河北省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

河北省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范專職消防隊伍的建設(shè)和管理，提高其火災預防和滅火救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河北省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設(shè)和管理。

法律、行政法規(guī)對森林、草原等的消防隊伍的建設(shè)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱專職消防隊伍，包括各級人民政府按照國家規(guī)定組建的非現(xiàn)役專職消防隊（以下簡稱政府專職消防隊），以及企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防隊（以下簡稱單位專職消防隊）。

第四條 專職消防隊伍的建設(shè)和管理，應當堅持政府主導、社會參與、統(tǒng)籌發(fā)展和覆蓋城鄉(xiāng)的原則，堅持職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對專職消防隊伍建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及消防工作的考核范圍。

第六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)是本行政區(qū)域?qū)Ｂ毾狸犖樾姓鞴懿块T，其所屬的公安機關(guān)消防機構(gòu)具體負責本級人民政府組建的政府專職消防隊的管理工作，并負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組建的政府專職消防隊和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊的業(yè)務指導工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)事業(yè)單位負責其組建的專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。

縣級以上人民政府民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源和交通運輸?shù)炔块T按照規(guī)定的職責，做好專職消防隊伍管理的相關(guān)工作。

第二章 隊伍建設(shè)

第七條 下列區(qū)域應當建立政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達到《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)；

（二）建成區(qū)面積超過二平方公里或者居住人口超過二萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和勞動密集型企業(yè)集聚的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（四）全國重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）省級以上需要建立政府專職消防隊的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和國家級風景名勝區(qū)等區(qū)域。

第八條 下列企業(yè)事業(yè)單位應當建立單位專職消防隊：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口和城市軌道交通經(jīng)營管理單位；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地和物流園區(qū)；

（四）本條第一項、第二項和第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊和政府專職消防隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊和政府專職消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

第九條 政府專職消防隊的規(guī)劃選址應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，其建筑標準和裝備器材、消防車輛、人員的配備按照《城市消防站建設(shè)標準》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》的規(guī)定執(zhí)行。

單位專職消防隊的裝備器材、消防車輛、人員的配備，應當根據(jù)本單位火災預防和滅火救援工作需要確定。

第十條 專職消防隊伍組建后應當報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。驗收合格的，由當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)自驗收合格之日起十五日內(nèi)逐級報省公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

經(jīng)驗收合格的專職消防隊伍不得擅自撤銷或者變更其名稱、地址和主要負責人。確需撤銷或者變更的，專職消防隊伍自撤銷或者變更之日起十五日內(nèi)報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案，當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)自備案之日起十五日內(nèi)逐級報省公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

第十一條 政府專職消防隊建設(shè)，對因工作需要確需成為法人組織的可以依法申請登記。

第十二條 政府專職消防隊使用事業(yè)編制的人員，應當從具有消防工作知識、技能和經(jīng)歷的人員中公開招聘，公開招聘人員的崗位設(shè)置、程序、聘用管理和工資福利等，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 政府專職消防隊實行勞動合同制度的人員，應當由政府專職消防隊公開招聘。招聘采用考試與考核相結(jié)合的方式，并根據(jù)招聘計劃、崗位設(shè)置方案和所需空缺崗位的任職條件組織實施。

第十四條 政府專職消防隊的消防人員分為專職消防隊員和消防文員。

政府專職消防隊公開招聘專職消防隊員時，參加招聘的人員應當具備下列條件：

（一）志愿從事消防工作，遵紀守法，品行良好；

（二）年齡在十八周歲以上三十五周歲以下；

（三）具有初中以上文化程度；

（四）身體狀況符合國家規(guī)定的消防員職業(yè)健康標準。

政府專職消防隊招聘消防文員時，參加招聘的人員應當具備前款第一項、第二項和第四項規(guī)定的條件，并具有高等學校專科以上學歷。

第十五條 取得消防職業(yè)資格證書、高等學校消防相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書以及具有突出專業(yè)技能的人員，參加政府專職消防隊招聘時年齡可以適當放寬。

