河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法法規(guī)信息

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號(hào)】冀政[1988]158號(hào)

【發(fā)布日期】1988-11-15

【生效日期】1988-11-15

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理暫行規(guī)定

(1988年11月15日冀政<1988>158號(hào))

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第一條

為了加強(qiáng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善城市人民的生產(chǎn)和生活條件，特制定本暫行規(guī)定。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第二條

本暫行規(guī)定適用于本省各城市。

縣城和建制鎮(zhèn)參照本暫行規(guī)定施行。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第三條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改建舊城區(qū)和開(kāi)辟新城區(qū)，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套的原則實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第四條

各市應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)力、物力狀況，具體確定開(kāi)發(fā)地點(diǎn)和規(guī)模，有計(jì)劃地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第五條

城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容是：統(tǒng)一進(jìn)行征地、拆遷、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、平整土地等前期準(zhǔn)備工作;統(tǒng)一進(jìn)行住宅(含商品房)、辦公樓、通用廠房等房屋建設(shè);統(tǒng)一進(jìn)行道路、橋梁、給排水、污水處理、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);統(tǒng)一進(jìn)行糧、煤、菜、副食、百貨、飲食、理發(fā)、修理等綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居委會(huì)、房管所、門(mén)診所、小學(xué)、托兒所(幼兒園)、儲(chǔ)蓄所、郵電所、公安派出所、自行車(chē)棚、垃圾站、公共廁所以及相應(yīng)的綠地等配套公共建筑建設(shè)。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第六條

配套的公共建筑項(xiàng)目和規(guī)模，參照國(guó)家城市建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)供經(jīng)營(yíng)并有盈利的公共建筑，實(shí)行有償使用、轉(zhuǎn)讓或出售。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第七條

城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)公司)必須由市政府批準(zhǔn)建立，接受市政府委托或經(jīng)投標(biāo)中標(biāo)承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)。

各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的行政歸口管理。開(kāi)發(fā)公司無(wú)論隸屬關(guān)系如何，均須服從當(dāng)?shù)卣畾w口管理部門(mén)的統(tǒng)一管理。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第八條

開(kāi)發(fā)公司的資質(zhì)審查，按省建委、省工商行政管理局有關(guān)規(guī)定辦理。未取得資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的開(kāi)發(fā)公司不得承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第九條

開(kāi)發(fā)公司對(duì)國(guó)家和其產(chǎn)品使用單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)責(zé)任。公司盈余收入由當(dāng)?shù)鼐C合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)監(jiān)督，保證用于城市建設(shè)再開(kāi)發(fā)。

開(kāi)發(fā)公司不得轄有施工隊(duì)伍。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第十條

開(kāi)發(fā)公司的主要任務(wù)是：接受建設(shè)主管部門(mén)委托，承擔(dān)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù);按照城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃管理部門(mén)提供的技術(shù)條件及要求，組織或委托有資質(zhì)證書(shū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制開(kāi)發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)審查同意，報(bào)市人民政府審批;按照詳細(xì)規(guī)劃的要求，對(duì)各項(xiàng)單體建筑和配套工程組織設(shè)計(jì)總承包的施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)和施工單位;負(fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程中各施工單位的組織協(xié)調(diào)，保證按合同實(shí)施;接受建設(shè)主管部門(mén)委托，出售建成的建筑產(chǎn)品。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第十一條

城市綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的超前引導(dǎo)計(jì)劃，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃密切銜接，由各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)協(xié)商有關(guān)部門(mén)編制。

各城市的年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃，必須報(bào)經(jīng)省建設(shè)和計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第十二條

根據(jù)批準(zhǔn)的綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃建成的建筑產(chǎn)品在出售、分配時(shí)，按照國(guó)家主管部門(mén)有關(guān)控制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃規(guī)定執(zhí)行。用戶自建或聯(lián)建的，凡固定資產(chǎn)投資實(shí)行指令性計(jì)劃或自籌投資計(jì)劃核定額度控制的，必須向開(kāi)發(fā)公司提交計(jì)劃部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第十三條

開(kāi)發(fā)公司在城市綜合開(kāi)發(fā)工作中，必須接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)的檢查、監(jiān)督，按照國(guó)家和本省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做好環(huán)境保護(hù)工作。通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，使城市普遍存在的大氣、水、噪聲和垃圾污染狀況逐步得到改善，綠化面積逐年擴(kuò)大。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第十四條

