黑龍江省農(nóng)村廣播電視管理規(guī)定具體內(nèi)容

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視事業(yè)管理，發(fā)揮農(nóng)村廣播電視在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條農(nóng)村廣播電視是指縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中由有線、無線及各種傳輸手段組成的多層次、多渠道、多功能的廣播電視綜合覆蓋網(wǎng)。

第三條農(nóng)村廣播電視的任務(wù)是：及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛地宣傳黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)。

第四條農(nóng)村廣播電視實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、分級管理的原則。

第五條農(nóng)村廣播電視部門的干部和職工，應(yīng)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，完成工作任務(wù)。對工作成績顯著者，主管部門應(yīng)及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對違反規(guī)定，造成事故者，應(yīng)予以批評和懲處。

第六條本規(guī)定適用于本省境內(nèi)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工礦、國營農(nóng)場、森工系統(tǒng)的廣播電臺(tái)（站）、電視臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、微波站、衛(wèi)星地面接收站。

第七條本規(guī)定由各級廣播電視部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章 廣播電視宣傳

第八條縣（市）廣播電臺(tái)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺(tái)的新聞、報(bào)紙摘要、各地人民廣播電臺(tái)聯(lián)播節(jié)目和黑龍江省人民廣播電臺(tái)新聞、地方報(bào)紙摘要、全省聯(lián)播節(jié)目，及臨時(shí)通知轉(zhuǎn)播的重要節(jié)目。在保證轉(zhuǎn)播中央和省臺(tái)必轉(zhuǎn)節(jié)目的前提下，辦好具有地方特色的新聞、文藝、教育、服務(wù)等節(jié)目。

第九條縣（市）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)建立健全編輯、采訪、播出等審批制度，遵守宣傳紀(jì)律。調(diào)頻廣播必須遵守?zé)o線廣播宣傳的規(guī)定。各級廣播電視部門應(yīng)加強(qiáng)對值機(jī)人員的教育管理，嚴(yán)格播出和轉(zhuǎn)播工作制度，發(fā)生錯(cuò)轉(zhuǎn)、誤轉(zhuǎn)等事故，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞墢V播電視部門報(bào)告。并查明原因，及時(shí)處理。

第十條縣（市）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)和培訓(xùn)工作，建立通訊員隊(duì)伍。

第十一條縣（市）廣播電視局（臺(tái)）長或編輯部主任，根據(jù)工作需要，可列席當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)會(huì)議，經(jīng)批準(zhǔn)可查閱有關(guān)文件。

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視站在保證必轉(zhuǎn)節(jié)目的同時(shí)，應(yīng)辦好自辦廣播節(jié)目。

第十三條村（屯）廣播室應(yīng)建立健全廣播管理制度，設(shè)兼、專職人員負(fù)責(zé)管理。在保證轉(zhuǎn)播縣（市）廣播電臺(tái)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視站節(jié)目的同時(shí)，應(yīng)充分利用有線廣播，為本村群眾的生產(chǎn)和生活服務(wù)。

第十四條在接收不到中央和省廣播電視節(jié)目或接收效果不好的地方，經(jīng)省廣播電視廳批準(zhǔn)，企業(yè)、村（屯）可以開辦小功率的電視差轉(zhuǎn)臺(tái)。差轉(zhuǎn)臺(tái)受當(dāng)?shù)貜V播電視主管部門領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)定，不得隨意插播節(jié)目或播放錄像片。違者依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

第三章 機(jī)構(gòu)、編制、人員

第十五條縣（市）廣播電視局是當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)和管理廣播電視事業(yè)的職能部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播站主管全鄉(xiāng)廣播電視管理工作。受當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墢V播電視部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)為主。

第十六條縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視局（臺(tái)）、站的編制，由編制部門核定。人員由縣（市）人事和勞動(dòng)部門配備。

第十七條少數(shù)民族集中的縣（市），根據(jù)情況可開辦少數(shù)民族語言節(jié)目。少數(shù)民族語言節(jié)目的人員編制必須專用。

第十八條縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視職工的勞保等待遇，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 設(shè)備、網(wǎng)路建設(shè)和維護(hù)

第十九條農(nóng)村廣播電視網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，按國家無線電管理規(guī)定及廣播電影電視部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條縣（市）廣播電臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，不能隨意改變頻率、頻道、天線高度等技術(shù)特性，如確需改變時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第二十一條縣（市）至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的廣播專線，由縣（市）廣播電視局負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下的廣播網(wǎng)路屬集體所有，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

