4　 │1.5 │　│　│　│　┃

┠───────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨

┃高度24米以上公│　│1.5 │　│1.5 │　│1.5 │　│1　 ┃

┃共建筑、高層　│8－12 │ │ │8－10 ││　│8－10 ││　│8－10 ││　┃

┃住宅　│　│2.5 │　│2.5 │　│2.0 │　│1.5 ┃

┠───────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨

┃高層公共建筑和│　│　│　│　│　│　│　│　┃

┃高層住宅的裙樓│5－8　│2－3│5　 │2.0 │3　 │1.8 │3　 │0　 ┃

┃(限高24米以下)│　│　│　│　│　│　│　│　┃

┗━━━━━━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━┛

備注：表中數字為控制的極限值。

第二十五條 沿街高度24米以下公共建筑、居住建筑后退規(guī)劃道路紅線大于或等于5米的，可出挑2米。

第二十六條 沿小于20米規(guī)劃道路紅線兩側建筑按國標GB50180－93《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的規(guī)定退讓。

第二十七條 新建大型影劇院、游樂場、體育館、展覽館后退道路紅線距離不小于12米。

第二十八條 工業(yè)廠房及未涉及退讓距離的建筑由城市規(guī)劃行政主管部門根據具體情況確定。

第二十九條 除需要與城市管線接口的上、下水管道以外，建筑物、構筑物的圍墻、基礎、地下建筑、踏步、陽臺、雨棚、水表井、化糞池及附屬設施不得突入規(guī)劃道路紅線。

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍以內臨公路或高等級公路兩側的建筑，必須符合城市規(guī)劃管理規(guī)定和交通管理部門的規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)臨公路或高等級公路兩側的建筑，退讓距離應符合交通管理部門的規(guī)定。

第三十一條 臨河道、排水干線兩側修建建筑物、構筑物，按下列規(guī)定退讓出建筑紅線作為保護范圍，其退讓要求為：

（一）南明河按規(guī)劃的河岸邊線退讓不小于20米；

（二）市西河按規(guī)劃的河岸邊線退讓不小于7米；

（三）貫城河按規(guī)劃的河岸邊線退讓不小于5米；

（四）小車河按規(guī)劃的河岸邊線退讓不小于7米；

（五）排水干線按規(guī)劃的干線外側退讓不小于3米。

第三十二條 在河道、排水干線兩側保護范圍內，不準修建建筑物、構筑物。確需修建的，應經河道管理部門審查同意，城市規(guī)劃行政主管部門審核，報市人民政府批準。

第三十三條 在鐵路兩側新建、改建建筑物應符合以下規(guī)定：

（一）在鐵路干線和規(guī)劃鐵路干線兩則建設的，離邊股軌道中心線的距離不小于20米；在鐵路支線、專用線兩側建設的，離邊股軌道中心線的距離不小于15米；在鐵路兩側修建圍墻的，離邊股軌道中心線的距離不小于5米，圍墻的高度不大于2.5米。

（二）沿鐵路修建高層建筑、高大構筑物（水塔、煙囪等）、危險品倉庫和堆場時，其后退距離須經鐵路有關部門審核后方可確定。

第三十四條 在電力線路的保護區(qū)范圍內不得興建建筑物，架空電力線在穿越城鎮(zhèn)、工礦區(qū)時應保持足夠的水平安全距離。

（一）架空電力線保護區(qū)，電力導線外側延伸所形成的兩平行線內的區(qū)域，一般地區(qū)電力導線的保護區(qū)距離如下：

10千伏　 5米

35－110千伏　 10米

220千伏　 15米

500千伏　 20米

（二）架空電力線在穿越城鎮(zhèn)、工礦與建筑應保持的水平安全距離如下：

220伏－380伏　1.0米

10千伏　 1.5米

35千伏　 3.0米

110千伏　 4.0米

220千伏　 5.0米

500千伏　 8.5米

（三）地下電纜線路保護區(qū)

地下電纜兩側各0.75米的平行線范圍。

第三十五條 在人防設施附近建設的建筑物、構筑物，退讓距離按《貴陽市人民防空工程建設管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 在文物保護單位、文物保護范圍及文物保護單位的建設控制地帶建設，應當符合《貴陽市文物保護管理條例》的有關規(guī)定。