城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的收費(fèi)包括：勘測(cè)、設(shè)計(jì)、土地平整費(fèi)，土地征用和房屋拆遷安置費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑配套費(fèi)等。

新建居住小區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)，由開(kāi)發(fā)公司根據(jù)建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位計(jì)收。

在綜合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工商企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)等項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際需要和合理分?jǐn)偟脑瓌t，向建設(shè)單位收取。水、電、氣等設(shè)施，除建設(shè)單位必須自建者外，由建設(shè)單位按需要量提供資金和材料，由開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一建設(shè)。

開(kāi)發(fā)公司可向參加綜合開(kāi)發(fā)的用戶收取綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第十五條

城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制綜合開(kāi)發(fā)以外的插建、零建。未納入綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第十六條

開(kāi)發(fā)公司應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開(kāi)戶。綜合開(kāi)發(fā)中收取的費(fèi)用應(yīng)專戶存入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行，?？顚Ｓ谩?h3 class="title-text">河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第十七條

綜合開(kāi)發(fā)所需的周轉(zhuǎn)資金，可由建設(shè)銀行貸款，或與參加綜合開(kāi)發(fā)的用戶簽訂協(xié)議，預(yù)收部分或全部開(kāi)發(fā)費(fèi)。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第十八條

綜合開(kāi)發(fā)的征地和拆遷工作應(yīng)由市人民政府統(tǒng)一組織。

綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)用地，由開(kāi)發(fā)公司按城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的范圍統(tǒng)一向市土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定辦理征地手續(xù)。

在城市綜合開(kāi)發(fā)中依法改變土地使用權(quán)的，必須向市土地管理部門(mén)登記，辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第十九條

在城市綜合開(kāi)發(fā)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第二十條

有關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)公司的工作人員違反本暫行規(guī)定，在城市綜合開(kāi)發(fā)工作中玩忽職守、營(yíng)私舞弊、違法亂紀(jì)的，由有關(guān)部門(mén)和所在單位給予行政處分;給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失、觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第二十一條

各市人民政府可依據(jù)本暫行規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第二十二條

本暫行規(guī)定由河北省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

河北省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法第二十三條

本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】82605

【發(fā)布文號(hào)】

【生效日期】1987-01-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

蘭州市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理暫行辦法

（一九八七年發(fā)布）

第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一管理，按規(guī)劃進(jìn)行城市配套建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1987〕47號(hào)）精神，結(jié)合蘭州城市建設(shè)的具體情況，特制定本辦法。

第二條城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)是指城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造都要實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”。根據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)需要，統(tǒng)一征用或劃撥一定數(shù)量的建設(shè)用地，按照用地性質(zhì)和批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)方案，配套進(jìn)行房屋、各項(xiàng)市政公用和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，最大限度地發(fā)揮投資效益。

第三條蘭州城市建設(shè)的綜合開(kāi)發(fā)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，委托蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)該行業(yè)的歸口管理。凡在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的單位，不認(rèn)隸屬關(guān)系，均應(yīng)接受其管理。管理范圍包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家及省、市有關(guān)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的方針、政策和法規(guī)；對(duì)在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督和檢查；會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定土地開(kāi)發(fā)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和商品房屋銷(xiāo)售價(jià)格；協(xié)調(diào)解決城市建設(shè)開(kāi)發(fā)工作的其他有關(guān)問(wèn)題。

第四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)原則上都要在指定的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)成片進(jìn)行綜合配套建設(shè)，一般不再劃撥或?qū)徟饔昧阈峭恋?，不?zhǔn)“見(jiàn)縫插針”。

對(duì)不適于綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，已建小區(qū)的填平補(bǔ)齊項(xiàng)目和利用單位內(nèi)部已有用地建房者，須經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審查并辦理以下手續(xù)后，方可核發(fā)修建許可證。

1、按規(guī)定交清城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配套費(fèi)、增容費(fèi)和其他規(guī)定應(yīng)繳納的費(fèi)用；

2、繳納本項(xiàng)目所在街坊小區(qū)分?jǐn)偟呐涮踪M(fèi)；

3、按規(guī)劃確定的范圍拆除全部應(yīng)拆的建（構(gòu)）筑物。

任何單位和個(gè)人不得以綜合開(kāi)發(fā)的名義侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不準(zhǔn)以地?fù)Q房或以合建等名義變相以地?fù)Q房。