第二十二條農(nóng)村廣播電視設(shè)施的保護(hù)，按國務(wù)院《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》及《黑龍江省實(shí)施〈廣播電視設(shè)施保護(hù)條例〉細(xì)則》執(zhí)行。

第五章 經(jīng)費(fèi)

第二十三條縣（市）廣播電視局（臺(tái)）的事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣（市）財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視站的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由縣（市）財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予解決。

第二十四條縣（市）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、調(diào)頻臺(tái)、縣辦微波和地面接收站及縣（市）至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播專線屬全民所有，建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)計(jì)劃。建設(shè)后的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，由縣（市）財(cái)政統(tǒng)一安排。

第二十五條農(nóng)村有線廣播網(wǎng)路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)貫徹國家、集體、個(gè)人分別負(fù)擔(dān)的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至村廣播網(wǎng)路和有線電視的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一安排；維護(hù)經(jīng)費(fèi)和線路維護(hù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，由收取的網(wǎng)路維護(hù)費(fèi)中解決。村（屯）以下的廣播網(wǎng)路、有線電視的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)及線路維護(hù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，由村（屯）統(tǒng)一解決。用戶喇叭及進(jìn)戶線路所需經(jīng)費(fèi)，由用戶負(fù)擔(dān)。

第二十六條廣播電視經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪用。

第六章 附則

第二十七條本規(guī)定由省廣播電視廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本規(guī)定自公布之日起施行?！逗邶埥∮芯€廣播管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第44號(hào)

【發(fā)布日期】1989-12-12

【生效日期】1989-12-12

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

黑龍江省農(nóng)村廣播電視管理規(guī)定

（1989年12月12日黑龍江省人民政府令第四十四號(hào)）

第一次修正決定

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定

（2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）

……

（五十二）修改《黑龍江省農(nóng)村公路條例》有關(guān)內(nèi)容。

刪去第十六條第二款中的“質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后不少于二年，質(zhì)量保證金不少于施工合同額的百分之五。”

……

第二次修正決定

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等63部地方性法規(guī)的決定

（五十一）修改《黑龍江省農(nóng)村公路條例》有關(guān)內(nèi)容。

刪去第六條第三款中的“墾區(qū)、重點(diǎn)國有林區(qū)、”。

省人大常委會(huì)：

城建環(huán)保委員會(huì)于2010年9月25日召開會(huì)議，對省政府提報(bào)的《黑龍江省農(nóng)村公路條例（草案）》〔以下簡稱《條例（草案）》〕進(jìn)行了審議。

委員會(huì)認(rèn)為，公路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先決條件。近些年來，我省公路事業(yè)特別是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展很快，截至目前，全省已建設(shè)農(nóng)村公路里程達(dá)125773公里，墾區(qū)、森工公路建設(shè)里程達(dá)12309公里。為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展，制定一部農(nóng)村公路條例是非常必要的。經(jīng)審議，委員會(huì)認(rèn)為，省政府提報(bào)的這個(gè)《條例（草案）》立法依據(jù)充分，與相關(guān)法律法規(guī)相一致，與國家相關(guān)政策規(guī)定相吻合，符合我省實(shí)際。這個(gè)《條例（草案）》是經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)研、論證，并借鑒兄弟省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，幾經(jīng)協(xié)調(diào)，反復(fù)修改，針對性和可操作性較強(qiáng)，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過，委員會(huì)認(rèn)為，這個(gè)《條例（草案）》業(yè)已成熟，同意提交本次常委會(huì)進(jìn)行審議。同時(shí)，委員會(huì)還提出了幾點(diǎn)修改意見和建議：

1、應(yīng)依照《公路法》和《省公路條例》的規(guī)定，進(jìn)一步明確各級政府管理職能，建議將《條例（草案）》第六條修改為 “縣級以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域的農(nóng)村公路工作，其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。墾區(qū)、重點(diǎn)國有林區(qū)、廠(場)礦系統(tǒng)經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門確認(rèn)規(guī)劃的農(nóng)村公路，由其主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，業(yè)務(wù)上接受省交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)”。

2、為了使農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和管理資金得到有效保障，建議將《條例（草案）》第四條修改為“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，隨著財(cái)力的增長，逐步加大政府對農(nóng)村公路的資金投入，增長幅度不得低于當(dāng)年財(cái)政增長幅度”的內(nèi)容。建議將《條例（草案）》第三十八條“國家和省補(bǔ)貼的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)用于養(yǎng)護(hù)工程，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付。具體管理辦法由省財(cái)政主管部門和省交通運(yùn)輸主管部門制定?！钡膬?nèi)容修改為“國家、省和市補(bǔ)貼的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)用于養(yǎng)護(hù)工程，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付。省、市、縣、鄉(xiāng)人民政府按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。具體管理辦法由省財(cái)政主管部門和省交通運(yùn)輸主管部門商定”。