取得消防職業(yè)資格證書的公安消防隊退役人員，凡具備前條第二款、第三款規(guī)定條件的，可以直接聘為政府專職消防隊的人員。

第十六條 政府專職消防隊應當與實行勞動合同制度的政府專職消防隊的人員依法簽訂勞動合同。試用期根據(jù)勞動合同期限確定，最長不超過六個月。勞動合同期限一般為五年，五年期滿經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)簽訂勞動合同。連續(xù)工作滿十年或者連續(xù)簽訂兩次勞動合同并符合規(guī)定條件的政府專職消防隊的人員，政府專職消防隊應當與其簽訂無固定期限勞動合同。

第十七條 單位專職消防隊的人員由企業(yè)事業(yè)單位在內(nèi)部自行調(diào)配或者向社會公開招聘。

第三章 隊伍管理

第十八條 專職消防隊伍應當納入當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的執(zhí)勤訓練、滅火救援調(diào)度指揮體系和當?shù)厝嗣裾耐话l(fā)事件應急救援體系。

第十九條 專職消防隊伍應當履行下列職責：

（一）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展宣傳培訓工作，普及消防法律和消防安全知識；

（二）按照規(guī)定的職責開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人及時消除火災隱患；

（三）對裝備器材、消防車輛進行日常養(yǎng)護，使其保持良好狀態(tài)；

（四）掌握責任區(qū)內(nèi)的消防水源、道路和消防安全重點單位、重點部位的設(shè)置分布等情況，建立健全各項業(yè)務資料檔案；

（五）制定滅火救援預案，并定期組織演練；

（六）負責責任區(qū)的滅火救援工作，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災事故原因；

（七）按照突發(fā)事件應急預案，完成突發(fā)事件應急處置任務。

第二十條 專職消防隊員應當經(jīng)過業(yè)務培訓并考核合格后上崗。

政府專職消防隊的人員在任職、定級、晉級和續(xù)聘時，應當取得相應的消防職業(yè)技能等級。

第二十一條 專職消防隊伍應當建立健全值班備勤、執(zhí)勤、訓練、請假銷假、考核和獎懲等規(guī)章制度，規(guī)范工作和生活秩序。統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務設(shè)置、門牌標識、救援服裝標志。

專職消防隊伍在執(zhí)勤、執(zhí)行任務期間應當統(tǒng)一著裝和佩戴標識。

第二十二條 專職消防隊伍應當按照消防機構(gòu)的要求制定訓練計劃，按計劃開展專職消防隊員的體能、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓練，提高滅火救援能力。

第二十三條 專職消防隊伍接到火災報警或者當?shù)厝嗣裾话l(fā)事件應急指揮機構(gòu)、公安機關(guān)消防機構(gòu)的調(diào)派指令后，應當立即趕赴現(xiàn)場開展遇險人員救助、險情排除和火災撲滅等滅火救援或者其他突發(fā)事件應急處置工作。

第二十四條 專職消防隊伍的消防車輛（艇）納入特種車輛（艇）的管理范圍，依法辦理車輛（艇）牌照，并按照規(guī)定噴涂標志圖案，配備警報器和標志燈具。

專職消防隊伍不得將消防車輛（艇）用于與滅火救援或者其他應急處置工作無關(guān)的事項。消防車輛（艇）未執(zhí)行滅火救援或者其他應急處置任務時，不得使用警報器和標志燈具。

第四章 保障措施

第二十五條 政府專職消防隊的消防業(yè)務經(jīng)費、人員經(jīng)費和日常運行公用經(jīng)費納入財政預算，由本級財政部門按照國家和本省規(guī)定標準予以保障。

