河北省城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法

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第一條　為加強城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作，維護房屋所有人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省城市的所有房屋。

第三條　本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指城市房屋的所有權(quán)。

本辦法所稱房屋產(chǎn)籍，是指城市房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、產(chǎn)籍圖紙以及帳冊、表卡等其他反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第四條　省人民政府房地產(chǎn)管理部門負責(zé)全省城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理和日常監(jiān)督檢查工作。

第五條　房屋所有人對房屋依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證房屋使用安全、依法納稅和服從有關(guān)部門管理及監(jiān)督檢查的義務(wù)。

第六條　共同共有的房屋，共同共有人對共有房屋享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或者設(shè)定他項權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所有共有人同意。

按份共有的房屋，按份共有人按照各自的份額，對共有房屋分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)。每個共有人有權(quán)要求將自己的份額分出或者轉(zhuǎn)讓。但在出售時，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買的權(quán)利。

第七條　房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項權(quán)利的設(shè)定，都必須依照有關(guān)規(guī)定到房屋所在地房地產(chǎn)管理部門申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，經(jīng)審查確認產(chǎn)權(quán)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)保持證或者房屋他項權(quán)證。

以上證件，嚴禁涂改、偽造。

第八條 申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門遞交按規(guī)定格式填寫的申請書，交驗取得房屋產(chǎn)權(quán)的證件和本人身份證件或者法人資格證明，并分別情況提交下列證件：

（一）新建、改建、擴建的房屋，提交用地權(quán)屬證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋拆遷許可證、竣工圖和質(zhì)量檢驗合格證等有關(guān)證件；

（二）買賣、受贈、交換的房屋，提交買賣契約、贈與書或遺贈證明、交換協(xié)議書或公證書、納稅證明等有關(guān)證件；

（三）繼承、分家析產(chǎn)、分割的房屋，提交遺產(chǎn)繼承證明、分家析產(chǎn)單、分割單和公證書等有關(guān)證件；

（四）調(diào)撥、征購、合并、兼并的房屋，提交主管部門的批準(zhǔn)文件、產(chǎn)權(quán)交接書和協(xié)議書等有關(guān)證件；

（五）設(shè)定優(yōu)惠權(quán)、典權(quán)和抵押權(quán)等他項權(quán)利的房屋，提交合同和公證書等有關(guān)證件。

第九條　房屋所有人的名稱或者姓名、房屋用途、房屋所在街道的名稱和房屋號碼發(fā)生變動的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)自變動之日起３個月內(nèi)，持取得房屋產(chǎn)權(quán)的證件和本人身份證件或者法人資格證明及有關(guān)證明，到房屋所在地房地產(chǎn)管理部門申請辦理更正手續(xù)。

第十條　房屋因倒塌、焚毀和拆除等原因滅失的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)自滅失之日起３個月內(nèi)，持取得房屋產(chǎn)權(quán)的證件和本人身份證件或者法人資格證明，以及房屋滅失處理報告、批準(zhǔn)拆除文件等有關(guān)證件，向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

第十一條　房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)保持證和房屋他項權(quán)證遺失的，房屋所有人或者持證人應(yīng)當(dāng)及時登報聲明作廢，并持報載的聲明和本人身份證件或者法人資格證明，向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門申請補發(fā)。

第十二條　房屋所有人因故不能親自辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記等項手續(xù)的，可以委托代理人持書面委托書和代理人的身份證件及有關(guān)證件代為辦理。

共有房屋應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。共有人有自愿放棄產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)出具棄權(quán)書。

第十三條　房屋有下列情況之一的，除依法繼承和人民法院判決的外，禁止轉(zhuǎn)移、變更產(chǎn)權(quán)或者設(shè)定他項權(quán)利：

（一）沒有房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)保持證或者房屋他項權(quán)證的；

（二）位于已經(jīng)確定的城市改造規(guī)劃實施范圍內(nèi)的；

（三）在國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（五）其他依法禁止轉(zhuǎn)移、變更產(chǎn)權(quán)或者設(shè)定他項權(quán)利的。

