河北省城市建設(shè)監(jiān)察條例

第一章　總則

第一條　為加強城市建設(shè)管理，規(guī)范城市建設(shè)監(jiān)察工作，解決城市建設(shè)管理領(lǐng)域職責(zé)交叉、重復(fù)處罰等問題，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第三條　本條例所稱城市建設(shè)監(jiān)察，是指縣級以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對自然人、法人和其他組織違反市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和城市規(guī)劃管理方面的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰的執(zhí)法活動。

第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

設(shè)區(qū)的市和縣、市人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第五條　縣級以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對本級人民政府負(fù)責(zé)，接受上級人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門的指導(dǎo)，接受社會公眾的監(jiān)督。

自然人、法人和其他組織對城市建設(shè)監(jiān)察主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察人員的違法失職行為，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市建設(shè)監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督城市建設(shè)監(jiān)察主管部門依法履行職責(zé)。

各級公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助城市建設(shè)監(jiān)察主管部門做好城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第七條　城市建設(shè)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第二章　城市建設(shè)監(jiān)察組織和人員

第八條　經(jīng)省人民政府決定的縣級以上人民政府城市建設(shè)監(jiān)察主管部門，相對集中行使市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化部門的行政處罰權(quán)和城市規(guī)劃部門的部分行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

行政處罰權(quán)相對集中后，原相關(guān)部門不得再行使已由城市建設(shè)監(jiān)察主管部門行使的行政處罰權(quán)。

市政管理、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行各自的管理職責(zé)。

城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市建設(shè)監(jiān)察工作。

第九條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門可以在法定權(quán)限內(nèi)，委托其所屬的符合法定條件的事業(yè)組織實施行政處罰。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以城市建設(shè)監(jiān)察主管部門名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）監(jiān)督檢查城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，調(diào)查處理違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（三）建立舉報制度，受理對城市建設(shè)監(jiān)察組織和人員違法失職行為的投訴，保護(hù)舉報人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益；

（四）加強城市建設(shè)監(jiān)察隊伍建設(shè)，對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和獎懲；

（五）實行執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。

第十一條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)將收繳的罰款如數(shù)上繳同級財政；同級財政應(yīng)當(dāng)保障城市建設(shè)監(jiān)察工作所需經(jīng)費。

第十二條　城市建設(shè)監(jiān)察人員必須是國家機(jī)關(guān)工作人員或者是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織的工作人員，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，忠于職守，公正執(zhí)法，清正廉潔；

（二）熟悉城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章；

（三）具有大專以上文化水平和專業(yè)知識；

（四）經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得城建監(jiān)察證和行政執(zhí)法證；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條　城市建設(shè)監(jiān)察人員履行職責(zé)，可以采取下列措施：

（一）向有關(guān)單位和個人調(diào)查有關(guān)情況；

（二）查閱、復(fù)制或者錄制與監(jiān)察事項有關(guān)的材料；

（三）要求被檢查的單位和個人就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（四）制止、糾正違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（五）對經(jīng)教育、勸阻，拒不停止違法行為的，經(jīng)城市建設(shè)監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存其使用的工具和有關(guān)物品。

第十四條　城市建設(shè)監(jiān)察人員履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序；

（二）不得侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；

（三）不得濫施處罰和貪污、挪用、私分罰款；

（四）不得參與被檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；

（五）不得泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況；

（六）與被檢查單位或者個人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第三章　城市建設(shè)監(jiān)察范圍

第十五條　依據(jù)《城市道路管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占道加工、制作、修理、擅自挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施等市政管理方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰。

第十六條　依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對危害、損壞城市供水、節(jié)水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、燃?xì)獍踩裙檬聵I(yè)管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰。

第十七條　依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、露天燒烤、沿街散發(fā)商品廣告、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰。

第十八條　依據(jù)《城市綠化條例》、《河北省城市綠化管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等園林綠化管理方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰。

第十九條　依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或者未取得臨時建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行臨時建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和實施處罰。

第二十條　在城市建設(shè)管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的具體范圍，由省人民政府規(guī)定。

第四章　城市建設(shè)監(jiān)察程序

第二十一條　城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，不得少于二人，必須佩戴省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的城建監(jiān)察標(biāo)志，主動出示城建監(jiān)察證和省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對未出示執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢查或者處罰。

第二十二條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市建設(shè)監(jiān)察主管部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實或證據(jù)成立的，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十三條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門查處違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人補辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)行政主管部門的同意，責(zé)令當(dāng)事人補辦有關(guān)手續(xù)。

第二十四條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門作出行政處罰決定之前，對需要做技術(shù)鑒定或者涉及恢復(fù)原狀、賠償損失的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門的意見，并根據(jù)相關(guān)行政主管部門提供的技術(shù)鑒定結(jié)論、賠償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)原狀、賠償損失。

