河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第一條

為了加強城市建設(shè)綜合開發(fā)工作的管理，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善城市人民的生產(chǎn)和生活條件，特制定本暫行規(guī)定。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第二條

本暫行規(guī)定適用于本省各城市。

縣城和建制鎮(zhèn)參照本暫行規(guī)定施行。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第三條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改建舊城區(qū)和開辟新城區(qū)，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套的原則實行綜合開發(fā)。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第四條

各市應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃、各項事業(yè)發(fā)展的需要和財力、物力狀況，具體確定開發(fā)地點和規(guī)模，有計劃地進行綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第五條

城市建設(shè)綜合開發(fā)的主要內(nèi)容是：統(tǒng)一進行征地、拆遷、勘測、設(shè)計、平整土地等前期準備工作;統(tǒng)一進行住宅(含商品房)、辦公樓、通用廠房等房屋建設(shè);統(tǒng)一進行道路、橋梁、給排水、污水處理、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);統(tǒng)一進行糧、煤、菜、副食、百貨、飲食、理發(fā)、修理等綜合服務(wù)網(wǎng)點和農(nóng)貿(mào)市場、居委會、房管所、門診所、小學(xué)、托兒所(幼兒園)、儲蓄所、郵電所、公安派出所、自行車棚、垃圾站、公共廁所以及相應(yīng)的綠地等配套公共建筑建設(shè)。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第六條

配套的公共建筑項目和規(guī)模，參照國家城市建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。對供經(jīng)營并有盈利的公共建筑，實行有償使用、轉(zhuǎn)讓或出售。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第七條

城市建設(shè)綜合開發(fā)工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。城市建設(shè)綜合開發(fā)公司(以下簡稱開發(fā)公司)必須由市政府批準建立，接受市政府委托或經(jīng)投標中標承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。

各級建設(shè)主管部門負責(zé)城市建設(shè)綜合開發(fā)的行政歸口管理。開發(fā)公司無論隸屬關(guān)系如何，均須服從當(dāng)?shù)卣畾w口管理部門的統(tǒng)一管理。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第八條

開發(fā)公司的資質(zhì)審查，按省建委、省工商行政管理局有關(guān)規(guī)定辦理。未取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的開發(fā)公司不得承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第九條

開發(fā)公司對國家和其產(chǎn)品使用單位承擔(dān)經(jīng)濟和技術(shù)責(zé)任。公司盈余收入由當(dāng)?shù)鼐C合開發(fā)主管部門監(jiān)督，保證用于城市建設(shè)再開發(fā)。

開發(fā)公司不得轄有施工隊伍。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第十條

開發(fā)公司的主要任務(wù)是：接受建設(shè)主管部門委托，承擔(dān)城市建設(shè)綜合開發(fā)任務(wù);按照城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃管理部門提供的技術(shù)條件及要求，組織或委托有資質(zhì)證書的規(guī)劃設(shè)計單位編制開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查同意，報市人民政府審批;按照詳細規(guī)劃的要求，對各項單體建筑和配套工程組織設(shè)計總承包的施工招投標，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計和施工單位;負責(zé)建設(shè)過程中各施工單位的組織協(xié)調(diào)，保證按合同實施;接受建設(shè)主管部門委托，出售建成的建筑產(chǎn)品。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第十一條

城市綜合開發(fā)計劃是地方社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的超前引導(dǎo)計劃，應(yīng)與經(jīng)濟計劃密切銜接，由各級建設(shè)主管部門協(xié)商有關(guān)部門編制。

各城市的年度開發(fā)計劃，必須報經(jīng)省建設(shè)和計劃主管部門批準后方可實施。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第十二條

根據(jù)批準的綜合開發(fā)計劃建成的建筑產(chǎn)品在出售、分配時，按照國家主管部門有關(guān)控制固定資產(chǎn)投資計劃規(guī)定執(zhí)行。用戶自建或聯(lián)建的，凡固定資產(chǎn)投資實行指令性計劃或自籌投資計劃核定額度控制的，必須向開發(fā)公司提交計劃部門和有關(guān)部門的批準文件。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第十三條

開發(fā)公司在城市綜合開發(fā)工作中，必須接受環(huán)境保護部門的檢查、監(jiān)督，按照國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做好環(huán)境保護工作。通過綜合開發(fā)，使城市普遍存在的大氣、水、噪聲和垃圾污染狀況逐步得到改善，綠化面積逐年擴大。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第十四條