單位專職消防隊所需的經(jīng)費由其所在的企業(yè)事業(yè)單位予以保障。

第二十六條 專職消防隊伍參加滅火救援和其他應急處置工作時，不得收取任何費用。

單位專職消防隊參加外單位的火災撲救或者其他應急處置工作損耗的燃料、滅火劑和裝備器材等，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)核定后，由事故發(fā)生地人民政府給予補償。

第二十七條 建立健全政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標準，確保政府專職消防隊人員的工資水平與其承擔的高危險性職業(yè)相適應。具體標準由當?shù)乜h級以上人民政府制定。

單位專職消防隊人員的工資福利待遇應當按照勞動合同的約定執(zhí)行。

第二十八條 政府專職消防隊的人員參加滅火救援和其他應急處置工作的，按照規(guī)定發(fā)放高危補貼。

第二十九條 專職消防隊伍應當依法為其人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和繳納住房公積金，并為專職消防隊員辦理人身意外傷害保險。

第三十條 政府專職消防隊應當按照國家規(guī)定，組織其人員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第三十一條 對在火災預防、參加滅火救援和其他應急處置工作中作出突出貢獻的專職消防隊伍及其人員，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當給予獎勵。

第三十二條 專職消防隊伍的人員在執(zhí)勤、訓練、參加滅火救援和其他應急處置工作中受傷、致殘或者死亡的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，并落實相關(guān)待遇。

符合烈士申報條件的，按照國家規(guī)定辦理。

第三十三條 專職消防隊伍的消防車輛在執(zhí)行滅火救援和其他應急處置任務時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛及行人應當避讓。公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應當保障執(zhí)行任務的消防車輛優(yōu)先通行。

專職消防隊伍的消防車輛在執(zhí)行滅火救援任務時需要通行收費公路、橋梁的，免收車輛通行費。

第五章 法律責任

第三十四條

消防機構(gòu)未依法履行對專職消防隊伍的管理和業(yè)務指導職責的，由上級主管部門責令限期改正，予以通報批評；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十五條 未按照本辦法第七條、第八條和第十條的規(guī)定建立專職消防隊伍或者擅自撤銷專職消防隊伍的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責令限期改正，予以通報批評；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；致使火災發(fā)生后不能及時實施滅火救援，造成較大以上火災事故的，依法追究刑事責任。

第三十六條 專職消防隊伍違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防機構(gòu)責令限期改正，予以通報批評；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：

（一）未按規(guī)定職責開展防火巡查，督促有關(guān)單位和個人及時消除火災隱患的；

（二）未按規(guī)定對裝備器材、消防車輛進行日常養(yǎng)護，使其保持良好狀態(tài)的；

（三）未制定滅火救援預案，并定期組織演練的；

（四）未建立健全值班備勤、執(zhí)勤、訓練等項規(guī)章制度的；

（五）未按公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求制定訓練計劃以及未按計劃開展專職消防隊員的體能、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓練的；

（六）接到火災報警或者調(diào)派指令后，未立即趕赴現(xiàn)場開展滅火救援或者其他突發(fā)事件應急處置工作的；

（七）將消防救援車輛（艇）用于與滅火救援或者其他應急處置工作無關(guān)事項的。

第六章 附 則

第三十七條 在公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處專職從事火災預防、滅火救援以及消防宣傳培訓、文書檔案管理和協(xié)助進行消防監(jiān)督管理等項工作的非現(xiàn)役人員的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2016年11月1日起施行。

二十四、將《河北省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》第三條修改為：“本辦法所稱專職消防隊伍，包括各級人民政府按照國家規(guī)定組建的政府專職消防隊，以及企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊?！?

