江蘇省公路管理辦法第六條

對積極宣傳、參加保護公路財產(chǎn)，在與損害、破壞公路行為的斗爭中有顯著成績的個人或集體，可予表彰和物質(zhì)獎勵；對損壞盜伐路樹、破壞公路的行為積極檢舉、告發(fā)的，可從所檢舉、告發(fā)的有關(guān)事件的損失賠償費中提取百分之五至十給予獎勵；對保護公路財產(chǎn)有突出功績的，除給以物質(zhì)獎勵外，由省、地、市、縣授予護路模范、積極分子等光榮稱號。

進行抗洪排澇，興修農(nóng)田灌溉水利設(shè)施時，不準損壞公路橋涵，不準影響交通，不準破壞渡口設(shè)備。確需挖掘，占用公路的，須經(jīng)公路管理部門批準，并按下列規(guī)定辦理：

（一）凡在公路兩側(cè)修建房屋建筑物，一級公路應(yīng)距離公路邊溝十五米以遠；其他等級公路應(yīng)距離公路邊溝十米以遠。

（二）凡在公路兩側(cè)架設(shè)廣播、通訊線，須距離路樹樹枝梢二米以遠，電力線須三米以遠；跨越公路的廣播、通訊線，最低線條應(yīng)高于公路路面五點五米，電力線應(yīng)高于路面六米；地下電纜和管道，應(yīng)距公路邊溝三米以遠，埋設(shè)深度，應(yīng)在地面二米以下。

（三）占用或挖掘公路，使用單位要先建好便道、便橋，或按標準改建好公路及橋涵，在確保公路完整暢通后才能動工。施工期間，必須設(shè)置明顯的安全標志，夜間設(shè)置紅燈，完工后及時清場。

為維護公路經(jīng)常完好，確保安全：

（一）嚴禁占用公路及劃定的公路用地。在公路及公路用地上，不準擺攤設(shè)店、堆積物料、打場曬糧、放牧牲畜、種植作物，不準任意設(shè)置路攔，阻礙行車。有關(guān)單位在公路附近伐木、采石和從事其他危險作業(yè)時，應(yīng)采取安全措施，不得損壞公路和堵塞交通。

（二）嚴禁履帶機動車輛和鐵輪車輛在鋪有黑色和水泥路面的公路上行駛。如因特殊情況必須通過的，須經(jīng)公路管理部門批準。使用單位，要對路面采取保護措施，如有損壞應(yīng)負責修復。

（三）嚴禁超重車輛過橋。如因特殊情況，須經(jīng)公路管理部門批準并采取安全措施后，方準通行。

（四）嚴禁在大中型橋梁和渡口上下游各二百米以內(nèi)挖砂、開石、取土、修筑堤壩、搞建筑物。

（五）嚴禁動用、遷移、損壞公路上的各種標志號志。公路標志，由公路管理部門統(tǒng)一辦理，不準任何部門和個人任意設(shè)立。

（六）嚴禁任意修剪、損壞、砍伐公路上的樹木。間伐、更新路樹時，必須按規(guī)定履行批準手續(xù)。

公路沿線的縣城集鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊、學校、廠礦都應(yīng)積極配合公路管理部門進行愛路、護路和遵守交通規(guī)則的宣傳教育，積極支持、協(xié)同公路管理等部門調(diào)查處理損壞公路財產(chǎn)的案件。

公路和公路的留地、橋梁、涵洞、樹木以及生產(chǎn)設(shè)備、生活用房等一切設(shè)施，都是國家公路財產(chǎn)，人人有保護的責任。對侵占、破壞公路財產(chǎn)的行為，人人有監(jiān)督、制止、檢舉、告發(fā)的權(quán)利和義務(wù)。

為了對公路加強維護，保持經(jīng)常完好，確保安全暢通，以適應(yīng)新時期總?cè)蝿?wù)和戰(zhàn)備的需要，根據(jù)國務(wù)院以及交通部關(guān)于加強公路管理和養(yǎng)護工作的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