前款第（二）項的禁止期限不得超過１年，第（三）項的禁止期限不得超過２年。

第十四條　縣級以上房地產(chǎn)管理部門可以組織本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋產(chǎn)權(quán)總登記或者驗證。凡被列入房屋產(chǎn)權(quán)總登記或者驗證范圍內(nèi)的房屋所有人，都必須予以協(xié)助，按規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記和驗證手續(xù)。

第十五條　市、縣房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理本城市的房屋產(chǎn)籍，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)保持產(chǎn)籍完整和便于社會各方面利用的原則，建立健全各項產(chǎn)籍管理制度。

第十六條　城市房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的變動情況，及時予以調(diào)整和補充。

第十七條　辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)和利用房屋產(chǎn)籍，必須嚴格依照國家和省的規(guī)定收取費用。

第十八條　單位和個人違反本辦法第七條、第十三條和第十四條規(guī)定的，縣級以上房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并可處以１０００元以內(nèi)的罰款。

第十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條　房地產(chǎn)管理部門的工作人員在房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理和監(jiān)督檢查工作中，必須忠于職守，依法行使職權(quán)。徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)，或者在房屋產(chǎn)權(quán)登記和驗證工作中久拖不決、故意刁難房屋所有人的，視情節(jié)輕重，由所在單位或有關(guān)部門給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，可以由當(dāng)事人協(xié)商解決，也可以申請仲裁機構(gòu)仲裁或者訴請人民法院裁判。

第二十二條　港澳臺同胞和外國的單位、個人在本省城市的房屋的產(chǎn)權(quán)管理，除國家另有規(guī)定的外，適用于本辦法。

未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)，依照本辦法執(zhí)行。

第二十三條　本辦法由省建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

【發(fā)布文號】

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

青島市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法

（1992年11月18日青島市人民政府）

第一章 總則

第一條為加強城市房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護房屋所有人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市房屋產(chǎn)權(quán)，是指城市房屋的所有權(quán)。

本辦法所稱城市房屋產(chǎn)籍，是指城市房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、地籍圖紙、帳冊、表卡等以及其他反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第三條本辦法適用于市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)，各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)和建制鎮(zhèn)，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第四條青島市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的行政主管部門。

市房產(chǎn)管理局設(shè)立的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理機構(gòu)，負責(zé)市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)范圍內(nèi)的城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的統(tǒng)一管理工作。

各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)和青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的房產(chǎn)管理部門，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的統(tǒng)一管理工作。

第五條城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的主要內(nèi)容是：

（一）負責(zé)辦理城市房屋產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記及典當(dāng)、抵押等他項權(quán)利登記；

（二）依法核發(fā)《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》；

（三）實施對城市房屋的測繪；

（四）負責(zé)對城市房產(chǎn)檔案資料的收集、整理、建檔、統(tǒng)計和提供利用；

（五）負責(zé)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理業(yè)務(wù)的實施，根據(jù)需要做好城市房屋產(chǎn)權(quán)的總登記、驗證的具體工作；

（六）城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理其他工作。

第六條城市房屋的產(chǎn)權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實行權(quán)利人一致的原則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二章 產(chǎn)權(quán)管理

第七條房屋所有人均須依照本辦法規(guī)定，辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第八條房屋所有人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，應(yīng)持土地使用證件，應(yīng)填寫房屋所有權(quán)登記申請書，并提交下列有關(guān)證件、資料：

（一）新建、翻建、改建、擴建的房屋，提交建房批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、配置圖、工程驗收合格證以及房屋竣工平面圖等；

（二）購買的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、房屋買賣契約及所買賣房屋的平面示意圖、繳納契稅的憑證；

（三）受贈的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、贈與或遺贈文書、繳納契稅的賃證；

（四）交換的房屋，提交交換各方的房屋所有權(quán)證、交換房屋協(xié)議、繳納契稅的憑證；

（五）繼承的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、繼承遺產(chǎn)文書、繳納契稅的憑證；

（六）分家析產(chǎn)的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、分家析產(chǎn)文書、繳納契稅的憑證；

