貴陽市城市規(guī)劃管理行政處罰規(guī)定（試行）

第一條　為了加強城市規(guī)劃管理，規(guī)范行政處罰行為，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》、《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位或者個人違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)應予行政處罰的行為，均適用本規(guī)定。

第三條　貴陽市城市規(guī)劃管理局是貴陽市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，負責本規(guī)定的實施，對城市規(guī)劃實施的全過程進行監(jiān)督檢查，對違反城市規(guī)劃的行為依法進行處罰?？h（市）城市規(guī)劃行政管理部門按照權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)本規(guī)定的實施。

建設、環(huán)保、城管、國土、園林、公安、環(huán)衛(wèi)、房產(chǎn)、供水、供電等有關(guān)部門應當按照各自職責，協(xié)同規(guī)劃部門做好本規(guī)定的實施工作。

第四條　城市規(guī)劃管理行政處罰工作應當遵循合法、及時、準確的原則。對違反城市規(guī)劃行為案件的查處應當事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，程序合法，處罰適當。

第五條　違反城市規(guī)劃的行為包括違反城市建設用地規(guī)劃管理的行為和違反城市建設工程規(guī)劃管理的行為。

第六條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反城市建設用地規(guī)劃的行為，視情節(jié)輕重分別給予以下處理：

（一）未取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《臨時建設用地規(guī)劃許可證》而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占有的土地由縣級以上人民政府責令退回。

（二）擅自改變《建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的用地單位、位置、界限、使用性質(zhì)等內(nèi)容的，責令當事人限期改正，在改正前，對其建設申請不予審批。

（三）擅自買賣、轉(zhuǎn)讓《建設用地規(guī)劃許可證》的，許可證自行失效，占用或轉(zhuǎn)讓的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第七條　未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》或者未按《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃，有下列行為之一的，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃部門）責令停止建設，限期拆除其建筑物、構(gòu)筑物及其他設施，拆除費用由違法建設單位或者個人承擔。

（一）侵占城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線的；

（二）侵占城市水源地或者對城市水源地構(gòu)成污染威脅的；

（三）侵占現(xiàn)有或規(guī)劃確定的城市公共綠地、城市廣場、河道保護范圍、文物保護區(qū)、教育用地和其他公共設施用地的；

（四）侵占城市風景區(qū)或?qū)Τ鞘酗L景區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

（五）占壓城市地下管線或在其保護范圍內(nèi)進行建設的；

（六）侵占規(guī)劃確定的機場凈空、微波通道、通信、高壓供電走廊進行建設的；

（七）對城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成妨礙、威脅的；

（八）擅自在屋頂搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（九）嚴重影響市容景觀進行建設的；

（十）逾期未辦理延期手續(xù)，又不自行拆除的臨時建筑；

（十一）其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)，嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設行為。

第八條　未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》進行建設，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，但其建筑物、構(gòu)筑物及其他設施在不影響城市規(guī)劃的情況下，尚可加以利用的，由市人民政府予以沒收，另行安排使用。

第九條　未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》，或者未按《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》規(guī)定進行建設，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃部門責令限期改正，并按下列規(guī)定處以罰款。

（一）已向規(guī)劃部門提出申請，但未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》就擅自動工新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物及其他設施，符合規(guī)劃部門審定的方案的，按違法建設工程總造價的5%－10%處以罰款；

（二）擅自改變規(guī)劃審定的建筑設計外立面及色彩風格的，按違法建設工程總造價10%－15%處以罰款；

（三）擅自增加公共建筑層數(shù)或改變使用性質(zhì)的，按違法建設工程總造價10%－15%處以罰款；

（四）擅自改變建筑紅線位置或者擴大建筑紅線的，按違法建設工程總造價的10%－20%處以罰款；

（五）擅自增加住宅層數(shù)和高度的，按違法建設工程總造價的15%－20%處以罰款；

（六）其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)進行建設的行為，視情節(jié)輕重，按違法建設工程總造價5%－20%處以罰款。

第十條　未辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》進行臨時建設的，由規(guī)劃部門責令停止建設，限期拆除。

已辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，但未按《臨時建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設的，由規(guī)劃部門責令停止建設，限期改正，并處違法建筑面積每平方米100元以上1000元以下的罰款。

第十一條　設計單位未按照城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設計要求進行設計，或者在工程建設中未經(jīng)規(guī)劃部門同意擅自變更設計，導致違法建設行為影響城市規(guī)劃的，依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，對本市的設計單位，提請建設行政主管部門依法降低或取消其設計資質(zhì)；對外地的設計單位，提請建設行政主管部門依法取消其在本市的設計資格。

第十二條　施工單位承接無《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》的建設工程施工任務或者擅自改變《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》核準的設計圖紙進行施工的，依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，對本市的施工單位，提請建設行政主管部門依法降低或取消其施工資質(zhì)，對外地的施工單位，提請建設行政主管部門依法取消在本市的施工資格。

第十三條　對違反城市規(guī)劃的行為案件進行處理，嚴格依照下列程序進行。

（一）立案：規(guī)劃執(zhí)法人員通過對合法有效的規(guī)劃手續(xù)和現(xiàn)場檢查當事人自報及他人舉報的途徑發(fā)現(xiàn)違法案件，經(jīng)初步調(diào)查取證，有違法事實的，予以立案。

