洪湖市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則實施日期

本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《湖北省農(nóng)村公路條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本細則。

第二條洪湖市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理適用本細則。本細則所稱農(nóng)村公路是指按照國家公路工程技術標準修建，經(jīng)交通主管部門驗收合格，有關機構(gòu)批準認定的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

縣道：是指聯(lián)接縣城和縣內(nèi)各鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)、辦事處、管理區(qū)，下同）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國省道的縣際間、連接國省道的重要公路。

鄉(xiāng)道：是指不屬于縣道以上公路的縣城通往各鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與外部聯(lián)絡的公路，以及具有重要聯(lián)網(wǎng)功能的鎮(zhèn)通往建制村的公路。

村道：是指不屬于鄉(xiāng)道以上公路的鎮(zhèn)通往建制村、建制村際間及建制村與外部聯(lián)絡的公路。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是指按照公路技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災害性損害的預防修復，以及為提高使用質(zhì)量和服務水平而進行的大中修等作業(yè)及對公路路產(chǎn)路權(quán)的保護管理活動。

第二章機構(gòu)及職責

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護實行統(tǒng)一領導、分級管理、分級養(yǎng)護的原則，實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”。

市人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的政策法規(guī)，籌集和落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。市交通局具體負責全市農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和管理工作，負責縣道的養(yǎng)護管理工作；鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)人民政府負責本轄區(qū)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作；村道按照“誰受益、誰修建、誰管養(yǎng)”的原則由村委會組織實施。

第四條市交通局職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)和政策；

（二）編制農(nóng)村公路小修保養(yǎng)管理及大中修和水毀修復工程建議性計劃，并做好年度計劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作；

（三）統(tǒng)籌管理上級養(yǎng)護補助資金和專項資金；

（四）組織并實施縣道的小修保養(yǎng)和大中修工程；

（五）指導、監(jiān)督各鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理及其設施的保護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量及資金使用情況；

（六）負責對鎮(zhèn)、村委會的公路養(yǎng)護進行技術指導與培訓工作；

（七）負責組織農(nóng)村公路普查工作；

（八）組織對大中修工程及水毀修復工程的技術方案論證、審批及工程項目驗收。

第五條鎮(zhèn)人民政府職責：

（一）負責鄉(xiāng)道、村道管養(yǎng)年度計劃的申報、資金的籌措并按照批準的計劃組織實施鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)、大中修工程和村道的大中修工程；

（二）按規(guī)定報請市政府審批鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護用地，劃定鄉(xiāng)村公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)并設置標樁、界樁；

（三）建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度；

（四）負責配合市公路路政管理機構(gòu)維護路產(chǎn)路權(quán)，及時制止占用和破壞公路、紅線內(nèi)建筑、超限運輸、污染公路等違法行為；

（五）組織協(xié)調(diào)村道沿線受益村群眾按照“一事一議”的方式進行日常養(yǎng)護和小修工程。

第六條村委會職責：

（一）制定村民護路愛路公約，負責本村村道的日常養(yǎng)護及小修工程；

（二）籌集日常養(yǎng)護及小修資金；

（三）成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會或自治組織，實施村道養(yǎng)護管理。

第七條鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)管養(yǎng)線路的具體情況，明確一名鎮(zhèn)長負責農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作，建立一支經(jīng)常性的公路養(yǎng)護隊伍，或通過聘用、委托、承包等方式分段實施養(yǎng)護與管理。

第三章養(yǎng)護管理與檢查

第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修三類。各類養(yǎng)護工程內(nèi)容包括：

（一）小修保養(yǎng)：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及沿線設施進行預防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。其主要內(nèi)容為：路基、路面的保潔，排水構(gòu)造物的清淤、疏通，路基、路面及沿線設施輕微損壞的修補。

（二）中修工程：對公路及沿線設施的一般性損壞部分進行定期修理加固,恢復公路原有技術狀況。其主要內(nèi)容為：整段整線在原路面上加鋪4厘米以下面層，局部路面嚴重病害處理，橋涵、防護構(gòu)造物較大損壞的維修。

