海南省政務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法

經(jīng)2005年5月16日海南省人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自二00五年十月一日起施行。

二00五年六月十五日

第一條　為加強(qiáng)對政務(wù)信息化工程建設(shè)的管理，推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的政務(wù)信息化工程，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱政務(wù)信息化工程，是指政務(wù)機(jī)關(guān)以應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段進(jìn)行的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)等相關(guān)工程。

第四條　政務(wù)信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享和安全可靠的原則，充分利用和整合各種信息網(wǎng)絡(luò)資源。

第五條　鼓勵(lì)社會(huì)投資政務(wù)信息化工程建設(shè)。建立市場化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金及各方面力量，加快政務(wù)信息化工程建設(shè)。

第六條　縣級(jí)以上信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)信息化工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作；發(fā)展與改革、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好政務(wù)信息化工程的管理工作。

第七條　政務(wù)信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

政府投資政務(wù)信息化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入政務(wù)信息化建設(shè)年度計(jì)劃，未列入政務(wù)信息化建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，不安排財(cái)政資金。信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展與改革、財(cái)政部門根據(jù)全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，組織制定政務(wù)信息化建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

非政府投資政務(wù)信息化工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)前將有關(guān)技術(shù)方案報(bào)信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門備案。

第八條　政府投資政務(wù)信息化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第九條　政務(wù)信息化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資質(zhì)等級(jí)制度。

第十條　設(shè)計(jì)、施工單位對所承攬的政務(wù)信息化工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保修，保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于兩年。

第十一條　政務(wù)信息化工程項(xiàng)目，必須安排一定比例的資金用于采購軟件和服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)購買正版軟件。

第十二條　政務(wù)信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　政務(wù)信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)信息安全保障的規(guī)定；涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家保密規(guī)定。

第十四條　投資總額在100萬元以上的政務(wù)信息化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制，沒有確立監(jiān)理單位的工程不得進(jìn)行建設(shè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的信息化工程監(jiān)理單位監(jiān)理。

第十五條　列入政務(wù)信息化建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后及時(shí)提交完工報(bào)告，由建設(shè)單位向信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請，信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展與改革、財(cái)政部門組織驗(yàn)收。

非政府投資政務(wù)信息化工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收。

第十六條　政務(wù)信息化工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后才能投入使用；驗(yàn)收不合格的，信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期改進(jìn)；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

第十七條　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對政府投資政務(wù)信息化工程項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

第十八條　信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對政務(wù)信息化工程建設(shè)質(zhì)量、效益情況進(jìn)行不定期檢查和跟蹤監(jiān)督管理。

第十九條　政務(wù)信息化建設(shè)年度計(jì)劃執(zhí)行情況，由信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展與改革、財(cái)政部門，向同級(jí)人民政府作出報(bào)告。

第二十條　建設(shè)單位有以下情況之一的，申報(bào)下一年度政務(wù)信息化工程項(xiàng)目時(shí)不予安排：

（一）列入上年度計(jì)劃的工程項(xiàng)目未完成；

（二）列入上年度計(jì)劃的項(xiàng)目已完成，沒有按規(guī)定及時(shí)向信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門申請驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格；

（三）信息化工程項(xiàng)目經(jīng)過專項(xiàng)審計(jì)，存在問題不落實(shí)整改措施。

第二十一條　建設(shè)單位違反本辦法第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正。改正期間，屬于政府投資政務(wù)信息化工程項(xiàng)目，財(cái)政部門暫緩撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十二條　違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，政務(wù)信息化工程項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就投入使用的，由信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正。逾期不改正的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人給予行政處分。

第二十三條　本辦法具體應(yīng)用問題由省信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自二00五年十月一日起施行。

東莞市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法

二ОО二年六月十九日

第一條為加強(qiáng)對本市信息化工程建設(shè)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，提高工程建設(shè)的管理和技術(shù)水平，參照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的政務(wù)信息化工程和政府為社會(huì)提供公共服務(wù)的信息化工程的建設(shè)管理，均適用本辦法。隸屬中央、省屬駐莞單位和軍事系統(tǒng)的信息化工程可參照本辦法。