凡違犯本辦法第四、第五條者，應(yīng)本著初犯從寬，重犯從嚴的原則，采取批評教育與懲處相結(jié)合的辦法，根據(jù)情節(jié)輕重，由公路管理部門按下列規(guī)定辦理：

（一）凡任意侵占、擅自利用公路及其附屬設(shè)備，尚未造成損失的，應(yīng)在公路管理部門提出后的三天內(nèi)移出或停止利用，并負責恢復公路及其設(shè)備的原有狀況。

（二）凡任意侵占、擅自利用公路及其設(shè)備，已造成損壞的，或因車輛肇事而損壞公路及其設(shè)備的，應(yīng)按照公路管理部門提出的要求，限期修復或計價賠償。

（三）凡擅自占用或調(diào)用公路管理部門房產(chǎn)的，應(yīng)限期歸還，或計價賠償。凡公路上的違章建筑，應(yīng)按照公路管理部門的規(guī)定限期拆除，并負責恢復公路的原有狀況，逾期不拆者，公路管理部門有權(quán)拆除、處置。

（四）凡違犯第四、第五條有關(guān)款項，造成公路及設(shè)備損壞，又沒有負責修復的，應(yīng)賠償修復費用，情節(jié)嚴重者加倍賠償。對私自剪枝、損壞樹木，尚未造成樹木死亡的，經(jīng)批評教育，保證不再重犯的，可免予賠償。造成樹木死亡的，除退回被砍伐或已損壞的樹木外，應(yīng)按“損一栽三”的原則補栽；不補栽者應(yīng)負責賠償損失。賠償標準，一至三年生樹木每棵十元；三年以上的，根據(jù)樹齡大小，材質(zhì)好壞，以及當事人的悔改表現(xiàn)，以十元為基數(shù)，樹齡每多一年的每棵增賠五至十元。路旁灌木，無論樹齡大小，每棵賠款一元。凡情節(jié)嚴重、或抗拒按本辦法處理者，公路管理部門有權(quán)提請公安、司法機關(guān)依法懲處。

本辦法適用于省內(nèi)公社以上單位管理的公路和專用公路，自頒發(fā)之日起實行。

2009年4月7日，省政府第29次常務(wù)會議討論通過了《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。4月12日，羅志軍省長簽署省政府第55號令正式發(fā)布，將于2009年6月1日起施行?！掇k法》出臺前，農(nóng)村公路還只是一個政策名詞。由于定義的不確定性，導致了法律保障的乏力。農(nóng)村公路特別是村道建設(shè)、養(yǎng)護、管理的責任、資金來源等都只由相關(guān)文件規(guī)定，不利于農(nóng)村公路的長期可持續(xù)發(fā)展?！掇k法》的出臺，明確了村道的法律地位，填補了村道建設(shè)、養(yǎng)護和管理等方面法律規(guī)范的空白。

一、立法背景

農(nóng)村公路是全省公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和必要保障，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理是農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最基本、最迫切、惠及面最廣的實事。近年來，省委、省政府高度重視農(nóng)村公路工作，地方各級黨委、政府和有關(guān)部門，加大投入，加快建設(shè)，全省農(nóng)村公路得到了快速發(fā)展。自2003年以來，通過加強政策創(chuàng)新和資金投入，經(jīng)過幾年連續(xù)大規(guī)模建設(shè)，全省農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況有了顯著改觀。至2008年底，累計投入395億元，新、改建農(nóng)村公路7.18萬公里，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路，所有具備條件的行政村通上了四級水泥路，直接受惠群眾近4000萬。全省農(nóng)村公路總里程達到12.8萬公里，基本實現(xiàn)了交通部“到2010年東部沿海地區(qū)所有建制村通農(nóng)村公路”的奮斗目標。農(nóng)村公路的技術(shù)及路面結(jié)構(gòu)等級得到了較大提高，極大地改善了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民的生活環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通保障。