（二）處理：規(guī)劃執(zhí)法人員通過詢問當事人并制作筆錄、現(xiàn)場勘查、檢查證件、收集證據(jù)材料，確認違法事實成立，依法應當給予行政處罰的，在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利。在作出對個人違法建設行為罰款3萬元以上，對單位違法建設行為罰款20萬元以上的行政處罰決定前，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當事人要求舉行聽證的，規(guī)劃部門應當組織聽證后，方可作出行政處罰決定。因特殊情況確需延期履行行政處罰決定的，應經(jīng)作出處罰決定的規(guī)劃部門的主要負責人批準。

（三）送達：行政處罰決定作出后，規(guī)劃執(zhí)法人員應當場宣告行政處罰決定書，并交付當事人。當事人不在場的，應當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人拒絕簽收規(guī)劃部門執(zhí)法文書的，由規(guī)劃執(zhí)法人員簽名注明拒收事由和日期，邀請當?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會的人員到場見證，由見證人簽名證實，執(zhí)法文書留在當事人住所，即為送達。

（四）執(zhí)行：行政處罰決定書送達后，規(guī)劃部門應當會同城管、公安等有關(guān)部門督促當事人在限期內(nèi)履行處罰決定。拒不履行的，由規(guī)劃部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第十四條　被責令停止建設的工程，當事人不得以任何借口強行施工。對強行施工的，規(guī)劃部門應當責令其限期改正，并報同級人民政府批準后，依法采取強制措施，直至違法建設行為得到糾正。

需要有關(guān)部門配合的，規(guī)劃部門可報同級人民政府批準，向有關(guān)部門發(fā)出通知，有關(guān)部門接到通知后，應依法采取有效措施，配合規(guī)劃部門及時制止各種違反城市規(guī)劃的行為。

第十五條　被處以罰款的單位和個人，應按罰款通知規(guī)定時間繳納罰款，逾期不繳的，從逾期之日起，每天按罰款總額百分之三加處罰款。罰款全部上繳同級財政，規(guī)劃部門可向財政申請規(guī)劃管理業(yè)務經(jīng)費。

第十六條　當事人對行政處罰決定或行政強制措施不取的，可以依法申請復議，或者向人民法院起訴，當事人不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由規(guī)劃部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條　越權(quán)違法審批造成違反城市規(guī)劃用地和城市規(guī)劃建設的，審批的文件無效，對有關(guān)責任單位和直接責任人員由上級主管機關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十八條　凡違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的單位或者個人，必須接受城市規(guī)劃監(jiān)察人員的調(diào)查和處理。拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理工作人員執(zhí)行公務，圍攻、毆打城市規(guī)劃管理工作人員的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十九條　城市規(guī)劃執(zhí)法部門和執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂的，由所在單位或者其上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　規(guī)劃部門依據(jù)本辦法施行行政處罰，涉及罰沒財物的，必須向同級財政、物價部門申辦《貴州省收繳罰沒財物許可證》，處罰時，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的《貴州省收繳罰沒財物收據(jù)》。罰款決定與收繳實行分離，當事人應當?shù)街付ㄣy行交納罰款。

第二十一條　本規(guī)定由貴陽市人民政府法制局負責解釋。

第二十二條　本規(guī)定自公布之日起施行。

第一章　總　則

第一條 為了進一步加強城市規(guī)劃管理，提高規(guī)劃管理工作的水平，使城市規(guī)劃管理法制化、科學化、規(guī)范化，依據(jù)《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合我市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃（含控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃）、城市設計及建筑總平面圖設計，必須符合本規(guī)定。

第三條 除農(nóng)村個人建房、市區(qū)私房修建和臨時建設按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類建設項目均按本規(guī)定執(zhí)行。

第四條 清鎮(zhèn)市、開陽縣、修文縣、息烽縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 城市建設用地分類和適建范圍

第五條 城市建設用地按國家標準GBJ137-90《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》進行分類。

第六條 部分具有兼容性的建設用地，其兼容的內(nèi)容按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚未編制詳細規(guī)劃的，按分區(qū)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行，分區(qū)規(guī)劃未覆蓋的范圍，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)的建設項目，必須報城市規(guī)劃行政主管部門按規(guī)定程序?qū)徟?

第三章 建筑容量控制指標和規(guī)定

第七條 凡新建、擴建和改建的建設工程項目的建筑容積率、建筑密度，應根據(jù)批準的詳細規(guī)劃確定。無詳細規(guī)劃的，按分區(qū)規(guī)劃或城市總體規(guī)劃規(guī)定的用地性質(zhì)和附表（一）《建筑密度及容積率控制指標表》的規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門核定。

第八條 附表（一）中未明確控制指標的行政、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研機構(gòu)、工業(yè)廠房、倉庫、軍事設施以及為居住小區(qū)、小區(qū)以下配套的公共服務設施等的建筑容積率和密度指標，按有關(guān)專業(yè)法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行。

第九條 白云區(qū)、烏當區(qū)、花溪區(qū)、貴陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及獨立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的建筑容量控制指標，按照附表（一）中心環(huán)路以外的指標執(zhí)行。

第十條 市中心區(qū)臨商業(yè)干道的建設項目，能為社會提供使用的地面廣場、下沉式廣場、公共停車場、屋頂平臺、通道、綠地等公共開放空間的，在滿足規(guī)劃要求及有關(guān)規(guī)定的前提下，可以適當提高容積率，增加的建筑面積按下表控制。批準增加的建筑面積不得超過原建筑面積的25%，已作為開放空間的不準改作它作，不得增加建筑物。