（三）大修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其工程設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，全面恢復到原設計標準，或在原技術等級范圍內(nèi)進行局部改善和個別增建，逐步提高公路通行能力。其主要內(nèi)容為：整段整線在原等級范圍內(nèi)翻修補強，重新鋪裝高級或次高級路面，在原有路面上加鋪4厘米以上面層，橋梁的加固、嚴重損壞的維修。

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理標準：

（一）路面平整無坑槽，清潔無雜物，外形無隆起，雨季無積水，美觀無破損；

（二）路基保持完整無缺口、無車轍、無坑洼、無沖溝。路肩順適，整潔無長草（長草不高于500px），路面接茬平順無積水，邊坡堅固、穩(wěn)定、無松散坍塌現(xiàn)象；

（三）及時管護排水設施和邊溝，確保排水暢通、無堵塞和積水；

（四）加強對橋梁、涵管的檢查和養(yǎng)護，損壞部分要及時修復，危橋、險涵等要設立明顯標志，限載限速，確保行車安全；

（五）公路上的各種防護設施和標志要保持完整、齊全，標志、標線要確保色彩鮮明、醒目，出現(xiàn)污穢要及時清理；

（六）綠化管護要因地制宜，并采取各種措施，在公路兩旁栽植行道樹木，確保行道樹生長良好、美觀、無病蟲害。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護要積極推行專業(yè)化、市場化，采取多種方式，把農(nóng)村公路管養(yǎng)責任落實到位。

工程概算在50萬元以上（含50萬元）的養(yǎng)護工程實行公開招標，合同管理，計量支付，建立市場化運作養(yǎng)護機制。

第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的綜合考評由市交通局組織，每年分年中、年末兩次對縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護質(zhì)量、技術等級進行檢查評定，對村道年末進行一次抽查評比。

第十二條鎮(zhèn)人民政府和村委會要加強農(nóng)村公路日常巡查工作，堅持雨天巡路，發(fā)現(xiàn)水毀或影響行車安全的路段，要及時組織搶修。不能及時搶修的，應及時在路段兩端設立警告標志或禁行標志。

第四章資金籌措與管理

第十三條市人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護實行以獎代補投資，每年從市級財政預算中列支50萬元資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，并逐年逐步加大投入；鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本地農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，每年從本級財政預算中安排不少于5萬元的資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護；各行政村也必須通過不同的形式、渠道籌集資金用于本村村道的養(yǎng)護。

鎮(zhèn)政府、村委會可采取企業(yè)或個人等社會捐助，或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路(橋梁)冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化運作方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第十四條市交通局根據(jù)農(nóng)村公路類別、等級、交通量及路況，每年按公路里程和年度養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，根據(jù)綜合考評結(jié)果提出對農(nóng)村公路予以補助的方案，報市政府批準后執(zhí)行。

第十五條市交通局和鎮(zhèn)人民政府要設立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專用帳戶，必須將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護上，自覺接受審計和財政部門的監(jiān)督管理，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝?、個人不得截留、擠占和挪用。

第十六條有下列情況之一的，將不安排養(yǎng)護項目和撥付補助資金：

（一）鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護管理組織機構(gòu)未成立，管養(yǎng)人員不到位的；

（二）鎮(zhèn)、村無其他資金來源的；

（三）沒有建立養(yǎng)護資金專用賬戶的。

第五章路政管理

第十七條任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施和其標記，不得在農(nóng)村公路上擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進行其他損害、污染和影響暢通的行為。

第十八條嚴禁超限超載車輛、鐵輪車和履帶車上路行駛，確保上路車輛不損壞、不污染路面，不拋灑滴漏，不影響暢通。

第十九條依法加強農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的管理，公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍是：縣道公路中心線至公路兩側(cè)距離不少于22.5米，主要鄉(xiāng)道公路中心線至公路兩側(cè)距離不少于16米，其它公路中心線至公路兩側(cè)距離不少于12米。