第二十五條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對本條例第十九條所列違法行為做出行政處罰決定之前，認(rèn)為尚可采取改正措施的，應(yīng)征得同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，責(zé)令當(dāng)事人限期改正。

第二十六條　違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告，城市建設(shè)監(jiān)察人員可以當(dāng)場作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋城市建設(shè)監(jiān)察主管部門公章的處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。其中，依法給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場收繳罰款。

當(dāng)場收繳罰款的，城市建設(shè)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。不出具罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

當(dāng)場收繳的罰款，城市建設(shè)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至城市建設(shè)監(jiān)察主管部門；城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第二十七條　除本條例第二十六條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，做出處罰或者不予處罰的決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體決定。

除依法可以當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的城市建設(shè)監(jiān)察主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第二十八條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門作出行政處罰決定之前，對符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十九條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門對依法登記保存的工具和有關(guān)物品，應(yīng)當(dāng)填寫登記表，并由城市建設(shè)監(jiān)察人員、當(dāng)事人或者見證人簽字。當(dāng)事人拒絕簽字的，由城市建設(shè)監(jiān)察人員注明拒簽事由。登記表一式三份，當(dāng)場交付當(dāng)事人一份。

對登記保存的工具和有關(guān)物品，城市建設(shè)監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，并在七日內(nèi)做出處理決定；在保管期間造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　對本條例第十五條和第十七條列舉的占道加工、制作、修理、露天燒烤、沿街散發(fā)商品廣告的行為，由城市建設(shè)監(jiān)察主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為，對拒不改正的，處以一千元以下的罰款。

第三十二條　城市建設(shè)監(jiān)察人員違反本條例第十四條規(guī)定之一，有故意或者重大過失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門及城市建設(shè)監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。城市建設(shè)監(jiān)察主管部門賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的城市建設(shè)監(jiān)察人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

第三十四條　城市建設(shè)監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。對以暴力、威脅手段阻礙城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　城市建設(shè)監(jiān)察主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對部門主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不認(rèn)真履行城市建設(shè)監(jiān)察職責(zé)，對違反城市建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為不調(diào)查、不處理的；

（二）對城市建設(shè)監(jiān)察組織及其工作人員違法失職行為的投訴不受理或者不調(diào)查處理的；

（三）不嚴(yán)格施行執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制的。

第六章　附則

第三十六條　對風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、市政管理、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化方面的監(jiān)察，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條　本條例自2003年12月1日起施行。

河北省城市建設(shè)監(jiān)察條例

（2003年7月18日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過　2016年9月22日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修正）

條例目錄

（2014年9月25日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）

第一章總則

第二章勞動保障監(jiān)察職責(zé)

第三章管轄與受理

第四章監(jiān)察方式與程序

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，規(guī)范和加強勞動保障監(jiān)察工作，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條對企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位以及與勞動者建立或者形成勞動關(guān)系的其他組織（以下簡稱用人單位）實施勞動保障監(jiān)察，適用本條例。

第三條勞動保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則，堅持預(yù)防與查處相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，接受社會監(jiān)督。

第四條市、區(qū)縣（自治縣）人力資源社會保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政部門依照各自職責(zé)，協(xié)助人力資源社會保障主管部門開展勞動保障監(jiān)察工作。

第五條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對勞動保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察監(jiān)管體系，加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，將勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六條各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助人力資源社會保障主管部門處理勞動保障違法事件。

人力資源社會保障主管部門在勞動保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)聽取工會組織的意見和建議。

第七條用人單位應(yīng)當(dāng)依法接受和配合勞動保障監(jiān)察，如實提供有關(guān)情況，不得拒絕和阻礙勞動保障監(jiān)察。

第八條企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會依法指導(dǎo)、幫助用人單位規(guī)范用工，配合做好勞動保障監(jiān)察工作。

第二章勞動保障監(jiān)察職責(zé)

第九條人力資源社會保障主管部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

（一）用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的勞動保障規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；

（二）用人單位招（聘）用勞動者扣押居民身份證、學(xué)歷證、專業(yè)技術(shù)資格證、職業(yè)資格證、社會保障卡等證件，要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取保證金、押金等財物的情況；

（三）用人單位建立用工檔案的情況；

（四）用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同，為勞動者出具解除或者終止勞動合同證明，辦理勞動者檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)以及執(zhí)行集體合同有關(guān)規(guī)定的情況；

（五）用人單位支付勞動者勞動報酬、經(jīng)濟(jì)補償、賠償金以及遵守和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況；

（六）用人單位遵守工作時間、休息休假規(guī)定的情況；

（七）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)以及禁止使用童工規(guī)定的情況；

（八）用人單位遵守職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種規(guī)定的情況；

（九）用人單位參加社會保險和繳納社會保險費的情況；

（十）勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

（十一）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等遵守有關(guān)專門規(guī)定的情況；

