貴陽(yáng)市政府重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目考核暫行規(guī)定

建設(shè)項(xiàng)目考核按工作性質(zhì)分為三大類：

（一）推進(jìn)保障工作。主要考核市直有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的可研報(bào)告、工程規(guī)劃報(bào)批、用地報(bào)批、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)批復(fù)、資金籌措、招投標(biāo)等前期工作完成情況，宣傳推進(jìn)情況，維穩(wěn)工作情況等。

（二）征地拆遷工作。主要考核市直牽頭部門(mén)、項(xiàng)目涉及的區(qū)（市、縣）人民政府征地、拆遷、安置完成情況，征地拆遷資金安全合理使用情況，因征地拆遷引發(fā)問(wèn)題處理情況等。

（三）項(xiàng)目工程建設(shè)。主要考核建設(shè)單位協(xié)調(diào)、督促工程進(jìn)度、工程質(zhì)量完成情況，安全生產(chǎn)情況，監(jiān)督、控制工程概算和工程款支付情況，保證工程技術(shù)資料和決算資料完整以及按時(shí)完成綜合驗(yàn)收情況等。

四、考核程序

相關(guān)考核機(jī)構(gòu)加強(qiáng)平時(shí)跟蹤督促檢查，根據(jù)不同類型工作，適時(shí)進(jìn)行檢查，掌握工作（工程）進(jìn)度及完成情況，做好完成情況通報(bào)及備案；項(xiàng)目完工后，及時(shí)提出考核建議報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機(jī)構(gòu)審定。

五、獎(jiǎng)懲規(guī)定

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，各責(zé)任單位交納風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保證金。完成工作任務(wù)，返還保證金；未完成則扣罰保證金；扣罰的保證金滾存計(jì)入重點(diǎn)工程考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中。

（二）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程（工作）量大小、承擔(dān)責(zé)任大小，全面、按時(shí)、保質(zhì)保量完成情況，明確不同獎(jiǎng)懲等次，并按各責(zé)任單位實(shí)際完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；未完成工作任務(wù)的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)；市人民政府予以通報(bào)。

六、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定按一定比例在項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用中提取的管理費(fèi)的一部分。

（二）扣罰的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任抵押金。

七、重點(diǎn)工程涉及區(qū)（市、縣）人民政府可參照本暫行規(guī)定制定本轄區(qū)考核辦法，并報(bào)市政府督查室備案。

一、考核獎(jiǎng)懲原則

（一）實(shí)事求是、客觀公正、全面準(zhǔn)確的原則；

（二）定期、定量與定性考核相結(jié)合的原則；

（三）精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

二、考核項(xiàng)目的確定

（一）市人民政府確定需要納入考核的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，并明確責(zé)任，提出具體工作任務(wù)及時(shí)限要求。

（二）由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機(jī)構(gòu)制訂具體建設(shè)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則。

（三）重點(diǎn)工程涉及的區(qū)（市、縣）按其承擔(dān)的任務(wù)，參照?qǐng)?zhí)行。

（四）具體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)納入相關(guān)主管部門(mén)和涉及的區(qū)（市、縣）年度綜合目標(biāo)考核。

三、

【發(fā)布單位】82205

【發(fā)布文號(hào)】貴陽(yáng)市人民政府令等3號(hào)

【發(fā)布日期】1993-07-17

【生效日期】1993-07-17

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

貴陽(yáng)市煤氣管理暫行規(guī)定

（1993年7月17日貴陽(yáng)市人民政府令等3號(hào)）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)煤氣管理，保障正常供應(yīng)和安全使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市城市煤氣的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)煤氣的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理；貴陽(yáng)市勞動(dòng)局（以下簡(jiǎn)稱市勞動(dòng)局）負(fù)責(zé)煤氣的安全監(jiān)察工作；貴陽(yáng)市公安局（以下簡(jiǎn)稱市公安局）負(fù)責(zé)煤氣的消防監(jiān)督工作。

全市煤氣由貴陽(yáng)市煤氣公司（以下簡(jiǎn)稱煤氣公司）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

