潢川縣人民政府關(guān)于切實做好2011年廉政建設(shè)工作的意見

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，推動反腐倡廉制度建設(shè)；著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題；強化督促檢查，確保全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)圓滿完成。

二、工作任務(wù)

（一）強化監(jiān)督檢查，確保政令暢通

1、加強對重點領(lǐng)域決策部署和“三重”工作的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞我縣“十二五”期間的主要任務(wù)，加強對中央、省、市各項重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對中央、省、市關(guān)于宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)控市場價格、調(diào)控房地產(chǎn)、規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)約資源和保護環(huán)境、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，嚴肅處理違紀違法行為，促進科學(xué)發(fā)展。緊緊圍繞全縣重點工作、重點工程、重點項目開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，推進“三重”工作的順利開展。

2、加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。一是繼續(xù)開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動，著力推進政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,切實解決機關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下的問題。二是認真落實市委、市政府制定下發(fā)的《關(guān)于對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展實行“零阻礙”服務(wù)的實施辦法》，對落實不到位、執(zhí)行不得力的要嚴肅追究責任。三是繼續(xù)加大對“五禁止”、“十不準”規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反“五禁止”、“十不準”規(guī)定的行為，鞏固“禁酒、禁賭”成果，將“酒、賭、懶、占、亂”全部納入督查范圍，進一步提升我縣干部作風(fēng)形象。四是積極推進縣行政服務(wù)中心建設(shè)。認真落實《關(guān)于加強縣區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)意見》，實行縣級行政審批服務(wù)項目一律進中心辦理，落實“一周辦結(jié)制”等各項制度，對行政審批項目和行政事業(yè)性收費進一步清理和精簡。

3、加強對重點領(lǐng)域突出問題的專項治理。加強對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。圍繞建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)和用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點治理建設(shè)工程招投標、違規(guī)變更土地性質(zhì)、違規(guī)調(diào)整容積率、工程質(zhì)量等突出問題，加大督查力度，落實整改責任，明確整改進度，強化追究力度。注意在專項治理中發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目的案件。把工程治理工作與國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作結(jié)合起來，扎實開展“兩整治、一改革”專項行動，切實解決未批先用、違規(guī)出讓土地、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地出讓、土地長期閑置、出讓金不及時上繳等土地領(lǐng)域的突出問題。

(二)加強廉政建設(shè)，解決突出問題

1、切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是抓好政風(fēng)行風(fēng)評議，繼續(xù)推行“雙十佳”創(chuàng)建和評選活動，充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)上評議平臺的作用，加大對網(wǎng)上評議意見的督促整改力度。突出抓好基層站所、學(xué)校、醫(yī)院的專項評議，重點抓好職能股室評議。要把群眾反映強烈的熱點、難點問題的整改，作為衡量評議工作是否有成效和成效大小的標準，貫穿于評議工作的始終。要把評議結(jié)果作為考核部門和行業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、糾風(fēng)工作責任制、爭先創(chuàng)優(yōu)建設(shè)和干部績效考核的重要指標。二要以對醫(yī)院收費情況進行專項檢查為重點，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。切實解決老百姓看病難、看病貴的問題。三要以查處違規(guī)違紀問題為重點，抓好對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟專項資金的監(jiān)管。四要切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題。加強強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，開展專項檢查，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金落實到位。五要深化治理教育亂收費工作。以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金為重點，加強對教育經(jīng)費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，開展教育收費專項檢查，查處亂收費行為。六要繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作。七要開展“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，努力形成有效防治的長效機制。

2、認真解決廉潔從政方面的突出問題。一是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況。二是堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。三是重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益，私自從事營利性活動，違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟活動，脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系，為家屬和身邊工作人員謀取利益等問題。

3、繼續(xù)保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為刑事處罰、經(jīng)濟處罰和資格處罰力度；嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴肅查處執(zhí)法機關(guān)以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

（三）堅持厲行節(jié)約，切實改進作風(fēng)

1、嚴格落實上級關(guān)于厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險管理和重點監(jiān)控制度。嚴格控制公務(wù)消費，規(guī)范招待費限額管理，認真執(zhí)行會審會簽制度，嚴格控制會議費、招待費支出，嚴肅處理奢侈浪費行為，鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。加大“節(jié)日病”的治理。嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。