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容積率控制指標　│提供1平方米開放空間，允許

│增加的建筑面積（M▲）

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小于3　│2

大于等于3小于5│3

大于等于5小于7│4

大于等于7小于8│5

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第十一條 建設用地內(nèi)有不同性質(zhì)建筑的，應分類劃定建筑用地范圍，分別計算建筑密度及容積率。屬商辦或商住綜合樓的，建筑密度按附表（一）中公共建筑的指標執(zhí)行，建筑容積率按不同性質(zhì)的建筑面積換算合成。商業(yè)面積或辦公面積達不到該建筑總面積10%，或只有底層為商業(yè)或辦公的綜合住宅，按住宅面積計算，建筑容積率按附表（一）中住宅的指標執(zhí)行。

第十二條 計算容積率時，地下室、高出地面標高1.5米以下的半地下室、層高在2.2米以下一面臨空的半地下室、層高不大于2.2米的夾層及設備層、出屋面的樓梯間、電梯控制室、屋頂裝飾性建筑物以及底層作為城市開放空間的架空層，其建筑面積可以不計。

第四章 建筑間距

第十三條 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線、建筑設計規(guī)范和文物古跡保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十四條 中高層以下條式居住建筑的間距規(guī)定如下：

（一）平行布置的居住建筑：

在中心環(huán)路以內(nèi)南北朝向0度-30度范圍內(nèi)，以南側(cè)及東南側(cè)的建筑高度計算，建筑高度與建筑間距之比為1∶0.9；等于或大于30度的，以東側(cè)或東南側(cè)的建筑高度計算，建筑高度與建筑間距之比為1∶0.8。在中心環(huán)路以外，建筑高度與建筑間距之比為1∶1.0。

（二）相互垂直布置的居住建筑：

山墻面對縱墻面，山墻不得開窗不得挑陽臺，進深不得大于10.5米，建筑間距不得小于8米；進深大于10.5米時，其間距不得小于10米，最大進深不大于12米。臨山墻開間不得雙側(cè)設置陽臺，陽臺進深不大于1.5米，陽臺設置不大于1/2建筑面寬。

（三）既非平行也非垂直布置的居住建筑：

1、當兩幢居住建筑縱墻開窗面對縱墻開窗面的夾角小于或等于30度時，按開窗面對開窗面的間距要求，在中心環(huán)路以內(nèi)，兩建筑中心間距不小于1∶0.9，中心環(huán)路以外，間距不小于1∶1.0，最窄處不小于15米。

2、當兩幢居住建筑的夾角大于30度小于45度時，最窄處間距不小于13米。

3、當兩幢居住建筑的夾角等于或大小45度時，最窄處間距不小于10米。

（四）當建筑布置利用南向、東向或南偏東、南偏西30度以內(nèi)的坡地高差時，視利用地形高差的具體尺寸，對間距折減，折減后的間距不得小于13米。低層建筑開窗面間距不少于8米。

第十五條 中高層以下居住建筑山墻與山墻的間距不得小于6.5米，山墻不得開窗和挑陽臺。

第十六條 點式居住建筑與相鄰居住建筑的間距，按照本規(guī)定第十四條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 高層建筑（含高層居住建筑）與中高層以下住宅的間距，除符合日照、采光、消防和視線干擾及省制定的間距規(guī)定以外，還必須符合下列規(guī)定：

（一）住宅朝向為南北向的，面寬小于50米的高層建筑與北側(cè)住宅的間距不得小于24米，面寬大于50米的高層建筑與北側(cè)住宅的間距按高層建筑高度的0.5倍控制，但最小間距不于24米。

（二）住宅朝向為東西向的，高層建筑與東（西）側(cè)住宅的間距不小于高層建筑高度的0.25倍，并不得小于20米。

（三）高層條式建筑的短邊或山墻面與中高層以下住宅山墻面間距不得小于9米，高層點式建筑與中高層的住宅山墻間距不得小于13米。

（四）高層建筑裙房與相鄰住宅的間距按本規(guī)定第十四條執(zhí)行。

第十八條 兩幢高層建筑之間的正面間距，南北向平行布置的，不小于南側(cè)建筑高度的0.25倍，并不得小于24米；東西向平行布置的，不小于東側(cè)建筑高度的0.20倍，并不得小于20米。

第十九條 中高層以下的居住建筑內(nèi)天井平面尺寸不小于3.3米×3.3米。

第二十條 非住宅建筑的間距，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物的性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定確定。

第二十一條 特殊地形、地段的建筑間距在符合交通、消防、采光通風、城市景觀的規(guī)定條件下，由城市規(guī)劃行政主管部門按有關(guān)規(guī)定確定。

第五章 建筑退讓距離

第二十二條 建筑物沿城市道路、公路、鐵路、河道、排水干線、人防設施、文物古跡、電力保護區(qū)及用地邊界建設時，須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定。

第二十三條 建筑物沿用地邊界修建，應按本規(guī)定第四章建筑間距規(guī)定的一半或按相鄰建筑的間距要求退讓。不開窗的山墻沿用地邊界布置時，應按4米和滿足與相鄰建筑的間距要求退讓。

第二十四條 沿城市道路新建、改建建筑物，建筑退讓距離按下表執(zhí)行：

建筑物退讓城市道路紅線控制表

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┃　道路等級　│ 40米以上　 │ 大于30米　 │ 大于25米　 │大于等于20米┃