第四條煤氣的供應(yīng)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市居民用戶，適應(yīng)發(fā)展公共福利事業(yè)用戶，合理發(fā)展生產(chǎn)工藝必須使用煤氣的企業(yè)用戶。

第五條城市居民應(yīng)愛(ài)護(hù)煤氣設(shè)施，煤氣用戶應(yīng)做到安全用氣，節(jié)約用氣，按時(shí)繳納煤氣費(fèi)。

第二章 供用氣管理

第六條煤氣公司應(yīng)根據(jù)本市城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，制定建設(shè)和供氣計(jì)劃，編制年度生產(chǎn)方案，并組織實(shí)施。

第七條在供氣區(qū)域的單位和個(gè)人，可向煤氣公司申請(qǐng)，并與煤氣公司簽定供用氣合同，取得《城市煤氣使用證》后，方可使用煤氣。

用戶變更時(shí)，憑身份證和《城市煤氣使用證》到煤氣公司辦理過(guò)戶手續(xù)。禁止私自轉(zhuǎn)讓、出售《城市煤氣使用證》。

第八條煤氣公司應(yīng)按表計(jì)量，對(duì)用戶實(shí)行定量供氣，超量累計(jì)加價(jià)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行查表收費(fèi)制度。

煤氣價(jià)格和服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由煤氣公司報(bào)物價(jià)部門(mén)審核，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條用戶應(yīng)正確使用煤氣用具，愛(ài)護(hù)煤氣計(jì)量?jī)x表。居民用戶原則上實(shí)行一戶一表。

第十條煤氣公司應(yīng)定期檢查煤氣表，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)維修。用戶如認(rèn)為煤氣表有誤，可向煤氣公司申請(qǐng)校試。校試后誤差不超過(guò)±4%的為正常表，用戶應(yīng)繳納校試費(fèi)；誤差超過(guò)±4%為計(jì)量不準(zhǔn)，其誤差因煤氣表質(zhì)量造成的，由煤氣公司無(wú)償更換新表，并退還試校費(fèi)，超出正常誤差部分的煤氣費(fèi)多退少補(bǔ)。如因用戶使用煤氣不當(dāng)造成的，費(fèi)用由用戶自負(fù)。

第十一條嚴(yán)禁煤氣用戶改變室內(nèi)煤氣設(shè)施、煤氣計(jì)量表裝置接頭；嚴(yán)禁偽造或啟動(dòng)鉛封印記；嚴(yán)禁盜用煤氣。

第十二條用戶應(yīng)按期繳納煤氣費(fèi)，逾期不繳者，每超期一天，加收當(dāng)月煤氣費(fèi)千分之五的滯納金。

第十三條煤氣公司應(yīng)建立各類用戶檔案，做好供氣服務(wù)工作，保證煤氣正常供應(yīng)。

第三章 設(shè)施管理

第十四條煤氣公司負(fù)責(zé)城市煤氣設(shè)施的維護(hù)和定期檢查保養(yǎng)。

第十五條凡在煤氣設(shè)施附近施工可能影響煤氣安全運(yùn)行的，施工單位須事先通知煤氣公司，經(jīng)雙方商定保護(hù)措施后方可施工。在施工過(guò)程中，煤氣公司應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

第十六條用戶需添裝、遷裝、改裝、拆除煤氣設(shè)施，應(yīng)向煤氣公司提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由煤氣公司組織實(shí)施。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改變已安裝的煤氣設(shè)施。

第十七條煤氣公司應(yīng)在煤氣設(shè)施上設(shè)置明顯標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得擅自涂改、覆蓋或移動(dòng)。

第十八條嚴(yán)禁破壞、盜取煤氣設(shè)施；嚴(yán)禁在煤氣設(shè)施及其安全隔離間距的空地上堆放物品、垃圾，排放腐蝕性液體、氣體和挖坑取土，修建建筑物、構(gòu)筑物；禁止在煤氣管道兩側(cè)1．2米范圍內(nèi)栽種樹(shù)木。