本辦法所稱信息化工程，是指投資主體以計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視以及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)等相關(guān)工程。

第三條東莞市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱信息辦）是本市信息化工作的主管部門，負(fù)責(zé)信息化工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

各鎮(zhèn)區(qū)人民政府要落實(shí)主管信息化工作的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)信息化工程建設(shè)的管理工作。

市和鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對信息化工程建設(shè)進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理。

第四條信息化工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

第五條市和鎮(zhèn)區(qū)人民政府應(yīng)將信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本市城市建設(shè)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。本市城市公共信息基礎(chǔ)設(shè)施中的管道建設(shè)，由市政、規(guī)劃部門會(huì)同市信息辦統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第六條信息化工程建設(shè)必須符合東莞市信息化發(fā)展規(guī)劃。市信息辦會(huì)同市計(jì)劃、財(cái)政以及其他相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)制定本市信息化工程建設(shè)的年度計(jì)劃，并組織監(jiān)督執(zhí)行。

第七條市和鎮(zhèn)區(qū)人民政府及其所屬部門使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、事業(yè)收入等），投資總規(guī)模在100萬元以上的信息化工程項(xiàng)目（以下簡稱重大項(xiàng)目），必須遵照有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃部門申請立項(xiàng)。

第八條信息化工程中的重大項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)將技術(shù)方案和可行性研究報(bào)告報(bào)市信息辦審查、備案。審查不合格的，計(jì)劃部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，財(cái)政部門不予撥款。

前款規(guī)定以外的信息化工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前將有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)方案，報(bào)市或者鎮(zhèn)區(qū)信息化主管部門備案。

本條中規(guī)定的審查、備案的具體程序或者辦法，由市信息辦協(xié)同市計(jì)劃、財(cái)政等主管部門另行規(guī)定。

第九條凡符合財(cái)政部印發(fā)的《政府采購管理暫行辦法》規(guī)定的信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)確定開發(fā)建設(shè)單位。

第十條信息化工程建設(shè)中的通用硬件設(shè)備和非開發(fā)設(shè)計(jì)，或承建單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件系統(tǒng)以及硬件工程，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式購買和選擇施工單位；屬于開發(fā)設(shè)計(jì)單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)可采用談判式招標(biāo)，由業(yè)務(wù)部門與開發(fā)單位簽訂技術(shù)開發(fā)和維護(hù)合同。

第十一條從事信息網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、服務(wù)和保障的單位，應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬信息化工程。

依法需經(jīng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的，應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門審核同意。

第十二條建設(shè)單位不得將信息化工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)等級(jí)的單位。

第十三條從事信息化工程設(shè)計(jì)、開發(fā)、服務(wù)的單位，應(yīng)執(zhí)行國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條信息化工程的建設(shè)，應(yīng)同步進(jìn)行安全系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)和建設(shè)。安全系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)能滿足信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的需要，達(dá)到國家規(guī)定的安全保密標(biāo)準(zhǔn)，并保證有相應(yīng)的投入。

信息化工程的設(shè)計(jì)方案、使用的產(chǎn)品、驗(yàn)收以及相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行信息系統(tǒng)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重大項(xiàng)目要通過信息系統(tǒng)安全測評(píng)認(rèn)證，未經(jīng)測評(píng)認(rèn)證的，不得投入運(yùn)行。

第十五條重大信息工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)實(shí)行監(jiān)理。市信息辦和業(yè)務(wù)主管部門對重大項(xiàng)目的質(zhì)量共同進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條市信息辦和業(yè)務(wù)主管部門要組織對重大信息工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十七條實(shí)行信息化工程質(zhì)量保修維護(hù)制度。承攬信息化工程的中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位簽定合同，對信息化工程履行保修維護(hù)責(zé)任。保修維護(hù)期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于2年。