（七）抵押、典當(dāng)?shù)姆课?，提交原房屋所有?quán)證、各方簽訂的協(xié)議書和繳納契稅的憑證。

除前款所列各項外，房屋所有人還須按規(guī)定出示本人身份證或法人資格證明。

第九條新建和翻建、改建、擴建的房屋，房屋所有人應(yīng)在工程竣工之日起三十日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)登記或房屋現(xiàn)狀變更登記手續(xù)。

因買賣、贈與、交換、繼承、分家析產(chǎn)、抵押、典當(dāng)?shù)仍蛐柁D(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的，房屋所有人應(yīng)自有關(guān)文書成立之日起三十日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十條辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記也可委托他人代辦，代辦公有房屋產(chǎn)權(quán)登記時，須出具法定代表人簽發(fā)的授權(quán)委托書；代辦私有房屋產(chǎn)權(quán)登記時，須出具經(jīng)公證機關(guān)公證的私有房屋所有人的委托書。

第十一條共有房屋，共有人應(yīng)共同申請房屋所有權(quán)登記。共有房屋的產(chǎn)權(quán)，除確實難以分割外，允許分割，分別登記；土地使用權(quán)不能分割的，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán)。

第十二條新建商品房屋，房屋開發(fā)經(jīng)營單位須在商品房屋銷售前（包括預(yù)售）持經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)文件辦理注冊登記手續(xù)；商品房屋購買方須在商品房屋工程竣工之日起的三個月內(nèi)，持有關(guān)文件資料辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第十三條進行房屋所有權(quán)登記時，單位必須使用全稱，個人必須使用本人身份證姓名。

單位或個人依照有關(guān)規(guī)定改變名稱中姓名的，須自改變名稱或姓名之日起三十日內(nèi)申請變更登記。

第十四條城市房屋有下列情況之一的，除依法繼承或人民法院判決的以外，禁止其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或設(shè)定他項權(quán)利；

（一）在已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的、城市改造規(guī)劃實施范圍內(nèi)的；

（二）在國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的；

（三）其他依法禁止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或設(shè)定他項權(quán)利的。

第十五條城市房屋倒塌或拆除的，房屋所有人須自房屋倒塌或拆除之日起三十日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)證注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋所有權(quán)證。不按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)的，其房屋所有權(quán)證作廢。

第十六條城市房屋因所有權(quán)不清或本辦法第八條、第十二條所列證件、材料不全的，暫緩登記。暫緩登記期限不得超過一年，超過暫緩登記期限，產(chǎn)權(quán)仍未分清，或應(yīng)提交的證件資料仍不全的，由房產(chǎn)管理部門予以代管。

第十七條《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》是房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證，具有法律效力，任何單位和個人不得涂改或偽造。

第十八條《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》遺失，應(yīng)及時到原發(fā)證的房產(chǎn)管理部門申報，并登報聲明作廢。從登報之日起三十日后辦理補發(fā)證件手續(xù)。

第十九條市房產(chǎn)管理局可根據(jù)實際情況，組織進行城市房屋產(chǎn)權(quán)的總登記或驗證工作。

凡被列入產(chǎn)權(quán)總登記或驗證范圍的城市房屋，房屋所有人均須按要求辦理核準(zhǔn)登記的驗證手續(xù)。

第三章 產(chǎn)籍管理

第二十條管理城市房屋產(chǎn)籍的房產(chǎn)管理部門（以下簡稱產(chǎn)籍管理部門），應(yīng)依法建立健全城市房屋產(chǎn)籍的房產(chǎn)測繪的管理制度。

第二十一條城市房屋的測量，應(yīng)符合城市房屋管理和測量規(guī)范的要求，準(zhǔn)確反映城市房屋的自然狀況，并繪制符合規(guī)范的圖表，為審查確認城市房屋產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。

第二十二條產(chǎn)籍管理部門應(yīng)對接收歸檔的房屋產(chǎn)籍，及時登記、整理、鑒定、編目等，并妥善予以保管。

第二十三條城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案，應(yīng)依照路名、門牌和地號建立。地號的編定，依照房地產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行。

第二十四條城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案，應(yīng)以房屋產(chǎn)權(quán)人為宗立卷；卷內(nèi)文件的排列，應(yīng)以房屋產(chǎn)權(quán)變化的時間為序。

