海南省政府關(guān)于加快教職工住房建設(shè)的決定具體內(nèi)容

海南省人民政府關(guān)于加快教職工住房建設(shè)的決定

（瓊府[1996]7號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹黨的十四屆五中全會確定的“科教興國”戰(zhàn)略方針，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于加快解決教職工住房問題的意見的通知》（國辦發(fā)[1995]18號）等文件精神，結(jié)合我省的實際情況，特作如下決定。

一、解決教職工的住房問題，是落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的重要舉措。各級政府要像重視抓危房校舍改造那樣，認(rèn)真抓好教職工住房建設(shè)。要把教職工住房建設(shè)納入城鎮(zhèn)住房制度改革的軌道，逐步建立起教職工住房建設(shè)投資和管理新體制，調(diào)動各方面的積極性，加快教職工住房建設(shè)。

二、教職工住房建設(shè)主要責(zé)任在各級政府。各級政府要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的教職工住房建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，將教職工住房建設(shè)列入年度基本建設(shè)投資計劃，實行目標(biāo)管理，建立明確的工作責(zé)任制。

三、計劃、財稅、建設(shè)、土地、規(guī)劃、房改、金融等部門要在計劃安排、資金籌措、稅費減免、土地劃撥、規(guī)劃設(shè)計、公共設(shè)施配套、銀行貸款和房改指導(dǎo)等方面主動協(xié)調(diào)配合，支持學(xué)校教職工住房建設(shè)。

教育主管部門負(fù)責(zé)制定教職工住房建設(shè)規(guī)劃，并組織實施，協(xié)助同級政府搞好協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督工作。

四、改變住房建設(shè)投資由國家、學(xué)校統(tǒng)包的福利性住房體制，逐步建立起國家、學(xué)校、社會、教職工個人共同負(fù)擔(dān)住房建設(shè)資金的機(jī)制。

五、城鎮(zhèn)學(xué)校及其教職工，要按照“個人存儲、單位資助、統(tǒng)一管理、專項使用”的原則，交納住房公積金，建立住房公積金制度。住房公積金歸個人所有，專項用于購建住房。

六、各級政府應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計劃中逐年增加教職工住房建設(shè)專款，主要用于教職工住房的公共項目建設(shè)。教育稅費以及各地統(tǒng)籌的住房資金，要劃出一定比例用于教職工住房建設(shè)。學(xué)校出售公有住房回收的資金，可按適當(dāng)比例留一部分給學(xué)校統(tǒng)一管理，其余全部歸集到同級城市住房基金專戶，在財政和房改部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由同級教育主管部門全額統(tǒng)籌使用于教職工住房建設(shè)。

七、遵循政府扶持、單位資助、個人集資、自愿參加的原則，組織教職工集資建房。政府在計劃、規(guī)劃、征地、減免稅費、公共設(shè)施配套等方面予以政策扶持，單位在小區(qū)設(shè)施配套建設(shè)和拆遷費等方面予以補(bǔ)助，個人按住房的建筑安裝成本集資，其產(chǎn)權(quán)按房改有關(guān)規(guī)定確定。

八、學(xué)校勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)等收入，可按一定比例劃撥一部分用于教職工住房建設(shè)。鼓勵企業(yè)和社會捐資，支持教職工住房建設(shè)。

九、各級金融機(jī)構(gòu)對教職工購建住房優(yōu)先提供個人貸款。

十、教職工住房建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定劃撥，免收土地使用費。各有關(guān)部門要簡化基建立項審批手續(xù)。

十一、經(jīng)同級教育、房改部門批準(zhǔn)，房地產(chǎn)公司投資興建教師村或教師公寓，享有教職工住房建設(shè)有關(guān)稅費減免的優(yōu)惠政策，并可按一定比例劃出部分作為商品房開發(fā)予以補(bǔ)償。所提供的教職工住房按建筑安裝成本價出售。

十二、教職工從城鎮(zhèn)直管公有住房遷出后的空房，仍由教育部門安排給其他教職工居住。

十三、凡配偶是教師的職工，各單位出售或出租住房時，應(yīng)予以優(yōu)先照顧。

十四、教職工住房建設(shè)單位應(yīng)成立有教職工代表參加的住房建設(shè)監(jiān)督小組，加強(qiáng)住房建設(shè)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。