城市建設(shè)綜合開發(fā)的收費包括：勘測、設(shè)計、土地平整費，土地征用和房屋拆遷安置費，基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑配套費等。

新建居住小區(qū)的綜合開發(fā)費，由開發(fā)公司根據(jù)建設(shè)規(guī)模和標準向建設(shè)單位計收。

在綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工商企業(yè)、倉庫、貨場等項目的綜合開發(fā)費，根據(jù)實際需要和合理分攤的原則，向建設(shè)單位收取。水、電、氣等設(shè)施，除建設(shè)單位必須自建者外，由建設(shè)單位按需要量提供資金和材料，由開發(fā)公司統(tǒng)一建設(shè)。

開發(fā)公司可向參加綜合開發(fā)的用戶收取綜合開發(fā)管理費。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第十五條

城市規(guī)劃部門應(yīng)嚴格控制綜合開發(fā)以外的插建、零建。未納入綜合開發(fā)規(guī)劃進行建設(shè)的，建設(shè)主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第十六條

開發(fā)公司應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開戶。綜合開發(fā)中收取的費用應(yīng)專戶存入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行，?？顚Ｓ谩?h3 class="title-text">河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第十七條

綜合開發(fā)所需的周轉(zhuǎn)資金，可由建設(shè)銀行貸款，或與參加綜合開發(fā)的用戶簽訂協(xié)議，預(yù)收部分或全部開發(fā)費。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第十八條

綜合開發(fā)的征地和拆遷工作應(yīng)由市人民政府統(tǒng)一組織。

綜合開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地，由開發(fā)公司按城市規(guī)劃部門批準的范圍統(tǒng)一向市土地管理部門提出申請，并按規(guī)定辦理征地手續(xù)。

在城市綜合開發(fā)中依法改變土地使用權(quán)的，必須向市土地管理部門登記，辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第十九條

在城市綜合開發(fā)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎勵。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第二十條

有關(guān)部門和開發(fā)公司的工作人員違反本暫行規(guī)定，在城市綜合開發(fā)工作中玩忽職守、營私舞弊、違法亂紀的，由有關(guān)部門和所在單位給予行政處分;給國家財產(chǎn)造成重大損失、觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第二十一條

各市人民政府可依據(jù)本暫行規(guī)定制定實施細則。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第二十二條

本暫行規(guī)定由河北省建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法第二十三條

本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號】冀政[1988]158號

【發(fā)布日期】1988-11-15

【生效日期】1988-11-15

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行規(guī)定

(1988年11月15日冀政<1988>158號)

【發(fā)布單位】82605

【發(fā)布文號】

【生效日期】1987-01-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

蘭州市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行辦法

（一九八七年發(fā)布）

第一條為了加強對城市建設(shè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一管理，按規(guī)劃進行城市配套建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城市建設(shè)工作的通知》（國發(fā)〔1987〕47號）精神，結(jié)合蘭州城市建設(shè)的具體情況，特制定本辦法。

第二條城市建設(shè)綜合開發(fā)是指城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造都要實行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”。根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)需要，統(tǒng)一征用或劃撥一定數(shù)量的建設(shè)用地，按照用地性質(zhì)和批準的開發(fā)方案，配套進行房屋、各項市政公用和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，最大限度地發(fā)揮投資效益。

第三條蘭州城市建設(shè)的綜合開發(fā)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，委托蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負責(zé)該行業(yè)的歸口管理。凡在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)的單位，不認隸屬關(guān)系，均應(yīng)接受其管理。管理范圍包括：貫徹執(zhí)行國家及省、市有關(guān)城市建設(shè)綜合開發(fā)的方針、政策和法規(guī)；對在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)的單位進行資質(zhì)審查、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督和檢查；會同有關(guān)部門核定土地開發(fā)收費標準和商品房屋銷售價格；協(xié)調(diào)解決城市建設(shè)開發(fā)工作的其他有關(guān)問題。

第四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)原則上都要在指定的開發(fā)區(qū)內(nèi)成片進行綜合配套建設(shè)，一般不再劃撥或?qū)徟饔昧阈峭恋兀粶省耙娍p插針”。

對不適于綜合開發(fā)的項目，已建小區(qū)的填平補齊項目和利用單位內(nèi)部已有用地建房者，須經(jīng)規(guī)劃部門審查并辦理以下手續(xù)后，方可核發(fā)修建許可證。

1、按規(guī)定交清城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配套費、增容費和其他規(guī)定應(yīng)繳納的費用；