第五條凡開(kāi)發(fā)占地面積在2公頃以下或房屋建筑面積在2萬(wàn)平方米以下的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃土地管理局審定；大于上述標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)市規(guī)劃管理局初審后，報(bào)市建委審批。

第六條開(kāi)發(fā)單位必須按批準(zhǔn)計(jì)劃實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格按審定的規(guī)劃方案同步進(jìn)行各項(xiàng)配套建設(shè)。

第七條城建綜合開(kāi)發(fā)單位根據(jù)市政府的統(tǒng)籌安排，投標(biāo)或議標(biāo)承擔(dān)成片開(kāi)發(fā)區(qū)的城市或舊城改造任務(wù)，并統(tǒng)一配套開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目要包工期、包質(zhì)量，竣工時(shí)由市建委會(huì)有關(guān)部門(mén)按國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范組織驗(yàn)收。

第八條開(kāi)發(fā)單位綜合開(kāi)發(fā)的收益，主要用于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第九條凡在市轄區(qū)內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的單位必須持有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的資質(zhì)審查證書(shū)，工商行政管理部門(mén)憑證辦法登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。凡未取得資質(zhì)審查證書(shū)者，不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不準(zhǔn)從事城市土地開(kāi)發(fā)、商品房屋與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。

本辦法頒布以前已在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的開(kāi)發(fā)單位，必須補(bǔ)辦資質(zhì)審查手續(xù)，審查不合格的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不準(zhǔn)繼續(xù)從事開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。

第十條城建綜合開(kāi)發(fā)單位必須具備以下條件：

一、有明確的管理章程，以服務(wù)為宗旨（一般不轄設(shè)施工隊(duì)伍），自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，按規(guī)定對(duì)國(guó)家承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

二、有健全的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)以及與承擔(dān)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和專職技術(shù)干部；

三、有健全的財(cái)務(wù)管理制度，能獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；

四、有一定自有資金（不含銀行貸款）；

五、有固定的辦公地點(diǎn)。

第十一條綜合開(kāi)發(fā)的商品房?jī)r(jià)格，應(yīng)根據(jù)房屋的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、地理位置和有關(guān)文件規(guī)定提取的費(fèi)用等因素，按質(zhì)、分等定價(jià)，商品房的最后結(jié)算價(jià)格由市物委會(huì)同市建委、市建行、市房管等部門(mén)核定。為了籌集開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，可開(kāi)辦小區(qū)綜合性商品房預(yù)售。出售不屬于成片配套開(kāi)發(fā)的商品房，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際成本和有關(guān)規(guī)定提出出售價(jià)格，經(jīng)市物委、市建委核準(zhǔn)后方可出售。

小區(qū)內(nèi)部的營(yíng)業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施，按有償使用的原則向使用單位出售或按以銷(xiāo)定建的方式組織開(kāi)發(fā)。

在銷(xiāo)售中提取的小區(qū)配套費(fèi)要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第十二條商品房的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，均由開(kāi)發(fā)單位向各主管部門(mén)申請(qǐng)辦理。交付使用的開(kāi)發(fā)居住小區(qū)，由承建的開(kāi)發(fā)單位及時(shí)通知所在街道辦事處，成立居委會(huì)或家屬委員會(huì)實(shí)施行政管理，并由產(chǎn)權(quán)單位商定小區(qū)（或樓區(qū)）的日常業(yè)務(wù)管理。

第十三條對(duì)違反本暫行辦法的開(kāi)發(fā)單位，市建委有權(quán)視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令其停止違章開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，直至由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。如當(dāng)事人（法人）對(duì)處罰決定不服，可在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。對(duì)違章開(kāi)發(fā)建設(shè)處罰決定既不起訴又不執(zhí)行的，主管部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋，并制訂細(xì)則組織實(shí)施。

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號(hào)】魯政[1984]153號(hào)

【發(fā)布日期】1984-11-20

【生效日期】1984-11-20

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

山東省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)暫行辦法

（1984年11月20日魯政153號(hào)）

一、為了嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑的建設(shè)，充分發(fā)揮投資效益，給城市人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活條件，特制定本辦法。