第二十五條城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案須永久保存。對丟失或損毀的，應(yīng)及時采取補救措施；城市房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更的，應(yīng)及時調(diào)整和補充。

第二十六條城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案，必須完整齊全，對重要的或利用頻繁的，產(chǎn)籍管理部門可以復(fù)制副本，以供使用。

第二十七條產(chǎn)籍管理部門應(yīng)制定城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案查閱制度。單位和個人查閱城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案，必須按規(guī)定履行手續(xù)，繳納檔案保護費等費用。未經(jīng)產(chǎn)籍管理部門批準(zhǔn)，不得查閱或復(fù)制城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案及有關(guān)資料。

第二十八條單位和個人查閱城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案，不得對其勾劃、圈點、涂改、裁剪、轉(zhuǎn)借或損壞。

第四章 附則

第二十九條違反本辦法規(guī)定，依照房產(chǎn)管理的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處理的，由房產(chǎn)管理部門予以處理。

第三十條因城市房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生的糾紛，按照《青島市城市房產(chǎn)糾紛仲裁條例》的規(guī)定辦理。

第三十一條軍隊房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條涉外房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定以外，適用本辦法。

第三十三條未設(shè)建制鎮(zhèn)的獨立工礦區(qū)，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市房產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】83005

【發(fā)布文號】海口市人民政府第6號

【發(fā)布日期】1995-12-18

【生效日期】1995-12-18

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

?？谑谐鞘蟹课莓a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法

（1995年12月18日?？谑腥嗣裾?號令）

第一章 總則

第一條為加強本市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市房屋，是指本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋。

本辦法所稱城市房屋產(chǎn)權(quán)，即房屋所有權(quán)，是指房屋產(chǎn)權(quán)人依法對自己的房屋享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

本辦法所稱城市房屋產(chǎn)籍，是指城市房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、地籍圖紙、帳冊、表卡等以及其他反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀情況的資料。

第三條市房產(chǎn)管理部門主管本市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，依照國家有關(guān)法律和法規(guī)，負責(zé)本辦法的組織實施。

第四條城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的主要內(nèi)容：

（一）辦理城市房屋產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記及典當(dāng)、抵押等他項權(quán)利登記；

（二）依法核發(fā)房屋所有權(quán)證（含共有權(quán)保持證，下同）或他項權(quán)利證；

（三）依法辦理商品房預(yù)售登記，核發(fā)商品房預(yù)售許可證；

（四）實施對城市房屋的測繪；

（五）收集、整理和建立城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案，以供統(tǒng)計和利用；

（六）負責(zé)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的其他工作。

第五條房屋產(chǎn)權(quán)人，包括公民、法人和其他組織必須遵守本辦法，接受市房產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

第六條城市房屋的產(chǎn)權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實行權(quán)利人一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外不得分離。

第二章 產(chǎn)權(quán)管理

第七條房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更或他項權(quán)利的設(shè)定，必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，并在該行為成立之日起三個月內(nèi)向市房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證機關(guān)申請登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證或他項權(quán)利證。

第八條房屋所有權(quán)證是房屋產(chǎn)權(quán)和國家依法保護房屋所有權(quán)的合法憑證，任何單位和個人不得涂改或者偽造。

第九條房屋產(chǎn)權(quán)，按下列規(guī)定申請登記：

（一）公民私有房屋，由公民個人申請登記，并以其合法有效的身份證或戶口簿所載姓名為準(zhǔn)；

（二）法人的房屋，由該法人申請登記并使用法人全稱；

（三）其他組織的房屋，由該組織申請登記，并使用其全稱；

（四）共有房屋，由全體共有人申請登記；

（五）境外經(jīng)濟組織和個人在本市取得的房屋，由該經(jīng)濟組織和個人申請登記，并交驗有關(guān)合法有效證件；

（六）享受國家或單位的補貼或優(yōu)惠條件購買、建造的房屋，依照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十條房屋產(chǎn)權(quán)人是無行為能力或限制行為能力人的，由其合法代理人代為其申請登記。

