洪湖市農村公路養(yǎng)護管理實施細則文件全文

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范農村公路養(yǎng)護與管理，保障農村公路完好暢通，促進農村經濟和社會發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》、《湖北省農村公路條例》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本細則。

第二條洪湖市行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護和管理適用本細則。本細則所稱農村公路是指按照國家公路工程技術標準修建，經交通主管部門驗收合格，有關機構批準認定的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

縣道：是指聯(lián)接縣城和縣內各鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)、辦事處、管理區(qū)，下同）、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國省道的縣際間、連接國省道的重要公路。

鄉(xiāng)道：是指不屬于縣道以上公路的縣城通往各鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與外部聯(lián)絡的公路，以及具有重要聯(lián)網功能的鎮(zhèn)通往建制村的公路。

村道：是指不屬于鄉(xiāng)道以上公路的鎮(zhèn)通往建制村、建制村際間及建制村與外部聯(lián)絡的公路。

農村公路養(yǎng)護管理是指按照公路技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)而進行的經常性保養(yǎng)維修、災害性損害的預防修復，以及為提高使用質量和服務水平而進行的大中修等作業(yè)及對公路路產路權的保護管理活動。

第二章機構及職責

第三條農村公路養(yǎng)護實行統(tǒng)一領導、分級管理、分級養(yǎng)護的原則，實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”。

市人民政府是本行政區(qū)域農村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責貫徹執(zhí)行農村公路管理養(yǎng)護的政策法規(guī)，籌集和落實農村公路管理養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質量，組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門做好農村公路養(yǎng)護工作。市交通局具體負責全市農村公路建設、養(yǎng)護和管理工作，負責縣道的養(yǎng)護管理工作；鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)人民政府負責本轄區(qū)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作；村道按照“誰受益、誰修建、誰管養(yǎng)”的原則由村委會組織實施。

第四條市交通局職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關農村公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)和政策；

（二）編制農村公路小修保養(yǎng)管理及大中修和水毀修復工程建議性計劃，并做好年度計劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作；

（三）統(tǒng)籌管理上級養(yǎng)護補助資金和專項資金；

（四）組織并實施縣道的小修保養(yǎng)和大中修工程；

（五）指導、監(jiān)督各鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理及其設施的保護工作，檢查養(yǎng)護質量及資金使用情況；

（六）負責對鎮(zhèn)、村委會的公路養(yǎng)護進行技術指導與培訓工作；

（七）負責組織農村公路普查工作；

（八）組織對大中修工程及水毀修復工程的技術方案論證、審批及工程項目驗收。

第五條鎮(zhèn)人民政府職責：

（一）負責鄉(xiāng)道、村道管養(yǎng)年度計劃的申報、資金的籌措并按照批準的計劃組織實施鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)、大中修工程和村道的大中修工程；

（二）按規(guī)定報請市政府審批鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護用地，劃定鄉(xiāng)村公路兩側的建筑控制區(qū)并設置標樁、界樁；

（三）建立健全農村公路養(yǎng)護巡查制度；

（四）負責配合市公路路政管理機構維護路產路權，及時制止占用和破壞公路、紅線內建筑、超限運輸、污染公路等違法行為；

（五）組織協(xié)調村道沿線受益村群眾按照“一事一議”的方式進行日常養(yǎng)護和小修工程。

第六條村委會職責：

（一）制定村民護路愛路公約，負責本村村道的日常養(yǎng)護及小修工程；

（二）籌集日常養(yǎng)護及小修資金；

（三）成立群眾性的農村公路養(yǎng)護協(xié)會或自治組織，實施村道養(yǎng)護管理。

第七條鎮(zhèn)人民政府應根據管養(yǎng)線路的具體情況，明確一名鎮(zhèn)長負責農村公路的養(yǎng)護管理工作，建立一支經常性的公路養(yǎng)護隊伍，或通過聘用、委托、承包等方式分段實施養(yǎng)護與管理。

第三章養(yǎng)護管理與檢查

第八條農村公路養(yǎng)護按其工程性質、規(guī)模大小、技術難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修三類。各類養(yǎng)護工程內容包括：

（一）小修保養(yǎng)：對管養(yǎng)范圍內的公路及沿線設施進行預防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分，使之經常保持完好狀態(tài)。其主要內容為：路基、路面的保潔，排水構造物的清淤、疏通，路基、路面及沿線設施輕微損壞的修補。