二、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無(wú)論改建舊城區(qū)或開(kāi)辟新建區(qū)，凡可以成片建設(shè)的，都應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套的原則實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。各市要根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃的要求、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)力物力的可能，有計(jì)劃地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，具體確定開(kāi)發(fā)區(qū)的地點(diǎn)和規(guī)模。

三、城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)工作，由市政府批準(zhǔn)建立的城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)公司）負(fù)責(zé)，有條件的城市和大型工礦區(qū)可以建立若干個(gè)開(kāi)發(fā)公司，開(kāi)發(fā)公司接受市政府的委托或投標(biāo)中標(biāo)分別承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)。已建立的開(kāi)發(fā)公司要積極創(chuàng)造條件，盡快成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

四、綜合開(kāi)發(fā)的內(nèi)容，包括征地、拆遷、安置、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、平整土地等前期準(zhǔn)備工作：道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；統(tǒng)建的住宅（含商品房）、辦公樓等房屋建筑；托幼單位，中小學(xué)，儲(chǔ)蓄所，郵政所，糧、煤、菜、副食、百貨、飲食、理發(fā)、修理等綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，居委會(huì)，房管段，門(mén)診所，公安派出所，自行車(chē)棚，垃圾臺(tái)，公共廁所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及相應(yīng)的綠地等配套公共建筑。配套的公共建筑項(xiàng)目和規(guī)模，參照國(guó)家城市建設(shè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)供經(jīng)營(yíng)并有盈利的公共建筑，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓和出售。

綜合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑，如供氣、供熱、通訊、影劇院、文化科技中心、醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，應(yīng)由地方專項(xiàng)投資或集資建設(shè)。

五、開(kāi)發(fā)公司要按照城市規(guī)劃，組織制定開(kāi)發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃管理部門(mén)組織評(píng)議，報(bào)市政府審批。參加開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的單位和個(gè)人，需經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。

六、綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，不分國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人，不分城市、鄉(xiāng)村，不分本地、外地，均可參加。形式可以多種多樣，如委托開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)建，有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的土地（所有權(quán)仍歸國(guó)家），由用戶自建或聯(lián)建；開(kāi)發(fā)公司建設(shè)商品房，向用戶出售，等等。

由用戶自建或聯(lián)建的，凡其固定資產(chǎn)投資實(shí)行指令性計(jì)劃，或其自籌投資受計(jì)劃核定額度控制的，必須向開(kāi)發(fā)公司提交上級(jí)批準(zhǔn)文件。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省城市綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，在建設(shè)過(guò)程中，可以不列固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。建成出售或分配時(shí)，按照國(guó)家主管部門(mén)有關(guān)控制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的規(guī)定執(zhí)行。

七、開(kāi)發(fā)公司要通過(guò)招標(biāo)，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，組織基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑和統(tǒng)建的住宅（含商品房）、辦公樓等房屋的建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)工時(shí)，由城市建設(shè)主管部門(mén)組織有關(guān)單位一次審批，單項(xiàng)工程開(kāi)工時(shí)可不再報(bào)批。

八、城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)包括勘測(cè)、設(shè)計(jì)、土地平整費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)和公共建筑配套費(fèi)。新建居住小區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)，由開(kāi)發(fā)公司根據(jù)不同的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，向建設(shè)單位和個(gè)人按下列比例計(jì)收：濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧等市按住宅造價(jià)的40－50%計(jì)收，東營(yíng)及其他各市按住宅造價(jià)的30－40%計(jì)收。按照城市規(guī)劃，進(jìn)行舊城區(qū)成片改建的居住小區(qū)，可以減收或免收綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)。

在綜合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工廠、礦山、貨場(chǎng)等，其綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要和合理分?jǐn)偟脑瓌t，向建設(shè)單位收取。生產(chǎn)所需水、電、氣設(shè)施等，除建設(shè)單位必須自建者外，一般由建設(shè)單位按需要量提供建設(shè)資金、材料，由開(kāi)發(fā)公司或主管部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)。

土地征用和房屋拆遷安置費(fèi)，按國(guó)務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由用戶按占地面積或房屋建筑面積合理分?jǐn)偂?