第十一條公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)自行申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。因特殊情況確需委托他人辦理的，被委托人須交驗委托書和合法身份證件。

必要時委托書須經(jīng)公證。

第十二條違法建筑和臨時建筑，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證。

第十三條有下列情況之一的房屋，暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證：

（一）房屋所有權(quán)不清或發(fā)生糾紛尚未解決完畢的；

（二）不能如期提供取得產(chǎn)權(quán)合法證件的；

（三）房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明，尚未確定代管人的；

（四）其他需要暫緩登記的。

第十四條房屋有下列情況之一的，除依法繼承或者人民法院判決的外，禁止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項權(quán)利：

（一）在本市批準(zhǔn)的城市舊城改造實施區(qū)域內(nèi)的；

（二）在國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的；

（三）其他依法禁止轉(zhuǎn)移變更的。

本條前款除第三項外，禁止期限不得超過一年。

第十五條房屋產(chǎn)權(quán)人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)填寫房屋所有權(quán)登記申請表，并提交下列有關(guān)證件、資料：

（一）新建房屋，應(yīng)提交國有土地使用證書或建設(shè)用地紅線圖、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋施工平面圖；

（二）改建、擴建房屋，應(yīng)提交原房屋所有權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋施工平面圖；

（三）購買的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、經(jīng)交驗的房屋買賣契約、房屋買賣過戶證明和繳納稅費的憑證；

（四）交換的房屋，提交交換各方的房屋所有權(quán)證，交換房屋協(xié)議、公證書、繳納稅費的憑證；

（五）受贈的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、經(jīng)公證的贈與或遺贈文書、繳納稅費的憑證；

（六）繼承的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、經(jīng)公證的繼承遺產(chǎn)文書、繳納稅費的憑證；

（七）分割、析產(chǎn)及兼并的房屋，提交原房屋所有權(quán)證、經(jīng)公證的有關(guān)文書或人民法院已發(fā)生法律效力的判決書或裁定書；

（八）解放初期軍管會、市政府劃撥給各部門使用的公有房屋，須提交當(dāng)時有關(guān)證件，由市房產(chǎn)管理部門查清權(quán)源統(tǒng)一登記；

（九）合資、合作開發(fā)建設(shè)的房產(chǎn)，經(jīng)市政府有關(guān)部門辦理合資、合作開發(fā)建設(shè)房屋項目簽證手續(xù)后，按經(jīng)核準(zhǔn)的合資、合作合同的約定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條房屋滅失或倒塌已喪失使用功能的，房屋產(chǎn)權(quán)即行終止，原房屋產(chǎn)權(quán)人須在房屋滅失或倒塌喪失使用功能后的三個月內(nèi)，向市房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證機關(guān)申辦注銷登記。

第十七條房屋產(chǎn)權(quán)證或他項權(quán)利證書遺失，持證人應(yīng)及時向市房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)申報，并登報聲明作廢。

從登報之日起滿三個月無異議的，給予辦理補發(fā)證件手續(xù)。

第十八條有下列情況之一的，經(jīng)市房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證機關(guān)核實后，撤銷房屋產(chǎn)權(quán)登記或者吊銷房屋所有權(quán)證：

（一）所有權(quán)人或代理人申請房屋登記時，故意隱瞞真實情況的；

（二）以假姓名申請登記的；

（三）涂改有關(guān)證明、證件及房屋所有權(quán)證的；

（四）用非法手段申請登記，侵占他人房屋的；

（五）經(jīng)人民法院判決，撤銷房屋產(chǎn)權(quán)登記或吊銷房屋所有權(quán)證的；

（六）其他有吊銷所有權(quán)證或撤銷登記必要的。

第三章 產(chǎn)籍管理

第十九條市房屋檔案館負責(zé)本市城市房屋產(chǎn)籍管理，并建立健全房產(chǎn)檔案和房產(chǎn)測繪的管理制度。

第二十條城市房屋的測量，應(yīng)當(dāng)符合房屋管理和測量規(guī)范的要求，準(zhǔn)確反映房屋的自然狀況，并繪制符合規(guī)范的圖表，為審查確認產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。