第十八條建設(shè)單位違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條和第十五條和第十六條規(guī)定的，由市信息辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第十九條承攬信息化工程的單位違反本辦法第十一條、第十三條和第十七條規(guī)定的，由市信息辦予以警告，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由市信息辦提請有關(guān)資質(zhì)評(píng)審部門撤銷或者降低其相關(guān)資質(zhì)；對造成損失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條本辦法自2002年7月1日起施行。

【發(fā)布單位】東莞市

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-06-19

【生效日期】2002-06-19

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

第一章總則

第一條

第二條市直部門政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)的規(guī)劃、申報(bào)、審核、建設(shè)、驗(yàn)收、應(yīng)用評(píng)估和安全保障等，適用本辦法。

第三條本辦法所稱政務(wù)信息化項(xiàng)目是指使用市級(jí)財(cái)政資金建設(shè)、財(cái)政資金和社會(huì)資金聯(lián)合投資建設(shè)以及利用財(cái)政資金向社會(huì)購買或需要利用財(cái)政資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政務(wù)部門履行管理和服務(wù)職能的各類信息化項(xiàng)目，包括信息化應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息資源大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、信息網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件支撐等新建、擴(kuò)建或改造升級(jí)、運(yùn)行維護(hù)的項(xiàng)目及具有推廣應(yīng)用價(jià)值的信息化項(xiàng)目的軟課題研究項(xiàng)目。

第四條市智慧城市運(yùn)行管理中心負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、方案審核、立項(xiàng)采購、監(jiān)督管理、應(yīng)用評(píng)估、項(xiàng)目終驗(yàn)等工作；負(fù)責(zé)提出市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算安排、資金撥付和資金使用的監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià);負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理工作。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)在所屬職責(zé)范圍內(nèi)對政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市公共資源交易中心負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目招標(biāo)文件合規(guī)性審查及招標(biāo)采購過程規(guī)范管理工作。

市直部門是政務(wù)信息化項(xiàng)目需求單位，負(fù)責(zé)編制建設(shè)方案、項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施建設(shè)、項(xiàng)目初驗(yàn)、項(xiàng)目應(yīng)用及運(yùn)維等工作，配合開展項(xiàng)目評(píng)審、應(yīng)用評(píng)估等工作，對項(xiàng)目真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

第五條政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)必須遵循“需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、資源共享、保障安全、務(wù)求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持“系統(tǒng)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通”的建設(shè)方針。按照“統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系”及“強(qiáng)化信息整合共享、強(qiáng)化項(xiàng)目審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)安排的聯(lián)運(yùn)管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”的要求，建立“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出、管運(yùn)分離、機(jī)制創(chuàng)新”的政務(wù)信息化管理體系。

第二章規(guī)劃和審核

第六條政務(wù)信息化項(xiàng)目按照盤錦智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，遵循統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，由市智慧城市運(yùn)行管理中心統(tǒng)籌安排。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)采用不同建設(shè)方式。對于覆蓋縣區(qū)兩級(jí)和多個(gè)部門的跨部門、跨層級(jí)專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，在充分考慮縣區(qū)和相關(guān)部門業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，各縣區(qū)、其他關(guān)聯(lián)部門不再重復(fù)建設(shè)。對于涉及市級(jí)多個(gè)部門協(xié)同的專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，由行業(yè)牽頭部門統(tǒng)一建設(shè)。對于確需單個(gè)部門單獨(dú)建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，由業(yè)務(wù)部門組織建設(shè)。