2、切實做好黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作。切實加強公車管理，集中開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配備、更換使用公務(wù)用車行為，完善全縣領(lǐng)導(dǎo)干部配備更換公務(wù)用車備案制度。著力解決突出問題，對超編制配備使用、超標準配備使用、違反規(guī)定換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車、公車私用等問題進行嚴格糾正和查處。

3、認真開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作。依照“全面清理、分級負責、嚴格審核、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，努力實現(xiàn)活動數(shù)量大幅減少、舉辦行為逐步規(guī)范、基層負擔明顯減輕的目標。堅決取消不符合規(guī)定的慶典、研討會、論壇活動。未經(jīng)批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。

三、工作措施

（一）落實“一崗雙責”，完善工作機制

各級各部門要把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，從講政治的高度，充分認識加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強廉政建設(shè)擺在十分突出的位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，切實做到通盤考慮、協(xié)調(diào)推進。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人要認真履行“第一責任人”的職責，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對職責范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。行政監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（二）加強教育管理，提升隊伍素質(zhì)

要加強對政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、宗旨教育、廉潔從政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德品質(zhì)。對干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。對權(quán)力集中、管錢管物管項目崗位的干部，要實行定期交流，并形成制度，嚴格執(zhí)行。行政監(jiān)察機關(guān)要切實發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，切實加強對權(quán)力運行、職責履行情況的監(jiān)督檢查。

（三）狠抓制度落實，強化責任追究

各級各部門要認真貫徹執(zhí)行中央、省和市委、市政府反腐倡廉的各項制度規(guī)定，堅決克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，對工作不力、敷衍塞責的，要通報批評，限期整改；對有令不行、有禁不止的，要嚴肅查處，并追究有關(guān)人員的責任。

潢川縣人民政府

關(guān)于切實做好2011年廉政建設(shè)工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為深入貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會議精神，切實推進反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就2011年我縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作提出如下意見：

潢 川 縣 人 民 政 府

關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直各單位:

為切實做好農(nóng)民工工作，推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕130號）、省政府《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》（豫政明電[2009]1號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好當前我縣農(nóng)民工工作通知如下：

關(guān)于印發(fā)加強潢川縣保障性住房建設(shè)的意見

（試行）的通知

：

《關(guān)于加強潢川縣保障性住房建設(shè)的意見（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2011年潢川縣對外開放和大招商工作

專項方案

為進一步擴大對外開放，開創(chuàng)招商引資工作新局面，增強外向型經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力，提升縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展水平，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個重在”為實踐要領(lǐng)，堅定不移地實施開放帶動主戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。緊緊圍繞招商引資、對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟技術(shù)合作三大重點，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固做強戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，高起點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷拓展開放型經(jīng)濟的廣度和深度，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局。

（二）主要目標。全縣合同引進省外資金31億元，實際利用省外資金15億元，合同利用外資2800萬美元，實際利用外資2200萬美元。

二、工作重點

（一）拓寬開放領(lǐng)域，著力提高對內(nèi)對外開放水平

1、推動科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。堅持把改革開放作為加快發(fā)展的動力，推進重點領(lǐng)域改革。依托華英鴨業(yè)研究所，創(chuàng)建博士后工作站，加大研發(fā)力度，提升核心競爭能力；加強與知名院校的合作，推動黃國糧業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，推進裕豐糧業(yè)、忠興糧油技術(shù)改造；大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開發(fā)甾體激素、丁烯酸等高新技術(shù)產(chǎn)品。謀劃推出一批文化產(chǎn)業(yè)招商引資重點項目，著力把張集鄉(xiāng)培育成為河南省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)引進高水平的醫(yī)學(xué)帶頭人和管理型人才，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