第二十一條城市房屋的產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)依照房地丘（地）號建立，房地丘（地）號的編定，按照房地產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行。

第二十二條房屋產(chǎn)權(quán)登記中形成的圖、卡表、冊等產(chǎn)籍資料，應(yīng)按準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、安全和有效的歸檔原則進行收集整理，以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷，并根據(jù)產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和注銷等及時加以調(diào)整和補充。

第二十三條城市房屋產(chǎn)籍檔案必須永久保存，發(fā)生遺失或毀損時，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施。

對重要的或利用頻繁的產(chǎn)籍檔案，可以復(fù)制副本，以供使用。

第二十四條單位或個人查閱房屋產(chǎn)籍檔案，應(yīng)經(jīng)房屋檔案館同意，并按規(guī)定履行手續(xù)。

第二十五條查閱房屋產(chǎn)籍檔案時，不得勾劃、圈點、涂改、裁剪、轉(zhuǎn)借或損壞，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得拍照、復(fù)印和摘抄。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條凡未按照本辦法申請并辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，其產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項權(quán)利的設(shè)定，均為無效。

第二十七條擅自涂改房屋所有權(quán)證的，一律無效。涂改、偽造房屋所有權(quán)證或毀壞、涂改、轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)籍資料的，分別由市房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證機關(guān)或房屋檔案館作出吊銷房屋所有權(quán)證、批評教育、拒絕查閱房屋產(chǎn)籍檔案等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法處理。

第二十八條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向市房產(chǎn)管理部門申請復(fù)議；也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門的工作人員，必須嚴格執(zhí)行本辦法，不得以權(quán)謀私、徇私舞弊、索賄受賄。違者分別給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法處理。

第三十條房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛，可以由當(dāng)事人共同協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，可向房地產(chǎn)糾紛仲裁機構(gòu)申請調(diào)解、仲裁或向人民法院起訴，也可直接向人民法院起訴。

第五章 附則

第三十一條本辦法所稱的他項權(quán)利登記工作，按本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十二條涉外房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，除了法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

第三十三條軍隊房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條依本辦法實施的房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證費和房屋產(chǎn)籍檔案管理費，依照省人民政府和本市有關(guān)規(guī)定收取。

第三十五條本辦法由市房產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起實施。一九八七年九月一日發(fā)布的《?？谑蟹课莸怯洶l(fā)（換）證實施細則》同時廢止。

第一章　總則

第一條　為加強房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上各類房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，均適用本辦法。

本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋的所有權(quán)。

本辦法所稱房屋產(chǎn)籍，是指房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、與房屋產(chǎn)籍相關(guān)的地籍圖紙以及帳冊，表卡等其他反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

第三條　市、縣（市）、賈汪區(qū)房地產(chǎn)管理局（以下稱房屋權(quán)屬管理機構(gòu)）是房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的主管部門。徐州市房地產(chǎn)管理局下設(shè)的產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處具體負責(zé)本市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理工作。

第四條　房屋權(quán)籍管理機構(gòu)對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理具有下列職責(zé)：

（一）組織實施房屋產(chǎn)權(quán)總登記，發(fā)放《房屋所有權(quán)證》，并定期進行驗證；

（二）辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記發(fā)證，轉(zhuǎn)移登記鑒證、變更登記換證、注銷登記的產(chǎn)權(quán)審核和設(shè)定他項權(quán)利的登記工作；

（三）調(diào)解房屋權(quán)屬糾紛；

（四）查處違反房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的違法行為。

第二章　產(chǎn)權(quán)管理

第五條　房屋的產(chǎn)權(quán)與該房屋占用范圍內(nèi)合法取得的土地使用權(quán)實行權(quán)利人一致的原則，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外、不得分離。

第六條　房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移。

共有房屋的產(chǎn)權(quán)，除確實難以分割的外，允許分割；共有房產(chǎn)所占用的土地使用權(quán)不能分割的，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán)。

房屋產(chǎn)權(quán)設(shè)定抵押等他項權(quán)利時，應(yīng)含有房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)的抵押，依土地管理法律、法規(guī)執(zhí)行。