（十二）有關(guān)組織和人員遵守和執(zhí)行社會保險基金、就業(yè)專項資金管理相關(guān)規(guī)定的情況；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)督檢查事項。

第十條人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立用工信息采集制度，完善勞動保障監(jiān)察信息檔案，建立全市統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)。

用人單位應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確地建立以下用工檔案：

（一）職工名冊。包括勞動者和被派遣勞動者的姓名、性別、身份證件號碼、戶籍地址以及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內(nèi)容。

（二）錄用檔案。包括入職登記表、勞動者身份證件復(fù)印件。

（三）工資檔案。包括正常工作時間工資、加班工資以及其他勞動報酬的數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者勞動者簽名等內(nèi)容。

（四）勞動密集型企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立職工工時檔案。工時檔案包括上下班時間和加班時間的記錄。

用工檔案應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)或者電子形式至少保存兩年。職工名冊、錄用檔案和工資檔案應(yīng)當(dāng)至少保存至與勞動者解除勞動關(guān)系后兩年。

第十一條人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，完善勞動保障守法誠信等級評價和公示制度，實行分級、分類監(jiān)管。

第十二條人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)對有重大違反勞動保障法律、法規(guī)行為記錄的用人單位實行重點監(jiān)控，加強日常監(jiān)管。

有關(guān)行政部門審查用人單位承接投資、參加政府采購等申請時，應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在重大勞動保障違法記錄作為參考。

第十三條勞動保障監(jiān)察由人力資源社會保障主管部門所屬的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實施。

第十四條勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要配備勞動保障監(jiān)察員。勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)熟悉勞動保障法律、法規(guī)和監(jiān)察業(yè)務(wù)，取得勞動保障監(jiān)察執(zhí)法資格。

勞動保障監(jiān)察員依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

任何組織或者個人對勞動保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向人力資源社會保障主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。

第三章管轄與受理

第十五條對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的區(qū)縣（自治縣）人力資源社會保障主管部門管轄。本條例另有規(guī)定的除外。

第十六條市人力資源社會保障主管部門負(fù)責(zé)對下列用人單位的勞動保障監(jiān)察：

（一）住所地在主城區(qū)的中央和市屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)；

（二）住所地在主城區(qū)的中央直屬和市直屬的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

第十七條對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，由所在地的區(qū)縣（自治縣）人力資源社會保障主管部門管轄；需要吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)提請核發(fā)許可證的人力資源社會保障主管部門處理。

對騙取社會保險基金或者就業(yè)專項資金行為的勞動保障監(jiān)察，由支出基金、核發(fā)待遇的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者受理就業(yè)專項資金申請事項的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會保障主管部門管轄。

勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣用工中存在勞動保障違法行為的，對一方勞動保障違法行為有管轄權(quán)的人力資源社會保障主管部門可以一并處理。

第十八條市人力資源社會保障主管部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理區(qū)縣（自治縣）人力資源社會保障主管部門管轄的案件，也可以將本級管轄的案件指定給區(qū)縣（自治縣）人力資源社會保障主管部門辦理。

區(qū)縣（自治縣）人力資源社會保障主管部門認(rèn)為需要市人力資源社會保障主管部門辦理的案件，可以提請市人力資源社會保障主管部門辦理。

區(qū)縣（自治縣）人力資源社會保障主管部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由發(fā)生爭議的各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請市人力資源社會保障主管部門指定管轄。

第十九條區(qū)縣（自治縣）人力資源社會保障主管部門發(fā)現(xiàn)受理案件屬于其他人力資源社會保障主管部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人力資源社會保障主管部門。受移送的區(qū)縣（自治縣）人力資源社會保障主管部門認(rèn)為移送案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)提請市人力資源社會保障主管部門指定管轄，不得再自行移送。市人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)確定管轄部門。

第二十條人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報投訴制度，設(shè)置舉報投訴專門場所、舉報投訴信箱和電子信箱，公布舉報投訴電話，指定專人受理舉報投訴和依法告知處理結(jié)果。

第二十一條舉報違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)提供被舉報單位的名稱、住所和違法事實。舉報可以采用書面、口頭、電話或者電子郵件等方式提出。

鼓勵舉報人實名舉報。實名舉報人有明確有效的聯(lián)系方式的，人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知舉報人。

人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。對舉報屬實的，人力資源社會保障主管部門可以給予獎勵。

第二十二條勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會保障主管部門投訴。投訴時應(yīng)當(dāng)提交投訴人的身份證明資料和投訴文書。以口頭、信函、電子郵件等方式投訴的，投訴人應(yīng)當(dāng)自投訴之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行身份和投訴內(nèi)容確認(rèn)。