2、努力擴大物流、旅游招商引資規(guī)模。充分發(fā)揮潢川區(qū)位交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚輻射作用，不斷提升中石油、中石化、中儲糧潢川儲備庫發(fā)展水平，建設(shè)汽車電子大市場、摩托車組裝及批發(fā)市場、豫南花卉大市場、金利物流等項目，培育物流產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。依托我縣自然生態(tài)資源、黃姓之源等獨特優(yōu)勢，積極推介旅游招商引資項目，加大黃湖名人故居、雙柳樹洪山寨景區(qū)、黃國文化區(qū)、弋陽古鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)力度，加快萬畝花木精品園建設(shè)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

3、大力吸引境內(nèi)外資本參與城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極謀劃一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，大力吸引境內(nèi)外資金，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，重點抓好一園、兩區(qū)、三橋、四路工程建設(shè)。圍繞農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)境內(nèi)外資金參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級改造。實施華英富民計劃，推進特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌和高效農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，提升農(nóng)業(yè)的競爭力。

（二）實施招商引資“一號工程”，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁

1、以引進重大項目為切入點，實現(xiàn)招大引強新突破。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極謀劃招商項目，建立重點客商跟蹤制度，加大對接力度，引進落實一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過多種途徑，積極落實與中電投、中儲糧、中石化、中石油等央企的戰(zhàn)略合作，爭取在項目合作上取得實質(zhì)性進展。2011年，全縣將圍繞食品加工、新型能源、生物醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、農(nóng)業(yè)園林、倉儲物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃推介招商項目100個，重點抓好生物質(zhì)發(fā)電、電子檢測設(shè)備 、五星級花園酒店、城市供水、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地下管網(wǎng)、小潢河下游治理開發(fā)、京九大道等63個項目的招商引進。

2、以落實“三個三分之一”工作法為抓手，推動招商方式創(chuàng)新。以 “三個三分之一”工作法為基本要求，深入推進“四一”招商行動。各級各部門要充分發(fā)揮自身的招商優(yōu)勢，主動適應(yīng)招商引資的新變化、新需求，根據(jù)投資客商和項目的特點，改進方式，揚長避短，運用組團招商、錯位招商、陣地招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、親情招商、回歸工程等途徑，有目的、有重點的請進來、走出去，聯(lián)絡(luò)客商，洽談項目。切實強化專業(yè)招商，選聘專業(yè)人才，組織專業(yè)招商小分隊，有針對性地開展招商活動，提高招商工作的實效性。進一步搞好委托招商，注重發(fā)揮中介機構(gòu)和各類商會協(xié)會的客源優(yōu)勢，拓展招商渠道。大力推動以商引商，借助已引進企業(yè)的影響力、號召力，推動現(xiàn)有投資者增資、引資，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)。積極探索駐地招商，依托北京、上海、廣東、鄭州四個駐外商會建立招商聯(lián)絡(luò)處，派駐招商人員，擴大招商區(qū)域。

3、以參加各類節(jié)會為平臺，著力提高招商引資針對性。按照統(tǒng)一搭臺、統(tǒng)籌安排、資源共享的原則，認真落實《信陽市人民政府關(guān)于建立四一招商行動項目工作推進機制的意見》精神，借助黃國文化、黃湖人文、潢川花卉等招商引資平臺，依托我縣的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、優(yōu)勢互補性強的區(qū)域，組織舉辦集中招商簽約活動，并有針對性地籌備好大型招商引資活動。

重點抓好20項自辦招商活動：

1、在北京、上海、廣州、鄭州、信陽分別舉辦鄉(xiāng)情聯(lián)誼會；

2、舉辦北京、上海、廣東、鄭州4個商會新春聯(lián)誼會暨項目推介會；

3、舉辦潢川——無錫項目推介會；

4、舉辦春申君黃歇公陵園落成儀式，舉辦黃氏宗親拜祖大典活動，向海內(nèi)外黃氏宗親推介古黃國歷史文化旅游區(qū)項目；

5、舉辦潢川——廣州重點項目推介會；

6、舉辦潢川——福州重點項目推介會；

7、舉辦潢川——上海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目對接會；

8、舉辦潢川——溫州重點項目推介會；

9、舉辦潢川——廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目對接會；

10、參辦信陽——北京重點項目推介會，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商、重點項目推介；