第七條　在依法取得土地使用權(quán)的土地上建成的房屋，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證，向市、縣（市）、賈汪區(qū)房產(chǎn)管理部門申請登記，并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者因其他原因變更時，應(yīng)當(dāng)向同級房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，憑變更后的房屋所有權(quán)證向同級土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，由同級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書。

第八條　房屋有下列情況之一的，除依法繼承或者人民法院判決的外，禁止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項權(quán)利：

（一）在城市改造建設(shè)規(guī)劃實施拆遷凍結(jié)范圍內(nèi)的；

（二）因國家建設(shè)需要確定出讓的，征、撥用地范圍內(nèi)的；

（三）其他依法禁止轉(zhuǎn)移、變更的。

本條規(guī)定除第三項外，禁止期限不得超過一年。

第九條　本市房屋產(chǎn)權(quán)管理實行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度和房屋所有權(quán)驗證制度。

第十條　房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、終止和他項權(quán)利的設(shè)定，均應(yīng)依法向房屋權(quán)籍管理機構(gòu)申請登記，經(jīng)審查確認后，發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證或其他有關(guān)證明。

第十一條　任何單位和個人不得拒絕進行房屋產(chǎn)權(quán)登記；嚴禁弄虛作假或偽造有關(guān)證明、文件等方式騙取房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第十二條　房屋權(quán)籍管理機構(gòu)可以根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的需要，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)總登記或者驗證。

凡被列入房屋產(chǎn)權(quán)總登記或者驗證范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人，均應(yīng)按照規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記和驗證手續(xù)。

第十三條　房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按規(guī)定的期限提出登記申請，未經(jīng)房屋權(quán)籍管理機構(gòu)的批準(zhǔn)，不得逾期登記。

第十四條　房屋產(chǎn)權(quán)有下列情形之一的，房屋權(quán)屬管理機構(gòu)可以根據(jù)申請作出批準(zhǔn)延期登記的決定，并制作決定書發(fā)送申請人：

（一）產(chǎn)權(quán)有爭議，尚未解決的；

（二）因特殊原因確實不能如期提交證件的；

（三）產(chǎn)權(quán)人暫時不在本地或下落不明尚未確定代管人的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)延期登記的其他事由。

第十五條　前條所列除第四項外，其延期登記的期限不得超過一年，延期登記事由消失后一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)申請登記。

第十六條　房屋產(chǎn)權(quán)有下列情形之一的，房屋權(quán)籍管理機構(gòu)可以作出暫緩登記的決定，并制作決定書發(fā)送申請人：

（一）發(fā)現(xiàn)申請人所申報的產(chǎn)權(quán)有爭議尚未解決的；

（二）涉及違法用地、違法建筑等事項未經(jīng)處理或正在處理之中的；

（三）受理申請后發(fā)現(xiàn)申請文件需要補正或充實的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫緩登記的其他事由。

第十七條　房屋產(chǎn)權(quán)有下列情形之一的，房屋權(quán)籍管理機構(gòu)可以作出撤銷或變更全部或部分已核準(zhǔn)登記事項的決定，并制作決定書發(fā)送當(dāng)事人：

（一）有確鑿證據(jù)證明當(dāng)事人對房屋產(chǎn)權(quán)不擁有合法權(quán)利的；

（二）當(dāng)事人在申請登記時虛報、瞞報或偽造有關(guān)證明、證件、文件，采取欺騙手段獲準(zhǔn)登記的；

（三）房屋權(quán)籍管理機構(gòu)測繪丈量，確認界址、計算面積、產(chǎn)權(quán)審查或核準(zhǔn)登記事項有誤的；

（四）人民法院判決、裁定或正式通知應(yīng)由房屋權(quán)籍管理機構(gòu)撤銷或變更的；

（五）其他依法應(yīng)予撤銷或變更的事項。

第十八條　房屋產(chǎn)權(quán)證件滅失，應(yīng)及時向房屋權(quán)籍管理機構(gòu)報失，并登報聲明作廢。

申請補發(fā)時，由房屋權(quán)籍管理機構(gòu)作出補發(fā)公告，在房屋所在地張貼后，經(jīng)六個月無異議的，可以補發(fā)，并在新頒發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證件上注明“補發(fā)”字樣和注記原發(fā)證件號碼。