人力資源社會保障主管部門認(rèn)為需要補正相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知投訴人補正。投訴人應(yīng)當(dāng)自收到補正通知書之日起十五個工作日內(nèi)提交。

因同一事由引起的集體投訴，投訴人可以推選投訴代表，推選的代表最多不超過五人。

第二十三條投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）投訴人的姓名、身份證件號碼或者其他合法身份證件信息、文書指定送達(dá)地址和聯(lián)系電話；

（二）被投訴單位的名稱、住所和聯(lián)系電話；

（三）勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和明確具體的投訴請求。

投訴文書還可以載明證據(jù)、證據(jù)來源、證明目的、證人姓名及其聯(lián)系方式等。

第二十四條投訴人應(yīng)當(dāng)提供反映勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）存在、勞動保障合法權(quán)益受到侵害等與投訴事項相關(guān)的證據(jù)材料。

有關(guān)證據(jù)材料屬于被投訴單位管理的，由被投訴單位提供。被投訴單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第二十五條人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起五個工作日內(nèi)決定是否立案查處。

需要補正證據(jù)材料的，補正完畢之日為收到投訴之日。

第二十六條有下列情形之一的投訴，人力資源社會保障主管部門不予立案：

（一）不屬于勞動保障監(jiān)察事項的；

（二）投訴事項正在仲裁、訴訟過程中或者已經(jīng)通過仲裁、訴訟等法定途徑解決的；

（三）基于同一事實或者理由向兩個或者兩個以上有權(quán)處理的行政部門投訴，有關(guān)行政部門已受理或者正在處理的；

（四）原投訴事項已按規(guī)定處理完畢，投訴人基于同一事實和理由重復(fù)投訴的；

（五）投訴人在指定期限內(nèi)拒不確認(rèn)投訴內(nèi)容的；

（六）違反勞動保障法律、法規(guī)行為在發(fā)生之日或者連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)終了之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報投訴的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以不予立案的其他情形。

決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)，并書面告知投訴人。逾期未作出不予立案決定的，視為立案。

第四章監(jiān)察方式與程序

第二十七條實施勞動保障監(jiān)察，可以采取以下方式：

（一）日常巡視檢查；

（二）專項執(zhí)法檢查；

（三）接受舉報、投訴；

（四）書面審查；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第二十八條實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：

（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿的違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，可以當(dāng)場予以糾正；

（二）進(jìn)入與監(jiān)察事項相關(guān)的場所進(jìn)行檢查、調(diào)查；

（三）以文字記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制等方式收集與監(jiān)察事項相關(guān)的情況和資料；

（四）詢問與監(jiān)察事項相關(guān)的單位和個人，要求其對調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明和解釋、提供有關(guān)證明材料或者文件資料，必要時可以發(fā)出詢問通知書；

（五）對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料或者物品依法予以登記保存或者查封，并作出處理；

（六）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對監(jiān)察事項或者專業(yè)性問題進(jìn)行審計或者鑒定；

（七）依法提請人民法院強制執(zhí)行或者采取財產(chǎn)保全措施；

（八）建議有關(guān)行政部門、單位依法吊銷相關(guān)責(zé)任單位或者人員的營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資格或者責(zé)令責(zé)任單位停業(yè)整頓等；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第二十九條實施勞動保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）由兩名或者兩名以上勞動保障監(jiān)察員共同進(jìn)行；

（二）佩戴勞動保障監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志，出示勞動保障監(jiān)察證件，表明身份；

（三）依法告知監(jiān)察內(nèi)容、要求和方式；

（四）勞動保障監(jiān)察員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（五）保守被監(jiān)察單位的商業(yè)秘密和有關(guān)人員的個人隱私；

（六）法律、法規(guī)關(guān)于勞動保障行政執(zhí)法的其他規(guī)定。

第三十條對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個工作日內(nèi)完成調(diào)查并作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個工作日。

第三十一條有下列情形之一的，經(jīng)人力資源社會保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止調(diào)查：

（一）案件涉及法律、法規(guī)適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（二）被調(diào)查人或者主要關(guān)系人員被限制人身自由、宣告失蹤或者下落不明的；

（三）被調(diào)查的用人單位或者組織因撤銷、解散、宣告破產(chǎn)等，暫未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）以仲裁、行政復(fù)議或者訴訟等案件審理結(jié)果為依據(jù)，有關(guān)行政部門、組織或者人民法院正在審理的；

（五）投訴人無法聯(lián)系或者其他法定事由，致使調(diào)查取證無法進(jìn)行的；

（六）因自然災(zāi)害、不可抗力等原因，無法繼續(xù)調(diào)查處理的；

（七）案件所涉及材料需要進(jìn)行鑒定的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以中止調(diào)查的其他情形。

決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起五個工作日內(nèi)書面告知有關(guān)單位和人員。

中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。調(diào)查處理期限自中止情形消除之日起繼續(xù)計算。