（二）中修工程：對公路及沿線設施的一般性損壞部分進行定期修理加固,恢復公路原有技術狀況。其主要內容為：整段整線在原路面上加鋪4厘米以下面層，局部路面嚴重病害處理，橋涵、防護構造物較大損壞的維修。

（三）大修工程：對管養(yǎng)范圍內的公路及其工程設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，全面恢復到原設計標準，或在原技術等級范圍內進行局部改善和個別增建，逐步提高公路通行能力。其主要內容為：整段整線在原等級范圍內翻修補強，重新鋪裝高級或次高級路面，在原有路面上加鋪4厘米以上面層，橋梁的加固、嚴重損壞的維修。

第九條農村公路養(yǎng)護管理標準：

（一）路面平整無坑槽，清潔無雜物，外形無隆起，雨季無積水，美觀無破損；

（二）路基保持完整無缺口、無車轍、無坑洼、無沖溝。路肩順適，整潔無長草（長草不高于500px），路面接茬平順無積水，邊坡堅固、穩(wěn)定、無松散坍塌現(xiàn)象；

（三）及時管護排水設施和邊溝，確保排水暢通、無堵塞和積水；

（四）加強對橋梁、涵管的檢查和養(yǎng)護，損壞部分要及時修復，危橋、險涵等要設立明顯標志，限載限速，確保行車安全；

（五）公路上的各種防護設施和標志要保持完整、齊全，標志、標線要確保色彩鮮明、醒目，出現(xiàn)污穢要及時清理；

（六）綠化管護要因地制宜，并采取各種措施，在公路兩旁栽植行道樹木，確保行道樹生長良好、美觀、無病蟲害。

第十條農村公路養(yǎng)護要積極推行專業(yè)化、市場化，采取多種方式，把農村公路管養(yǎng)責任落實到位。

工程概算在50萬元以上（含50萬元）的養(yǎng)護工程實行公開招標，合同管理，計量支付，建立市場化運作養(yǎng)護機制。

第十一條農村公路養(yǎng)護質量的綜合考評由市交通局組織，每年分年中、年末兩次對縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護質量、技術等級進行檢查評定，對村道年末進行一次抽查評比。

第十二條鎮(zhèn)人民政府和村委會要加強農村公路日常巡查工作，堅持雨天巡路，發(fā)現(xiàn)水毀或影響行車安全的路段，要及時組織搶修。不能及時搶修的，應及時在路段兩端設立警告標志或禁行標志。

第四章資金籌措與管理

第十三條市人民政府對農村公路養(yǎng)護實行以獎代補投資，每年從市級財政預算中列支50萬元資金用于農村公路養(yǎng)護管理，并逐年逐步加大投入；鎮(zhèn)人民政府應根據本地農村公路養(yǎng)護的實際需要，每年從本級財政預算中安排不少于5萬元的資金，保證農村公路正常養(yǎng)護；各行政村也必須通過不同的形式、渠道籌集資金用于本村村道的養(yǎng)護。

鎮(zhèn)政府、村委會可采取企業(yè)或個人等社會捐助，或通過轉讓農村公路(橋梁)冠名權、路域資源開發(fā)權、綠化權等市場化運作方式籌集農村公路養(yǎng)護資金。

第十四條市交通局根據農村公路類別、等級、交通量及路況，每年按公路里程和年度養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，根據綜合考評結果提出對農村公路予以補助的方案，報市政府批準后執(zhí)行。

第十五條市交通局和鎮(zhèn)人民政府要設立農村公路養(yǎng)護資金專用帳戶，必須將農村公路養(yǎng)護資金全部用于農村公路養(yǎng)護上，自覺接受審計和財政部門的監(jiān)督管理，確保農村公路養(yǎng)護管理資金?？顚Ｓ?。任何單位、個人不得截留、擠占和挪用。

第十六條有下列情況之一的，將不安排養(yǎng)護項目和撥付補助資金：

（一）鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護管理組織機構未成立，管養(yǎng)人員不到位的；

（二）鎮(zhèn)、村無其他資金來源的；

（三）沒有建立養(yǎng)護資金專用賬戶的。

第五章路政管理

第十七條任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施和其標記，不得在農村公路上擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進行其他損害、污染和影響暢通的行為。