┃　│　│ 等于40米　 │ 等于30　 │小于等于25米┃

┃退讓　├───┬──┼───┬──┼───┬──┼───┬──┨

┃　及出挑　│退道路│允許│退道路│允許│退道路│允許│退道路│允許┃

┃　│紅　線│出挑│紅　線│出挑│紅　線│出挑│紅　線│出挑┃

┃建筑性質(zhì)　│　│　│　│　│　│　│　│　┃

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┃高度24米以下　│ 3　│0　 │3　 │0　 │　│　│　│　┃

┃　├───┼──┼───┼──┤3　 │0　 │3　 │0　 ┃

┃公共建筑、住宅│ 5　│2　 │4　 │1.5 │　│　│　│　┃

┠───────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨

┃高度24米以上公│　│1.5 │　│1.5 │　│1.5 │　│1　 ┃

┃共建筑、高層　│8－12 │ │ │8－10 ││　│8－10 ││　│8－10 ││　┃

┃住宅　│　│2.5 │　│2.5 │　│2.0 │　│1.5 ┃

┠───────┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┨

┃高層公共建筑和│　│　│　│　│　│　│　│　┃

┃高層住宅的裙樓│5－8　│2－3│5　 │2.0 │3　 │1.8 │3　 │0　 ┃

┃(限高24米以下)│　│　│　│　│　│　│　│　┃

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備注：表中數(shù)字為控制的極限值。

第二十五條 沿街高度24米以下公共建筑、居住建筑后退規(guī)劃道路紅線大于或等于5米的，可出挑2米。

第二十六條 沿小于20米規(guī)劃道路紅線兩側(cè)建筑按國標GB50180－93《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的規(guī)定退讓。

第二十七條 新建大型影劇院、游樂場、體育館、展覽館后退道路紅線距離不小于12米。

第二十八條 工業(yè)廠房及未涉及退讓距離的建筑由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)具體情況確定。

第二十九條 除需要與城市管線接口的上、下水管道以外，建筑物、構(gòu)筑物的圍墻、基礎、地下建筑、踏步、陽臺、雨棚、水表井、化糞池及附屬設施不得突入規(guī)劃道路紅線。

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)臨公路或高等級公路兩側(cè)的建筑，必須符合城市規(guī)劃管理規(guī)定和交通管理部門的規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)臨公路或高等級公路兩側(cè)的建筑，退讓距離應符合交通管理部門的規(guī)定。

第三十一條 臨河道、排水干線兩側(cè)修建建筑物、構(gòu)筑物，按下列規(guī)定退讓出建筑紅線作為保護范圍，其退讓要求為：

（一）南明河按規(guī)劃的河岸邊線退讓不小于20米；

（二）市西河按規(guī)劃的河岸邊線退讓不小于7米；

（三）貫城河按規(guī)劃的河岸邊線退讓不小于5米；

（四）小車河按規(guī)劃的河岸邊線退讓不小于7米；

（五）排水干線按規(guī)劃的干線外側(cè)退讓不小于3米。

第三十二條 在河道、排水干線兩側(cè)保護范圍內(nèi)，不準修建建筑物、構(gòu)筑物。確需修建的，應經(jīng)河道管理部門審查同意，城市規(guī)劃行政主管部門審核，報市人民政府批準。

第三十三條 在鐵路兩側(cè)新建、改建建筑物應符合以下規(guī)定：

（一）在鐵路干線和規(guī)劃鐵路干線兩則建設的，離邊股軌道中心線的距離不小于20米；在鐵路支線、專用線兩側(cè)建設的，離邊股軌道中心線的距離不小于15米；在鐵路兩側(cè)修建圍墻的，離邊股軌道中心線的距離不小于5米，圍墻的高度不大于2.5米。

（二）沿鐵路修建高層建筑、高大構(gòu)筑物（水塔、煙囪等）、危險品倉庫和堆場時，其后退距離須經(jīng)鐵路有關(guān)部門審核后方可確定。

第三十四條 在電力線路的保護區(qū)范圍內(nèi)不得興建建筑物，架空電力線在穿越城鎮(zhèn)、工礦區(qū)時應保持足夠的水平安全距離。

（一）架空電力線保護區(qū)，電力導線外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域，一般地區(qū)電力導線的保護區(qū)距離如下：

10千伏　 5米

35－110千伏　 10米

220千伏　 15米

500千伏　 20米

（二）架空電力線在穿越城鎮(zhèn)、工礦與建筑應保持的水平安全距離如下：

220伏－380伏　1.0米

10千伏　 1.5米

35千伏　 3.0米

110千伏　 4.0米

220千伏　 5.0米

500千伏　 8.5米

（三）地下電纜線路保護區(qū)

地下電纜兩側(cè)各0.75米的平行線范圍。

第三十五條 在人防設施附近建設的建筑物、構(gòu)筑物，退讓距離按《貴陽市人民防空工程建設管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 在文物保護單位、文物保護范圍及文物保護單位的建設控制地帶建設，應當符合《貴陽市文物保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條 靠機場、通信、微波等有關(guān)設施建設，其水平避讓距離按有關(guān)的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第六章 建筑物的高度控制

第三十八條 建筑物的高度必須符合日照、間距、消防等方面的規(guī)定。

第三十九條 建筑高度應符合控制性詳細規(guī)劃，同時應服從城市景觀規(guī)劃、城市結(jié)點規(guī)劃需要控制的高度。沒有高度控制的地帶，按下列計算公式控制建筑高度：

H≤2（B b）

公式中：H-----沿街建筑高度

B-----規(guī)劃道路紅線寬

b-----建筑物后退規(guī)劃路紅線距離

第四十條 不設電梯的居住建筑以多層為主，中心環(huán)路以內(nèi)控制為8層，中心環(huán)路以外控制為7層?？衫玫匦胃卟?，單向行走不大于8層，總層數(shù)不超過9層。