十五、縣城以上（含縣城）的各級各類學(xué)校，從現(xiàn)在起，不再在校園內(nèi)建設(shè)教職工住房。教職工住房建設(shè)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)住宅小區(qū)。鄉(xiāng)、村學(xué)校校園有條件建設(shè)教職工住房的，也應(yīng)搞好學(xué)校中、遠(yuǎn)期發(fā)展總體規(guī)劃，留足教學(xué)用地，并報經(jīng)市、縣、自治縣教育主管部門和建設(shè)規(guī)劃部門審批，方可興建。

十六、校園內(nèi)的教職工住房，原則上不予出售；能與教學(xué)區(qū)、運動區(qū)分開的，可留20－30%住房作為學(xué)校公用周轉(zhuǎn)房，出租給教職工，其余可按房改規(guī)定予以出售。

學(xué)校對現(xiàn)有住房要進(jìn)行全面清理，對無理占用或閑置的住房，應(yīng)堅決收回，確保教職工住房的合理使用。

十七、市、縣、自治縣可組建不以盈利為目的的物業(yè)管理公司，加強(qiáng)對教職工住房的物業(yè)管理。

十八、本決定適用于《中華人民共和國教師法》規(guī)定的教育單位的教職工。

海南省人民政府

一九九六年一月二十二日

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號】瓊府[1996]7號

【發(fā)布日期】1996-01-22

【生效日期】1996-01-22

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

【生效日期】1998-09-28

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

陜西省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的決定

（陜政發(fā)[1998]49號1998年9月28日）

各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快住房建設(shè)，使城鎮(zhèn)居民住房成為新的消費熱點和經(jīng)濟(jì)增長點的重大決策，確保本世紀(jì)末實現(xiàn)我省城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，現(xiàn)就加快我省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)作出如下決定：

一、經(jīng)濟(jì)適用住房的范圍、標(biāo)準(zhǔn)

1、經(jīng)濟(jì)適用住房是指在市（縣）人民政府指導(dǎo)下建設(shè)的向中低收入家庭出售的普通微利住房，是新的住房供應(yīng)體系的主體。

2、中低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)，由市（縣）人民政府依據(jù)本地職工工資、住房面積和經(jīng)濟(jì)適用住房價格等因素測定，每年公布一次。

3、中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房實行申請、審批制度，具體辦法由市（縣）制定。

4、經(jīng)濟(jì)適用住房戶均建筑面積應(yīng)控制在70平方米左右。各市（縣）人民政府要在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的套型和標(biāo)準(zhǔn)，以滿足中低收入家庭的實際消費需求。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房的計劃

5、市（縣）人民政府計劃、建設(shè)、土地管理部門，根據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口、中低家庭的住房水平和市場需求，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。

6、為保證經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作和信貸資金的落實，經(jīng)濟(jì)適用住房的年度建設(shè)計劃和信貸計劃由計劃、建設(shè)、土地部門和人民銀行及有關(guān)商業(yè)銀行聯(lián)合下達(dá)。

7、市（縣）人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計劃，并在本地年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排。

三、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)

8、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)由政府統(tǒng)一組織，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)實行貨幣拆遷，降低征地和拆遷安置費用。

9、凡符合下列條件的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目，各級計劃、土地部門要在7―10個工作日內(nèi)分別辦理完建設(shè)項目立項手續(xù)和土地審批手續(xù)：

（1）已經(jīng)通過劃撥方式取得建設(shè)用地或政府承諾劃撥土地的；

（2）已具備建設(shè)條件，當(dāng)年可開工建設(shè)的；

（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施的市政配套費已經(jīng)落實或者當(dāng)?shù)卣兄Z進(jìn)行大市政配套的；

（4）建設(shè)項目可行性研究報告得到當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行認(rèn)同的；

（5）已提出擔(dān)保的具體辦法和與貸款數(shù)額相對應(yīng)的抵押物的。

10、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目確定后，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計、施工單位。中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。

11、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅持質(zhì)量第一的原則，從材料、設(shè)備選用、技術(shù)力量配備、現(xiàn)場施工管理等方面嚴(yán)格把關(guān)；執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。