第六條第一款中“縣級以上人民公安機關(guān)是本行政區(qū)域?qū)Ｂ毾狸犖樾姓鞴懿块T，其所屬的公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為：“各級消防救援機構(gòu)”；第三款中的“國土資源”修改為“自然資源”。

第八條中的“公安消防隊”修改為“國家綜合性消防救援隊”。

第十條、第十八條、第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十六條、第三十四條、第三十六條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。

第十三條中的“由政府專職消防隊公開招聘”修改為“由各級消防救援機構(gòu)公開招聘”。

第三十七條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”，“非現(xiàn)役人員”修改為“消防人員”。

河北省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

《河北省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2016年9月5日省政府第92次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2016年11月1日起施行。

省長 張慶偉

2016年9月14日

9月14日，《河北省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》經(jīng)河北省第92次常務會議討論通過，并將于11月1日起開始實施。

省消防總隊司令部專職隊指導處參謀李海倫介紹，從2006年我省首次公開招募了3400名兩年合同的專職消防隊員起，如今全省共有縣級政府專職隊158支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊186支，企事業(yè)專職消防隊107支，志愿消防隊1501支，編配專職消防員14390人。

《辦法》規(guī)定，政府專職消防隊的消防業(yè)務經(jīng)費、人員經(jīng)費和日常運行公用經(jīng)費納入財政預算，由本級財政部門按照國家和本省規(guī)定標準予以保障。政府專職消防隊的人員參加滅火救援和其他應急處置工作的，按照規(guī)定發(fā)放高危補貼。對在火災預防、參加滅火救援和其他應急處置工作中作出突出貢獻的專職消防隊伍及其人員，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當給予獎勵。

特別提出的是，《辦法》明確，專職消防隊伍的人員在執(zhí)勤、訓練、參加滅火救援和其他應急處置工作中受傷、致殘或者死亡的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，并落實相關(guān)待遇。符合烈士申報條件的，按照國家規(guī)定辦理。

《辦法》規(guī)定，專職消防隊員應當納入當?shù)叵罊C構(gòu)的執(zhí)勤訓練、滅火救援調(diào)度指揮體系和當?shù)厝嗣裾耐话l(fā)事件應急救援體系。專職消防隊伍應當按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求制定訓練計劃，按計劃開展專職消防隊員的體能、技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓練，提高滅火救援能力。

專職消防隊員應當經(jīng)過業(yè)務培訓并考核合格后上崗。政府專職消防隊的人員在任職、定級、晉級和續(xù)聘時，應當取得相應的消防職業(yè)技能等級。

這些地方要建立專職消防隊

（一）消防站數(shù)量未達到《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)；

（二）建成區(qū)面積超過二平方公里或者居住人口超過二萬人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和勞動密集型企業(yè)集聚的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（四）全國重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）省級以上需要建立政府專職消防隊的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和國家級風景名勝區(qū)等區(qū)域。

下列單位應建立專職消防隊

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口和城市軌道交通經(jīng)營管理單位；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地和物流園區(qū)；

（四）本條第一項、第二項和第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊和政府專職消防隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離國家消防隊伍和政府專職消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

近日，河北省政府出臺《河北省專職消防隊建設(shè)管理辦法》，對專職消防隊的隊站建設(shè)、職責任務、保障措施、責任監(jiān)督等進行了明確規(guī)定。

據(jù)悉，專職消防隊包括政府專職消防隊和企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊。政府專職消防隊是指除公安消防隊以外，由各級政府組建的專職消防隊；企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防隊。

《辦法》指出，各級政府要將政府專職消防隊建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法組建政府專職消防隊，并按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費保障，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政等有關(guān)部門，要依照各自職責，共同做好專職消防隊的建設(shè)和管理工作。

根據(jù)該《辦法》規(guī)定，消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的城市和縣政府所在地鎮(zhèn)，建成區(qū)面積超過兩平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過兩萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），國家和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級及以上的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風景名勝區(qū)等都要按照國家《城市消防站建設(shè)標準》、公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》中相應需求類別建設(shè)本地政府專職消防隊。核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型港口，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地，其它火災危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)和距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的列為國家、省重點文物保護單位的古建筑群的管理單位應建立企業(yè)專職消防隊。