第四十一條 在航空港、氣象臺、電臺、電信、微波通信、衛(wèi)星地面站、軍事設施等有凈空要求的地區(qū)新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物時，其高度必須符合有關(guān)規(guī)定。

第四十二條 在文物保護建設控制地帶和風景名勝區(qū)新建、改建建筑物，其高度應符合《貴陽市文物保護管理條例》、《貴州省風景名勝區(qū)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定。

第七章 市政公用設施

第四十三條 城市的各類管線應根據(jù)不同管線的特性和設置要求綜合布置，各類管線相互間的水平與垂直凈距，按國標GB50180－93《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求控制。

第四十四條 各種管線與建筑物及構(gòu)筑物之間的最小水平間距，按國標GB50180－93《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求控制。

第四十五條 地下管線確需埋設在快、慢車道時，埋設深度距地面不小于1米。不能滿足最小埋深的，須報城市規(guī)劃管理行政主管部門批準，并采取相應的結(jié)構(gòu)防護措施。

第四十六條 埋設管線發(fā)生矛盾時，按臨時管線讓永久管線，壓力管線讓自流管線，小管讓大管，擬建管讓已建管線的原則實施。

埋設電力電纜與電信管纜宜遠離，并按照電力電纜在道路東側(cè)或南側(cè)，電信管纜在道路西側(cè)或北側(cè)的原則布置。

第四十七條 新建、改建城市道路按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市道路的設計、施工應符合規(guī)劃的道路紅線及豎向標高。

（二）道路縱坡控制在4%以下，特殊地段最大縱坡不得超過9%，坡長不得大于150米。

（三）道路橫坡為1.5%，人行道橫坡為2.5%，人行道道沿高度不小于20CM。

（四）城市道路縱坡不得直接插入交叉口，應設有保證安全要求的緩和段。

（五）人行道天橋凈空，在中心環(huán)路以內(nèi)不低于5.0米，在中心環(huán)路及其以外不小于5.5米；橋面寬不小于梯道寬；人行地道凈空不得低于2.4米。

（六）城市道路立交按有關(guān)設計規(guī)范執(zhí)行。

（七）居住區(qū)內(nèi)公共活動中心及城市大型公共建筑宜設置方便殘疾人通行的無障礙通道。

第四十八條 新建、改建城市橋梁必須遵循以下規(guī)定：

（一）新建、改建橋梁的凈寬不應小于規(guī)劃的道路紅線寬。

（二）橋梁的設計、施工要預留管線通過的位置。

（三）橋面的橫斷面要與道路橫斷面的寬度一致。

第四十九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍的新區(qū)建設、舊城改造，應按下列規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施：

（一）公共廁所設置

1、居住小區(qū)內(nèi)6－10M▲/千人設置一座。

2、車站、機場、體育場（館）、加油站及農(nóng)貿(mào)市場按集散人流12－25M▲/千人設置一座。

3、購物中心、文化娛樂中心15－20M▲/千人一座。

4、公共廁所的相隔距離或服務范圍：主要繁華街道公共廁所之間的距離為300－500米，流動人口高密集的街道宜小于300米，一般街道公廁之間的距離約750－1000米為宜，未改造的老居民區(qū)為100－150米，新建居民區(qū)為300－500米。

5、公共廁所按2500－3000人設置一座，建筑面積30－50M▲。

（二）生活垃圾收集點設置

1、住宅區(qū)及街坊內(nèi)每隔70米應設置垃圾收集點一個，用地面積不小于40M▲。

2、廢物箱的設置間隔：商業(yè)大街25－50米；交通干道50－80米；一般道路80－100米。

3、垃圾收集點的位置應設置在既方便居民又不影響市容觀瞻的非臨街位置。

（三）垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾堆場

1、小型轉(zhuǎn)運站每0.7－1KM▲設置一座，用地面積不小于100M▲，與周圍的建筑間隔不小于5米。

2、大中型轉(zhuǎn)運站每10-15KM▲設置一座，用地面積根據(jù)日轉(zhuǎn)運量確定，詳見下表：

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日轉(zhuǎn)運量（T） │用地面積（M▲） │附屬建筑面積（M▲）

━━━━━━━┿━━━━━━━━┿━━━━━━━━━

150　│1000－1500　│100

150－300　 │1500－3000　│100－200

300－450　 │3000－4500　│200－300

〉450　 │　│　 〉300

━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━━

3、城市生活垃圾堆場應設置在城市郊區(qū)，擬選位置應注意城市風向，要避開城市水源保護范圍。垃圾堆場應設置圍墻、道路、綠化和管理用房，應有環(huán)境保護的處理措施，使用時間不少于10年。

（四）汽車選車場

在入城道路口、城郊結(jié)合部設置洗車場和市內(nèi)小型洗車點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則設置，應符合環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。

第五十條 城市各類停車場（庫）應執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）公共建筑、公共服務設施及一、二類住宅應按（附表二）規(guī)定執(zhí)行。

（二）停車場（庫）應根據(jù)就近位置、節(jié)約用地的原則，宜采用地下或多層車庫。

（三）停車場出入口應距離道路交叉口，橋隧坡道起止線50米以遠，50個車位的停車場可設一個出入口，寬度不小于7米，50－300個車位的停車場，應設兩個出入口，大于300個車位的停車場，出口和入口分開設置，兩出入口距離應大于20米。