第七條市級(jí)部門統(tǒng)一建設(shè)的垂直應(yīng)用平臺(tái)，根據(jù)共享要求和實(shí)際需要，向各縣區(qū)開放平臺(tái)接口及數(shù)據(jù)。由行業(yè)牽頭部門統(tǒng)一建設(shè)的多部門協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按業(yè)務(wù)需要向各個(gè)部門開放應(yīng)用，形成完整、不間斷的業(yè)務(wù)處理鏈條。單個(gè)部門單獨(dú)建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，要加強(qiáng)一體化設(shè)計(jì)和流程優(yōu)化，與本部門內(nèi)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合，避免部門內(nèi)多個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行。各應(yīng)用系統(tǒng)要充分利用全市統(tǒng)一支撐體系，除特殊情況外一般在市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)上進(jìn)行建設(shè)部署。

第八條市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)由市智慧城市運(yùn)行管理中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。市直部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房和基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)，各部門開展上述項(xiàng)目建設(shè)時(shí)須經(jīng)市智慧城市運(yùn)行管理中心技術(shù)審核，確保與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。

第九條項(xiàng)目需求單位應(yīng)依據(jù)本行業(yè)、本單位的信息化發(fā)展規(guī)劃編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，每年8月底前將下一年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)送市智慧城市運(yùn)行管理中心審核。每年11月底前，市智慧城市運(yùn)行管理中心組織專家論證評(píng)審，提出下年度信息化項(xiàng)目建設(shè)安排計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局安排資金計(jì)劃。市財(cái)政局統(tǒng)籌安排下一年度信息化項(xiàng)目資金計(jì)劃。

對未提前申報(bào)的國家、省、市急需建設(shè)的項(xiàng)目，按照“一事一議”的原則，由項(xiàng)目需求單位上報(bào)市政府審核。

第十條申報(bào)項(xiàng)目須對項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性、合理性以及業(yè)務(wù)需求、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行前期設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目建設(shè)方案編制時(shí)應(yīng)同步設(shè)計(jì)信息安全相關(guān)內(nèi)容。

申報(bào)內(nèi)容包括申報(bào)表（含項(xiàng)目名稱、建設(shè)依據(jù)、目標(biāo)需求、年度實(shí)施計(jì)劃、總投資額、年度投資額等）和項(xiàng)目建設(shè)方案。

第十一條項(xiàng)目使用年限原則上不得少于5年，建設(shè)周期不超過2年，嚴(yán)禁未批先建或?qū)㈨?xiàng)目分拆、化整為零，規(guī)避監(jiān)管。

第十二條項(xiàng)目建設(shè)方案可由具備信息化咨詢設(shè)計(jì)類資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編寫。方案編制單位不得參加項(xiàng)目承建標(biāo)項(xiàng)的投標(biāo)、評(píng)審。

第十三條項(xiàng)目需求單位申報(bào)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。對存在項(xiàng)目申報(bào)資料不全或未按申報(bào)要求提交、已建系統(tǒng)可滿足需求或新需求不清晰、無正當(dāng)理由拒絕數(shù)據(jù)共享與交換要求等情形的項(xiàng)目，均不得列入政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃。

第十四條對項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)審查內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)布局合規(guī)性、技術(shù)路線科學(xué)性、投資預(yù)算合理性、信息安全可靠性、數(shù)據(jù)共享可行性等方面，經(jīng)核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資概算和其他控制指標(biāo)，需求單位應(yīng)嚴(yán)格遵守，不得隨意更改。

第十五條前沿技術(shù)、偏門技術(shù)、新興領(lǐng)域等復(fù)雜項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)性審查可委托第三方機(jī)構(gòu)預(yù)審。

第三章建設(shè)和驗(yàn)收

第十六條列入政務(wù)信息化建設(shè)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，市智慧城市運(yùn)行管理中心按照有關(guān)規(guī)定履行采購程序，與項(xiàng)目需求單位共同組織建設(shè)。

第十七條鼓勵(lì)具有自主研發(fā)能力的本地企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè);對于建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、本地企業(yè)研發(fā)能力不足的項(xiàng)目,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,通過市場化競爭方式確定項(xiàng)目承建單位。