第四章 安全管理

第十九條城市煤氣工程的設(shè)計(jì)、施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或有關(guān)主管部門(mén)的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

第二十條煤氣設(shè)施工程竣工后，須經(jīng)有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十一條煤氣公司必須建立健全各項(xiàng)煤氣安全管理的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)對(duì)用戶進(jìn)行煤氣安全知識(shí)的宣傳教育，并設(shè)置專門(mén)的安全檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)全市煤氣設(shè)施及安全進(jìn)行定期檢查。

第二十二條煤氣操作的工作人員，須經(jīng)崗位安全技術(shù)培訓(xùn)合格后，方可上崗操作。

第二十三條凡投放本市場(chǎng)銷售的煤氣燃具，須經(jīng)市建委指定的檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)，符合我市煤氣使用要求的，由市建委發(fā)給準(zhǔn)銷證后方可銷售。

第二十四條用戶在煤氣設(shè)施使用前，應(yīng)由煤氣公司派人首次點(diǎn)火，用戶不得自行點(diǎn)火，如因用戶自行點(diǎn)火發(fā)生的事故由用戶自行負(fù)責(zé)。

第二十五條煤氣公司因檢修等原因停氣，須將停氣和恢復(fù)供氣的時(shí)間提前通知用戶。如因緊急情況，可先停氣，再通知用戶，但任何情況下恢復(fù)用氣必須事先通知用戶。嚴(yán)禁在夜間恢復(fù)供氣。

第二十六條煤氣用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)禁在有煤氣設(shè)施的房間內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆和有腐蝕性的物質(zhì)；嚴(yán)禁將有煤氣設(shè)施的房間作臥室、洗澡間。

（二）嚴(yán)禁在煤氣設(shè)施上搭掛物品；嚴(yán)禁將戶內(nèi)管道作為家用電器地線使用，或者擅自砌入墻內(nèi)、坑內(nèi)、柜內(nèi)；嚴(yán)禁在煤氣設(shè)施附近設(shè)置火爐、電爐和使用其他明火；嚴(yán)禁在使用煤氣的房間同時(shí)使用其他火源。

（三）嚴(yán)禁向煤氣管內(nèi)充入氣體、液體或其它異物；嚴(yán)禁在煤氣管道上設(shè)置抽氣設(shè)備。

（四）連接灶具的膠管長(zhǎng)度不得超過(guò)2米。

（五）發(fā)現(xiàn)煤氣設(shè)施漏氣、堵塞、損壞等故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告煤氣公司有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)禁用明火試漏。

（六）用戶應(yīng)嚴(yán)格按照《煤氣安全使用手冊(cè)》要求使用煤氣。

第五章 事故處理

第二十七條發(fā)現(xiàn)煤氣事故后，應(yīng)立即通知煤氣公司，并及時(shí)報(bào)告公安部門(mén)。煤氣公司在接到通知后，應(yīng)立即組織搶修。

第二十八條煤氣公司應(yīng)設(shè)置專職搶修隊(duì)伍，配備防護(hù)用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等，并制定各類事故的搶修方案。

第二十九條因煤氣事故造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，由煤氣公司報(bào)請(qǐng)市建委會(huì)同公安、勞動(dòng)部門(mén)和保險(xiǎn)公司，組成事故處理小組，及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，妥善處理。

第三十條處理事故應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

（一）因設(shè)計(jì)、施工或維修質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范造成的事故，由設(shè)計(jì)、施工或維修單位負(fù)責(zé)；