隨著農(nóng)村公路里程的不斷增加，農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的任務(wù)日益艱巨。近年來，國家和省對農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護工作十分重視，陸續(xù)出臺了一系列政策措施。2005年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[2005]49號，以下簡稱《通知》），對加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制提出了具體要求。2007年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的意見》(蘇政辦發(fā)[2007]58號)（以下簡稱《意見》）。但是，隨著農(nóng)村公路的快速發(fā)展，農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護等方面還存在一些矛盾和問題，如農(nóng)村公路的建管養(yǎng)主體不是很明確、管養(yǎng)資金缺少全面、穩(wěn)定的渠道、建管養(yǎng)的要求與評價體系不完善、管養(yǎng)人員不足、管養(yǎng)手段落后等。這些問題直接影響農(nóng)村公路的正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。為切實解決我省農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作中存在的問題，促進我省農(nóng)村公路的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，省政府制定出臺了本《辦法》。

二、農(nóng)村公路的定義

對農(nóng)村公路的定義是否科學、合理，直接關(guān)系到管理對象是否明確、職責界限是否清晰。國務(wù)院《通知》明確：“農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是全國公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施?！薄豆饭芾項l例》第三十九條規(guī)定：“公路是指經(jīng)公路主管部門驗收認定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路?！睋?jù)此，《辦法》明確農(nóng)村公路的范圍包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。同時，在附則中分別對縣道、鄉(xiāng)道、村道的概念作了明確界定，即縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間，經(jīng)省交通主管部門驗收認定的公共道路，包括不屬于國道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路。鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與行政村、行政村之間，經(jīng)省交通主管部門驗收認定的公共道路，包括不屬于國道、省道、縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。村道是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，不屬于國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的，連接行政村之間、行政村通往村民居住規(guī)劃保留點或者行政村與外部連接，經(jīng)省交通主管部門驗收認定的公共道路。

三、農(nóng)村公路的建管養(yǎng)責任

《公路法》和《江蘇省公路條例》對縣道、鄉(xiāng)道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護主體已有明確規(guī)定：其中縣道由縣級交通主管部門履行管理、監(jiān)督職責；鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責，鄉(xiāng)道的路政管理由縣級交通主管部門負責。交通主管部門可以委托公路管理機構(gòu)依法行使公路行政管理職責。國務(wù)院《通知》進一步明確縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的責任主體。省政府《意見》明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔本區(qū)域的鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作。因此，《辦法》明確規(guī)定，縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理的責任主體；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作；村民委員會在當?shù)厝嗣裾笇?，按照村民自愿、民主決策原則，通過一事一議規(guī)范程序，組織村民支持配合本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。同時明確了各級交通主管部門管理職責。

四、農(nóng)村公路規(guī)劃編制

農(nóng)村公路規(guī)劃是農(nóng)村公路建設(shè)和管理的基本依據(jù)。農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村工作的實際，科學編制。根據(jù)《公路法》，結(jié)合我省實際，《辦法》規(guī)定農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，按照省交通主管部門制定的農(nóng)村公路規(guī)劃編制辦法編制，并且要與干線公路網(wǎng)相銜接，與鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。由于《公路法》已經(jīng)規(guī)定了縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃的編制和審批程序，《辦法》對村道規(guī)劃的編制和審批特別作了具體的規(guī)定：村道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，征求同級有關(guān)部門意見后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準，并報設(shè)區(qū)的市交通主管部門備案。

五、農(nóng)村公路的建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當根據(jù)實際需求，因地制宜，合理地確定建設(shè)標準；根據(jù)各地交通的發(fā)展狀況，地形地貌特點科學地確定技術(shù)指標。目前（2009年），我省縣道、鄉(xiāng)道一般按照等級公路的標準建設(shè)，而村道則根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定標準?！掇k法》確定我省新建、改建縣道應(yīng)當達到三級以上公路標準；新建、改建鄉(xiāng)道應(yīng)當達到四級以上公路標準；新建、改建村道應(yīng)當達到省交通主管部門確定的標準。為節(jié)約資源、保護環(huán)境，充分考慮安全問題，《辦法》對農(nóng)村公路建設(shè)環(huán)境影響評價和安全管理設(shè)施的設(shè)置規(guī)范作了規(guī)定，并明確要求農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當貫徹切實保護耕地、節(jié)約用地的原則，具備條件的，應(yīng)當利用原有土路基、橋梁，減少地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等設(shè)施的拆遷。