第十八條嚴禁超限超載車輛、鐵輪車和履帶車上路行駛，確保上路車輛不損壞、不污染路面，不拋灑滴漏，不影響暢通。

第十九條依法加強農村公路建筑控制區(qū)的管理，公路兩側建筑控制區(qū)的范圍是：縣道公路中心線至公路兩側距離不少于22.5米，主要鄉(xiāng)道公路中心線至公路兩側距離不少于16米，其它公路中心線至公路兩側距離不少于12米。

第二十條農村公路應逐步完善公路交通安全設施，按國家標準設置警告、禁令、指示和指路標志，并對標志、標線定期保養(yǎng)，及時修繕。

第二十一條因違法違章行駛或擅自占用農村公路等行為造成公路及其附屬設施損壞的，應當修復或按照損壞程度給予相應的經濟補（賠）償。

第二十二條市交通局和鎮(zhèn)人民政府應加強公路法律法規(guī)和政策的宣傳，制定護路公約，提高群眾的愛路護路意識。

第六章考核與獎懲

第二十三條鎮(zhèn)人民政府要加強對農村公路養(yǎng)護管理工作，農村公路養(yǎng)護管理納入市政府年度工作責任目標實施考核。因養(yǎng)護管理不善，造成路況質量急劇下降、通行受阻的，扣減責任單位的養(yǎng)護資金；發(fā)生安全、環(huán)保責任事故的，依法追究有關單位和責任人的責任。

第二十四條建立農村公路養(yǎng)護資金管理、市場管理、工程管理的獎懲機制，切實防止貪污、挪用、舞弊、瀆職行為發(fā)生，對出現(xiàn)的違紀、違法行為，要按照黨紀、政紀有關規(guī)定處理直至追究刑事責任。

第七章附則

第二十五條本細則由洪湖市交通局負責解釋。

本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

2020年10月27日，《遂寧市人民政府辦公室關于印發(fā)〈遂寧市農村公路建設管理實施細則〉〈遂寧市農村公路養(yǎng)護管理實施細則〉的通知》（以下簡稱《建設細則》、《養(yǎng)護細則》）（遂府辦函〔2020〕46號）正式印發(fā)。為便于各級各有關部門和社會公眾更好地理解掌握和貫徹落實，現(xiàn)就有關政策解讀如下：

一、背景依據

農村公路是保障廣大農村居民生活生產的基本條件，是農業(yè)和農村發(fā)展的先導性基礎條件，是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的交通服務保障。為認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神，全域推進“四好農村路”示范創(chuàng)建，全面推動“四好農村路”高質量發(fā)展，按照《四川省“四好農村路”示范市評定標準及評分細則》規(guī)定，并依據《農村公路建設管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2018年第4號）、《農村公路養(yǎng)護管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2015年第22號）、《四川省農村公路條例》（NO:SC122751）、《四川省農村公路建設管理辦法（試行）》（川交發(fā)〔2019〕45號文）、《四川省農村公路建設管理辦法（試行）》（川交發(fā)〔2019〕46號文）、等法律法規(guī)和政策文件，結合我市實際，出臺了《建設細則》、《養(yǎng)護細則》。

二、主要內容

（一）《建設細則》主要為七個方面的內容。一是建設責任主體。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內農村公路建設管理工作的責任主體；市交通運輸局負責對農村公路建設管理工作的指導、監(jiān)督和考核；各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責組織實施農村公路建設工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。農村公路規(guī)劃推行統(tǒng)籌指導、多規(guī)融合、提級規(guī)劃。其中，縣道及重點農村公路項目（農環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產業(yè)環(huán)線）等建設規(guī)劃及其項目庫，由市交通運輸局統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門進行編制，經各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會審定后，報市政府批準。鄉(xiāng)道、村道建設規(guī)劃及其項目庫由市交通運輸局指導各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制，報各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會批準。三是資金保障。建立以政府公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機制。四是建設標準。全市新（改）建農村公路項目設計不得低于以下建設標準：縣道公路不低于三級公路標準，路面寬度不低于6.5米，應采用瀝青混凝土路面；鄉(xiāng)道公路不低于四級公路標準，路面寬度不低于5.5米，宜采用瀝青混凝土路面；村道公路不低于四級公路標準，路面寬度不低于4.5米，應采用水泥混凝土路面，具備條件的可采用瀝青混凝土路面。對交通量小，受地形、地質等條件限制的村道公路，可參照執(zhí)行《小交通量農村公路工程技術標準》。同一項目可根據現(xiàn)場實際情況并經技術經濟論證后分段采用不同技術標準或不同路面類型，分段距離應符合有關技術規(guī)范。五是施工管理。農村公路建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等符合法定招標條件的，應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)組織招投標，并實行工程監(jiān)理制度，鼓勵實施社會化監(jiān)理，執(zhí)行“七公開”制度及從業(yè)單位信用評價管理制度。六是質量管理。落實政府主導、企業(yè)主責、社會參與、群眾監(jiān)督的農村公路質量管理體系。七是驗收管理。農村公路建設完工后應當及時組織驗收，驗收工作應邀請項目所在地公安（交警）、安全生產監(jiān)督管理、管理養(yǎng)護等部門（單位）參加，并且驗收合格后方可開放交通。