2、繳納本項目所在街坊小區(qū)分攤的配套費；

3、按規(guī)劃確定的范圍拆除全部應(yīng)拆的建（構(gòu)）筑物。

任何單位和個人不得以綜合開發(fā)的名義侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不準以地換房或以合建等名義變相以地換房。

第五條凡開發(fā)占地面積在2公頃以下或房屋建筑面積在2萬平方米以下的規(guī)劃設(shè)計方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃土地管理局審定；大于上述標準的，須經(jīng)市規(guī)劃管理局初審后，報市建委審批。

第六條開發(fā)單位必須按批準計劃實行綜合開發(fā)，嚴格按審定的規(guī)劃方案同步進行各項配套建設(shè)。

第七條城建綜合開發(fā)單位根據(jù)市政府的統(tǒng)籌安排，投標或議標承擔(dān)成片開發(fā)區(qū)的城市或舊城改造任務(wù)，并統(tǒng)一配套開發(fā)建設(shè)。對開發(fā)的建設(shè)項目要包工期、包質(zhì)量，竣工時由市建委會有關(guān)部門按國家驗收規(guī)范組織驗收。

第八條開發(fā)單位綜合開發(fā)的收益，主要用于城市開發(fā)建設(shè)。

第九條凡在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)的單位必須持有經(jīng)過批準的資質(zhì)審查證書，工商行政管理部門憑證辦法登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。凡未取得資質(zhì)審查證書者，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不準從事城市土地開發(fā)、商品房屋與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合開發(fā)業(yè)務(wù)。

本辦法頒布以前已在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的開發(fā)單位，必須補辦資質(zhì)審查手續(xù)，審查不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，不準繼續(xù)從事開發(fā)業(yè)務(wù)。

第十條城建綜合開發(fā)單位必須具備以下條件：

一、有明確的管理章程，以服務(wù)為宗旨（一般不轄設(shè)施工隊伍），自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，按規(guī)定對國家承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；

二、有健全的內(nèi)部管理機構(gòu)以及與承擔(dān)開發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和專職技術(shù)干部；

三、有健全的財務(wù)管理制度，能獨立進行經(jīng)濟核算；

四、有一定自有資金（不含銀行貸款）；

五、有固定的辦公地點。

第十一條綜合開發(fā)的商品房價格，應(yīng)根據(jù)房屋的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、地理位置和有關(guān)文件規(guī)定提取的費用等因素，按質(zhì)、分等定價，商品房的最后結(jié)算價格由市物委會同市建委、市建行、市房管等部門核定。為了籌集開發(fā)建設(shè)資金，可開辦小區(qū)綜合性商品房預(yù)售。出售不屬于成片配套開發(fā)的商品房，開發(fā)單位應(yīng)根據(jù)實際成本和有關(guān)規(guī)定提出出售價格，經(jīng)市物委、市建委核準后方可出售。

小區(qū)內(nèi)部的營業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施，按有償使用的原則向使用單位出售或按以銷定建的方式組織開發(fā)。

在銷售中提取的小區(qū)配套費要專款專用，不得挪作它用。

第十二條商品房的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，均由開發(fā)單位向各主管部門申請辦理。交付使用的開發(fā)居住小區(qū)，由承建的開發(fā)單位及時通知所在街道辦事處，成立居委會或家屬委員會實施行政管理，并由產(chǎn)權(quán)單位商定小區(qū)（或樓區(qū)）的日常業(yè)務(wù)管理。

第十三條對違反本暫行辦法的開發(fā)單位，市建委有權(quán)視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令其停止違章開發(fā)建設(shè)行為，直至由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照的處罰。如當(dāng)事人（法人）對處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。對違章開發(fā)建設(shè)處罰決定既不起訴又不執(zhí)行的，主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第十四條本辦法由市建委負責(zé)解釋，并制訂細則組織實施。

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號】魯政[1984]153號

【發(fā)布日期】1984-11-20

【生效日期】1984-11-20

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

山東省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法

（1984年11月20日魯政153號）

一、為了嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑的建設(shè)，充分發(fā)揮投資效益，給城市人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活條件，特制定本辦法。

二、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無論改建舊城區(qū)或開辟新建區(qū)，凡可以成片建設(shè)的，都應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套的原則實行綜合開發(fā)。各市要根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃的要求、各項事業(yè)發(fā)展的需要和財力物力的可能，有計劃地進行綜合開發(fā)區(qū)的建設(shè)，具體確定開發(fā)區(qū)的地點和規(guī)模。