六、農(nóng)村公路的養(yǎng)護

農(nóng)村公路的使用只有同科學的管理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護相結(jié)合，才能獲得良好的效果。由于農(nóng)村公路等級低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，建成后的養(yǎng)護管理是一個比較突出的問題，應(yīng)當?shù)玫阶銐虻闹匾?。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護的制度標準，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護監(jiān)管力度，可以提高農(nóng)村公路的使用效率和使用壽命。參照省政府辦公廳《意見》和兄弟省市的做法，《辦法》明確縣（市、區(qū)）交通主管部門的公路管理機構(gòu)為縣道的養(yǎng)護主體，同時對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護進行技術(shù)指導和質(zhì)量督查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護主體，由其明確相應(yīng)機構(gòu)或者人員負責鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護工作。為提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效益，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護，《辦法》規(guī)定農(nóng)村公路的改善工程和大修、中修應(yīng)當逐步實行專業(yè)化、機械化、市場化，采取向社會公開招標的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。根據(jù)多年來農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的經(jīng)驗，為充分發(fā)揮沿線群眾愛路護路的積極性，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，《辦法》鼓勵農(nóng)村公路沿線單位出資或者村民投工投勞從事鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)。將鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)的綠化與鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)相結(jié)合，實行誰種植、誰所有、誰受益。

七、農(nóng)村公路的路政管理

消除農(nóng)村公路事故隱患，保護路產(chǎn)，維護路權(quán)，確保農(nóng)村公路暢通，是農(nóng)村公路路政管理的重要內(nèi)容?！豆贩ā?、《江蘇省公路條例》僅僅對縣道、鄉(xiāng)道的路政管理的主體和內(nèi)容作了規(guī)定。而村道路政管理的主體和內(nèi)容，法律、法規(guī)還沒有明確的規(guī)定。相對于面廣量大的村道而言，由目前（2009年）數(shù)量較少的路政專職管理人員對村道進行日常管理不太現(xiàn)實?！掇k法》確定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從保護路產(chǎn)路權(quán)的角度對村道進行管理，村民委員會和公路沿線群眾參與維護村道路產(chǎn)路權(quán)這一符合村道特點的管理方式。即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織村民委員會以及村道沿線的單位、個人開展村道的路產(chǎn)路權(quán)保護工作；對村道造成損壞的，應(yīng)當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府賠償。針對農(nóng)村公路線形差、路面等級相對較低、使用不規(guī)范等特點，《辦法》規(guī)定了一系列的對農(nóng)村公路的保護措施，如在農(nóng)村公路及農(nóng)村公路邊溝（截水溝、坡腳護坡道、硬化路面）外緣起不少于1米范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物；不得打谷曬場、漫路灌溉、作業(yè)種植、焚燒秸稈等廢棄物、堆糞漚肥、撒漏污物；不得利用農(nóng)村公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置不符合標準的高壓電力線和易燃易爆的管線；不得在農(nóng)村公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；大型、超載、超限車輛不得在四級及四級以下農(nóng)村公路上行駛；車輛不得在運輸貨物著地的情況下行駛；不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施，等等。在村道建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利、電力、通訊、供水等設(shè)施建設(shè)外，禁止修建建筑物或者構(gòu)筑物。在村道建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜設(shè)施的，應(yīng)當接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理。任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路等等。

八、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護資金的籌集

國務(wù)院《通知》要求“建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道”，“地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護”。按照國家和省關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金來源的政策規(guī)定，借鑒外省的相關(guān)做法，《辦法》規(guī)定農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金按照縣鄉(xiāng)籌集、省市補助、社會多元化投資的原則進行籌集。除各級政府安排的財政性資金、國家和省補助的專項資金外，還可以通過村民委員會通過一事一議等方式籌集的用于村道建設(shè)、養(yǎng)護的資金，接受企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等運作方式籌集。