第十八條項(xiàng)目承建單位應(yīng)以系統(tǒng)整合、信息共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用為著力點(diǎn)構(gòu)建“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”,采用“大平臺(tái)、小前端”集約建設(shè)新模式,改變系統(tǒng)分散、“煙囪林立”的局面,做好增量項(xiàng)目和存量項(xiàng)目的銜接配套,促進(jìn)信息系統(tǒng)快速迭代開發(fā)和集約發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由分散建設(shè)向共建共享的模式轉(zhuǎn)變。

第十九條重大項(xiàng)目應(yīng)引入項(xiàng)目監(jiān)理和軟件測評(píng)機(jī)制，監(jiān)理和軟件測評(píng)費(fèi)用納入項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算。

第二十條項(xiàng)目需求單位定期向市智慧城市運(yùn)行管理中心報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)申報(bào)處理。

第二十一條項(xiàng)目原則上實(shí)行3年免費(fèi)運(yùn)行維護(hù)，到期后運(yùn)行維護(hù)費(fèi)納入預(yù)算。

第二十二條項(xiàng)目建設(shè)完成后，將是否實(shí)現(xiàn)與市政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)對接作為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。項(xiàng)目需求單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行階段建立信息共享長效機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)信息共享有關(guān)要求。

第二十三條項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項(xiàng)目建設(shè)方案中，要對產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說明。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

第二十四條項(xiàng)目需求單位按照竣工驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，即可向市智慧城市運(yùn)行管理中心提出終驗(yàn)申請，同時(shí)提交需求單位、承建單位、監(jiān)理單位及相關(guān)單位的驗(yàn)收材料。

第二十五條對未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目,應(yīng)按驗(yàn)收提出的意見及時(shí)整改,經(jīng)整改完善后可再提出竣工驗(yàn)收申請,直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格,方可正式投入使用。

第四章管理和安全

第二十六條市智慧城市運(yùn)行管理中心負(fù)責(zé)對信息化項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)維、應(yīng)用等工作進(jìn)行評(píng)估。市財(cái)政局對項(xiàng)目的績效自評(píng)情況進(jìn)行抽查,并組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。第二十七條市智慧城市運(yùn)行管理中心每年對往年驗(yàn)收通過的項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)用評(píng)估，并公布結(jié)果。應(yīng)用評(píng)估結(jié)果作為下一年度信息化項(xiàng)目審核的重要參考依據(jù)。市財(cái)政局將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金計(jì)劃審批的依據(jù)。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)完成后，形成的項(xiàng)目成果歸需求單位所有，市智慧城市運(yùn)行管理中心有權(quán)在其他行政機(jī)關(guān)或相關(guān)行業(yè)推廣使用項(xiàng)目成果。

第二十九條信息化項(xiàng)目產(chǎn)生的信息資源產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由市智慧城市運(yùn)行管理中心按照應(yīng)用需求實(shí)行集中統(tǒng)一管理,建立并完善數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享利用。項(xiàng)目需求單位依規(guī)開展日常政務(wù)信息資源的治理和維護(hù)。

第三十條項(xiàng)目需求單位與承建單位共同開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,嚴(yán)格落實(shí)信息安全有關(guān)規(guī)定,安全保障系統(tǒng)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行并定期評(píng)估,切實(shí)保障政務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

項(xiàng)目需求單位與承建單位根據(jù)履行職責(zé)需要,依法依規(guī)加強(qiáng)信息資源全過程管理,對濫用、未經(jīng)許可擴(kuò)散和非授權(quán)使用、泄露信息資源等違規(guī)行為及其后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十一條項(xiàng)目需求單位與承建單位共同制定有關(guān)信息化安全事件的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)將處置情況和相關(guān)記錄保存,并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

第五章附則

第三十二條涉及國家秘密或國家有專門規(guī)定的信息化項(xiàng)目建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條縣區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合盤錦智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，并做好與市政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)的對接工作。

第三十四條不直接使用財(cái)政資金，且非市場化運(yùn)作的政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)本辦法制定具體的管理制度。

第三十六條本辦法由市智慧城市運(yùn)行管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。