（四）停車庫的設計應按建設部CJJ15－87汽車庫設計規(guī)范執(zhí)行。

第五十一條 汽車加油站

汽車加油站的服務半徑應為0.9－1.2KM，總平面圖及建筑設計須符合城市景觀、交通、消防的規(guī)定。

第五十二條 戶外廣告設置應符合以下規(guī)定：

（一）戶外廣告不宜采用懸掛式廣告。

（二）大型戶外廣告不得遮擋城市景觀、城市綠化、標志性建筑、紀念性建筑、黨政機關(guān)、文物古跡及城市小品。

（三）廣告不宜在道路中心隔離欄桿及車輛轉(zhuǎn)彎視距離范圍內(nèi)設置。

第八章 城市綠地

第五十三條 城市各類建設項目綠地占建設總用地比例，按下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）新建居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團的綠地配置按國標GB50180－93《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求執(zhí)行。

（二）新建工業(yè)與其它民用建筑的綠化用地按《貴陽市城市園林綠化管理辦法》規(guī)定的指標執(zhí)行。

（三）在中心環(huán)路以內(nèi)，確實難以達到規(guī)定綠地指標的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，可利用屋面綠化折算綠地指標，折算比例按下表執(zhí)行，折算的綠地面積不得大于規(guī)定綠地面積的20%。

綠化面積折算表

┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃屋面標高與　 │　折算系數(shù)　┃

┃　 ├───────┬───────┨

┃地面標高（米）│不直接對外開放│可直接對外開放┃

┠───────┼───────┼───────┨

┃小于等于5.0 │0.8　 │ 1.0　┃

┠───────┼───────┼───────┨

┃大于5－12　 │0.6　 │ 0.8　┃

┠───────┼───────┼───────┨

┃大于12－18　 │0.4　 │ 0.6　┃

┠───────┼───────┼───────┨

┃大于18－24　 │0.2　 │ 0.4　┃

┠───────┼───────┼───────┨

┃大于24　 │0　 │ 0　┃

┗━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┛

第五十四條 規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位或個人不得擅自改變用地性質(zhì)，不得非法占用。

第九章 附則

第五十五條 對違反本規(guī)定的行為，按《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五十六條 本規(guī)定具體應用中的問題由貴陽市城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

第一條　為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復核行政處罰案件，適用本規(guī)定。

第三條　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當設立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負責對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。

第四條　案審委應當由5名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各1名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人或者其委托的負責人擔任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負責人擔任。

縣（區(qū)）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實際情況設置案審委委員。

案審委委員應當由取得行政執(zhí)法證件的人員擔任。

第五條　案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條　對擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復雜、影響重大的行政處罰案件，應當由2/3以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由3名以上委員進行集體審理。

較大數(shù)額罰款的標準，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實際確定。

第七條　案審委應當下設辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應當按照查審分離的原則設置。

案審辦的主要工作職責包括：

（一）對行政處罰案件進行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復核及聽證工作；

（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報批案件的審查；

（六）承擔案審委的其他日常工作。

第八條　案件承辦機構(gòu)應當在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。

案件調(diào)查終結(jié)報告應當載明以下事項：

（一）案由及當事人的基本情況；

（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況；

（三）調(diào)查認定的違法事實及主要證據(jù)；

（四）當事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；

（六）擬處理意見及其依據(jù)；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項。

第九條　案審辦應當自接到案件材料后5個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）違法主體認定是否準確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（五）適用法律依據(jù)是否準確；

（六）處理建議是否合法、適當；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關(guān)。

第十條　案審辦對案件進行初審后，應當提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。

案審辦初審時發(fā)現(xiàn)案件需要進行補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，應當向案件承辦機構(gòu)提出補充調(diào)查或者補正的建議。

第十一條　案審會議按照以下程序進行：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當事人申辯事實及理由等內(nèi)容進行審議，并發(fā)表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。

案件承辦人員可以列席案審會議。

第十二條　案審委應當對案件進行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)；

（六）對違法行為需要補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，提出補充調(diào)查或者補正等處理意見。

案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應當記錄在案。

第十三條　案審會議應當形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第十四條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應的執(zhí)法文書。

作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準。

第十五條　當事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準后送達并執(zhí)行。

第十六條　當事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應當組織進行復核，并報請案審委重新審理。

經(jīng)過聽證的案件，案審辦應當報請案審委重新審理。

第十七條　案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時制作行政處罰決定書，依法送達并執(zhí)行。

案審委改變原認定的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應當重新履行行政處罰告知程序。

經(jīng)復核重審作出的行政處罰決定，應當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準。

第十八條　行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應當經(jīng)案審委重新審理決定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準。

第十九條　案審辦負責督促案件承辦機構(gòu)及時對案件進行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報告、備案。

第二十條　上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應當由案審辦組織進行審查，并報請案審委主任委員批準決定。

第二十一條　本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

第二十二條　本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時廢止。

總 則

第一條 為規(guī)范價格主管部門行政處罰程序，保障和監(jiān)督價格主管部門依法行使職權(quán)，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 價格主管部門實施行政處罰的程序，適用本規(guī)定。

第三條 價格主管部門應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

第四條 價格主管部門在依法調(diào)查或者檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。

第五條 價格主管部門實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第六條 價格主管部門應當建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。上級價格主管部門應當加強對下級價格主管部門行政處罰的監(jiān)督檢查。

