中文名 | 計(jì)劃?rùn)z查監(jiān)督 | 定????義 | 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、人民群眾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中依法進(jìn)行的檢查監(jiān)督 |
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計(jì)劃管理體制是計(jì)劃管理的組織體系和制度方法的總稱(chēng)。經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分。中國(guó)計(jì)劃管理體制的主要任務(wù)是,規(guī)定各級(jí)計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的計(jì)劃管理權(quán)限和職責(zé)范圍,確定有計(jì)劃地管理社會(huì)的生產(chǎn)、建設(shè)和流通領(lǐng)域各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度和方法。正確處理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系,中央與地方的關(guān)系,國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)方法與行政方法的關(guān)系。2100433B
工程項(xiàng)目監(jiān)督工作計(jì)劃由誰(shuí)出具
這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的比較模糊,不過(guò)一般是施工單位先編制施工組織設(shè)計(jì),然后依據(jù)設(shè)計(jì)文件寫(xiě)進(jìn)度計(jì)劃,監(jiān)理根據(jù)這個(gè)進(jìn)度計(jì)劃對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督,包括進(jìn)度,質(zhì)量,安全和成本控制等都是由此來(lái)的
檢查監(jiān)督機(jī)制和檢查監(jiān)督制度一樣嗎
作為管理,最重要的是要每個(gè)員工知道企業(yè)把什么看成最有價(jià)值的。為企業(yè)建立一套成功的價(jià)值觀(guān)念,建立公司精神要讓工人知道你的主張是什么?維護(hù)什么是標(biāo)準(zhǔn)?什么是企業(yè)所鼓勵(lì)的?什么是企業(yè)反對(duì)的?(1)主張什么?...
如圖
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欣雅圖表打造高品質(zhì) 化妝品監(jiān)督檢查工作計(jì)劃 為做好保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管, 根據(jù)根據(jù)省局 20XX 年?;O(jiān)管七 項(xiàng)重點(diǎn)、市局《 20XX 年全市保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查工作 計(jì)劃》和我局《 20XX 年工作要點(diǎn)》,依據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施 條例、《保健食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則, 參照市局《 20XX 年度食品藥品監(jiān)督管理責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施意見(jiàn)》 , 結(jié)合全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管的總體要求, 突出保健食品化 妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性, 確保經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管工 作落到實(shí)處,制定日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃如下: 一、檢查范圍 全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位。 二、工作分工及安排 保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)對(duì)全縣保健食品、 化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān) 督檢查和督導(dǎo)檢查。 2個(gè)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品、化妝 品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。 對(duì)保健食品化妝品批
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重慶500kV九盤(pán)變電站工程 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文監(jiān)督檢查計(jì)劃 (電氣) 重慶 500kV 九盤(pán)變電站監(jiān)理項(xiàng)目部 2011 年 12 月 批準(zhǔn): 年 月 日 審核: 年 月 日 編寫(xiě): 年 月 日 目 錄 1.編制目的 ...................................................................................................... 1 2.工程概況 ...................................................................................................... 1 2.1 工程名稱(chēng): ...............................................................
第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的編制工作,確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》以及《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管部門(mén))編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃),適用本辦法。
有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)所屬的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍(執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)等,以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)),其年度監(jiān)督檢查計(jì)劃納入本部門(mén)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃統(tǒng)一編制。
第三條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督檢查),是指安全監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工,對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施的行政執(zhí)法行為。
第四條 安全監(jiān)管部門(mén)編制的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接,避免在監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間上重復(fù)或者監(jiān)督檢查缺位。
第五條 安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
第六條 安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能、留有余地的原則,編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。
第七條 編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素:
(一)行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力;
(二)本部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況;
(三)重點(diǎn)檢查的行業(yè)領(lǐng)域及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況;
(四)道路交通狀況以及執(zhí)法車(chē)輛、技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)情況;
(五)影響年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行的其他因素。
第八條 安全監(jiān)管部門(mén)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)測(cè)算本部門(mén)總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日及非執(zhí)法工作日。
(一)總法定工作日,是指國(guó)家規(guī)定的法定工作日和本部門(mén)行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例,省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)(不含其專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu),下同)不得低于在冊(cè)人數(shù)的60%,設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)不得低于在冊(cè)人數(shù)的70%,縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%;專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得低于在冊(cè)人數(shù)的90%。