（二）因用戶違章作業(yè)、自誤性操作或違反《煤氣安全使用手冊(cè)》要求造成的事故，由用戶負(fù)責(zé)；

（三）困施工單位、個(gè)人作業(yè)影響或損壞煤氣設(shè)施造成的事故，由施工單位、個(gè)人負(fù)責(zé)；

（四）因違法建設(shè)、違章堆放造成的事故，由違法、違章者負(fù)責(zé)；

（五）因人為破壞、盜取煤氣設(shè)施造成的事故，由行為人負(fù)責(zé)；

（六）因煤氣公司管理不善和處理不及時(shí)造成的事故，由煤氣公司負(fù)責(zé)；

（七）因煤氣工作人員違章操作造成的事故，由煤氣公司負(fù)責(zé)，并追究直接責(zé)任人的責(zé)任；

（八）因兩個(gè)以上部門(mén)或個(gè)人的行為造成的事故，應(yīng)分清責(zé)任，共同承擔(dān)；

（九）因不可抵抗的災(zāi)害造成的事故，由有關(guān)部門(mén)按非因公事故處理。

第六章 罰則

第三十一條違反本規(guī)定第七條、第十一條、第十二條、第十六條、第二十六條的，煤氣公司有權(quán)加以制止，通知用戶限期改正；逾期不改正的，煤氣公司報(bào)經(jīng)市建委批準(zhǔn)后可停止供氣。造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，由用戶負(fù)責(zé)賠償。

第三十二條違反本規(guī)定第十五條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十五條的，市建委有權(quán)加以制止，責(zé)令限期改正，并根據(jù)實(shí)際情況處以罰款。造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

第三十三條違反本規(guī)定第十八條的，由市建委會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處罰款。

第三十四條違反本規(guī)定第二十三條的，由市建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定予以處罰。

第三十五條煤氣公司違反規(guī)定減量、降壓、停氣，造成用戶直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

第三十六條違反本辦法、破壞、盜取城市煤氣設(shè)施，阻礙煤氣公司檢修、搶修煤氣設(shè)施和阻礙煤氣管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條煤氣公司的工作人員，不按規(guī)定收費(fèi)或?yàn)E用職權(quán)故意刁難用戶以權(quán)謀取私利的，違反有關(guān)規(guī)定玩忽職守造成煤氣事故的，視情節(jié)輕重，應(yīng)予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可根據(jù)《行政復(fù)議條例》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第三十九條本規(guī)定所稱城市煤氣設(shè)施，是指氣源廠以外的儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、煤氣主干管、中低壓管、庭院管、戶內(nèi)管、凝水缸和蓋、閥門(mén)、閥門(mén)井和蓋、陰極保護(hù)設(shè)施和保護(hù)測(cè)點(diǎn)、配套的通訊及監(jiān)測(cè)儀器、煤氣計(jì)量表、煤氣設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)志、煤氣用具等。

第四十條市建委可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十一條本規(guī)定由貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，保證通信建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》，結(jié)合通信工程特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣及以上；

(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣及以上；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣及以上；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣及以上。

使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，除提供貸款或資金方有合法的特殊要求外，也應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第三條　涉及國(guó)家安全等有關(guān)特殊通信建設(shè)項(xiàng)目，可以直接發(fā)包或委托。

在原局采用同型號(hào)設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容工程設(shè)備采購(gòu)的，可以直接發(fā)包或委托。

第四條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門(mén)限制，任何單位和個(gè)人不得違反本規(guī)定進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二章　管理及職責(zé)

第六條　信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政策、法律和法規(guī)；

(二)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及本規(guī)定對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；依法接受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴；

(三)審批通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，確認(rèn)其編標(biāo)和評(píng)標(biāo)能力；對(duì)通信行業(yè)各專業(yè)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行資格管理；

(四)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定通信建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備采購(gòu)等的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

第七條　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；依法接受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴；

(三)初審本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的編標(biāo)和評(píng)標(biāo)能力；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)通信行業(yè)各專業(yè)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行資格管理。

第八條　電信運(yùn)營(yíng)公司總部經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部書(shū)面確認(rèn)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可自行辦理招標(biāo)投標(biāo)事宜，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本公司的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，接受信息產(chǎn)業(yè)部監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定；

(二)實(shí)施或組織實(shí)施所轄范圍內(nèi)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作；

(三)負(fù)責(zé)向信息產(chǎn)業(yè)部招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)辦理實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)手續(xù)；

(四)籌備、建立所需要的各專業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第三章　招　標(biāo)