管 轄

第七條 價格行政處罰由價格違法行為發(fā)生地的縣級以上價格主管部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條 縣級價格主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的價格違法案件（以下簡稱案件），但是依照本規(guī)定由上級價格主管部門管轄的除外。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）價格主管部門規(guī)定轄區(qū)內(nèi)級別管轄的具體分工，報國務院價格主管部門審定后公布。

第十條 國務院價格主管部門管轄下列案件：

（一）與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)系重大的特定行業(yè)內(nèi)的企業(yè)（不含子公司、分支機構(gòu)）的案件；

（二）中央國家機關(guān)違反規(guī)定收費的案件；

（三）其他在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件。

第十一條 專項檢查的案件管轄，由省級以上價格主管部門部署專項檢查時確定。

第十二條 對當事人的同一個價格違法行為，兩個以上價格主管部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的價格主管部門管轄。

兩個以上價格主管部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應當報請共同的上一級價格主管部門指定管轄。

第十三條 價格主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應當由其他價格主管部門管轄的，應當將案件移送有管轄權(quán)的價格主管部門。受移送的價格主管部門對管轄權(quán)有異議的，應當報請共同的上一級價格主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第十四條 上級價格主管部門可以直接查處下級價格主管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級價格主管部門查處。移交案件管轄權(quán)應當報請價格主管部門負責人或者經(jīng)授權(quán)的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責人批準。

下級價格主管部門對自己管轄的案件認為需要由上級價格主管部門查處的，可以報請上級價格主管部門確定管轄。上級價格主管部門應當自收到報請材料之日起十日內(nèi)確定，逾期未答復的，視為同意。

第十五條 價格主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機關(guān)管轄的，應當依法移送其他有關(guān)行政機關(guān)。

價格主管部門發(fā)現(xiàn)價格違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。

簡易程序

第十六條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。

第十七條 當場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應當當場調(diào)查違法事實，收集必要的證據(jù)，制作現(xiàn)場檢查或者詢問筆錄，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、繳款途徑、時間、地點、加處罰款的標準、救濟途徑、價格主管部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

第十八條 執(zhí)法人員在當場作出行政處罰決定之前，應當口頭告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人有權(quán)當場進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應當采納。

第十九條 適用簡易程序查處案件的行政處罰決定書及現(xiàn)場檢查或者詢問筆錄，執(zhí)法人員應當及時報其所在的價格主管部門備案。

一般程序

第一節(jié) 立案

第二十條 價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查時，需要行使《價格法》第三十四條所列職權(quán)的，可以向公民、法人或者其他組織出具檢查通知書。

檢查通知書由價格主管部門負責人或者經(jīng)授權(quán)的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責人簽發(fā)，并加蓋本機關(guān)印章。

第二十一條 除按照本規(guī)定可以當場作出的行政處罰外,價格主管部門對經(jīng)初步調(diào)查或者檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌價格違法行為，屬于本機關(guān)管轄的，應當立案。

第二十二條 執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當回避，當事人也有權(quán)申請其回避：

（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的。

執(zhí)法人員的回避，由價格主管部門負責人或者經(jīng)授權(quán)的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責人決定。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十三條 對立案的案件，價格主管部門必須全面、客觀、公正地調(diào)查或者檢查，收集有關(guān)證據(jù)。

第二十四條 證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料、電子數(shù)據(jù)；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

上述證據(jù)的收集、審查、認定，按照國務院價格主管部門制定的證據(jù)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 價格主管部門檢查與價格違法行為有關(guān)的財物，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的，經(jīng)價格主管部門負責人批準，可以依照《價格法》第三十四條第（三）項的規(guī)定責令其暫停相關(guān)營業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復雜或者情節(jié)嚴重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實的認定，采取其他措施又不足以保證查明的。

暫停相關(guān)營業(yè)應當嚴格限制在與違法行為有關(guān)的營業(yè)范圍內(nèi)，無關(guān)的營業(yè)不得列入暫停范圍。

第二十六條 價格主管部門可以委托其他價格主管部門進行調(diào)查、取證，并出具協(xié)助調(diào)查函。

價格主管部門需要從當事人以外的有關(guān)單位查閱、復制與價格違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、文件等材料的，可以出具協(xié)助調(diào)查函。

第二十七條 執(zhí)法人員調(diào)查取證后，應當提交案件調(diào)查報告。案件調(diào)查報告應當包括當事人的基本情況、調(diào)查過程、違法事實、相關(guān)證據(jù)、定性意見、依法應當給予的行政處罰及其依據(jù)等。

第二十八條 價格主管部門應當以案件調(diào)查報告為基礎對案件進行審理，審理的主要內(nèi)容包括：

（一）對所辦案件是否具有管轄權(quán)；

（二）當事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分；

（四）定性是否準確；

（五）適用法律法規(guī)規(guī)章是否正確；

（六）程序是否合法；

（七）責令退還及處罰種類、幅度是否適當。

第三節(jié) 陳述、申辯和聽證

第二十九條 價格主管部門對案件調(diào)查報告進行審查后，作出行政處罰決定之前，應當書面告知當事人擬作出的行政處罰決定以及作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利；符合聽證條件的，應當一并告知聽證的權(quán)利。

當事人因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，價格主管部門還應當告知當事人應當退還的金額、未退還的予以沒收，以及根據(jù)退還情況擬給予的罰款。