第二十條農(nóng)村公路應逐步完善公路交通安全設施，按國家標準設置警告、禁令、指示和指路標志，并對標志、標線定期保養(yǎng)，及時修繕。

第二十一條因違法違章行駛或擅自占用農(nóng)村公路等行為造成公路及其附屬設施損壞的，應當修復或按照損壞程度給予相應的經(jīng)濟補（賠）償。

第二十二條市交通局和鎮(zhèn)人民政府應加強公路法律法規(guī)和政策的宣傳，制定護路公約，提高群眾的愛路護路意識。

第六章考核與獎懲

第二十三條鎮(zhèn)人民政府要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入市政府年度工作責任目標實施考核。因養(yǎng)護管理不善，造成路況質(zhì)量急劇下降、通行受阻的，扣減責任單位的養(yǎng)護資金；發(fā)生安全、環(huán)保責任事故的，依法追究有關單位和責任人的責任。

第二十四條建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理、市場管理、工程管理的獎懲機制，切實防止貪污、挪用、舞弊、瀆職行為發(fā)生，對出現(xiàn)的違紀、違法行為，要按照黨紀、政紀有關規(guī)定處理直至追究刑事責任。

第七章附則

第二十五條本細則由洪湖市交通局負責解釋。

2020年10月27日，《遂寧市人民政府辦公室關于印發(fā)〈遂寧市農(nóng)村公路建設管理實施細則〉〈遂寧市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則〉的通知》（以下簡稱《建設細則》、《養(yǎng)護細則》）（遂府辦函〔2020〕46號）正式印發(fā)。為便于各級各有關部門和社會公眾更好地理解掌握和貫徹落實，現(xiàn)就有關政策解讀如下：

一、背景依據(jù)

農(nóng)村公路是保障廣大農(nóng)村居民生活生產(chǎn)的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導性基礎條件，是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的交通服務保障。為認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”建設重要指示精神，全域推進“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，全面推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，按照《四川省“四好農(nóng)村路”示范市評定標準及評分細則》規(guī)定，并依據(jù)《農(nóng)村公路建設管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2018年第4號）、《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2015年第22號）、《四川省農(nóng)村公路條例》（NO:SC122751）、《四川省農(nóng)村公路建設管理辦法（試行）》（川交發(fā)〔2019〕45號文）、《四川省農(nóng)村公路建設管理辦法（試行）》（川交發(fā)〔2019〕46號文）、等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實際，出臺了《建設細則》、《養(yǎng)護細則》。

二、主要內(nèi)容

（一）《建設細則》主要為七個方面的內(nèi)容。一是建設責任主體。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設管理工作的責任主體；市交通運輸局負責對農(nóng)村公路建設管理工作的指導、監(jiān)督和考核；各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責組織實施農(nóng)村公路建設工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)村公路規(guī)劃推行統(tǒng)籌指導、多規(guī)融合、提級規(guī)劃。其中，縣道及重點農(nóng)村公路項目（農(nóng)環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)環(huán)線）等建設規(guī)劃及其項目庫，由市交通運輸局統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門進行編制，經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會審定后，報市政府批準。鄉(xiāng)道、村道建設規(guī)劃及其項目庫由市交通運輸局指導各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制，報各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會批準。三是資金保障。建立以政府公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機制。四是建設標準。全市新（改）建農(nóng)村公路項目設計不得低于以下建設標準：縣道公路不低于三級公路標準，路面寬度不低于6.5米，應采用瀝青混凝土路面；鄉(xiāng)道公路不低于四級公路標準，路面寬度不低于5.5米，宜采用瀝青混凝土路面；村道公路不低于四級公路標準，路面寬度不低于4.5米，應采用水泥混凝土路面，具備條件的可采用瀝青混凝土路面。對交通量小，受地形、地質(zhì)等條件限制的村道公路，可參照執(zhí)行《小交通量農(nóng)村公路工程技術標準》。同一項目可根據(jù)現(xiàn)場實際情況并經(jīng)技術經(jīng)濟論證后分段采用不同技術標準或不同路面類型，分段距離應符合有關技術規(guī)范。五是施工管理。農(nóng)村公路建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等符合法定招標條件的，應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)組織招投標，并實行工程監(jiān)理制度，鼓勵實施社會化監(jiān)理，執(zhí)行“七公開”制度及從業(yè)單位信用評價管理制度。六是質(zhì)量管理。落實政府主導、企業(yè)主責、社會參與、群眾監(jiān)督的農(nóng)村公路質(zhì)量管理體系。七是驗收管理。農(nóng)村公路建設完工后應當及時組織驗收，驗收工作應邀請項目所在地公安（交警）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、管理養(yǎng)護等部門（單位）參加，并且驗收合格后方可開放交通。