三、城市建設(shè)綜合開發(fā)區(qū)的開發(fā)工作，由市政府批準建立的城市建設(shè)綜合開發(fā)公司（以下簡稱開發(fā)公司）負責(zé)，有條件的城市和大型工礦區(qū)可以建立若干個開發(fā)公司，開發(fā)公司接受市政府的委托或投標中標分別承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。已建立的開發(fā)公司要積極創(chuàng)造條件，盡快成為經(jīng)濟實體，實行獨立經(jīng)營，自負盈虧。

四、綜合開發(fā)的內(nèi)容，包括征地、拆遷、安置、勘測、設(shè)計、平整土地等前期準備工作：道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；統(tǒng)建的住宅（含商品房）、辦公樓等房屋建筑；托幼單位，中小學(xué)，儲蓄所，郵政所，糧、煤、菜、副食、百貨、飲食、理發(fā)、修理等綜合服務(wù)網(wǎng)點，居委會，房管段，門診所，公安派出所，自行車棚，垃圾臺，公共廁所，農(nóng)貿(mào)市場，以及相應(yīng)的綠地等配套公共建筑。配套的公共建筑項目和規(guī)模，參照國家城市建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對供經(jīng)營并有盈利的公共建筑，實行有償轉(zhuǎn)讓和出售。

綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑，如供氣、供熱、通訊、影劇院、文化科技中心、醫(yī)院、運動場等，應(yīng)由地方專項投資或集資建設(shè)。

五、開發(fā)公司要按照城市規(guī)劃，組織制定開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃，由城市規(guī)劃管理部門組織評議，報市政府審批。參加開發(fā)區(qū)建設(shè)的單位和個人，需經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準。

六、綜合開發(fā)區(qū)的建設(shè)，不分國營、集體、個人，不分城市、鄉(xiāng)村，不分本地、外地，均可參加。形式可以多種多樣，如委托開發(fā)公司統(tǒng)建，有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)過開發(fā)的土地（所有權(quán)仍歸國家），由用戶自建或聯(lián)建；開發(fā)公司建設(shè)商品房，向用戶出售，等等。

由用戶自建或聯(lián)建的，凡其固定資產(chǎn)投資實行指令性計劃，或其自籌投資受計劃核定額度控制的，必須向開發(fā)公司提交上級批準文件。

開發(fā)區(qū)內(nèi)的年度建設(shè)計劃，報經(jīng)省城市綜合開發(fā)主管部門批準后，在建設(shè)過程中，可以不列固定資產(chǎn)投資計劃。建成出售或分配時，按照國家主管部門有關(guān)控制固定資產(chǎn)投資計劃的規(guī)定執(zhí)行。

七、開發(fā)公司要通過招標，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計、施工單位，組織基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑和統(tǒng)建的住宅（含商品房）、辦公樓等房屋的建設(shè)。開發(fā)區(qū)開工時，由城市建設(shè)主管部門組織有關(guān)單位一次審批，單項工程開工時可不再報批。

八、城市建設(shè)綜合開發(fā)費包括勘測、設(shè)計、土地平整費、基礎(chǔ)設(shè)施費和公共建筑配套費。新建居住小區(qū)的綜合開發(fā)費，由開發(fā)公司根據(jù)不同的建設(shè)規(guī)模和標準，向建設(shè)單位和個人按下列比例計收：濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧等市按住宅造價的40－50%計收，東營及其他各市按住宅造價的30－40%計收。按照城市規(guī)劃，進行舊城區(qū)成片改建的居住小區(qū)，可以減收或免收綜合開發(fā)費。

在綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工廠、礦山、貨場等，其綜合開發(fā)費根據(jù)實際需要和合理分攤的原則，向建設(shè)單位收取。生產(chǎn)所需水、電、氣設(shè)施等，除建設(shè)單位必須自建者外，一般由建設(shè)單位按需要量提供建設(shè)資金、材料，由開發(fā)公司或主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

土地征用和房屋拆遷安置費，按國務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由用戶按占地面積或房屋建筑面積合理分攤。

開發(fā)公司向參加綜合開發(fā)的單位和個人收取綜合開發(fā)管理費，其數(shù)額按用戶交納的綜合開發(fā)費1－2%計算。

九、在非綜合開發(fā)區(qū)征用或劃撥土地進行建設(shè)的，建設(shè)地段凡有基礎(chǔ)設(shè)施可供利用或者能夠同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的，要收取基礎(chǔ)設(shè)施配套補助費。收費標準按用地面積計算，每平方米控制在10至15元，由城市建設(shè)主管部門代收。配套補助費用于舊城區(qū)成片改建的基礎(chǔ)設(shè)施的補建和更新。