第三十條 當事人要求陳述、申辯的，應當在收到行政處罰事先告知書后三日內(nèi)向價格主管部門提出。當事人逾期未提出的，視為放棄。

當事人口頭進行陳述、申辯的，價格主管部門應當記錄，并經(jīng)當事人簽名或者蓋章。

第三十一條 價格主管部門作出責令停業(yè)整頓、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十二條 當事人要求聽證的，應當在收到行政處罰事先告知書后三日內(nèi)向價格主管部門提出聽證申請；逾期未提出的，視為放棄。

當事人不要求聽證的，可以要求進行陳述、申辯；當事人要求陳述、申辯的，價格主管部門應當依照本規(guī)定第三十條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 價格主管部門應當在當事人提出聽證申請后三十日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的七日前，書面通知當事人舉行聽證的時間、地點、方式及聽證主持人的姓名。

第三十四條 聽證由價格主管部門指定的非本案執(zhí)法人員主持。

當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避?；乇軟Q定由價格主管部門負責人或者經(jīng)授權(quán)的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責人作出。

第三十五條 當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。委托代理人參加聽證的，應當出具書面委托書。

當事人或者其代理人不按時參加聽證的，或者在聽證舉行過程中未經(jīng)主持人批準中途退出聽證會的，視為放棄聽證。

第三十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

聽證按照下列程序進行：

（一）主持人確認到場的當事人或者其他參加聽證人員的身份，宣布案由和聽證紀律，宣布聽證開始；

（二）執(zhí)法人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、擬作出的行政處罰及其依據(jù)；

（三）當事人進行陳述和申辯；

（四）執(zhí)法人員與當事人對有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)證；

（五）當事人、執(zhí)法人員依次作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證應當制作筆錄，聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字或者蓋章；當事人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證記錄人在筆錄中記明情況。

第三十七條 價格主管部門應當對當事人在陳述、申辯或者聽證中提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，必要時可以補充調(diào)查取證。

當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，價格主管部門應當采納。

價格主管部門不得因當事人的陳述、申辯或者要求聽證加重處罰。

第四節(jié) 處罰決定

第三十八條 價格主管部門履行本規(guī)定第四章第三節(jié)規(guī)定程序后，作出行政處罰決定之前，對當事人因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責令當事人限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的，責令公告查找。

第三十九條 價格主管部門負責人應當對案件調(diào)查報告、當事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；

（五）不屬于價格主管部門管轄的，移送有關(guān)行政機關(guān)處理；

（六）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

屬于前款第（二）、（三）、（四）、（五）項情形的，價格主管部門應當銷案。

第四十條 對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，價格主管部門的負責人應當集體討論決定。

情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件范圍，以及集體討論的程序，由省級以上價格主管部門規(guī)定。

第四十一條 價格主管部門作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）對當事人逾期不繳納罰款、違法所得，決定加處罰款的，還應當載明加處罰款的標準；

（六）不服行政處罰決定的救濟途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的價格主管部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的價格主管部門的印章。

送達執(zhí)行

第四十二條 行政處罰決定書作出后，價格主管部門應當在宣告后當場交付當事人；或者在行政處罰決定作出之日起七日內(nèi)，依照民事訴訟法第七章第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定送達當事人。

需要委托送達的，可以委托當?shù)貎r格主管部門代為送達。

需要公告送達的，應當在全國性報紙或者價格主管部門所在地的報紙上公告，可以同時在本部門網(wǎng)站上予以公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。

價格主管部門送達行政處罰其他相關(guān)文書，可以參照以上方式送達。

第四十三條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款、違

法所得的，由當事人提出書面申請，經(jīng)價格主管部門批準，可以暫緩或者分期繳納。

第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十五條 價格主管部門對當事人作出罰款、沒收違法所得處罰的，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。

有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：

（一）當場作出行政處罰決定，依法給予二十元以下的罰款的；

（二）當場作出行政處罰決定，不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，價格主管部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十六條、第三十九條、第四十條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出當場收繳罰款的。

執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應當出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第四十六條 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所在的價格主管部門；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內(nèi)交至所在的價格主管部門；價格主管部門應當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第四十七條 價格主管部門對當事人作出責令停業(yè)整頓處罰的，責令停業(yè)整頓期限最長不超過七日。

第四十八條 當事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款。

加處罰款的數(shù)額不得超出罰款、沒收違法所得的數(shù)額。

第四十九條 當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的價格主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。申請人民法院強制執(zhí)行前，價格主管部門應當依照《行政強制法》的規(guī)定履行催告程序。

第五十條 任何單位和個人有價格違法行為，情節(jié)嚴重，拒不改正的，價格主管部門除依法給予行政處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。

第五十一條 有下列情形之一的，價格主管部門應當結(jié)案：

（一）當事人完全履行行政處罰決定的；

（二）價格主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院受理強制執(zhí)行申請的；

（三）其他應予結(jié)案的。

第五十二條 上級價格主管部門對下級價格主管部門行政處罰的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)下級價格主管部門確有錯誤的，應當責令改正。下級價格主管部門應當將改正情況及時報告上級價格主管部門。

附 則

第五十三條 期間以日、年計算。期間開始的日不計算在期間內(nèi)，從次日起開始計算。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時間。文書在期滿前交郵的，不算過期。

第五十四條 本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“前”，均包括本數(shù)。

第五十五條 對價格壟斷行為實施行政處罰的程序，按照《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》執(zhí)行?！斗磧r格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》未作規(guī)定的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 省級價格主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第五十七條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第五十八條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。原國家發(fā)展計劃委員會2001年9月20日發(fā)布的《價格行政處罰程序規(guī)定》和2000年4月25日印發(fā)的《價格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定》同時廢止。