《辦法》對專職消防隊員的工資水平、社會保障、離隊安置等進行了明確規(guī)定。根據(jù)該《辦法》，政府專職消防隊員的工資福利水平應按照不低于當?shù)赝葘W歷、工齡的事業(yè)編制人員的工資福利標準予以保障，確保與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和專職消防隊員承擔的高危險性職業(yè)相適應。當?shù)卣Y(jié)合財力情況，適當為專職消防隊員發(fā)放一定的高危補助。當?shù)卣匆?guī)定為專職消防隊員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險，繳納各項社會保險費用。專職消防隊員任期結(jié)束，要根據(jù)其考核成績按比例做好離隊安置工作。企業(yè)事業(yè)專職消防隊員的工資福利不低于本單位生產(chǎn)職工享有的平均待遇，企業(yè)事業(yè)單位依法為本單位的專職消防隊員辦理各項社會保險并辦理意外傷害保險。

《辦法》規(guī)定，全部專職消防隊實行晝夜執(zhí)勤制度，保證有警必接、處警迅速。政府專職消防隊參加滅火救援，不得收取任何費用。單位專職消防隊參加外單位火災撲救、應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)核定后，由火災發(fā)生地政府給予補償。

《辦法》還專門就責任監(jiān)督方面的要求進一步予以明確，對未按照要求建立專職消防隊的政府或者企業(yè)事業(yè)單位，上級政府或者有管轄權(quán)的機關(guān)應責令其限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

河北省公安消防總隊負責人指出，《河北省專職消防隊建設(shè)管理辦法》為專職消防隊伍健康發(fā)展提供了多方面、全方位政策保障，必將進一步加快河北專職消防隊伍建設(shè)步伐，為我省全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系發(fā)揮重要作用。

福建省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）等法律法規(guī)和政策文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專職消防隊伍，是指除公安現(xiàn)役消防隊伍以外的專職從事火災預防、撲救及社會應急救援工作的消防隊伍，包括政府專職消防隊伍、單位專職消防隊伍及消防文員隊伍等。政府專職消防隊員是指在公安消防隊和政府專職消防隊專職從事滅火和應急救援等工作的非現(xiàn)役人員，消防文員是指在公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所專職從事消防輔助監(jiān)督執(zhí)法、宣傳培訓等工作的非現(xiàn)役人員，政府專職消防隊員、消防文員統(tǒng)稱政府專職消防員。

第三條 縣級以上政府組建的政府專職消防隊和招錄的消防文員，由當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)督管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組建的政府專職消防隊和招錄的消防文員，由當?shù)卣O(jiān)督管理；其他專職消防隊伍由組建單位監(jiān)督管理。

第四條 專職消防隊伍由地方政府、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)消防法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際需要組建。

下列地區(qū)應當組建政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設(shè)標準》規(guī)定的城市和縣政府所在地鎮(zhèn)；

（二）建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）省級及以上的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級風景名勝區(qū)。

下列單位應當組建單位專職消防隊：

（一）核電廠、大型發(fā)電廠、大型危險品碼頭、民用機場；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（六）當?shù)卣J為應當組建專職消防隊的其他單位。

開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)、商貿(mào)區(qū)，以及前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位等可單獨或聯(lián)合組建專職消防隊。

第五條 政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等按照國家《城市消防站建設(shè)標準》中相應需求類別標準執(zhí)行，專職消防隊員不少于15人。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)可參照縣（市、區(qū)）政府專職消防隊建設(shè)標準組建專職消防隊。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的政府專職消防隊，按照“五有”（有人員、有營房、有消防車、有執(zhí)勤、有訓練）標準建設(shè)，也可由兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位聯(lián)合建立，專職消防隊員不少于10人。

專職消防隊伍建立后，應當報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收；專職消防隊伍不得擅自撤銷；因組建單位被撤銷或者分立、合并以及其他法定情形確需撤銷或者重新改造、組建的，應當報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