12、經(jīng)濟(jì)適用住房建成竣工后，由各級建設(shè)部門會同有關(guān)部門，依照國家驗收規(guī)范和建設(shè)部制定的《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收的工程不得交付使用。

13、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。經(jīng)濟(jì)適用住房出售時，須向住戶提供《住宅使用說明書》、《質(zhì)量保證書》，對住宅結(jié)構(gòu)及使用功能作出說明，并依法對住房各部位的質(zhì)量保修期等作出承諾。

四、經(jīng)濟(jì)適用住房的價格

14、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥，享受政府扶持政策，以微利價向中低收入家庭出售。

凡以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房通過劃撥取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地，不得轉(zhuǎn)為其它用途。

15、經(jīng)濟(jì)適用住房的出售價格實行政府指導(dǎo)價，價格構(gòu)成包括以下八項因素：（1）征地和拆遷補(bǔ)償、安置費；（2）勘察設(shè)計和前期工程費；（3）建安工程費；（4）住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）；（5）以上述四項之和為基數(shù)的1―3%的管理費；（6）貸款利息；（7）稅金；（8）3%以下的利潤。

16、不得在法律、法規(guī)規(guī)定以外進(jìn)行各種攤派、集資和收費。對經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費減半征收。

五、經(jīng)濟(jì)適用住房的信貸

17、經(jīng)批準(zhǔn)立項的經(jīng)濟(jì)適用住房項目，符合下列條件之一的，銀行應(yīng)給予發(fā)放貸款：

（1）建設(shè)項目實施單位的自有資金達(dá)到項目總投資30%的；（2）建設(shè)項目預(yù)售總量達(dá)到建設(shè)項目總投資30%的；（3）地方配套資金達(dá)到建設(shè)項目總投資30%的。

18、列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃的項目，各商業(yè)銀行要盡快進(jìn)行項目評估，評估時間應(yīng)在7―14個工作日內(nèi)完成。

各地建設(shè)或房產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)銀行共同認(rèn)定的項目，由開發(fā)建設(shè)單位提出貸款申請，銀行在評估后10天內(nèi)辦理有關(guān)貸款手續(xù)，并按工程建設(shè)的實際需要，及時發(fā)放貸款。各商業(yè)銀行地方分支機(jī)構(gòu)不能提供足夠信貸資金的，由當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行逐級上報申請解決。

19、各地商業(yè)銀行要加快發(fā)展住房公積金抵押貸款和商業(yè)銀行個人住房抵押貸款的組合抵押貸款業(yè)務(wù)，對符合貸款條件的，要縮短審批周期，提高服務(wù)水平，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售。

六、經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理

20、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)一律實行社會化物業(yè)管理。經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)，并按國家及省上的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行售后服務(wù)和管理。

21、建立經(jīng)濟(jì)適用住房共用部位、設(shè)施專項維修資金，維修資金可以從經(jīng)濟(jì)適用住房銷售收入中提取1―2%。有條件的市、縣可以從市政公用設(shè)施配套費中予以適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

22、各級建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范物業(yè)管理及服務(wù)。物業(yè)管理的服務(wù)價格和服務(wù)內(nèi)容要同本地居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣相適應(yīng)。通過不斷提高管理水平，為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。

七、企事業(yè)單位建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房

23、在符合城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃的前提下，允許企事業(yè)單位利用已取得合法使用權(quán)的建設(shè)土地，通過集資等方式開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，享受政府對經(jīng)濟(jì)適用住房的扶持政策。企事業(yè)單位建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能出售給本單位職工，不得外銷牟利。

24、符合經(jīng)濟(jì)適用住房貸款條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位，可以申請經(jīng)濟(jì)適用住房專項貸款，由各地計劃、人民銀行及建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織申報。

25、企事業(yè)單位通過集資方式建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，集資額達(dá)到項目總投資30%、且由單位承擔(dān)在職工償還不了貸款時遷出責(zé)任的，銀行應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)適用住房抵押貸款。