第九條　招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十條　招標(biāo)項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)先辦理審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)，落實(shí)相應(yīng)資金或資金來(lái)源，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第十一條　招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

通信建設(shè)項(xiàng)目的施工及設(shè)備、材料采購(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式；項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

第十二條　招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可從事招標(biāo)代理活動(dòng)。其資質(zhì)認(rèn)定管理辦法，由信息產(chǎn)業(yè)部另行制定。

通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本規(guī)定關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十四條　招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲取招標(biāo)文件的辦法以及要求潛在投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容。

第十五條　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十六條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

第十七條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第十八條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第十九條　招標(biāo)人不得以任何方式向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

招標(biāo)項(xiàng)目一般要編制標(biāo)底，但標(biāo)底必須保密。

第二十條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第四章　投　標(biāo)

第二十二條　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。

第二十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家及信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定的資格條件。

第二十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十六條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十七條　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十八條　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同和招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第二十九條　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益或者其他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十條　投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第五章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十一條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十二條　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，必須邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。

第三十三條　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。如果開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損，應(yīng)由招標(biāo)人宣布此次開(kāi)標(biāo)工作暫停，并負(fù)責(zé)追查責(zé)任，并確定再次開(kāi)標(biāo)時(shí)間。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十四條　有下列情況之一的，投標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)眾被宣布為廢標(biāo)：

(一)授權(quán)委托書(shū)不是原件或者無(wú)投標(biāo)單位法人章、法定代表人印鑒的；

(二)以聯(lián)合體方式投標(biāo)者無(wú)聯(lián)合協(xié)議書(shū)的。

第三十五條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)專業(yè)工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前5日內(nèi)從信息產(chǎn)業(yè)部確認(rèn)的專家?guī)熘械南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第三十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

第三十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦2至3家合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得選擇中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人中標(biāo)。

第三十九條　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第四十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

第四十一條　在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第四十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第四十三條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十四條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第四十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

第四十六條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六章　罰　則

第四十七條　違反本規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十八條　通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人，投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第四十九條　招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條　招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予通報(bào)批評(píng)或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十一條　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至依法由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條　投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至依法由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予通報(bào)批評(píng)或處分。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條　招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十六條　中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，依法由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十七條　招標(biāo)人與中標(biāo)人不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第五十八條　中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至依法由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

第五十九條　任何單位違反本規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除留用直至開(kāi)除的處分。

個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作不按期或不如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的，通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第六十條　本規(guī)定所列違法行為，由信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

第六十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十二條　對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目違反本規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的中標(biāo)條件，從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)。

第七章　附　則

第六十四條　郵政建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理，由國(guó)家郵政局參照本規(guī)定執(zhí)行，并制定具體管理辦法。

第六十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條為落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋我市“貴陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格”的問(wèn)題整改，進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。根據(jù)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》《中共貴陽(yáng)市委辦公廳貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市市直部門(mén)和市管企業(yè)綜合目標(biāo)績(jī)效考核辦法（試行）〉的通知》（筑委廳字〔2015〕23號(hào)）、《中共貴陽(yáng)市委辦公廳貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市區(qū)（市、縣）、高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜保區(qū)綜合目標(biāo)績(jī)效考核辦法（試行）〉的通知》（筑委廳字〔2015〕24號(hào)）、《中共貴陽(yáng)市委辦公廳貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分辦法（試行）〉的通知》（筑委廳字〔2017〕24號(hào)）、《中共貴陽(yáng)市委貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市貫徹落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察貴州反饋意見(jiàn)整改方案〉的通知》（筑委〔2017〕49號(hào)）、《中共貴陽(yáng)市委辦公廳貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市2017年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核權(quán)重調(diào)整方案〉的通知》（筑委廳字〔2017〕90號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核是指對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況開(kāi)展的評(píng)價(jià)考核。內(nèi)容包括：生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（大氣、水、土壤、森林等）、污染源管控、環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)能力、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、植樹(shù)造林、森林資源保護(hù)管理等。