此外，對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護達不到規(guī)定要求、損壞、污染或者影響農(nóng)村公路暢通、侵害農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施、在村道建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物等違法行為，《辦法》明確了相應(yīng)的法律責任。

江蘇省公路學會章程

第一章總則

第一條名稱：江蘇省公路學會(以下簡稱本會)，英文全稱為JIANG SU HIGHWAY AND TRANSPORTATION SOCIETY(縮寫為JSHTS)。

第二條本會是江蘇省公路交通科技工作者及交通科技相關(guān)科學領(lǐng)域的科技工作者和單位自愿結(jié)成并依法登記成立的學術(shù)性、公益性和非營利性的法人社會團體，是黨和政府聯(lián)系公路交通科學技術(shù)及相關(guān)科學領(lǐng)域科技工作者的橋梁和紐帶，是國家發(fā)展公路交通科學技術(shù)事業(yè)的一支重要社會力量。

第三條　本會的宗旨是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，動員和團結(jié)廣大公路交通科技工作者，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，深入實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，促進公路交通科學技術(shù)的創(chuàng)新和進步，促進公路交通科學技術(shù)的普及和推廣，促進公路交通科技人才的成長和提高，促進公路交通科學技術(shù)的繁榮和發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化作出貢獻。本會遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德，提倡辯正唯物主義和歷史唯物主義，堅持實事求是、開拓創(chuàng)新的科學精神、科學態(tài)度和優(yōu)良作風，弘揚尊重知識、尊重人才的風尚，倡導“獻身、創(chuàng)新、求實、服務(wù)”的精神，以人為本，民主辦會，積極主動、獨立負責地開展工作，依法維護公路交通科技工作者的合法權(quán)益，為廣大公路交通科技工作者服務(wù)。

第四條本會掛靠江蘇省交通運輸廳，接受中國公路學會和主管單位江蘇省科學技術(shù)協(xié)會(以下簡稱“省科協(xié)”)的業(yè)務(wù)指導，接受社會團體登記管理機關(guān)江蘇省民政廳(以下簡稱“省民政廳”)的監(jiān)督管理。

第五條本會辦事機構(gòu)設(shè)在江蘇省交通運輸廳公路局，日常辦公地址：南京市虎踞關(guān)1號宇田大廈六樓，郵編：210024。

第二章業(yè)務(wù)范圍

第六條本會的業(yè)務(wù)范圍

(一)開展公路交通科學技術(shù)交流，組織學術(shù)會議、學術(shù)報告、科技展覽等各種學術(shù)活動，編輯出版學會刊物和學術(shù)書刊，組織審查選編優(yōu)秀學術(shù)論文；

(二)開展民間國際公路交通科技合作與交流。加強與國外學術(shù)組織和科技工作者的學術(shù)交往和友好聯(lián)系；

(三)普及公路交通科技知識，推廣新的科技成果，傳播先進技術(shù)，開展公路交通科技繼續(xù)教育和技術(shù)培訓工作；

(四)依法接受委托，組織公路交通科技工作者開展科技咨詢和服務(wù)工作，承擔工程可行性研究，項目評估及項目的前期工作，科技成果鑒定，技術(shù)標準、規(guī)范、手冊及其它技術(shù)性文件的制定、編寫、審定；開展決策論證，提出政策建議以及其它科學技術(shù)工作；

(五)依法積極和主動承接政府職能轉(zhuǎn)變中的有關(guān)公共服務(wù)職能，做好政府購買社團的服務(wù)工作，開展技術(shù)等級、資質(zhì)和技術(shù)職稱的評定、公路橋梁工程評優(yōu)和科技成果評獎等工作；