11、舉辦潢川——鄭州旅游、酒店及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項目對接會；

12、舉辦黃姓、黃湖人文資源研討會；

13、舉辦潢川——深圳電子產(chǎn)業(yè)園項目推介會。

重點參加15項省內(nèi)外招商活動：

1、河南省與外商駐廣州機構(gòu)聯(lián)誼會年會暨信陽市情推介會；

2、中國茶都信陽第十九屆國際茶文化節(jié)；

3、信陽——北京重點項目推介會；

4、河南與央企項目對接活動；

5、豫京津經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會；

6、2011河南——港澳經(jīng)貿(mào)交流活動；

7、豫臺經(jīng)濟交流合作之旅；

8、2011年中國（河南）——東盟合作交流洽談會；

9、2011河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作交流洽談會；

10、第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會；

11、第六屆中國中部投資貿(mào)易博覽會；

12、中國（河南）——韓國投資貿(mào)易洽談會；

13、第十三屆中國國際高新技術(shù)成果交易會；

14、豫滬浙蘇經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會；

15、信陽——福州（潢川）根親文化旅游、紡織等重點項目推介會。

4、以抓好產(chǎn)業(yè)集聚為核心，更加注重招商實效。按照 “四集一轉(zhuǎn)”和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運作高效的要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)功能、生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的黃金機遇期，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，以重大項目引進為核心，持續(xù)深入推進大招商活動，加大集群招商力度，大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充實完善招商引資項目庫，謀劃推介一批重大項目。積極引進境內(nèi)外龍頭企業(yè)和行業(yè)知名企業(yè)，加快改造和提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全市有重要影響的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

（三）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進對外貿(mào)易快速增長

1、強力引進出口型項目。在招商過程中，注重引進一批出口潛力大、帶動能力強的出口型項目，培育新的出口增長點，助推對外貿(mào)易跨域式發(fā)展。重點抓好華英鴨肉加工、黃國糧業(yè)糯米蛋白加工、茶苯明胺酸生產(chǎn)、甾體生物沃氏激素生產(chǎn)等出口項目的招商引進工作，力爭全年引進出口型項目5個以上。

2、加強出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)板塊，培育一批產(chǎn)業(yè)集中度高、產(chǎn)品競爭優(yōu)勢大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射面廣、帶動能力強的出口產(chǎn)業(yè)基地和出口產(chǎn)業(yè)集群，重點推動鴨、生豬、糯米粉、水產(chǎn)品、羽絨制品、羽毛工藝品、生化藥品、食品、棉麻制品、糧食等十大出口基地建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁。

3、努力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。堅持抓好科技興貿(mào)戰(zhàn)略和機電產(chǎn)品出口推進計劃，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度，積極引進國際先進技術(shù)及裝備，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，重點培育1個出口超1000萬美元、2個出口超500萬美元和5個出口超100萬美元的出口龍頭企業(yè)。抓好出口品牌建設(shè)，篩選一批“龍頭”企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品，重點指導(dǎo)，分類推進，形成品牌企業(yè)建設(shè)梯隊，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

4、支持企業(yè)開拓國際市場。加快華英對歐盟出口注冊進程，力爭年內(nèi)取得更大進展。加大中小企業(yè)國際市場開拓資金、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金爭取力度，加強銀企對接，增加信用擔保額度，擴大擔保范圍，著力破解中小企業(yè)資金難題。加強與國內(nèi)外有關(guān)商（協(xié)）會、行業(yè)組織合作，有針對性組織企業(yè)參加廣交會、第8屆中國——東盟博覽會、第21屆上海華東交易會、第十三屆中國高新技術(shù)成果交易會等國際知名專業(yè)展會，推動企業(yè)走向國際市場。

（四）推進“走出去”戰(zhàn)略，加快對外經(jīng)濟技術(shù)合作步伐

1、完善外經(jīng)政策促進體系。建立外派勞務(wù)長效工作機制，進一步加強部門協(xié)調(diào)與合作，借鑒外地成熟經(jīng)驗，研究制定關(guān)于促進對外勞務(wù)合作的優(yōu)惠扶持政策，不斷健全和完善鼓勵外派勞務(wù)發(fā)展的政策支撐體系。