（二）《養(yǎng)護細則》主要為四個方面的內(nèi)容。一是養(yǎng)護責任主體。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，市交通運輸局及其公路管理機構(gòu)負責統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，并要求落實“路長制 警長制”工作機制。二是資金保障。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應將農(nóng)村公路養(yǎng)護、管理所需經(jīng)費納入本級財政預算，并隨著農(nóng)村公路里程的增加增長逐步增加。三是養(yǎng)護內(nèi)容和標準。養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。重點農(nóng)村公路（農(nóng)環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)環(huán)線）等日常養(yǎng)護全面推行標準化養(yǎng)護，包含整體路況、路基、路面、橋涵、附屬設施、公路綠化和養(yǎng)護辦公場所等7個方面的具體標準，一般農(nóng)村公路日常養(yǎng)護推行“六無兩有”養(yǎng)護標準，即路面平整無坑凼、路肩順適無垮塌、標線規(guī)范無殘缺、標識清晰無漏錯、水系暢通無淤塞、安保齊全無壞損、路邊美化有形象、路域配套有文化。四是養(yǎng)護工程管理。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門根據(jù)檢測結(jié)果，并結(jié)合養(yǎng)護資金規(guī)模、養(yǎng)護目標要求，制定年度養(yǎng)護工程計劃，養(yǎng)護工程計劃應結(jié)合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排，年均養(yǎng)護工程比例不低于列養(yǎng)總里程的5%，并明確了養(yǎng)護工程的設計、施工、驗收工作規(guī)定。

三、涉及范圍

《建設細則》、《養(yǎng)護細則》所提的農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程，按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道及其所屬設施，包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口等。

四、需要說明的問題

（一）《建設細則》提出了生態(tài)環(huán)境保護的要求，明確應加強耕地特別是永久性基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護。設計要尊重自然、保持民俗，盡量避讓不良工程地質(zhì)路段，滿足等級公路指標和公路防災能力要求。

（二）《建設細則》明確了新（改）建縣道、鄉(xiāng)道公路設計鼓勵應用新技術、新材料、新工藝、新設備。公路邊溝、路緣石、擋墻應全面采用混凝土模板澆筑，鼓勵有條件的采用滑模攤鋪、小型構(gòu)件集中預制等先進工藝。

（三）《建設細則》明確全面落實安全防護設施“三同時”制度，按照相關標準設計安全防護設施。其中，新建波形梁防撞護欄統(tǒng)一采用綠色涂裝，涂裝必須采用工廠化加工；農(nóng)村公路交叉口嚴格開展“六個一工程”建設，即一套指路標志標牌、一塊公路信息牌（碑）、一個通視區(qū)（一塊凸面鏡）、一組道口標注樁、一組警示減速標線和一處小品小景，

（四）《建設細則》明確農(nóng)村公路項目設計審批應網(wǎng)上辦理。市交通運輸局及各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門應主動引導建設單位通過“四川政務服務網(wǎng)”進行網(wǎng)上審批申請，并通過“四川省交通運輸網(wǎng)上審批服務平臺”進行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。

（五）《養(yǎng)護細則》提出農(nóng)村公路養(yǎng)護遵循“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”原則，按照相關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術狀態(tài)。其中日常養(yǎng)護按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”原則，確保農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。 2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 本細則適用于全市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本細則所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是指按照公路技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)而進行的日常維修保養(yǎng)，以及為提高使用質(zhì)量和服務水平而進行的養(yǎng)護工程等作業(yè)及管理活動。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理遵循“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”原則，按照相關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術狀態(tài)。