八、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

26、經(jīng)濟(jì)適用住房是城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的主要組成部分，是人民群眾最關(guān)心的熱點之一，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局，是各級政府的一項重要職責(zé)。各級政府務(wù)必高度重視，將其列入重要議事日程，切實抓緊抓好，造福于民。

27、為了加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高辦事效率，根據(jù)國家要求，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由省建設(shè)、計劃、土地管理行政部門和人民銀行省分行及有關(guān)商業(yè)銀行組成的省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目工作組，工作組設(shè)在省建設(shè)廳。工作組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房項目的立項、土地供應(yīng)、信貸資金落實以及實施階段的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作。各市（縣）也要成立相應(yīng)的工作班子。

28、各市（縣）要以組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃工作，加快建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備，為以后年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)打好基礎(chǔ)。

2011年9月11日，陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省公路建設(shè)的決定》。

【發(fā)布單位】81702

【生效日期】1998-11-10

【文件來源】

湖南省人民政府關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

（湘政發(fā)〔1998〕23號）

婁底地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就深化全省城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

1、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

2、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

3、深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則：堅持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平衡過渡，綜合配套。

二、停止住房實物分配，實行住房貨幣分配

4、從1998年12月31日起，全省城鎮(zhèn)停止住房實物分配，實行住房貨幣分配。住房貨幣分配包括實行住房公積金制度、發(fā)放住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼等形式。

5、進(jìn)一步鞏固完善住房公積金制度。繼續(xù)按照“房委會決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，健全管理機(jī)構(gòu)，建立職工個人住房公積金帳戶，對住房公積金歸集、核算、支取實行統(tǒng)一票據(jù)管理。財政、審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對住房公積金的監(jiān)督，完善住房公積金的監(jiān)督管理制度。進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率。職工個人和單位住房公積金的繳存率應(yīng)分別不低于5%，有條件的市、縣和單位可適當(dāng)提高。

6、各市、縣是否發(fā)放住房補(bǔ)貼按房價收入比確定（房價收入比是指當(dāng)?shù)匾惶捉?jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭平均工資之比），房價收入比在4倍以上（含4倍），且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市、縣，實行住房補(bǔ)貼，房價收入比在4倍以下的市、縣不實行住房補(bǔ)貼。

7、住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼發(fā)放的對象是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的無房職工和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工。已有住房且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工不發(fā)放住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。

8、住房補(bǔ)貼按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，根據(jù)各市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房平均價格、職工工資、職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)等因素計算。

9、職工工齡補(bǔ)貼額以發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)年出售公有住房的年工齡折扣額與職工工齡、職工購房控制面積標(biāo)準(zhǔn)計算。職工工齡是指1994年12月31日之前的工齡。

10、計發(fā)職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的住房面積標(biāo)準(zhǔn)，按省人民政府湘政發(fā)〔1994〕34號文件規(guī)定的購房控制面積標(biāo)準(zhǔn)計算。

11、住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼主要采取一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼方式。住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的實施方案由地區(qū)行署和市、州、縣人民政府根據(jù)《湖南省職工住房貨幣分配實施辦法》，結(jié)合本地實際情況制訂。

12、住房補(bǔ)貼資金主要從財政或單位現(xiàn)有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。各級財政部門和各單位要在保持原有住房資金總量不減少的前提下，做好原有住房建設(shè)資金的核定劃轉(zhuǎn)工作。

13、各市、縣要建立住房補(bǔ)貼的申請、審批、發(fā)放、使用、管理制度。住房補(bǔ)貼資金應(yīng)納入各級政府住房公積金專戶管理，住房補(bǔ)貼計算到職工個人時，應(yīng)及時劃入職工個人住房公積金專戶，在職工購、建、大修住房或離退休時支取。

三、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革、逐步放開住房交易市場

14、進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房的出售，現(xiàn)有可售公有住房須留部分作為廉租住房，用于解決最低收入家庭的住房困難。其余部分以成本價出售，力爭到2000年全部出售。

15、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房的租金改革。到2000年公有住房租金要達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10%，有條件的地區(qū)和單位要達(dá)到15%的部分，可用職工個人的住房公積金支付。對市、縣人民政府規(guī)定不宜出售的公有住房，又未實行住房補(bǔ)貼的職工，提租幅度可略低于上述標(biāo)準(zhǔn)。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工，民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職優(yōu)撫對象，繼續(xù)按照省人民政府湘政發(fā)〔1994〕34號文件的規(guī)定實行減免政策。