(二)監(jiān)督檢查工作日,是指安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作日。其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。
監(jiān)督檢查工作日包括重點(diǎn)檢查工作日、一般檢查工作日。
1.重點(diǎn)檢查工作日,是指對(duì)重點(diǎn)檢查單位開(kāi)展監(jiān)督檢查所需要占用的工作日。
2.一般檢查工作日,是指對(duì)重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查所需要占用的工作日。
(三)其他執(zhí)法工作日,是指下列工作預(yù)計(jì)所占用的工作日:
1.開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管;
2.實(shí)施行政許可;
3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理;
4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào);
5.參加有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法;
6.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案;
7.開(kāi)展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;
8.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn);
9.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴;
10.完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)安排的執(zhí)法工作任務(wù)。
(四)非執(zhí)法工作日,是指下列工作和事項(xiàng)預(yù)計(jì)所占用的工作日:
1.機(jī)關(guān)值班;
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議;
3.檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)工作;
4.參加黨群活動(dòng);
5.病假、事假;
6.法定年休假、探親假、婚(喪)假。
其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日按照前3個(gè)年度的平均值測(cè)算。
第九條 年度監(jiān)督檢查計(jì)劃包括重點(diǎn)檢查、一般檢查兩個(gè)部分的安排,以重點(diǎn)檢查為主。重點(diǎn)檢查的比例一般不低于60%。
第十條 年度監(jiān)督檢查計(jì)劃主要內(nèi)容如下:
(一)工作目標(biāo)和主要任務(wù);
(二)行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日;
(三)重點(diǎn)檢查安排:
1.重點(diǎn)檢查單位范圍、數(shù)量、名稱(chēng)、行業(yè)領(lǐng)域;
2.在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比;
3.對(duì)有關(guān)重點(diǎn)檢查單位的計(jì)劃?rùn)z查次數(shù);
4.時(shí)間安排;
5.其他事項(xiàng)。
(四)一般檢查安排:
1.一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域;
2.在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比;
3.時(shí)間安排;
4.其他事項(xiàng)。
(五)總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日測(cè)算的說(shuō)明。
第十一條 年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的重點(diǎn)檢查安排,應(yīng)當(dāng)明確重點(diǎn)檢查單位的范圍、數(shù)量、名稱(chēng)及其所屬行業(yè)領(lǐng)域以及計(jì)劃?rùn)z查次數(shù)。
重點(diǎn)檢查單位范圍如下:
(一)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)或者職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位:
1.金屬非金屬地下礦山,采場(chǎng)或者排土場(chǎng)邊坡高度200米以上的露天礦山,建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫(kù),高壓高含硫石油天然氣開(kāi)采生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
2.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
3.煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位;
4.金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
5.涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
6.存在高危粉塵、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)以及其他職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
7.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(三)納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(四)發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(五)發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度嚴(yán)重超標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(六)試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(七)其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
對(duì)重點(diǎn)檢查單位的檢查頻次如下:
(一)對(duì)前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位,一般每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查;
(二)對(duì)前款第四項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位,根據(jù)實(shí)際情況合理確定監(jiān)督檢查的頻次。
安全監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)參照本條第二款關(guān)于重點(diǎn)檢查單位范圍的規(guī)定,將存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)或者職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高等情形的煤礦納入重點(diǎn)檢查單位。
第十二條 根據(jù)本部門(mén)執(zhí)法力量難以對(duì)符合本辦法第十一條規(guī)定的重點(diǎn)檢查單位實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋的,應(yīng)當(dāng)在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中作出說(shuō)明,明確實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋所需要的年度,并在相關(guān)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中作出合理安排。
對(duì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的符合本辦法第十一條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其開(kāi)展監(jiān)督檢查,或者納入下一個(gè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的重點(diǎn)檢查安排。
第十三條 年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的一般檢查安排,應(yīng)當(dāng)明確一般檢查單位的范圍、數(shù)量及其所屬行業(yè)領(lǐng)域。
一般檢查單位范圍如下:
(一)本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(二)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(三)其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第十四條 安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機(jī)”抽查方式(隨機(jī)選取被檢查單位、隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員),實(shí)施本辦法第十三條規(guī)定的一般檢查,因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)等限制難以實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查的,應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選取被檢查單位;實(shí)施本辦法第十一條規(guī)定的重點(diǎn)檢查的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員。