第四條 各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，應按照《四川省農(nóng)村公路條例》有關規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責任，建立符合本地實際的農(nóng)村公路管理體制，落實縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護工作機構(gòu)和人員，完善養(yǎng)護管理資金保障機制，加強農(nóng)村公路組織保障和監(jiān)督考核。

第五條 市交通運輸局及其公路管理機構(gòu)負責統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作機制，執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護管理任務，指導監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。

第六條 農(nóng)村公路應全面落實“路長制 警長制”。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應確保轄區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于1名路長，主要履行公路養(yǎng)護管理、日常巡查、隱患排查等工作；確定1名警長，負責開展交通管理工作。

第二章 養(yǎng)護資金

第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應堅持“政府主導、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”原則。

第八條 各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應保障農(nóng)村公路養(yǎng)護、管理所需經(jīng)費，并隨著農(nóng)村公路里程的增加逐步增加。公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的標準不得低于市政府確定的具體標準，并建立與養(yǎng)護成本變化等因素相關聯(lián)的動態(tài)調(diào)整機制。

第九條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應統(tǒng)籌使用好上級補助資金、財政配套資金和其他資金，不斷完善資金監(jiān)管和激勵機制，提高資金使用效率。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應建立專賬，獨立核算，禁止截留、擠占或挪用，使用情況接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

第三章 養(yǎng)護管理

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程，養(yǎng)護工程分為預防養(yǎng)護工程、修復養(yǎng)護工程、專項養(yǎng)護工程和應急養(yǎng)護工程，相關定義和工作范圍與《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術規(guī)范》一致，做到預防為主、防治結(jié)合、全面養(yǎng)護、保障暢通。

第十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”要求，確保農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。

第十三條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應制定日常養(yǎng)護工作實施細則。鼓勵縣道實行市場化養(yǎng)護，鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護交由公路沿線村民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。鄉(xiāng)村道采用群眾養(yǎng)護方式實施日常養(yǎng)護的，應對相關人員進行崗前培訓。

第十四條 重點農(nóng)村公路（農(nóng)環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)環(huán)線）等日常養(yǎng)護由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門全面推行標準化養(yǎng)護。

（一）路況保持良好，公路線形流暢、順適，標線規(guī)范清晰，路面平順，路基堅實，無明顯病害。

（二）路基寬度符合標準，輪廓清晰，邊坡穩(wěn)定，上、下邊坡刷修整齊、順適、曲線圓滑，無虧坡、沖溝現(xiàn)象。排水設施齊全、無淤塞。穿越村鎮(zhèn)路段的排水設施完整有效，雨天無積水，逐步實現(xiàn)田路“分家”、路宅“分家”。

（三）路面保持整潔、路拱適度、排水通暢，路面與路肩分界順直、醒目，路緣石協(xié)調(diào)順適。及時處置路面油包、坑槽、沉陷、車轍等主要病害，保持路面行車舒適順暢。路面小修操作規(guī)范，幾何尺寸規(guī)則、準確。

（四）橋涵構(gòu)造物按期進行檢查和維護，各類技術檔案齊全準確。橋面整潔，排水通暢，伸縮縫無損毀，帽石、欄桿、扶手完整美觀。涵洞水流暢通，無淤塞、積水現(xiàn)象。橋頭涵頂無“跳車”現(xiàn)象。

（五）公路標志、里程碑、百米樁、界碑等沿線設施齊全，安保工程完整有效，公路路域環(huán)境明顯提升。

（六）堅持“因地制宜、因路制宜、適地適樹、宜花宜草”原則，合理選擇綠化植物，綠化美化效果顯著，公路可綠化用地得到合理綠色覆蓋，綠化整齊美觀。

（七）專業(yè)養(yǎng)護單位的辦公場地實現(xiàn)標準化、專業(yè)化、規(guī)范化，各項養(yǎng)護管理制度健全，各類養(yǎng)護記錄、圖表、驗收等內(nèi)業(yè)檔案資料格式統(tǒng)一，達到內(nèi)、外業(yè)協(xié)調(diào)同步。