房屋產(chǎn)權(quán)證件破損，可以申請換領(lǐng)新證。

第十九條　房屋權(quán)籍管理機構(gòu)頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》是房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證。房屋的產(chǎn)權(quán)人、權(quán)利人憑證相應(yīng)地享有對房屋占用、使用、收益和處分的權(quán)利，憑證管理房屋。

任何單位、個人不得涂改、偽造、倒賣房屋產(chǎn)權(quán)證件。

第三章　產(chǎn)籍管理

第二十條　房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案由房屋權(quán)籍管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。

第二十一條　房屋權(quán)籍管理機構(gòu)根據(jù)檔案記載內(nèi)容所提供、出具或者認證的房地產(chǎn)權(quán)圖籍、資料和證明，具有與房屋產(chǎn)權(quán)合法憑證同等的法律效力。

第二十二條　房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案應(yīng)當(dāng)依照房地丘（地）號建立，以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷。宗內(nèi)文件的排列，可以按照產(chǎn)權(quán)的變化時間為序，并且根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、終止和他項權(quán)利的設(shè)定等權(quán)利狀態(tài)的變化情況及時加以調(diào)整和補充。

第二十三條　房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理人員應(yīng)忠于職守，嚴格按照檔案管理法規(guī)和制度妥善保管房屋產(chǎn)籍檔案。發(fā)現(xiàn)丟失或者損毀的，應(yīng)及時采取產(chǎn)權(quán)調(diào)查、實地補繪等補救措施。

第二十四條　房屋的測量，由房屋權(quán)籍管理機構(gòu)組織具備資格的專業(yè)隊伍依照規(guī)范要求實施勘丈，繪制圖表和房地產(chǎn)平面圖，準(zhǔn)確反映房屋及其占用范圍內(nèi)土地使用的自然狀況。

被測量房屋單位和個人不得故意刁難和妨礙測繪人員履行工作職責(zé)。測繪人員不得弄虛作假，違反測繪規(guī)定。

第四章　罰則

第二十五條　單位和個人有下列情形之一的，由市、縣（市）、賈汪區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

（一）無正當(dāng)理由，未經(jīng)批準(zhǔn)，逾期申請房屋產(chǎn)權(quán)登記的，按登記收費標(biāo)準(zhǔn)的一至五倍處以罰款；

（二）違反房屋產(chǎn)權(quán)禁止轉(zhuǎn)移和設(shè)定權(quán)利的規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)和設(shè)定他項權(quán)利的，責(zé)令限期改正，沒收其非法所得。逾期不改正的，可以處五百元以上二千元以下罰款；

（三）未按規(guī)定申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、終止和他項權(quán)利的設(shè)定等行為的，宣布該項行為無效，責(zé)令其限期補辦登記手續(xù)，追繳應(yīng)納稅費并處應(yīng)登記房屋價值百分之一以下的罰款；

（四）對責(zé)令限期辦理登記手續(xù)，逾期仍未進行房屋產(chǎn)權(quán)登記的，處以應(yīng)登記房屋價值百分之一至百分之五的罰款；

（五）對虛報、瞞報房屋產(chǎn)權(quán)情況，或者偽造有關(guān)證件、文件、證明等欺騙方式獲準(zhǔn)房屋產(chǎn)權(quán)登記的，撤銷其房屋產(chǎn)權(quán)證件，視情節(jié)處以登記房屋價值百分之一至百分之五的罰款；

（六）對涂改、偽造、倒賣、非法發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證件的單位和個人，責(zé)令其停止非法行為，收繳其證件，沒收違法所得，并處以一千元至五千元的罰款。

第二十六條　新建房屋和轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)不辦理土地使用權(quán)登記、變更手續(xù)的，由市、縣（市）賈汪區(qū)土地管理部門依法查處。

第二十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起訴訟或復(fù)議，逾期不起訴，不申請復(fù)議，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條　房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理人員應(yīng)盡心盡責(zé)，忠于職守；對徇私舞弊，濫用職權(quán)的，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第二十九條　本辦法由徐州市房地產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。