開(kāi)發(fā)公司向參加綜合開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人收取綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)，其數(shù)額按用戶交納的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)1－2%計(jì)算。

九、在非綜合開(kāi)發(fā)區(qū)征用或劃撥土地進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)地段凡有基礎(chǔ)設(shè)施可供利用或者能夠同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的，要收取基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按用地面積計(jì)算，每平方米控制在10至15元，由城市建設(shè)主管部門(mén)代收。配套補(bǔ)助費(fèi)用于舊城區(qū)成片改建的基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)建和更新。

非綜合開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施可供利用，又不能同步建設(shè)的，不收配套補(bǔ)助費(fèi)。

十、綜合開(kāi)發(fā)所需的周轉(zhuǎn)資金，可以從國(guó)家和地方固定資產(chǎn)投資中預(yù)撥，或由建設(shè)銀行貸款。也可以與參加綜合開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人簽訂協(xié)議，預(yù)收部分或全部開(kāi)發(fā)費(fèi)。

十一、綜合開(kāi)發(fā)所需的計(jì)劃分配的建筑材料，由參加綜合開(kāi)發(fā)的建設(shè)單位提供分配指標(biāo)或供應(yīng)實(shí)物；并且積極創(chuàng)造條件，逐步由物資部門(mén)將材料直接供應(yīng)給工程承包單位，由工程承包單位實(shí)行包工包料。

新建的向城市個(gè)人出售的商品房所需鋼材、木材、水泥、玻璃等，應(yīng)列入地方物資分配計(jì)劃。

十二、在綜合開(kāi)發(fā)區(qū)和非綜合開(kāi)發(fā)區(qū)收取的費(fèi)用，均應(yīng)專戶存入當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民建設(shè)銀行，專款專用。

十三、凡在城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要征用土地時(shí)，均由開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一向市土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由市土地管理部門(mén)按國(guó)務(wù)院和省關(guān)于征用土地的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理征用。

十四、城市綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)由市政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決綜合開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題。

十五、本辦法適用于全省各市。各地、市可選擇若干重點(diǎn)鎮(zhèn)參照本辦法進(jìn)行試點(diǎn)。

十六、本辦法自公布之日起施行，原《關(guān)于城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)試行辦法》即行廢止。各市可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第一條　為了加強(qiáng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[1987]47號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)，是指在鞍山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實(shí)施的原則，進(jìn)行建設(shè)的房屋和與其配套的各項(xiàng)附屬設(shè)施。

第三條　市政府城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)工作，其成員由市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市建委、統(tǒng)建辦、規(guī)劃局、計(jì)委、土地局、物價(jià)局、財(cái)政局、房產(chǎn)局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志組成。負(fù)責(zé)審定中長(zhǎng)期城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度綜合開(kāi)發(fā)方案，綜合研究解決規(guī)劃、用地、資金和配套建設(shè)等重大事項(xiàng)。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)工作的主管部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度綜合開(kāi)發(fā)方案，報(bào)市政府審定；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體政策和實(shí)施辦法；協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

市統(tǒng)建開(kāi)發(fā)管理辦公室是城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)工作職能管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)公司的行業(yè)管理。組合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，委托開(kāi)發(fā)任務(wù)，組織和協(xié)調(diào)住宅小區(qū)的規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、驗(yàn)收和管理，參與審定商品房?jī)r(jià)格等工作。

各有關(guān)委、局在綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)工作；財(cái)政局受政府委托統(tǒng)一征收有關(guān)費(fèi)用。

第四條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造和其它（含零星插建、挖大院、工廠搬遷等）房屋建設(shè)，一律實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。市建委會(huì)同市規(guī)劃局在調(diào)查預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提前一個(gè)年度提出綜合開(kāi)發(fā)方案，報(bào)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第五條　綜合開(kāi)發(fā)方案確定后，由市統(tǒng)建辦根據(jù)市規(guī)劃局提出的規(guī)劃條件，統(tǒng)一委托有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行多方案比較，采取招投標(biāo)的辦法擇優(yōu)確定，一般地段的開(kāi)發(fā)，由市建委和規(guī)劃局審批；實(shí)施大面積的開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)地段的開(kāi)發(fā)，報(bào)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第六條　開(kāi)發(fā)單位的確定，采取招投標(biāo)的辦法進(jìn)行，由綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和市政府有關(guān)征收綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)、動(dòng)遷調(diào)節(jié)費(fèi)、環(huán)境差價(jià)費(fèi)等有關(guān)規(guī)定，確定招標(biāo)方案，向有開(kāi)發(fā)資格的單位公開(kāi)招標(biāo)。開(kāi)發(fā)單位確定后，由市統(tǒng)建辦同開(kāi)發(fā)單位簽訂開(kāi)發(fā)承包合同。開(kāi)發(fā)單位可按工程造價(jià)總額提取1．5%的管理費(fèi)；按總盈利額提取6—7%的利潤(rùn)，其余利潤(rùn)交市政府。