一般農(nóng)村公路日常養(yǎng)護推行“六無兩有”養(yǎng)護標準，即路面平整無坑凼、路肩順適無垮塌、標線規(guī)范無殘缺、標志清晰無漏錯、水系暢通無淤塞、安保齊全無壞損、路邊美化有形象、路域配套有文化。

第十五條 負責農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的單位或個人應按合同及相關制度規(guī)定定期巡查路況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞、交通中斷或路產(chǎn)路權(quán)案件等影響公路運行的，及時按規(guī)定處理和報告。

農(nóng)村公路發(fā)生嚴重損壞或中斷時，各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應及時組織修復和搶通。難以及時恢復交通的，應設立醒目的警示標志，并告知繞行路線。

第十六條 市交通運輸局及其公路管理機構(gòu)應指導各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門按照標準規(guī)范規(guī)定的檢測指標和頻率，定期組織對公路路基、路面、橋梁、隧道、附屬設施等進行檢測和評定。

市交通運輸局及其公路管理機構(gòu)可采用自動化快速檢測技術協(xié)助轄區(qū)開展檢測工作。

第十七條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應根據(jù)檢測結(jié)果，并結(jié)合養(yǎng)護資金規(guī)模、養(yǎng)護目標要求，制定年度養(yǎng)護工程計劃，養(yǎng)護工程計劃應結(jié)合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排，年均養(yǎng)護工程比例不低于列養(yǎng)總里程的5%。

第十八條 公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過快衰減、延長使用壽命的應采用預防性養(yǎng)護工程。

公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務功能，為恢復技術狀況的應采用修復養(yǎng)護工程。

為恢復、保持或提升公路服務功能的應采用專項養(yǎng)護工程，包括完善增設、加固改造、拆除重建、災后恢復等。

第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應委托具備相應資質(zhì)的單位開展設計工作，養(yǎng)護工程一般直接采用施工圖設計。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工圖設計文件由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責審批。

第二十一條 養(yǎng)護工程宜由專業(yè)養(yǎng)護機構(gòu)承擔，鼓勵從事公路養(yǎng)護的企業(yè)參與市場競爭，通過簽訂長期養(yǎng)護合同引導企業(yè)加大投入，提供專業(yè)化養(yǎng)護服務。

組織實施各類養(yǎng)護工程所涉及的技術服務與工程施工等相關作業(yè)，應依照有關法律法規(guī)選擇具備相應技術能力和資格條件的單位承擔。必須實施招投標的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程具備驗收條件后應及時組織驗收。一般養(yǎng)護工程由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》規(guī)定的竣工驗收程序進行交工、竣工合并驗收。技術復雜程度高、投資規(guī)模大的養(yǎng)護工程，可根據(jù)實際情況按交工驗收、竣工驗收兩個階段執(zhí)行，其中交工驗收由項目業(yè)主組織實施，竣工驗收由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門組織實施。

第二十三條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應加強農(nóng)村公路危橋管理。當年新增的四類、五類危橋應確保當年開工建設，及時消除安全隱患。

第二十四條 因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件引起的農(nóng)村公路搶通、保通、修復、臨時處置等工程項目，按照《四川省搶險救災工程項目管理辦法》（川辦發(fā)〔2020〕37號文）關于應急工程的管理規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附則

第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作其他未盡事宜按照《四川省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第二十六條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期3年，由市交通運輸局負責解釋。

內(nèi)容簡介

農(nóng)村公路是當前我國公路建設的重點之一，如何建設和養(yǎng)護好我國廣大地區(qū)的農(nóng)村公路，提高農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護質(zhì)量水平，促進農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理工作的規(guī)范化，直接關系到全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。

《農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理》對農(nóng)村公路建設養(yǎng)護與管理進行了全面系統(tǒng)的介紹，內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設技術標準，農(nóng)村公路設計與施工，農(nóng)村公路養(yǎng)護技術，農(nóng)村公路建設管理與養(yǎng)護管理等。