（二）《養(yǎng)護細則》主要為四個方面的內容。一是養(yǎng)護責任主體。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理的責任主體，市交通運輸局及其公路管理機構負責統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導全市農村公路養(yǎng)護管理工作，各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責組織實施本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理工作，并要求落實“路長制 警長制”工作機制。二是資金保障。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應將農村公路養(yǎng)護、管理所需經費納入本級財政預算，并隨著農村公路里程的增加增長逐步增加。三是養(yǎng)護內容和標準。養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。重點農村公路（農環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產業(yè)環(huán)線）等日常養(yǎng)護全面推行標準化養(yǎng)護，包含整體路況、路基、路面、橋涵、附屬設施、公路綠化和養(yǎng)護辦公場所等7個方面的具體標準，一般農村公路日常養(yǎng)護推行“六無兩有”養(yǎng)護標準，即路面平整無坑凼、路肩順適無垮塌、標線規(guī)范無殘缺、標識清晰無漏錯、水系暢通無淤塞、安保齊全無壞損、路邊美化有形象、路域配套有文化。四是養(yǎng)護工程管理。各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門根據檢測結果，并結合養(yǎng)護資金規(guī)模、養(yǎng)護目標要求，制定年度養(yǎng)護工程計劃，養(yǎng)護工程計劃應結合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排，年均養(yǎng)護工程比例不低于列養(yǎng)總里程的5%，并明確了養(yǎng)護工程的設計、施工、驗收工作規(guī)定。

三、涉及范圍

《建設細則》、《養(yǎng)護細則》所提的農村公路是指納入農村公路規(guī)劃，經省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程，按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道及其所屬設施，包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口等。

四、需要說明的問題

（一）《建設細則》提出了生態(tài)環(huán)境保護的要求，明確應加強耕地特別是永久性基本農田、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護。設計要尊重自然、保持民俗，盡量避讓不良工程地質路段，滿足等級公路指標和公路防災能力要求。

（二）《建設細則》明確了新（改）建縣道、鄉(xiāng)道公路設計鼓勵應用新技術、新材料、新工藝、新設備。公路邊溝、路緣石、擋墻應全面采用混凝土模板澆筑，鼓勵有條件的采用滑模攤鋪、小型構件集中預制等先進工藝。

（三）《建設細則》明確全面落實安全防護設施“三同時”制度，按照相關標準設計安全防護設施。其中，新建波形梁防撞護欄統(tǒng)一采用綠色涂裝，涂裝必須采用工廠化加工；農村公路交叉口嚴格開展“六個一工程”建設，即一套指路標志標牌、一塊公路信息牌（碑）、一個通視區(qū)（一塊凸面鏡）、一組道口標注樁、一組警示減速標線和一處小品小景，

（四）《建設細則》明確農村公路項目設計審批應網上辦理。市交通運輸局及各縣（市、區(qū)）交通運輸局、市直園區(qū)交通運輸主管部門應主動引導建設單位通過“四川政務服務網”進行網上審批申請，并通過“四川省交通運輸網上審批服務平臺”進行網上審批，實現(xiàn)營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。

（五）《養(yǎng)護細則》提出農村公路養(yǎng)護遵循“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”原則，按照相關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構造物完好，保證農村公路處于良好的技術狀態(tài)。其中日常養(yǎng)護按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”原則，確保農村公路列養(yǎng)率達到100%。 2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 本細則適用于全市行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護管理工作。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本細則所稱農村公路養(yǎng)護管理是指按照公路技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)而進行的日常維修保養(yǎng)，以及為提高使用質量和服務水平而進行的養(yǎng)護工程等作業(yè)及管理活動。