第三十二條立案后，發(fā)現(xiàn)用人單位違法情節(jié)輕微，且已改正的，經(jīng)人力資源社會保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以撤銷案件。

立案后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)人力資源社會保障主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)撤銷案件：

（一）違法事實不成立的；

（二）被調(diào)查人死亡或者被調(diào)查的用人單位或者組織依法宣告破產(chǎn)、解散，無權(quán)利義務(wù)承受人，且無財產(chǎn)可以分配的；

（三）投訴事項正在仲裁、訴訟過程中或者已經(jīng)通過仲裁、訴訟等法定途徑解決的；

（四）基于同一事實或者理由向兩個或者兩個以上有權(quán)處理的行政部門投訴，有關(guān)行政部門已受理或者正在處理的；

（五）原投訴事項已按規(guī)定處理完畢，投訴人基于同一事實和理由重復(fù)投訴的；

（六）違反勞動保障法律、法規(guī)行為在發(fā)生之日或連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)終了之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報投訴的；

決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起五個工作日內(nèi)書面告知有關(guān)單位和人員。

第三十三條作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和聽證權(quán)利。

當(dāng)事人自收到權(quán)利告知書之日起五個工作日內(nèi)未提交陳述申辯材料或者三個工作日內(nèi)未申請聽證的，視為放棄。

以口頭形式陳述申辯意見或者要求聽證的，人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)如實記錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。不得因當(dāng)事人申辯或者要求聽證加重處罰。

作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十四條人力資源社會保障主管部門對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，作出以下處理：

（一）對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，作出行政處罰決定；

（二）對應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；

（三）對符合本條例第三十二條規(guī)定的，撤銷案件。

第三十五條對支付勞動報酬、經(jīng)濟(jì)補償、賠償金或者返還財物等涉及勞動者財產(chǎn)性權(quán)益的監(jiān)察案件，人力資源社會保障主管部門依一方當(dāng)事人申請并經(jīng)對方當(dāng)事人同意，可以組織調(diào)解。

第三十六條有下列情形之一的，行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)終止：

（一）一方當(dāng)事人拒絕繼續(xù)調(diào)解的；

（二）一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由連續(xù)兩次未按規(guī)定參加調(diào)解活動的；

（三）經(jīng)調(diào)解，在十個工作日內(nèi)無法達(dá)成一致意見的；

（四）人力資源社會保障主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的其他情形。

第三十七條達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者終止調(diào)解后，仍需調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查處理。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議且當(dāng)場全部履行的，可以視情節(jié)輕重對違反勞動保障法律、法規(guī)的用人單位依法從輕、減輕或者免予行政處罰。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。

第三十八條有下列情形之一的，人力資源社會保障主管部門可以結(jié)案：

（一）符合本條例第三十二條規(guī)定，決定撤銷案件的；

（二）已履行行政處罰或者行政處理決定的；

（三）申請強制執(zhí)行，人民法院已受理或者終結(jié)執(zhí)行的；

（四）自愿撤回投訴申請、調(diào)解協(xié)議已履行完畢、投訴人死亡并無繼承人且不需要繼續(xù)調(diào)查處理的；

（五）責(zé)令改正違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，因投訴人無法聯(lián)系、無正當(dāng)理由拒不配合或者拒不履行相關(guān)義務(wù)等致使被投訴單位無法改正違法行為，對被投訴單位依法可以不予行政處罰或者行政處理的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以結(jié)案的其他情形。

第三十九條人力資源社會保障主管部門制作限期整改指令書、行政處理決定書、行政處罰決定書等法律文書，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

因拖欠勞動報酬、未繳納社會保險費等違反勞動保障法律、法規(guī)的行為引發(fā)群體性事件或者嚴(yán)重危害公共秩序的，可以在用人單位或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所等張貼執(zhí)法公告，并以拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄。公告期為十日，公告期滿，視為送達(dá)。

第四十條中止、公告、委托審計或者鑒定、補正材料、指定管轄等期間不計入案件辦理時限。

第五章法律責(zé)任

第四十一條用人單位未按照本條例規(guī)定建立、保存用工檔案的，由人力資源社會保障主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條用工單位違法延長被派遣勞動者工作時間的，由人力資源社會保障主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并按照受侵害被派遣勞動者每人一百元以上五百元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。

第四十三條建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠勞動者工資的，人力資源社會保障主管部門可以責(zé)令建設(shè)單位先行墊付勞動者工資，先行墊付的數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

具備用工主體資格的單位或者組織將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營權(quán)以發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等方式交由不具備用工主體資格的組織或者個人承擔(dān)經(jīng)營的，該組織或者個人克扣、拖欠勞動者工資時，人力資源社會保障主管部門可以責(zé)令違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、準(zhǔn)予掛靠的單位先予支付。