16、規(guī)范住房交易市場的交易規(guī)則和稅費政策，保證住房交易市場健康發(fā)展。在對城鎮(zhèn)職工、居民家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查、建立住房檔案的基礎(chǔ)上，逐步放開住房交易市場，職工、居民以市場價、微利價、成本價購買的公有住房，取得房屋權(quán)屬證書和土地使用證書后，可依法進(jìn)入市場交易。以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房在補(bǔ)足成本價，取得全部產(chǎn)權(quán)后，可依法進(jìn)入市場交易。住房交易市場實行準(zhǔn)開、準(zhǔn)入制度，有關(guān)具體辦法由省城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門制定，報省城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

四、建立住房供應(yīng)體系，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房

17、建立和完善住房供應(yīng)體系。對不同收入家庭，實行不同的住房供應(yīng)政策；高收入家庭按市場價租、購商品房；中、低收入家庭按政府指導(dǎo)價購買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入家庭按政府指令價租賃由政府或單位提供的廉租住房。高、中、低、最低收入家庭的劃分和住房供應(yīng)辦法由各地區(qū)行署和市、州、縣人民政府制定。

18、廉租住房主要從騰空的舊直管公房和單位的公有住房中調(diào)劑解決，不足部分，由當(dāng)?shù)卣蛦挝怀鲑Y興建。廉租住房的租金實行政府指令價。最低收入家庭在家庭收入提高后，應(yīng)遷出廉租住房或?qū)ζ涮岣咦饨饦?biāo)準(zhǔn)。各地、市、州、縣應(yīng)建立廉租住房租住的申請、審批制度。

19、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房可由開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)，也可以由單位或有組織的個人以獨立經(jīng)濟(jì)法人形式建設(shè)。鼓勵以舊城改造、定向開發(fā)等形式建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，逐步建立起社會化、商品化的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系，為城鎮(zhèn)職工、居民購房提供穩(wěn)定的房源。

20、各地、市、州、縣要根據(jù)本地情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃，納入地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。各地經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃報省計委、省建委、省財政廳備案，并由省計委、省建委、省財政廳匯總平衡后，報國家發(fā)展計劃委員會和建設(shè)部備案。

21、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，城市政府應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)適用住房搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。

搞好經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃、設(shè)計，采用招投標(biāo)、方案競選等方式，優(yōu)選規(guī)劃、設(shè)計方案。要合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的套型。

22、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅的整體建設(shè)水平。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)要提倡大開間，室內(nèi)粗裝修，加強(qiáng)成本管理，努力降低建安造價。

23、經(jīng)濟(jì)適用住房實行工程質(zhì)量保證制度。要通過招標(biāo)方式，優(yōu)選施工隊伍，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。要嚴(yán)格執(zhí)行國家驗收規(guī)范，開發(fā)建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。住房交付使用時，須向用戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

24、適當(dāng)減免經(jīng)濟(jì)適用住房各類行政事業(yè)性收費，降低建設(shè)成本。有關(guān)稅費的減免標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、省財政廳制定。

25、經(jīng)濟(jì)適用住房實行政府指導(dǎo)價，其價格由住房的征地和拆遷補(bǔ)償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等7項因素加3%以下利潤組成。

26、建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房及其住宅小區(qū)實行新的物業(yè)管理體制。要改革現(xiàn)行的維修、管理體制，逐步實行住房物業(yè)管理與單位行政生產(chǎn)管理相分離。積極組建多種經(jīng)濟(jì)成分的物業(yè)管理企業(yè)。要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范管理服務(wù)收費。物業(yè)管理通過引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。

27、已售的公有住房要加強(qiáng)售后維修管理，建立房屋共用部位和共用設(shè)施維修基金。公有住房出售后，原售房單位應(yīng)積極組織好出售房屋的物業(yè)管理，采取多種過渡形式，逐步由行政性后勤管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范性物業(yè)管理。