第三條 農村公路養(yǎng)護管理遵循“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”原則，按照相關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構造物完好，保證農村公路處于良好的技術狀態(tài)。

第四條 各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會是本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理的責任主體，應按照《四川省農村公路條例》有關規(guī)定履行農村公路養(yǎng)護管理的主體責任，建立符合本地實際的農村公路管理體制，落實縣、鄉(xiāng)、村三級農村公路養(yǎng)護工作機構和人員，完善養(yǎng)護管理資金保障機制，加強農村公路組織保障和監(jiān)督考核。

第五條 市交通運輸局及其公路管理機構負責統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導全市農村公路養(yǎng)護管理工作。

各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責組織實施本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理工作，建立健全農村公路養(yǎng)護管理工作機制，執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護管理任務，指導監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。

第六條 農村公路應全面落實“路長制 警長制”。各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應確保轄區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于1名路長，主要履行公路養(yǎng)護管理、日常巡查、隱患排查等工作；確定1名警長，負責開展交通管理工作。

第二章 養(yǎng)護資金

第七條 農村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應堅持“政府主導、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管、績效考核”原則。

第八條 各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應保障農村公路養(yǎng)護、管理所需經費，并隨著農村公路里程的增加逐步增加。公共財政資金用于農村公路日常養(yǎng)護的標準不得低于市政府確定的具體標準，并建立與養(yǎng)護成本變化等因素相關聯(lián)的動態(tài)調整機制。

第九條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應統(tǒng)籌使用好上級補助資金、財政配套資金和其他資金，不斷完善資金監(jiān)管和激勵機制，提高資金使用效率。

第十條 農村公路養(yǎng)護資金應建立專賬，獨立核算，禁止截留、擠占或挪用，使用情況接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

第三章 養(yǎng)護管理

第十一條 農村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程，養(yǎng)護工程分為預防養(yǎng)護工程、修復養(yǎng)護工程、專項養(yǎng)護工程和應急養(yǎng)護工程，相關定義和工作范圍與《農村公路養(yǎng)護技術規(guī)范》一致，做到預防為主、防治結合、全面養(yǎng)護、保障暢通。

第十二條 農村公路日常養(yǎng)護按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”要求，確保農村公路列養(yǎng)率達到100%。

第十三條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應制定日常養(yǎng)護工作實施細則。鼓勵縣道實行市場化養(yǎng)護，鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護交由公路沿線村民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。鄉(xiāng)村道采用群眾養(yǎng)護方式實施日常養(yǎng)護的，應對相關人員進行崗前培訓。

第十四條 重點農村公路（農環(huán)線、美麗鄉(xiāng)村旅游路、產業(yè)環(huán)線）等日常養(yǎng)護由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門全面推行標準化養(yǎng)護。

（一）路況保持良好，公路線形流暢、順適，標線規(guī)范清晰，路面平順，路基堅實，無明顯病害。

（二）路基寬度符合標準，輪廓清晰，邊坡穩(wěn)定，上、下邊坡刷修整齊、順適、曲線圓滑，無虧坡、沖溝現(xiàn)象。排水設施齊全、無淤塞。穿越村鎮(zhèn)路段的排水設施完整有效，雨天無積水，逐步實現(xiàn)田路“分家”、路宅“分家”。

（三）路面保持整潔、路拱適度、排水通暢，路面與路肩分界順直、醒目，路緣石協(xié)調順適。及時處置路面油包、坑槽、沉陷、車轍等主要病害，保持路面行車舒適順暢。路面小修操作規(guī)范，幾何尺寸規(guī)則、準確。

（四）橋涵構造物按期進行檢查和維護，各類技術檔案齊全準確。橋面整潔，排水通暢，伸縮縫無損毀，帽石、欄桿、扶手完整美觀。涵洞水流暢通，無淤塞、積水現(xiàn)象。橋頭涵頂無“跳車”現(xiàn)象。

（五）公路標志、里程碑、百米樁、界碑等沿線設施齊全，安保工程完整有效，公路路域環(huán)境明顯提升。

（六）堅持“因地制宜、因路制宜、適地適樹、宜花宜草”原則，合理選擇綠化植物，綠化美化效果顯著，公路可綠化用地得到合理綠色覆蓋，綠化整齊美觀。

（七）專業(yè)養(yǎng)護單位的辦公場地實現(xiàn)標準化、專業(yè)化、規(guī)范化，各項養(yǎng)護管理制度健全，各類養(yǎng)護記錄、圖表、驗收等內業(yè)檔案資料格式統(tǒng)一，達到內、外業(yè)協(xié)調同步。