第四十四條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處理被登記保存或者查封的資料或者物品的，由人力資源社會保障主管部門責(zé)令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十五條人力資源社會保障主管部門、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給相關(guān)單位或者個人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）不依法處理舉報、投訴，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不按規(guī)定程序調(diào)查處理勞動保障監(jiān)察案件，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對應(yīng)當(dāng)糾正和處罰的違反勞動保障法律、法規(guī)的行為不予糾正、處罰，損害勞動者合法權(quán)益的；

（四）泄露被檢查單位或者個人的商業(yè)秘密、信息或者舉報人有關(guān)情況的；

（五）索取、收受財物、謀取其他不正當(dāng)利益或者參與有礙公正執(zhí)法活動的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第四十六條對與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體實施勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)實施勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

對騙取社會保險基金、就業(yè)專項資金的組織和個人實施勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第四十七條本條例自2015年1月1日起施行。

條例全文

第一章　總則

第一條　為加強城市建設(shè)管理，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，增強城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，改善人民居住環(huán)境和生活條件，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省設(shè)市城市和縣城。

第三條　城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)與城市環(huán)境保護(hù)密切結(jié)合，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。

第四條　各級人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃應(yīng)當(dāng)包括城市建設(shè)計劃。城市建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)投資中占適當(dāng)比例。

第五條　省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省的城市建設(shè)工作。

各級人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)工作。

公安、工商、交通等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好城市建設(shè)管理工作。

第六條　城市建設(shè)必須按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，保證建設(shè)質(zhì)量。城市建設(shè)各項設(shè)施必須加強維護(hù)，經(jīng)常處于完好狀態(tài)，保證使用需要。

第七條　所有單位和個人都有維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，有制止和檢舉損壞城市建設(shè)設(shè)施行為的權(quán)利。

第八條　對在城市建設(shè)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，市、縣人民政府應(yīng)不給予表彰、獎勵。

第九條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市建設(shè)工作。

第二章　市政設(shè)施管理

第十條　城市地下各種管線應(yīng)當(dāng)與城市道路統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，同步施工。

嚴(yán)禁任意挖掘、占用城市道路。有特殊原因需要臨時占用或者挖掘城市道路的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)占用期限歸還，按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀。所需費用由占用或挖掘單位承擔(dān)。

施工現(xiàn)場由施工單位設(shè)置信號或標(biāo)志，確保車輛和行人安全。

第十一條　單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自行建設(shè)的道路需要與城市道路銜接的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；終止銜接時須報城市建設(shè)行政主管部門備案。

第十二條　新建、改建的國家和省的干線公路通過縣級市、縣城和鎮(zhèn)時，城區(qū)路段應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃相銜接，由公路管理部門按照干線公路統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)；按照城市規(guī)劃需要增加的工程，由縣級市、縣城和鎮(zhèn)投資建設(shè)。

第十三條　城市新建道路的征地費用，由道路兩側(cè)的建設(shè)單位按臨街面的長度合理分擔(dān)。

第十四條　履帶車、鐵輪車以及超過限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在城市道路、橋涵行使。因特殊需要行駛的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防護(hù)措施。

第十五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位向城市的排水設(shè)施排放污水，必須符合國家和本行政區(qū)城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的污水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并不得超過經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的排放量。

第三章　公用事業(yè)管理

第十六條　在城市設(shè)立經(jīng)營燃?xì)?、供熱、公共交通等公用事業(yè)的單位及其專用設(shè)備和專用車輛，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并接受其監(jiān)督管理。

第十七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位或個人自行建設(shè)的管線需要與城市建設(shè)部門建設(shè)的管線銜接的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；終止銜接時，須向城市建設(shè)行政主管部門備案，并在施工后按要求標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)地表原狀。

第十八條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采，有計劃地開發(fā)利用和保護(hù)。

第十九條　城市應(yīng)當(dāng)逐步實行統(tǒng)一供水。嚴(yán)格控制在城市公共供水范圍內(nèi)的單位新建自備水源。已建的自備水源應(yīng)當(dāng)逐步納入城市的統(tǒng)一供水系統(tǒng)。

第二十條　城市實行計劃用水、節(jié)約用水，逐步提高循環(huán)用水率，降低耗水量。

水資源嚴(yán)重短缺的城市，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建耗水量高的工業(yè)企業(yè)和其他建設(shè)項目。

第二十一條　城市應(yīng)當(dāng)因地制宜地利用多種燃?xì)鈿庠?，并積極研制和引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)。

第二十二條　城市應(yīng)當(dāng)逐步推行集中聯(lián)片供熱。

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定集中聯(lián)片供熱規(guī)劃并組織實施。

已經(jīng)實行聯(lián)片供熱的區(qū)段，確需新建分散供熱設(shè)施的單位，須報經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條　城市公共交通事業(yè)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，實行規(guī)范化服務(wù)。定時、定線、定點運行的車輛，不得擅自改變規(guī)定的運行時間、線路和停車站點。