第六條 專職消防隊伍應當履行下列職責：

（一）撲救火災，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查火災原因、處理火災事故、開展應急救援；

（二）承擔責任區(qū)域內(nèi)的消防安全宣傳教育培訓，普及消防知識；

（三）定期進行防火檢查，督促有關(guān)單位和個人落實防火責任制，及時消除火災隱患；

（四）建立防火檢查檔案，按照國家規(guī)定設(shè)置防火標志；

（五）掌握責任區(qū)域內(nèi)的道路、消防水源、消防安全重點單位、重點部位等情況，建立相應的消防業(yè)務資料檔案；

（六）制定責任區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位、重點部位的事故處置和滅火作戰(zhàn)預案，定期組織演練；

（七）指導培訓志愿消防隊；

（八）定期向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告消防工作情況；

（九）按照規(guī)定應當履行的其他職責。

消防文員職責由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)崗位分工規(guī)定。

第七條 專職消防隊伍應當制定業(yè)務訓練計劃并組織實施。專職消防隊的執(zhí)勤、滅火、搶險救援、業(yè)務訓練等，參照公安消防部隊有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。

專職消防隊伍應建立安全防事故制度，定期開展安全防事故檢查，及時消除不安全因素，防止事故發(fā)生。

專職消防隊員應統(tǒng)一著裝，參照《合同制消防員制式服裝》（GA856.4-2009）執(zhí)行。

第八條 政府專職消防隊員的招錄計劃由本級人力資源和社會保障部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)共同研究確定，報當?shù)卣畬徟鷮嵤Ｆ渌麑Ｂ毾狸爢T招聘由組建單位根據(jù)國家規(guī)定和本單位消防工作實際需要確定。

第九條 各縣（市、區(qū)）公安機關(guān)消防機構(gòu)按照不少于當?shù)毓蚕来箨牬箨牪烤幹茊T額的50%招錄消防文員，用于消防宣傳、社會培訓、窗口受理、檔案管理、監(jiān)督協(xié)查、火調(diào)協(xié)查等輔助性工作崗位。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可增加配備數(shù)，省級和設(shè)區(qū)市公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際工作需要可適量招錄消防文員。

第十條 政府專職消防隊伍的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等由地方各級財政部門結(jié)合本地區(qū)政府專職消防隊伍的具體情況和財力狀況統(tǒng)籌安排；單位專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位負責解決。

第十一條 各地應根據(jù)政府專職消防隊伍工作需要和財力狀況，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，建立健全政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標準，確保政府專職消防隊員的工資水平與其承擔的高危險性職業(yè)相適應。單位專職消防隊員的工資不低于本單位一線職工的平均水平，并享受同等福利待遇。

各地結(jié)合實際實行政府專職消防隊員和消防文員等級考核評定，制定嚴格的考核評定方法，建立合理的等級工資標準。

第十二條 政府專職消防隊伍以單獨編隊執(zhí)勤為主，實行24小時執(zhí)勤制度。縣（市、區(qū)）政府專職消防隊員可執(zhí)行執(zhí)勤兩天（48小時）休息一天（24小時）的工作制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專職消防隊員可執(zhí)行不定時工作制或輪班工作制。

政府專職消防員參照現(xiàn)役公安消防隊員休假制度。

第十三條 用人單位應當與專職消防隊員、消防文員依法簽訂勞動合同，在合同期間按照規(guī)定為其辦理社會保險和意外傷害保險，并根據(jù)專職消防隊員、消防文員的年齡、身體等情況和工作需要實行崗位輪換。

各地應組織政府專職消防員參加崗前、在崗、離崗、應急等職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第十四條 專職消防隊伍依法建立工會組織，維護專職消防員的合法權(quán)益。

第十五條　政府專職消防隊伍應當在不影響執(zhí)勤和業(yè)務訓練的前提下，有計劃地開展其他職業(yè)技能培訓，為隊員離隊再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