3、農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為此建議將《條例（草案）》第十一條 “縣道建設(shè)不得低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道建設(shè)不得低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，村道建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和經(jīng)濟(jì)條件確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！钡膬?nèi)容修改為“縣道建設(shè)不得低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道、村道建設(shè)不得低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

4、為了加大對農(nóng)村公路保護(hù)的宣傳力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)愛路、護(hù)路和養(yǎng)路的積極性，建議在《條例（草案）》第三十五條后增加一項(xiàng)內(nèi)容，即 “為了加大對農(nóng)村公路保護(hù)的宣傳力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)愛路、護(hù)路和養(yǎng)路的積極性，將每年的6月19日定為全省公路養(yǎng)護(hù)宣傳日”。

5、為了給農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)提供相應(yīng)的政策支持，根據(jù)《省公路條例》的規(guī)定，建議將第二十六條的內(nèi)容依照《省公路條例》的規(guī)定進(jìn)行表述，具體為“各級人民政府對公路修建、養(yǎng)護(hù)需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，任何單位和個(gè)人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用”。

以上意見與建議，請審議。

（2010年12月17日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例>等63部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 ）

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路,是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道，包括橋涵和渡口。

第三條農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、科學(xué)管理、建管并重的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會(huì)參與。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證對農(nóng)村公路的資金投入。

第五條縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本村村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條縣級以上交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例履行農(nóng)村公路的日常管理職責(zé)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

廠(場)礦系統(tǒng)經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門確認(rèn)規(guī)劃的農(nóng)村公路，由其主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，業(yè)務(wù)上接受省交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條編制農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，符合人民群眾生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境以及國防建設(shè)的實(shí)際需要，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，形成不同等級的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

第八條縣道規(guī)劃由縣級交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并逐級上報(bào)至省交通運(yùn)輸主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

村道規(guī)劃編制和修改在報(bào)送批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過。

第九條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃提出年度建設(shè)和養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按規(guī)定程序報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路年度計(jì)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。

農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包業(yè)務(wù)。

第十一條縣道建設(shè)不得低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道建設(shè)不得低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，村道建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和經(jīng)濟(jì)條件確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防護(hù)、排水以及交通標(biāo)志等交通安全和其他附屬設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。

第十二條四級以上的農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)，可以由縣級以上交通運(yùn)輸主管部門組織具有相關(guān)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十三條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)單位具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理達(dá)不到招標(biāo)條件的，由建設(shè)單位直接委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者聘請具備相應(yīng)資格的技術(shù)人員組成監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的施工，應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)報(bào)請市級交通運(yùn)輸主管部門審批。其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級交通運(yùn)輸主管部門審批。

第十五條縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

縣級交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)民代表參與村道建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志和質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報(bào)電話。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。

第十七條農(nóng)村公路的水泥（瀝青）混凝土路面、橋涵等專項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織當(dāng)?shù)厝藛T實(shí)施。

第十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的縣道、大型以上橋梁建設(shè)項(xiàng)目完工后，由市級交通運(yùn)輸主管部門組織相關(guān)部門和單位驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級交通運(yùn)輸主管部門組織相關(guān)部門和單位驗(yàn)收。

按照國家和省有關(guān)規(guī)定需省交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，由省交通運(yùn)輸主管部門組織驗(yàn)收。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得開放交通、交付使用。非施工車輛和工程管理人員不得進(jìn)入未交付使用的農(nóng)村公路。

除縣道或者二級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁建設(shè)項(xiàng)目外，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

縣級以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公示。

第二十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案，竣工驗(yàn)收合格后，移交縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)保存。

第三章 養(yǎng)護(hù)和管理

第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，做到路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通，并采取綜合治理措施保證公路正常、安全使用。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)面向社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的養(yǎng)護(hù)單位，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。

第二十三條縣道的日常養(yǎng)護(hù)由縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)，可以根據(jù)交通量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況，采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個(gè)人分段承包方式進(jìn)行。

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和改建工程，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行建設(shè)程序，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)按照路段或者區(qū)域通過招標(biāo)或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十五條因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。必要時(shí)，可以動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。

第二十六條 各級人民政府對公路修建、養(yǎng)護(hù)需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理，任何單位和個(gè)人不得阻撓或者非法收取費(fèi)用。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，恢復(fù)生態(tài)，保護(hù)環(huán)境。