(六)依法開展優(yōu)秀科技工作者和先進學會工作者的表彰、獎勵活動，發(fā)現(xiàn)和舉薦科技人才；

(七)維護科技人員的合法權(quán)益，反映會員的意見和要求；

(八)為了實施本會宗旨的其它工作。

第三章會員

第七條　本會實行入會自愿、退會自由的原則。凡承認本會章程并符合條件者均可申請入會。

第八條本會會員由個人會員和團體會員組成

（一）個人會員是指以個人名義加入本會的會員。

（二）團體會員是指以單位名義自愿加入本會的企、事業(yè)單位及有關(guān)社會團體。

第九條會員入會應(yīng)具備的條件

（一）個人會員條件

凡在我省公路交通領(lǐng)域從事科學技術(shù)工作的個人，有加入本會的意愿，擁護本會的章程，履行會員義務(wù)，并具備下列條件之一者，均可成為本會會員：

1、具有中級技術(shù)職稱以上或具有相應(yīng)技術(shù)水平的公路工作者：

2、高等院校本科或大專畢業(yè)從事公路交通科研、教學、生產(chǎn)、管理等工作三年以上或中專畢業(yè)，從事上述工作五年以上者；

3、取得碩士以上學位的科技工作者；

4、從事公路交通工作多年，自學成才，具有一定科技水平和實際工作經(jīng)驗者；

5、公路交通部門熱心和積極支持本會工作的領(lǐng)導干部。

(二)團體會員條件

從事公路管理、教研、設(shè)計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護、營運、安全、機械等公路交通事業(yè)，擁有一定數(shù)量的科技人員，愿意支持并參加本會活動，具有法人資格并具有良好信譽和影響力的企、事業(yè)單位及有關(guān)團體。上述單位不分隸屬關(guān)系和經(jīng)濟性質(zhì)。

第十條會員入會的程序

(一)個人會員：需本人填寫入會登記表，經(jīng)本會會員介紹或由本單位推薦，經(jīng)本會按會員條件審查批準即成為本會會員。

(二)團體會員：由單位或團體直接向本會提出申請，填報團體會員入會登記表，經(jīng)本會常務(wù)理事會審查批準，即成為本會團體會員。

本會的個人會員和團體會員，由本會頒發(fā)個人和團體會員證。

第十一條會員享有的權(quán)利

（一）個人會員權(quán)利

1、本會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)；

2、優(yōu)先或優(yōu)惠參加本會舉辦的國內(nèi)外學術(shù)會議、展覽會及科技培訓、教育、講座等科技活動；

3、優(yōu)先獲取本會主辦的學術(shù)刊物和有關(guān)科技資料，會員在本會主辦的刊物或舉行的學術(shù)會議上發(fā)表論文，享受同等優(yōu)先的原則；

4、對本會工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

5、自愿入會和自由退會權(quán)。

（二）團體會員權(quán)利

1、優(yōu)先或優(yōu)惠參加本會舉辦的各類學術(shù)、技術(shù)活動；

2、優(yōu)惠獲得本會一定數(shù)量的學術(shù)刊物和有關(guān)技術(shù)資料；

3、根據(jù)本會理事候選人的條件和分配原則，推薦本單位的代表為理事候選人；

4、優(yōu)先或優(yōu)惠獲得本會提供的技術(shù)性、政策性等咨詢服務(wù)；

5、委托本會協(xié)助舉辦技術(shù)交流、產(chǎn)品展示和科技培訓等活動；

6、對本會工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

7、自愿入會和自由退會權(quán)。

第十二條會員應(yīng)履行的義務(wù)

（一）個人會員義務(wù)

1、遵守本會章程，執(zhí)行本會的決議；

2、維護本會的合法權(quán)益；

3、積極支持和參加本會開展的各類學術(shù)、技術(shù)活動；

4、按規(guī)定交納會費；

5、向本會反映情況，提供有關(guān)資料。

（二）團體會員義務(wù)

1、遵守本會章程，執(zhí)行本會的決議；

2、維護本會的合法權(quán)益；

3、協(xié)助本會開展相關(guān)學術(shù)、技術(shù)和科普活動，動員和支持本單位會員撰寫論文和參加本會組織的活動；

4、按規(guī)定交納會費；

5、向本會反映情況，提供有關(guān)資料。

第十三條會員退會應(yīng)書面通知本會，并交回會員證。會員如果1年內(nèi)無故不繳納會費，經(jīng)本會通知提示后，1年內(nèi)仍不繳納會費的，即被視為自動退會。