第三十七條 靠機場、通信、微波等有關設施建設，其水平避讓距離按有關的技術規(guī)范執(zhí)行。

第六章 建筑物的高度控制

第三十八條 建筑物的高度必須符合日照、間距、消防等方面的規(guī)定。

第三十九條 建筑高度應符合控制性詳細規(guī)劃，同時應服從城市景觀規(guī)劃、城市結點規(guī)劃需要控制的高度。沒有高度控制的地帶，按下列計算公式控制建筑高度：

H≤2（B b）

公式中：H-----沿街建筑高度

B-----規(guī)劃道路紅線寬

b-----建筑物后退規(guī)劃路紅線距離

第四十條 不設電梯的居住建筑以多層為主，中心環(huán)路以內控制為8層，中心環(huán)路以外控制為7層。可利用地形高差，單向行走不大于8層，總層數不超過9層。

第四十一條 在航空港、氣象臺、電臺、電信、微波通信、衛(wèi)星地面站、軍事設施等有凈空要求的地區(qū)新建、擴建建筑物、構筑物時，其高度必須符合有關規(guī)定。

第四十二條 在文物保護建設控制地帶和風景名勝區(qū)新建、改建建筑物，其高度應符合《貴陽市文物保護管理條例》、《貴州省風景名勝區(qū)管理辦法》及有關規(guī)定。

第七章 市政公用設施

第四十三條 城市的各類管線應根據不同管線的特性和設置要求綜合布置，各類管線相互間的水平與垂直凈距，按國標GB50180－93《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求控制。

第四十四條 各種管線與建筑物及構筑物之間的最小水平間距，按國標GB50180－93《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求控制。

第四十五條 地下管線確需埋設在快、慢車道時，埋設深度距地面不小于1米。不能滿足最小埋深的，須報城市規(guī)劃管理行政主管部門批準，并采取相應的結構防護措施。

第四十六條 埋設管線發(fā)生矛盾時，按臨時管線讓永久管線，壓力管線讓自流管線，小管讓大管，擬建管讓已建管線的原則實施。

埋設電力電纜與電信管纜宜遠離，并按照電力電纜在道路東側或南側，電信管纜在道路西側或北側的原則布置。

第四十七條 新建、改建城市道路按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市道路的設計、施工應符合規(guī)劃的道路紅線及豎向標高。

（二）道路縱坡控制在4%以下，特殊地段最大縱坡不得超過9%，坡長不得大于150米。

（三）道路橫坡為1.5%，人行道橫坡為2.5%，人行道道沿高度不小于20CM。

（四）城市道路縱坡不得直接插入交叉口，應設有保證安全要求的緩和段。

（五）人行道天橋凈空，在中心環(huán)路以內不低于5.0米，在中心環(huán)路及其以外不小于5.5米；橋面寬不小于梯道寬；人行地道凈空不得低于2.4米。

（六）城市道路立交按有關設計規(guī)范執(zhí)行。

（七）居住區(qū)內公共活動中心及城市大型公共建筑宜設置方便殘疾人通行的無障礙通道。

第四十八條 新建、改建城市橋梁必須遵循以下規(guī)定：

（一）新建、改建橋梁的凈寬不應小于規(guī)劃的道路紅線寬。

（二）橋梁的設計、施工要預留管線通過的位置。

（三）橋面的橫斷面要與道路橫斷面的寬度一致。

第四十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍的新區(qū)建設、舊城改造，應按下列規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施：

（一）公共廁所設置

1、居住小區(qū)內6－10M▲/千人設置一座。

2、車站、機場、體育場（館）、加油站及農貿市場按集散人流12－25M▲/千人設置一座。

3、購物中心、文化娛樂中心15－20M▲/千人一座。

4、公共廁所的相隔距離或服務范圍：主要繁華街道公共廁所之間的距離為300－500米，流動人口高密集的街道宜小于300米，一般街道公廁之間的距離約750－1000米為宜，未改造的老居民區(qū)為100－150米，新建居民區(qū)為300－500米。