第二十七條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次農(nóng)村公路橋涵安全檢查，對達(dá)不到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時(shí)組織維修和加固；經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)公路橋涵嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修復(fù)措施，并設(shè)置禁止通行和繞行標(biāo)志。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝）外緣起不少于1米的農(nóng)村公路用地，無邊溝（截水溝）的路肩外緣起不少于4.5米的農(nóng)村公路用地。

第二十九條村道兩側(cè)自公路用地外緣起按照不少于5米劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)，具體范圍由縣級人民政府依法劃定并公告。

第三十條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，實(shí)行誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織實(shí)施公路綠化，美化公路通行環(huán)境。

農(nóng)村公路用地上的樹木不得擅自砍伐。確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)同意后，按照林木權(quán)屬，依照《中華人民共和國森林法》辦理審批手續(xù)。采伐后要及時(shí)整修樹床，按要求完成補(bǔ)種任務(wù)。

第三十一條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村道的管理納入村規(guī)民約，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)村道的日常管理工作。村規(guī)民約中有關(guān)村道管理的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十二條在村道上禁止下列行為：

（一）非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛；

（二）在村道建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；

（三）損壞村道附屬設(shè)施；

（四）在村道及村道用地范圍內(nèi)進(jìn)行損壞、污染和影響村道暢通的活動(dòng)。

第三十三條在村道上進(jìn)行下列行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）占用、挖掘村道或者使村道改線；

（二）設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志;

（三）在村道上增設(shè)平面交叉道口。

前款事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)申請，并提交申請書、設(shè)計(jì)圖紙、協(xié)議書?？h級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)作出決定，并書面通知申請人。

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路上超限運(yùn)輸行為的治理，保護(hù)農(nóng)村公路、橋涵安全。

經(jīng)縣級人民政府同意，在農(nóng)村公路上設(shè)置限高、限寬設(shè)施的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志并在設(shè)施上涂刷反光警示色。

車輛在村道上行駛的限高、限長、限寬及限重標(biāo)準(zhǔn),由縣級人民政府根據(jù)村道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第三十五條農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)可以聘任農(nóng)村公路義務(wù)協(xié)管員，協(xié)助開展農(nóng)村公路路政管理工作。

第三十六條 每年的6月19日為全省公路養(yǎng)護(hù)宣傳日。

第四章 資金管理

第三十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌措機(jī)制；根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理任務(wù)統(tǒng)籌本級財(cái)政預(yù)算，安排必要的財(cái)政資金，并確保及時(shí)到位。

第三十八條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金來源主要包括：

（一） 國家和省補(bǔ)助的專項(xiàng)資金；

（二）市、縣人民政府安排的資金；

（三）企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助，或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋涵）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等運(yùn)作方式籌集的資金；

（四）通過一事一議等其他方式籌集的資金。

第三十九條國家和省補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)用于養(yǎng)護(hù)工程，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付。具體管理辦法由省財(cái)政主管部門和省交通運(yùn)輸主管部門制定。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第四十條縣級以上人民政府財(cái)政、發(fā)展和改革、審計(jì)和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職權(quán)范圍，履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村公路資金使用的監(jiān)督和檢查，任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、挪用。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任并按照省人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并給予下列處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；

（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，三年內(nèi)不得進(jìn)入公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理市場，并處以公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理費(fèi)用的百分之十至百分之二十的罰款；造成工程質(zhì)量責(zé)任事故的單位，依法承擔(dān)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，并處事故造成全部損失費(fèi)用的百分之五至百分之十罰款；

（三）未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，處以五千元以上一萬元以下罰款；

（四）未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，處以二萬元以上三萬元以下罰款；

（五）在村道上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛的，由縣級交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，處以一萬元以下罰款；逾期不拆除的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)：

（一）在村道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物或者地面構(gòu)筑物的；

（二）擅自在村道用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的。

第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處五千元以下罰款：

（一）擅自占用、挖掘村道的；

（二）損壞村道附屬設(shè)施的；

（三）在村道及村道用地范圍內(nèi)進(jìn)行損壞、污染和影響村道暢通活動(dòng)的；

（四）擅自在村道上增設(shè)平面交叉道口的；

（五）車輛超過限高、限長、限寬及限重規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)擅自在村道上行駛的。

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位予以通報(bào)批評，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）截留、侵占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的；

（二）在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中，采取強(qiáng)制手段向單位、個(gè)人集資的；

（三）在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中，發(fā)生質(zhì)量事故，造成惡劣影響的；

（四）未及時(shí)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、橋涵檢查及修復(fù)，影響安全通行，造成惡劣影響的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第六章 附 則

第四十六條本條例自2011年3月1日起施行。