一般農村公路日常養(yǎng)護推行“六無兩有”養(yǎng)護標準，即路面平整無坑凼、路肩順適無垮塌、標線規(guī)范無殘缺、標志清晰無漏錯、水系暢通無淤塞、安保齊全無壞損、路邊美化有形象、路域配套有文化。

第十五條 負責農村公路日常養(yǎng)護的單位或個人應按合同及相關制度規(guī)定定期巡查路況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞、交通中斷或路產路權案件等影響公路運行的，及時按規(guī)定處理和報告。

農村公路發(fā)生嚴重損壞或中斷時，各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會應及時組織修復和搶通。難以及時恢復交通的，應設立醒目的警示標志，并告知繞行路線。

第十六條 市交通運輸局及其公路管理機構應指導各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門按照標準規(guī)范規(guī)定的檢測指標和頻率，定期組織對公路路基、路面、橋梁、隧道、附屬設施等進行檢測和評定。

市交通運輸局及其公路管理機構可采用自動化快速檢測技術協(xié)助轄區(qū)開展檢測工作。

第十七條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應根據檢測結果，并結合養(yǎng)護資金規(guī)模、養(yǎng)護目標要求，制定年度養(yǎng)護工程計劃，養(yǎng)護工程計劃應結合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排，年均養(yǎng)護工程比例不低于列養(yǎng)總里程的5%。

第十八條 公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過快衰減、延長使用壽命的應采用預防性養(yǎng)護工程。

公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務功能，為恢復技術狀況的應采用修復養(yǎng)護工程。

為恢復、保持或提升公路服務功能的應采用專項養(yǎng)護工程，包括完善增設、加固改造、拆除重建、災后恢復等。

第十九條 農村公路養(yǎng)護工程應委托具備相應資質的單位開展設計工作，養(yǎng)護工程一般直接采用施工圖設計。

第二十條 農村公路養(yǎng)護工程施工圖設計文件由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門負責審批。

第二十一條 養(yǎng)護工程宜由專業(yè)養(yǎng)護機構承擔，鼓勵從事公路養(yǎng)護的企業(yè)參與市場競爭，通過簽訂長期養(yǎng)護合同引導企業(yè)加大投入，提供專業(yè)化養(yǎng)護服務。

組織實施各類養(yǎng)護工程所涉及的技術服務與工程施工等相關作業(yè)，應依照有關法律法規(guī)選擇具備相應技術能力和資格條件的單位承擔。必須實施招投標的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 農村公路養(yǎng)護工程具備驗收條件后應及時組織驗收。一般養(yǎng)護工程由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》規(guī)定的竣工驗收程序進行交工、竣工合并驗收。技術復雜程度高、投資規(guī)模大的養(yǎng)護工程，可根據實際情況按交工驗收、竣工驗收兩個階段執(zhí)行，其中交工驗收由項目業(yè)主組織實施，竣工驗收由各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門組織實施。

第二十三條 各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通運輸主管部門應加強農村公路危橋管理。當年新增的四類、五類危橋應確保當年開工建設，及時消除安全隱患。

第二十四條 因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件引起的農村公路搶通、保通、修復、臨時處置等工程項目，按照《四川省搶險救災工程項目管理辦法》（川辦發(fā)〔2020〕37號文）關于應急工程的管理規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附則

第二十五條 農村公路養(yǎng)護管理工作其他未盡事宜按照《四川省農村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第二十六條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期3年，由市交通運輸局負責解釋。

內容簡介

農村公路是當前我國公路建設的重點之一，如何建設和養(yǎng)護好我國廣大地區(qū)的農村公路，提高農村公路建設與養(yǎng)護質量水平，促進農村公路建設、養(yǎng)護、管理工作的規(guī)范化，直接關系到全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。

《農村公路建設與養(yǎng)護管理》對農村公路建設養(yǎng)護與管理進行了全面系統(tǒng)的介紹，內容包括農村公路建設技術標準，農村公路設計與施工，農村公路養(yǎng)護技術，農村公路建設管理與養(yǎng)護管理等。