第四章　園林和綠化管理

第二十四條　城市應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到國家規(guī)定的綠化覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃及建成的園林、風(fēng)景點和公共綠地應(yīng)當(dāng)保持完好整潔，任何單位和個人不得擅自侵占或者改變其使用性質(zhì)。

因特殊需要臨時占用城市的園林和公共綠地的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按期退還，按要求標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原貌。

第二十五條　城市公共場所的樹木、花草應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)護(hù)。禁止任意砍伐城市的樹木。因進(jìn)行建設(shè)或者其他活動確需砍伐樹木的，須經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定限期補植樹木或者采取其他補救措施

古樹名木應(yīng)當(dāng)明顯標(biāo)志并建立檔案，實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。

第二十六條　城市干線道路機(jī)動車道與非機(jī)動車道之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。城市道路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)種植行道樹和花草。

第二十七條　城市干線道路兩側(cè)的樹木，應(yīng)當(dāng)選用整潔美觀、遮蔭效果好、不影響架空線安全使用的樹種。干線道路隔離綠化帶種植的樹木、花草，不能影響交通視線。

現(xiàn)有干線道路隔離綠化帶和行道樹，不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。

第二十八條　城市的行道樹以及其他樹木影響架空線的安全使用時，應(yīng)當(dāng)由園林綠化管理部門及時組織修剪。

城市新植樹木應(yīng)當(dāng)避開地下管線和架空線。

第五章　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十九條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分區(qū)負(fù)責(zé)，專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合。

住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，由住宅小區(qū)統(tǒng)一管理。

城市道路兩側(cè)的單位和住戶，負(fù)責(zé)管理指定范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第三十條　城市中的戶外廣告、畫廊、櫥窗、標(biāo)志牌等，必須內(nèi)容健康、外形美觀。設(shè)置戶外廣告、畫廊、櫥窗，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門指定位置。

禁止在建筑物、電桿和樹木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫。

第三十一條　城市集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)由城市建設(shè)行政主管部門會同工商行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加強管理。

禁止單位和個人在指定以外的區(qū)域亂擺攤點。

第三十二條　城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃設(shè)置公共廁所，并配備環(huán)衛(wèi)人員或者委托有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)公共廁所的管理、保潔工作。

第三十三條　城市的生活垃圾由城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)清運；建筑垃圾、工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和飲食服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性垃圾，由產(chǎn)生垃圾的單位負(fù)責(zé)清運，或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門有償清運。醫(yī)療衛(wèi)生單位產(chǎn)生的有害垃圾須經(jīng)無害化處理后方可清運。

第三十四條　城市道路的清掃應(yīng)當(dāng)在夜間進(jìn)行。糞便、垃圾應(yīng)當(dāng)封閉運輸。

第三十五條　城市公共場所和街道應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾箱。嚴(yán)禁隨地吐痰、便溺以及亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。城市公共場所和街道禁止焚燒樹葉、雜物。

第六章　城市建筑管理

第三十六條　城市所有建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)，必須服從城市規(guī)劃?？⒐を炇蘸笙虺鞘薪ㄔO(shè)行政主管部門報送有關(guān)資料，建立檔案，嚴(yán)格管理。

第三十七條　城市建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與原有的文物古跡、重要設(shè)施相適應(yīng)，人文景觀、自然景觀相互協(xié)調(diào)。

第三十八條　凡在規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建筑，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理各項申請手續(xù)，未經(jīng)申請或者手續(xù)不完備的不得開工。

第三十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建住宅、辦公、商業(yè)、文教、衛(wèi)生等用房，應(yīng)當(dāng)實行配套建設(shè)，綜合開發(fā)。

第四十條　城市道路與鐵路平交路口，應(yīng)當(dāng)改建為立交或者設(shè)置其他安全設(shè)施。

第四十一條　城市建筑施工應(yīng)當(dāng)合理安排工期，按時完成施工任務(wù)。

在城市道路兩側(cè)進(jìn)行建筑施工，應(yīng)當(dāng)有遮擋設(shè)施。施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，不得任意堆放物料，影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生。建筑竣工的同時，施工場地必須清理完畢。

第四十二條　城市中有歷史意義的、有文化藝術(shù)價值的建筑和文物古跡，按照文物保護(hù)法律、法規(guī)嚴(yán)加保護(hù)。

第四十三條　新征地的建設(shè)項目，按照城市規(guī)劃的要求，同時征購相應(yīng)比例的綠地和公共設(shè)施用地。

第四十四條　城市舊區(qū)改造、道路拓寬，需要拆遷安置的，適用國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》。