具有消防職業(yè)資格的政府專職消防員，合同期滿后，可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)、事業(yè)單位消防安全工作。

第十六條 專職消防人員在業(yè)務訓練、火災撲救、搶險救援中受傷、致殘或者死亡的，由組建單位按照國家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、撫恤等問題；組建單位無力承擔的，由當?shù)卣撠熃鉀Q。符合革命烈士申報條件的，按照規(guī)定申報。

第十七條 企業(yè)發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的正常必要的消防費用支出，作為企業(yè)的管理費用，按照規(guī)定在征收企業(yè)所得稅前予以扣除。專職消防隊伍的營房建設(shè)、車輛購置等附加稅費，根據(jù)國家規(guī)定予以減免。

第十八條 政府專職消防隊參加滅火救援活動，不得收取任何費用。

單位專職消防隊參加責任區(qū)以外的火災撲救所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)核定后，按照下列規(guī)定予以補償：

（一）被施救單位參加保險的，從保險公司償付的施救費中補償；

（二）被施救單位未參加保險的，由起火單位負責補償；

（三）保險施救費補償不足或者起火單位無能力補償?shù)模苫馂膯挝凰诘卣o予適當補償。

第十九條 各設(shè)區(qū)市可在本辦法的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法。

江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范政府專職消防隊伍管理，提高火災預防、滅火以及應急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條 政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理應當堅持以人為本、因地制宜、分類管理的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第四條 縣級以上地方人民政府應當將政府專職消防隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專職消防隊伍，落實保障措施，確保隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

第五條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)及其消防機構(gòu)負責政府專職消防隊伍的業(yè)務指導、專業(yè)培訓和統(tǒng)一管理。

第六條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障、民政、交通運輸?shù)炔块T應當按照各自職責，協(xié)助做好政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理工作。

第二章 組織形式

第七條 政府專職消防隊伍包括政府專職消防隊和政府專職消防員。

政府專職消防隊，是指地方各級人民政府依法建設(shè)，承擔防火、滅火以及應急救援工作的非現(xiàn)役專業(yè)消防隊。

政府專職消防員，是指在政府專職消防隊、公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職從事防火、滅火以及應急救援工作的非現(xiàn)役人員。

第八條 依法設(shè)立的政府專職消防隊按照機構(gòu)編制部門批準的單位性質(zhì)進行法人登記，領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證。

第九條 政府專職消防隊應當按照國家和省有關(guān)標準建設(shè)，按照規(guī)模分為一級、二級、三級。

一級政府專職消防隊應當配備不少于3輛消防車，不少于24名政府專職消防員。

二級政府專職消防隊應當配備不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員。

三級政府專職消防隊應當配備不少于1輛消防車，不少于5名政府專職消防員。

第十條 在現(xiàn)有消防隊有效保護范圍外的下列區(qū)域或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應當建立政府專職消防隊：

（一）建成區(qū)面積超過10平方公里或者居住人口10萬以上的鎮(zhèn)，應當建立一級政府專職消防隊；

（二）建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬以上的鎮(zhèn)，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級以上的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風景名勝區(qū)，應當建立二級以上政府專職消防隊；

（三）第（一）項、第（二）項規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)實際需要建立三級以上政府專職消防隊。三級政府專職消防隊可以依托公安派出所或者其他機構(gòu)建立。

消防隊在轄區(qū)內(nèi)年出警數(shù)連續(xù)2年達到全省平均水平2倍的，應當在該區(qū)域內(nèi)增建政府專職消防隊。

第十一條 政府專職消防隊的建設(shè)應當依法報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收，驗收合格的政府專職消防隊不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應當經(jīng)負責驗收的公安機關(guān)消防機構(gòu)同意。

第十二條 政府專職消防員可以按照規(guī)定協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事消防宣傳、社會培訓等輔助工作。