第十五條 安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。各內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)其職責(zé)提出具體年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,由負(fù)責(zé)編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核編制。
第十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)初步擬訂年度監(jiān)督檢查計(jì)劃后,應(yīng)當(dāng)分別抄報(bào)省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)征求意見(jiàn)。省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十七條 安全監(jiān)管部門(mén)編制的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)于每年3月底前報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。
年度監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)批、備案時(shí),應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送上一個(gè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。
第十八條 年度監(jiān)督檢查計(jì)劃批準(zhǔn)后,安全監(jiān)管部門(mén)按照有關(guān)工作部署組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理,需對(duì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定重新履行報(bào)批和備案手續(xù)。
上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的:
(一)重點(diǎn)檢查單位的數(shù)量減少幅度超過(guò)計(jì)劃10%,或者重點(diǎn)檢查單位的范圍作出變更的;
(二)監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過(guò)計(jì)劃20%的;
(三)其他需要報(bào)批的情形。
年度監(jiān)督檢查計(jì)劃作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)核定相應(yīng)的工作量。
第十九條 年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的,安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作有關(guān)文件,以存檔備查。
第二十條 省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 根據(jù)有關(guān)人民政府依法決定或者根據(jù)安全監(jiān)管部門(mén)依法委托開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查(具有行政處罰等權(quán)限)的組織或者機(jī)構(gòu),參照本辦法編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府或者委托的安全監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn),并于每年3月底前報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國(guó)家安全監(jiān)管總局2010年10月29日印發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》同時(shí)廢止。
目前,我國(guó)的計(jì)劃尚存在指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃兩種形式,這兩種計(jì)劃的監(jiān)督內(nèi)容各有不同。
1.指令性計(jì)劃。首先,監(jiān)督指令性計(jì)劃的范圍。指令性計(jì)劃的范圍要適當(dāng),數(shù)量不能過(guò)多,范圍不能過(guò)大;其次,監(jiān)督計(jì)劃的合理性和科學(xué)性。計(jì)劃在制訂中必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體情況,使計(jì)劃指標(biāo)符合實(shí)際,具有科學(xué)性,以防給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失;再次,監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行,監(jiān)督計(jì)劃與實(shí)際情況是否相符,是否要修改等。
2.指導(dǎo)性計(jì)劃。首先,監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行單位的計(jì)劃安排落實(shí)情況。對(duì)于國(guó)家指導(dǎo)性計(jì)劃,企業(yè)在充分考慮其指標(biāo)要求的同時(shí),還要根據(jù)市場(chǎng)供求情況的變化以及本單位的具體情況,制定本單位的計(jì)劃。在指導(dǎo)性計(jì)劃下,國(guó)家與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,一般是通過(guò)簽訂經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的。因此,國(guó)冢為實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)性計(jì)劃,主要通過(guò)監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)合同。
行使國(guó)家計(jì)劃監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu),從性質(zhì)上看可以區(qū)分為三類(lèi)。一類(lèi)是政權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu);另一類(lèi)是行政監(jiān)督機(jī)構(gòu),還有一類(lèi)是業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這三類(lèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)都有權(quán)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督,而監(jiān)督的內(nèi)容各有側(cè)重。
1.政權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我國(guó)憲法規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的最高決策機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)全國(guó)的計(jì)劃,人大常委會(huì)有權(quán)批準(zhǔn)和審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,同時(shí)也有權(quán)對(duì)全國(guó)計(jì)劃的編制、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是行使計(jì)劃監(jiān)督的權(quán)力機(jī)關(guān),有權(quán)對(duì)同級(jí)和下級(jí)的計(jì)劃執(zhí)行單位進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
2.行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府是行使計(jì)劃監(jiān)督的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院是國(guó)家計(jì)劃管理的最高行政機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)編制、執(zhí)行和管理全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,有權(quán)對(duì)全國(guó)各部門(mén)、各省市,自治區(qū)的計(jì)劃執(zhí)行單位實(shí)行計(jì)劃監(jiān)督。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的計(jì)劃執(zhí)行單位進(jìn)行計(jì)劃監(jiān)督。
3.業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。是指國(guó)家計(jì)委,統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政,財(cái)務(wù)、稅務(wù),銀行,物價(jià),工資和工商行政管理等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家賦予這些機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)各單位計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行計(jì)劃監(jiān)督的權(quán)力。這些單位,對(duì)于違反國(guó)家計(jì)劃法規(guī)、破壞國(guó)家計(jì)劃的行為,有權(quán)給予警告,通報(bào)、經(jīng)濟(jì)制裁或提交有關(guān)機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任或直接提起訴訟。2100433B