5、公共廁所按2500－3000人設置一座，建筑面積30－50M▲。

（二）生活垃圾收集點設置

1、住宅區(qū)及街坊內每隔70米應設置垃圾收集點一個，用地面積不小于40M▲。

2、廢物箱的設置間隔：商業(yè)大街25－50米；交通干道50－80米；一般道路80－100米。

3、垃圾收集點的位置應設置在既方便居民又不影響市容觀瞻的非臨街位置。

（三）垃圾轉運站、垃圾堆場

1、小型轉運站每0.7－1KM▲設置一座，用地面積不小于100M▲，與周圍的建筑間隔不小于5米。

2、大中型轉運站每10-15KM▲設置一座，用地面積根據日轉運量確定，詳見下表：

━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━

日轉運量（T） │用地面積（M▲） │附屬建筑面積（M▲）

━━━━━━━┿━━━━━━━━┿━━━━━━━━━

150　│1000－1500　│100

150－300　 │1500－3000　│100－200

300－450　 │3000－4500　│200－300

〉450　 │　│　 〉300

━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━━

3、城市生活垃圾堆場應設置在城市郊區(qū)，擬選位置應注意城市風向，要避開城市水源保護范圍。垃圾堆場應設置圍墻、道路、綠化和管理用房，應有環(huán)境保護的處理措施，使用時間不少于10年。

（四）汽車選車場

在入城道路口、城郊結合部設置洗車場和市內小型洗車點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則設置，應符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)定。

第五十條 城市各類停車場（庫）應執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）公共建筑、公共服務設施及一、二類住宅應按（附表二）規(guī)定執(zhí)行。

（二）停車場（庫）應根據就近位置、節(jié)約用地的原則，宜采用地下或多層車庫。

（三）停車場出入口應距離道路交叉口，橋隧坡道起止線50米以遠，50個車位的停車場可設一個出入口，寬度不小于7米，50－300個車位的停車場，應設兩個出入口，大于300個車位的停車場，出口和入口分開設置，兩出入口距離應大于20米。

（四）停車庫的設計應按建設部CJJ15－87汽車庫設計規(guī)范執(zhí)行。

第五十一條 汽車加油站

汽車加油站的服務半徑應為0.9－1.2KM，總平面圖及建筑設計須符合城市景觀、交通、消防的規(guī)定。

第五十二條 戶外廣告設置應符合以下規(guī)定：

（一）戶外廣告不宜采用懸掛式廣告。

（二）大型戶外廣告不得遮擋城市景觀、城市綠化、標志性建筑、紀念性建筑、黨政機關、文物古跡及城市小品。

（三）廣告不宜在道路中心隔離欄桿及車輛轉彎視距離范圍內設置。

第八章 城市綠地

第五十三條 城市各類建設項目綠地占建設總用地比例，按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）新建居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團的綠地配置按國標GB50180－93《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求執(zhí)行。

（二）新建工業(yè)與其它民用建筑的綠化用地按《貴陽市城市園林綠化管理辦法》規(guī)定的指標執(zhí)行。

（三）在中心環(huán)路以內，確實難以達到規(guī)定綠地指標的，經規(guī)劃行政主管部門批準，可利用屋面綠化折算綠地指標，折算比例按下表執(zhí)行，折算的綠地面積不得大于規(guī)定綠地面積的20%。

綠化面積折算表

┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃屋面標高與　 │　折算系數　┃

┃　 ├───────┬───────┨

┃地面標高（米）│不直接對外開放│可直接對外開放┃

┠───────┼───────┼───────┨

┃小于等于5.0 │0.8　 │ 1.0　┃

┠───────┼───────┼───────┨

┃大于5－12　 │0.6　 │ 0.8　┃

┠───────┼───────┼───────┨

┃大于12－18　 │0.4　 │ 0.6　┃

┠───────┼───────┼───────┨

┃大于18－24　 │0.2　 │ 0.4　┃

┠───────┼───────┼───────┨

┃大于24　 │0　 │ 0　┃

┗━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┛

第五十四條 規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位或個人不得擅自改變用地性質，不得非法占用。

第九章 附則

第五十五條 對違反本規(guī)定的行為，按《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。

第五十六條 本規(guī)定具體應用中的問題由貴陽市城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。