第三章 人員管理

第十三條 政府專職消防隊員額方案由機構(gòu)編制部門商公安機關(guān)制定，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。

第十四條 政府專職消防員可以由當?shù)毓矙C關(guān)會同人力資源社會保障部門組織招聘，也可以通過政府購買服務的方式提供。具體條件、標準和程序由省公安機關(guān)會同省人力資源社會保障部門制定。

第十五條 用人單位應當依法與政府專職消防員訂立書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容。

符合訂立無固定期限勞動合同條件的，用人單位應當與政府專職消防員訂立無固定期限勞動合同。

第十六條 政府專職消防員實行崗位等級任期制，崗位等級分初級、中級、高級。具體崗位由省公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)防火、滅火以及應急救援工作需求設(shè)定。

第十七條 政府專職消防隊應當對政府專職消防員進行防火、滅火和應急救援等專業(yè)技能培訓。

政府專職消防員應當經(jīng)過專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。

第十八條 政府專職消防員勞動合同的解除和終止按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。解除或者終止的勞動合同文本，至少保存2年備查。

解除勞動合同時，政府專職消防隊應當收回政府專職消防員工作證、制式服裝以及標識。

第四章 執(zhí)勤訓練

第十九條 政府專職消防隊履行下列職責：

（一）接受公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災撲救和其他災害事故的應急救援，保護災害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災害事故原因；

（二）完善執(zhí)勤制度，維護、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災撲救、應急救援預案，定期組織演練；

（三）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓；

（四）開展防火巡查，掌握責任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務基礎(chǔ)資料檔案。

第二十條 政府專職消防隊應當單獨編隊執(zhí)勤，實行輪班制。一級政府專職消防隊應當保證18人以上執(zhí)勤；二級政府專職消防隊應當保證12人以上執(zhí)勤；三級政府專職消防隊應當保證3人以上執(zhí)勤。

第二十一條 政府專職消防隊執(zhí)勤訓練、滅火以及應急救援參照公安消防部隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 政府專職消防隊調(diào)度指揮納入119調(diào)度指揮體系同步建設(shè)，一級、二級政府專職消防隊應當建有接處警終端，三級政府專職消防隊應當配備接處警專線。

第二十三條 政府專職消防隊應當建立規(guī)范的執(zhí)勤、訓練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務設(shè)置、門牌標識、服裝標志等。

第二十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)定期對政府專職消防隊隊伍管理、執(zhí)勤訓練、滅火以及應急救援等工作進行檢查考核并實施獎懲。

第五章 保障措施

第二十五條 政府專職消防隊伍人員經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。

政府專職消防隊伍日常運行公用經(jīng)費由財政部門結(jié)合本地區(qū)政府專職消防隊伍的實際需要和財力狀況統(tǒng)籌安排。

第二十六條 政府專職消防隊伍人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障（險）繳費、伙食補助費、撫恤費、被裝費、住房公積金等；日常運行公用經(jīng)費包括水電費、維修（護）費、專業(yè)材料費、專用燃料費、訓練費等。

第二十七條 政府專職消防員的工資待遇應當與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風險相適應，人均工資標準應當不低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。具體標準由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況確定。

用人單位應當依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，并參照現(xiàn)役消防隊員購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險，進行崗前、在崗、離崗、應急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十八條 政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應當按照工傷保險等規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇。符合烈士申報條件的，依據(jù)法定程序申報評定為烈士。

第二十九條 政府專職消防隊的執(zhí)勤消防車船應當按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報器、標志燈具和消防專用標志；執(zhí)行滅火以及應急救援任務途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費、車船通行費。符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的，免繳車輛購置稅。

第六章 附　則

第三十條 其他專職消防隊伍參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2015年5月1日起施行。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省消防工作考核辦法》和《福建省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》的通知

閩政辦〔2013〕126號

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省消防工作考核辦法》和《福建省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2013年10月18日