2、加強外派勞務(wù)基地建設(shè)。整合各類職業(yè)教育資源，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和人才儲備力度，著力提高勞務(wù)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批熟悉國際經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)和運作規(guī)則的高素質(zhì)人才隊伍。積極培育對外勞務(wù)經(jīng)營主體，鼓勵企業(yè)開展對外勞務(wù)經(jīng)營，申辦對外承包工程，逐步擴大境外工程承包領(lǐng)域。推進與發(fā)達地區(qū)海外勞務(wù)中介組織的合作，加強與其他縣區(qū)的聯(lián)合，努力培育對外勞務(wù)合作新的增長點。

3、建立信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。進一步推進對外勞務(wù)合作管理改革，逐步建立健全對外勞務(wù)輸出信息交流網(wǎng)絡(luò)，全面及時地為勞務(wù)輸出企業(yè)和廣大勞務(wù)人員提供國際勞務(wù)市場的最新動態(tài)，做好需求信息的搜集、篩選、整理、傳遞、發(fā)布及反饋工作，有計劃、有步驟、有秩序地開展對外勞務(wù)合作。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，進一步增強對外開放動力。各級各部門要認真抓好省、市對外開放工作會議精神的貫徹落實，把對外開放、招商引資作為當前經(jīng)濟工作的頭等大事，納入重要議事日程，列為目標考核內(nèi)容，創(chuàng)新舉措，抓緊抓好。要堅持 “三個三分之一”工作法，深化“四一”招商活動，繼續(xù)實行對外開放“一把手”工程，認真制定本單位、本部門擴大開放的具體政策措施，通過擴大開放推進自身工作的快速發(fā)展。

（二）加強督查，狠抓落實，進一步激發(fā)對外開放活力。繼續(xù)實行重大項目總協(xié)調(diào)人機制、分級負責跟蹤制?？h四大家主要領(lǐng)導(dǎo)分別主抓4個億元以上項目，其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)5000萬元以上的項目，招商辦負責3000—5000萬元的項目，招商單位一把手負責3000萬元以下的項目。從項目簽約到投產(chǎn)，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”責任制，負責分包的領(lǐng)導(dǎo)和部門三年不變。進一步強化督查機制，重點督查三個“三分之一”工作法和“四一”招商行動落實情況，對工作成績突出的給予表彰獎勵，工作不力的予以通報批評，千方百計提高招商引資項目開工率和投產(chǎn)率，鞏固招商引資成果。

（三）加強協(xié)作，分工互動，進一步凝聚對外開放合力。各部門要自覺服務(wù)、服從于對外開放大局，結(jié)合各自工作職能，認真研究確定擴大對外開放的著力點，明確工作任務(wù)，分解細化責任，推動本領(lǐng)域?qū)ν忾_放上升到一個新的水平。縣開放辦要充分發(fā)揮職能，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，研究提出新思路、新舉措，抓好重大工作的跟蹤問效。商務(wù)、發(fā)改、工信、科技、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)、交通等部門要按照職責分工，抓好各自領(lǐng)域內(nèi)的對外開放工作。組織、人事、財政、國土、環(huán)保、檢驗檢疫、工商、稅務(wù)等部門要圍繞對外開放做好服務(wù)和保障。統(tǒng)戰(zhàn)、外事、臺辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)等部門要充分用好現(xiàn)有合作關(guān)系平臺及客商資源，更多地吸引中外客商。金融機構(gòu)要為對外開放和招商引資提供資金支持。

（四）加強服務(wù)，完善功能，進一步提升對外開放吸引力。加大對外開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，為在更高層次上擴大開放營造良好的環(huán)境。強化對外開放政策平臺建設(shè)，進一步簡化辦事程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，全力推行聯(lián)審聯(lián)批、外商投資項目無償代理制和投資便利化措施，對行政審批項目實行“一站辦理”、“一周辦結(jié)”；對所有外來投資項目及企業(yè)全面推行首問負責制、企業(yè)25天寧靜工作日制、檢查審批制和過錯追究制，全面建立無障礙“綠色通道”，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為外來投資企業(yè)解決后顧之憂。