第十四條會員如有嚴重違反本章程的行為，經(jīng)常務(wù)理事會表決通過，予以除名。個人會員如觸犯刑律，其會籍即自動被取消。

第四章組織機構(gòu)和負責人產(chǎn)生、罷免

第十五條本會的最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會。其職權(quán)是：

(一)制定和修改章程；

(二)選舉和罷免理事；

(三)審議理事會的工作報告和財務(wù)報告；

(四)決定終止事宜；

(五)決定其它重大事宜。

第十六條會員代表大會須有2/3以上的會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十七條 會員代表大會每屆5年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報省科協(xié)審查并經(jīng)省民政廳批準同意。但延期換屆最長不超過1年。

第十八條理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在閉會期間領(lǐng)導本會開展日常工作，對會員代表大會負責，其間理事成員、各專業(yè)委員會主任和辦事機構(gòu)負責人，因機構(gòu)變化，工作調(diào)動等原因不能履行職責者，可由推薦單位提出，經(jīng)學會常務(wù)理事會批準，可予以變更或增補。

第十九條理事會的職權(quán)是：

(一)執(zhí)行會員代表大會決議；

(二)選舉產(chǎn)生常務(wù)理事會，選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長；

(三)籌備召開下屆會員代表大會；

(四)向會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況；

(五)決定會員的除名；

(六)決定設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和實體機構(gòu)；

(七)決定副秘書長和各專業(yè)委員會等機構(gòu)負責人的聘任；

(八)領(lǐng)導本會各機構(gòu)開展工作；

(九)制定學會有關(guān)管理制度；

（十）進行表彰和獎勵活動；

(十一)決定其他重大事項。

第二十條理事會原則上須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十一條理事會每年召開一次會議；情況特殊的，可采用通訊形式召開。

第二十二條本會設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事會在理事會閉會期間行使第十九條第一、三、五、六、七、八、九、十、十一項的職權(quán)，對理事會負責。

第二十三條常務(wù)理事會原則上須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十四條常務(wù)理事會每半年召開一次會議，必要時可隨時召開。情況特殊的也可采用通訊形式召開。

第二十五條本會的理事長、副理事長、秘書長必須具備下列條件：

(一)熱愛祖國，堅持四項基本原則，具有良好的學風和道德品質(zhì)；

(二)在本會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

(三)理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡原則上至屆滿時不超過70周歲；

(四)熱心學會工作，身體健康，能堅持正常工作；

(五)具有完全民事行為能力。

第二十六條本會理事長、副理事長、秘書長任期5年（1屆），任期最長不得超過兩屆。因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員代表大會2/3以上會員代表表決通過，報省科協(xié)審查并經(jīng)省民政廳批準同意后方可任職。

第二十七條本會理事長為本會法定代表人。本會法定代表人不兼任其它團體的法定代表人。

第二十八條本會理事長行使下列職權(quán)：

(一)召集和主持理事會(或常務(wù)理事會)；

(二)檢查會員代表大會、理事會或常務(wù)理事會的決議和年度工作計劃的執(zhí)行情況；

(三)代表本會簽署有關(guān)重要文件。

第二十九條本會秘書長行使下列職權(quán)：

(一)主持辦事機構(gòu)開展日常工作，組織實施年度工作計劃；

(二)協(xié)調(diào)各分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)開展工作；

(三)提名副秘書長以及各辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和實體機構(gòu)主要負責人，交理事會或常務(wù)理事會決定聘任；