非綜合開發(fā)區(qū)沒有基礎(chǔ)設(shè)施可供利用，又不能同步建設(shè)的，不收配套補助費。

十、綜合開發(fā)所需的周轉(zhuǎn)資金，可以從國家和地方固定資產(chǎn)投資中預(yù)撥，或由建設(shè)銀行貸款。也可以與參加綜合開發(fā)的單位和個人簽訂協(xié)議，預(yù)收部分或全部開發(fā)費。

十一、綜合開發(fā)所需的計劃分配的建筑材料，由參加綜合開發(fā)的建設(shè)單位提供分配指標或供應(yīng)實物；并且積極創(chuàng)造條件，逐步由物資部門將材料直接供應(yīng)給工程承包單位，由工程承包單位實行包工包料。

新建的向城市個人出售的商品房所需鋼材、木材、水泥、玻璃等，應(yīng)列入地方物資分配計劃。

十二、在綜合開發(fā)區(qū)和非綜合開發(fā)區(qū)收取的費用，均應(yīng)專戶存入當(dāng)?shù)刂袊嗣窠ㄔO(shè)銀行，?？顚Ｓ?。

十三、凡在城市建設(shè)綜合開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)需要征用土地時，均由開發(fā)公司統(tǒng)一向市土地管理部門提出申請，由市土地管理部門按國務(wù)院和省關(guān)于征用土地的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理征用。

十四、城市綜合開發(fā)應(yīng)由市政府和有關(guān)部門負責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決綜合開發(fā)中的重大問題。

十五、本辦法適用于全省各市。各地、市可選擇若干重點鎮(zhèn)參照本辦法進行試點。

十六、本辦法自公布之日起施行，原《關(guān)于城市建設(shè)綜合開發(fā)試行辦法》即行廢止。各市可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第一條　為了加強城市建設(shè)綜合開發(fā)管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城市建設(shè)工作的通知》（國發(fā)[1987]47號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市建設(shè)綜合開發(fā)，是指在鞍山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實施的原則，進行建設(shè)的房屋和與其配套的各項附屬設(shè)施。

第三條　市政府城市建設(shè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的城市建設(shè)綜合開發(fā)工作，其成員由市長、秘書長和市建委、統(tǒng)建辦、規(guī)劃局、計委、土地局、物價局、財政局、房產(chǎn)局等部門領(lǐng)導(dǎo)同志組成。負責(zé)審定中長期城市建設(shè)綜合開發(fā)規(guī)劃和年度綜合開發(fā)方案，綜合研究解決規(guī)劃、用地、資金和配套建設(shè)等重大事項。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是城市建設(shè)綜合開發(fā)工作的主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，負責(zé)編制城市建設(shè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃和年度綜合開發(fā)方案，報市政府審定；會同有關(guān)部門制定具體政策和實施辦法；協(xié)調(diào)開發(fā)計劃實施過程中的有關(guān)問題。

市統(tǒng)建開發(fā)管理辦公室是城市建設(shè)綜合開發(fā)工作職能管理機構(gòu)，負責(zé)開發(fā)公司的行業(yè)管理。組合開發(fā)計劃，委托開發(fā)任務(wù)，組織和協(xié)調(diào)住宅小區(qū)的規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、驗收和管理，參與審定商品房價格等工作。

各有關(guān)委、局在綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其職，各負其責(zé)，做好城市建設(shè)綜合開發(fā)工作；財政局受政府委托統(tǒng)一征收有關(guān)費用。

第四條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和其它（含零星插建、挖大院、工廠搬遷等）房屋建設(shè)，一律實行綜合開發(fā)。市建委會同市規(guī)劃局在調(diào)查預(yù)測的基礎(chǔ)上，提前一個年度提出綜合開發(fā)方案，報綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第五條　綜合開發(fā)方案確定后，由市統(tǒng)建辦根據(jù)市規(guī)劃局提出的規(guī)劃條件，統(tǒng)一委托有規(guī)劃設(shè)計資格的單位進行規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)進行多方案比較，采取招投標的辦法擇優(yōu)確定，一般地段的開發(fā)，由市建委和規(guī)劃局審批；實施大面積的開發(fā)和重點地段的開發(fā)，報綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第六條　開發(fā)單位的確定，采取招投標的辦法進行，由綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)規(guī)劃設(shè)計方案和市政府有關(guān)征收綜合開發(fā)費、動遷調(diào)節(jié)費、環(huán)境差價費等有關(guān)規(guī)定，確定招標方案，向有開發(fā)資格的單位公開招標。開發(fā)單位確定后，由市統(tǒng)建辦同開發(fā)單位簽訂開發(fā)承包合同。開發(fā)單位可按工程造價總額提取1．5%的管理費；按總盈利額提取6—7%的利潤，其余利潤交市政府。