考核采取自查、查閱資料、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、綜合評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行，以年度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，原則上每年度考核在次年1月底前完成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為全市千分制綜合績(jī)效目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第三條本實(shí)施細(xì)則適用于除貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)外的各區(qū)（市、縣）黨委政府，高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)黨工委管委會(huì)，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各工作部門(mén)，各人民團(tuán)體，市管企業(yè)。以及上述單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人。

第四條生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在突出問(wèn)題，造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降或者損害的單位及其相關(guān)責(zé)任人實(shí)行“一票否決”，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用等方面予以否決的措施。

受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”的，取消該責(zé)任單位當(dāng)年參與綜合性和各類單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格，取消相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)晉升資格。連續(xù)兩年受到“一票否決”的，視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。存在損害生態(tài)環(huán)境行為的，依法按程序追究責(zé)任。

第五條生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核由市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”堅(jiān)持實(shí)事求是，公開(kāi)、公平、公正的原則。

第六條生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”情形

（一）各區(qū)（市、縣）黨委政府，高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)黨工委管委會(huì)，有下列情形之一的，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”。

1.未按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定正確履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的；

2.被國(guó)家、省、市實(shí)施區(qū)域限批的；

3.非因不可抗力，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大、重大突發(fā)環(huán)境事件，或者重大林業(yè)生態(tài)破壞事故、特大林業(yè)刑事案件，造成生態(tài)環(huán)境損害或惡劣影響的；

4.年度大氣、水、土壤、森林等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)不合格的；

5.未完成年度生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，年度考核分值不及格的；

6.其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的。

（二）市直相關(guān)部門(mén)，有下列情形之一的，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”。

1.未按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定正確履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的；

2.執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)和政策不力，導(dǎo)致發(fā)生特大、重大突發(fā)環(huán)境事件，或者重大林業(yè)生態(tài)破壞事故、特大林業(yè)刑事案件，造成生態(tài)環(huán)境損害或者惡劣影響的；

3.未完成年度生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，年度考核分值不及格的；

4.其他不依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的。

（三）市管企業(yè)，有下列情形之一的，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”。

1.未完成年度生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，年度考核分值不及格的；

2.發(fā)生生態(tài)環(huán)境違法行為，造成重大環(huán)境污染事故的；

3.因環(huán)境違法行為引發(fā)群體性事件，造成惡劣社會(huì)影響的；

4.被列入環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信黑名單，且2年內(nèi)未修復(fù)誠(chéng)信黑名單的；

5.其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，后果嚴(yán)重的。

第七條生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”程序

（一）確定指標(biāo)。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合上級(jí)下達(dá)的生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作目標(biāo)，以及市委、市政府的工作部署，研究確定各年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”的具體內(nèi)容和指標(biāo)，并與各責(zé)任單位簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（二）組織考核。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展年度考核，根據(jù)日常督促檢查情況、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和年度考核結(jié)果，確定擬作出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”的對(duì)象。

（三）陳述申辯。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定擬作出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”的對(duì)象后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知擬否決對(duì)象有權(quán)提出陳述和申辯。擬否決對(duì)象應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提交陳述、申辯意見(jiàn)以及相關(guān)印證材料，逾期未提交的，視為放棄相關(guān)權(quán)利。

（四）作出決定。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”的建議，相關(guān)陳述、申辯意見(jiàn)及采納情況，一并提交市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議后，在7個(gè)工作日作出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”決定。

（五）結(jié)果運(yùn)用。作出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”決定后，由市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面下達(dá)否決對(duì)象，同時(shí)抄送市紀(jì)委、市委組織部、市督辦督查局等部門(mén)，作為執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、干部選拔任用、綜合績(jī)效兌現(xiàn)等方面的依據(jù)。

第八條受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”的責(zé)任單位，要認(rèn)真排查問(wèn)題，制定方案和措施切實(shí)落實(shí)整改，并及時(shí)向市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改落實(shí)情況。

第九條生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”期限為自否決決定之日起1年，存在問(wèn)題在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，按程序解除否決決定。未按要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，下一年度直接實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”。

第十條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。