(四)決定辦事機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)專職工作人員的聘用；

(五)處理學會其他日常事務(wù)。

第三十條本會根據(jù)公路交通科學技術(shù)發(fā)展和開展學術(shù)活動的需要，設(shè)立若干專業(yè)委員會，它是本會的組成部分，是在理事會領(lǐng)導下負責組織專業(yè)學術(shù)活動的分支機構(gòu)，定名為江蘇省公路學會x x x專業(yè)委員會。專業(yè)委員會設(shè)主任委員和副主任委員，主任委員由本會理事會聘任，副主任委員及委員由專業(yè)委員會主任根據(jù)本學科專家在省內(nèi)各部門、單位的分布情況，與有關(guān)部門、單位協(xié)商產(chǎn)生。專業(yè)委員會設(shè)專(兼)職秘書1～2人，負責處理專業(yè)委員會的日常工作。

專業(yè)委員會的設(shè)置需經(jīng)理事會或常務(wù)理事會討論通過，報省科協(xié)批準后，到省民政廳辦理登記手續(xù)。

第三十一條　本會為開展科技咨詢工作和提高服務(wù)能力，設(shè)立專家委員會。專家委員會設(shè)主任委員1人，副主任委員2人，委員若干人。專家委員會受理事會委托，負責學會承擔的優(yōu)秀學術(shù)論文評審、科技成果評獎、公路工程評優(yōu)工作；積極開展公路交通科技咨詢工作，為科學決策建言獻策；承擔工程可行性研究、項目設(shè)計、施工及評估的技術(shù)服務(wù)，參與工程技術(shù)標準、規(guī)范、手冊及其它技術(shù)性文件的編寫和審定等工作。專家委員在公路學會理事單位中推薦產(chǎn)生，其條件是公路工程專業(yè)方面的領(lǐng)軍人才，或在公路工程研究和技術(shù)方面取得杰出成績的專家型人才，一般具有教授級高工職稱，并注重老中青搭配。

第三十二條各市公路學會業(yè)務(wù)上受本會指導。

第五章經(jīng)費、資產(chǎn)的管理與使用

第三十三條本會的經(jīng)費來源

(一)會費；

(二)單位、團體和個人的資助和捐贈；

(三)掛靠單位、上級部門和省科協(xié)的撥款；

(四)在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；

(五)利息；

(六)其他合法收人。

第三十四條本會按照國家有關(guān)規(guī)定收取會員會費。收費標準及辦法須經(jīng)理事會審議通過后方可實施。

第三十五條本會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)發(fā)展，不得在會員中分配。

第三十六條本會依法建立嚴格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十七條本會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十八條本會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的法律、法規(guī)和財務(wù)管理制度，接受會員代表大會和有關(guān)部門的審計監(jiān)督。

第三十九條本會換屆或更換法定代表人之前，必須接受省民政廳和省科協(xié)組織的財務(wù)審計。

第四十條本會的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分、挪用和任意調(diào)撥。

第六章章程的修改程序

第四十一條本會章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報會員代表大會審議。

第四十二條本會修改的章程，須在會員代表大會通過后，經(jīng)省科協(xié)審查同意，報省民政廳核準后生效。

第七章終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第四十三條本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會或常務(wù)理事會提出終止動議。

第四十四條本會終止動議經(jīng)會員代表大會表決通過，并報省科協(xié)審查同意。

第四十五條本會終止前，須在省科協(xié)及有關(guān)機關(guān)指導下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十六條本會經(jīng)省民政廳辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十七條本會終止后的剩余財產(chǎn)，在省交通廳、省科協(xié)和省民政廳的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本會宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章附則

第四十八條本章程于2013年6月3日經(jīng)江蘇省公路學會第七次會員代表大會表決通過。

第四十九條本章程的解釋權(quán)屬本會的理事會。

第五十條本章程自江蘇省民政廳核準之日起生效。

江蘇省物價局 江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)

《江蘇省培訓收費管理辦法》的通知

各市、縣物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）、財政局;省各有關(guān)主管部門:

現(xiàn)將《江蘇省培訓收費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：江蘇省培訓收費管理辦法

江蘇省物價局 江蘇省財政廳

2013年8月8日

抄送：國家發(fā)展改革委，省政府法制辦

二0一三年八月二十日印發(fā)