第七條　年度商品房計劃應(yīng)與綜合開發(fā)方案相協(xié)調(diào)，市計委根據(jù)綜合開發(fā)方案和開發(fā)單位的招標結(jié)果，將商品房計劃分別下達到各開發(fā)單位。各企事業(yè)單位的零星住宅建設(shè)，在取得市計委住宅建設(shè)計劃批準文件后，均需到市統(tǒng)建辦申請建房組合計劃，實行統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。否則，規(guī)劃部門不予辦理建筑工程規(guī)劃許可證。

第八條　城市建設(shè)綜合開發(fā)需占用的土地，由土地局根據(jù)綜合開發(fā)方案依法辦理。占用集體所有土地的，由市政府統(tǒng)一組織征地，市土地局辦理有關(guān)手續(xù)后，由市統(tǒng)建辦組織實施綜合開發(fā)方案；占用國有土地并涉及土地使用性質(zhì)或權(quán)屬變更的，均由開發(fā)單位向市土地管理局辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條　凡列入綜合開發(fā)方案的地區(qū)，均由市拆遷管理辦公室負責(zé)公布凍結(jié)通知，禁止買賣房屋等建筑物，各有關(guān)部門要暫停辦理戶口遷入、分戶、房照分證、換照、發(fā)照等手續(xù)。動遷摸底工作由市拆遷管理辦公室統(tǒng)一組織，未經(jīng)拆遷管理辦公室批準，任何單位不得擅自進行動遷摸底調(diào)查，違者取消投標資格。開發(fā)建設(shè)單位在取得工程規(guī)劃許可證以后，要向市拆遷管理辦公室提出拆遷計劃和方案，經(jīng)批準發(fā)給《拆遷許可證》后，方可拆遷。

第十條　經(jīng)批準的住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，任何單位和個人都必須遵照執(zhí)行，未經(jīng)批準不得擅自變更或修改，因故確需變更或修改時，需經(jīng)市統(tǒng)建辦與規(guī)劃設(shè)計單位協(xié)調(diào)后，報原審批部門批準。擅自變更或修改規(guī)劃設(shè)計的，除通報批評外，要追究其責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進行罰款處理。

第十一條　住宅小區(qū)要嚴格按照主體工程、配套工程、環(huán)境建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步交驗的原則進行建設(shè)，開發(fā)建設(shè)單位在實施建設(shè)前，需向市統(tǒng)建辦提供住宅小區(qū)環(huán)境設(shè)計圖，否則，不準開工建設(shè)。

第十二條　住宅小區(qū)竣工后，要按照規(guī)劃設(shè)計和環(huán)境設(shè)計的要求，做到配套齊全，場地平整，殘土清凈，臨時房和動遷房全部拆除，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備齊全，環(huán)境建設(shè)全部竣工。住宅竣工驗收工作由市建委負責(zé)組織有關(guān)部門進行，驗收合格者由市統(tǒng)建辦發(fā)給合格證書，建設(shè)單位方可派戶住人。否則，有關(guān)部門不得為其辦理接電、接水、接氣等手續(xù)，建設(shè)單位不得派戶住人。如因住宅未驗收合格建設(shè)單位派戶住人，追究開發(fā)單位的責(zé)任。

第十三條　住宅小區(qū)建成后，由市統(tǒng)建辦會同有關(guān)區(qū)城建部門組織成立住宅小區(qū)管理委員會，并搞好小區(qū)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交工作。小區(qū)管委會由當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒎课莓a(chǎn)權(quán)單位和居委會等部門派人組成，由所在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，并由街道辦事處推選主任。小區(qū)管委會具體負責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、庭院道路、治安、交通等的管理工作。

第十四條　在城市建設(shè)綜合開發(fā)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。

第十五條　各有關(guān)部門、單位的工作人員違反本辦法，在城市建設(shè)綜合開發(fā)工作中玩忽職守、營私舞弊、違反政紀的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市建委負責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。