第七章　城市建設(shè)資金管理

第四十五條　城市建設(shè)采取國家投入、地方自籌、依法收取稅費、利用國內(nèi)銀行貸款和引進(jìn)國外資金等多種渠道籌措資金。

第四十六條　對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征土地的建設(shè)項目，征收城市舊區(qū)改建費。

第四十七條　城市維護(hù)建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不準(zhǔn)截留、挪用。城市維護(hù)建設(shè)資金由財政部門籌集和監(jiān)督管理，商城市建設(shè)和其他有關(guān)主管部門提出資金分配方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)年度預(yù)算支出指標(biāo)，由城市建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)主管部門制定使用計劃并組織實施。年終節(jié)余的資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第八章　城市建設(shè)監(jiān)察管理

第四十八條　城市建設(shè)行政主管部門對城市規(guī)劃、城市建筑、市政工程、公用事業(yè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林和綠化實行監(jiān)察。其具體職責(zé)是:

（一）監(jiān)察城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的法律、法規(guī)和本條例的實施；

（二）調(diào)查或者會同有關(guān)部門調(diào)查違反城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的法律、法規(guī)和本條例的案件，并提出處理意見；

（三）城市人民政府交辦的有關(guān)城市建設(shè)監(jiān)察其他工作。

第四十九條　城市建設(shè)監(jiān)察人員依法實施城市建設(shè)監(jiān)察。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供情況，不得以任何理由干涉、拒絕或者阻礙。

第五十條　城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴國家或者省城市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)志，并出示證件。

第九章　法律責(zé)任

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予批評教育，責(zé)令其改正，可以并處罰款:

（一）在城市亂擺攤點的；

（二）不按規(guī)定清掃街道、清運垃圾，影響城市衛(wèi)生的；

（三）隨地便溺、吐痰以及亂扔果皮、紙屑等廢棄物的；

（四）擅自砍伐城市樹木和未按規(guī)定補植的；

（五）在城市建筑物、電桿、樹木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫的；

（六）在城市公共場所和街道焚燒樹葉、雜物的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責(zé)令其停止侵害、限期退還、改正或者恢復(fù)原狀，可以并處罰款；對單位的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分:

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者手續(xù)不完備即開工建設(shè)的；

（二）因施工單位的責(zé)任未能按規(guī)定工期完工的；

（三）建筑竣工未同時清理施工場地的；

（四）擅自將單位或者個人的道路、管線與城市道路、管線銜接的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用或者改變園林、公共綠地的使用性質(zhì)的；

（六）擅自在城市設(shè)置廣告、宣傳畫廊等設(shè)施的；

（七）定時、定線、定點運行的車輛擅自改變運行時間、線路和停車站點的；

（八）在城市道路兩側(cè)進(jìn)行建筑，不設(shè)遮擋設(shè)施、亂堆物料，影響交通或者城市衛(wèi)生、市容的；

（九）侵占人行道擅自建筑各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予警告并責(zé)令其限期改正，可以并處罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；其直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任:

（一）在城市道路上施工不設(shè)置信號和標(biāo)志的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者挖掘城市道路、廣場的；

（三）履帶車、鐵輪車及超過限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛擅自通過城市道路、橋涵的；

（四）超過規(guī)定的排放量或者污水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)排放污水的；

（五）擅自設(shè)立經(jīng)營城市供水、供熱、燃?xì)狻⒐步煌ǖ裙檬聵I(yè)及經(jīng)營專用設(shè)備、專用車輛的；

（六）擅自開采城市地下水資源的；

（七）損壞城市的樹木、花草、園林、綠地及其設(shè)施的；

（八）任意拆除或者損壞城市古建筑物的。

第五十四條　本條例的行政處罰辦法及罰款數(shù)額，由縣以上城市人民政府制定。

第五十五條　當(dāng)事人繳納罰款時，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款憑證。

罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留。

第五十六條　對盜竊、破壞城市建設(shè)設(shè)施的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，從嚴(yán)懲處。

第五十七條　阻撓城市建設(shè)管理人員和城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》實行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以自接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起六十日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十九條　城市建設(shè)管理部門和有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十章　附則

第六十條　縣城以外的建制鎮(zhèn)可以參照本條例執(zhí)行。

第六十一條　本條例自1993年3月1日起施行。1982年11月16日公布的《河北省城市建設(shè)管理條例（試行）》同時廢止。

地方性法規(guī)(類別)

2007年7月經(jīng)河北省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)，河北省節(jié)能監(jiān)測中心更名為河北省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心，撤銷河北省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心牌子。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對全省節(jié)能工作進(jìn)行監(jiān)察；對供用能單位進(jìn)行監(jiān)測；開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)；對設(shè)區(qū)市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為相當(dāng)處級事業(yè)單位，單位編制44名，經(jīng)費形式為財政性資金基本保證。2100433B