五、發(fā)展住房金融，支持住房建設(shè)和消費

28、擴(kuò)大單位和個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放單位和個人住房貸款。

貸款期限單位不超過3年，個人不超過20年。

對列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃的項目，在開發(fā)建設(shè)單位提出貸款申請后，各商業(yè)銀行應(yīng)盡快進(jìn)行項目評估，并按工程建設(shè)的實際需要及時發(fā)放貸款，保證資金到位。

凡向社會銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)單位必須是取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)；組織職工集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的單位，承貸主體必須是獨立法人。

29、各級政府住房公積金管理機(jī)構(gòu)要充分利用住房公積金，委托經(jīng)辦的商業(yè)銀行向職工發(fā)放個人住房抵押貸款，支持職工個人購、建、大修理住房。

30、建立完善住房貸款抵押保險體系。各市、縣房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)成立住房貸款擔(dān)保公司，房地產(chǎn)行政主管部門、土地管理部門要加快辦理房屋土地抵押登記手續(xù)。發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。

31、經(jīng)濟(jì)適用住房項目貸款，開發(fā)建設(shè)單位可以用其有效資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，也可以用總投資在30%以上的在建工程進(jìn)行抵押。以在建工程進(jìn)行抵押的，當(dāng)?shù)胤课莺屯恋毓芾聿块T應(yīng)對其權(quán)屬進(jìn)行預(yù)登記，出具合法證明，并做好與工程竣工后有關(guān)房屋權(quán)屬登記的銜接工作。在抵押期間銷售住房的，應(yīng)及時告知抵押權(quán)人，并修訂抵押合同，將所銷售住房在原抵押標(biāo)的物和抵押價值中作相應(yīng)核減，由銷售收入沖銷相應(yīng)的抵押貸款。

個人購房要申請貸款的，可按照中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》（銀發(fā)〔1998〕190號）的規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。以所購住房抵押貸款的，如不能按規(guī)定償還銀行貸款本息，貸款銀行可依法處理該房產(chǎn)，原規(guī)定的銷售范圍及其經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)、劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)等維持不變，所得收入優(yōu)先償還銀行貸款本息，仍不足的，貸款銀行有權(quán)向借款人進(jìn)行追索。單位集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房、個人需要抵押貸款的，銀行應(yīng)予以支持。

32、房屋、土地抵押登記部門要加快辦理抵押登記手續(xù)，減輕負(fù)擔(dān)，按宗收費。抵押價格需要評估的，由當(dāng)事人自愿委托具備房地產(chǎn)價格評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，任何部門不得強(qiáng)制當(dāng)事人接受評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)貸款銀行認(rèn)可。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排

33、各級人民政府要切實加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合本地實際，認(rèn)真測算住房補(bǔ)貼，制定房改實施方案。各地、市、州實施方案報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，縣（市、區(qū)）實施方案經(jīng)行署和市、州人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。除國家另有規(guī)定外，按屬地原則，所有單位都應(yīng)執(zhí)行所在地政府的實施方案。

34、省住房制度改革和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全省住房制度改革和住房建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。省人民政府各有關(guān)部門要積極參與支持住房制度改革和住房建設(shè)工作，各盡其責(zé)，相互配合，各部門制定有關(guān)住房制度改革和住房建設(shè)的配套政策必須符合國務(wù)院、省人民政府已制定的政策，并應(yīng)與省住房制度改革和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)商后才能下發(fā)。

35、各地、市、州、縣要對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工家庭住房狀況進(jìn)行一次全面普查工作，準(zhǔn)確掌握本單位職工級別、家庭人口、住房狀況等數(shù)據(jù)和資料，建立個人住房檔案。

36、嚴(yán)肅住房制度改革和住房建設(shè)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一政策。各地、市、州、縣不得在國家和省人民政府規(guī)定政策外自定政策，變相擴(kuò)大住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼；不得超面積、超裝修標(biāo)準(zhǔn)建房；不得違規(guī)集資建房；不得超范圍換購公有住房；不得低價售房，突擊分房。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)違規(guī)的單位和個人要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，要依法追究法律責(zé)任。

37、本通知自發(fā)布之日起實施。原有的住房制度改革和住房建設(shè)政策與規(guī)定，與本通知規(guī)定不一致的，按本通知執(zhí)行。