第七條　年度商品房計(jì)劃應(yīng)與綜合開(kāi)發(fā)方案相協(xié)調(diào)，市計(jì)委根據(jù)綜合開(kāi)發(fā)方案和開(kāi)發(fā)單位的招標(biāo)結(jié)果，將商品房計(jì)劃分別下達(dá)到各開(kāi)發(fā)單位。各企事業(yè)單位的零星住宅建設(shè)，在取得市計(jì)委住宅建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)文件后，均需到市統(tǒng)建辦申請(qǐng)建房組合計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)。否則，規(guī)劃部門(mén)不予辦理建筑工程規(guī)劃許可證。

第八條　城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)需占用的土地，由土地局根據(jù)綜合開(kāi)發(fā)方案依法辦理。占用集體所有土地的，由市政府統(tǒng)一組織征地，市土地局辦理有關(guān)手續(xù)后，由市統(tǒng)建辦組織實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)方案；占用國(guó)有土地并涉及土地使用性質(zhì)或權(quán)屬變更的，均由開(kāi)發(fā)單位向市土地管理局辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條　凡列入綜合開(kāi)發(fā)方案的地區(qū)，均由市拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)公布凍結(jié)通知，禁止買(mǎi)賣(mài)房屋等建筑物，各有關(guān)部門(mén)要暫停辦理戶口遷入、分戶、房照分證、換照、發(fā)照等手續(xù)。動(dòng)遷摸底工作由市拆遷管理辦公室統(tǒng)一組織，未經(jīng)拆遷管理辦公室批準(zhǔn)，任何單位不得擅自進(jìn)行動(dòng)遷摸底調(diào)查，違者取消投標(biāo)資格。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在取得工程規(guī)劃許可證以后，要向市拆遷管理辦公室提出拆遷計(jì)劃和方案，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《拆遷許可證》后，方可拆遷。

第十條　經(jīng)批準(zhǔn)的住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，任何單位和個(gè)人都必須遵照?qǐng)?zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更或修改，因故確需變更或修改時(shí)，需經(jīng)市統(tǒng)建辦與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)后，報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。擅自變更或修改規(guī)劃設(shè)計(jì)的，除通報(bào)批評(píng)外，要追究其責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款處理。

第十一條　住宅小區(qū)要嚴(yán)格按照主體工程、配套工程、環(huán)境建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交驗(yàn)的原則進(jìn)行建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在實(shí)施建設(shè)前，需向市統(tǒng)建辦提供住宅小區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)圖，否則，不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。

第十二條　住宅小區(qū)竣工后，要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)的要求，做到配套齊全，場(chǎng)地平整，殘土清凈，臨時(shí)房和動(dòng)遷房全部拆除，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備齊全，環(huán)境建設(shè)全部竣工。住宅竣工驗(yàn)收工作由市建委負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，驗(yàn)收合格者由市統(tǒng)建辦發(fā)給合格證書(shū)，建設(shè)單位方可派戶住人。否則，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理接電、接水、接氣等手續(xù)，建設(shè)單位不得派戶住人。如因住宅未驗(yàn)收合格建設(shè)單位派戶住人，追究開(kāi)發(fā)單位的責(zé)任。

第十三條　住宅小區(qū)建成后，由市統(tǒng)建辦會(huì)同有關(guān)區(qū)城建部門(mén)組織成立住宅小區(qū)管理委員會(huì)，并搞好小區(qū)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交工作。小區(qū)管委會(huì)由當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、房屋產(chǎn)權(quán)單位和居委會(huì)等部門(mén)派人組成，由所在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，并由街道辦事處推選主任。小區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、庭院道路、治安、交通等的管理工作。

第十四條　在城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條　各有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員違反本辦法，在城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)工作中玩忽職守、營(yíng)私舞弊、違反政紀(jì)的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。