江西省防震減災(zāi)工程研究所

江西省防震減災(zāi)工程研究現(xiàn)有工作人員18人，其中高級(jí)工程師8人，工程師5人，助理工程師2人。擁有十余套各種先進(jìn)的測(cè)試儀器，并有配套的計(jì)算機(jī)軟件。辦公地點(diǎn)位于南昌市洪都北大道865號(hào)省地震局大院內(nèi)。

江西省防震減災(zāi)工程研究所是省內(nèi)唯一一家從事開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位，1999年9月29日取得由中國(guó)地震局頒發(fā)的《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)許可證書(shū)》，編號(hào)為：震地安證乙字第O一八號(hào)?，F(xiàn)有3人取得一級(jí)注冊(cè)安評(píng)師資格，8人取得了由中國(guó)地震局頒發(fā)的乙級(jí)《地震安全性評(píng)價(jià)工作上崗證書(shū)》。

自1999年5 月以來(lái)，該所利用工程地震技術(shù)在全省各地的近100個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)展了地震安全性評(píng)價(jià)工作，為重大工程抗震設(shè)防要求提供了較為科學(xué)的依據(jù)。

彭澤帽子山核電廠（與中國(guó)地震局地質(zhì)所合作）

川氣東送江西段（與中國(guó)地震局震防中心合作）

南昌市城市快速軌道

昌九輕軌交通工程、向莆鐵路交通工程

鷹瑞線

石吉線

武吉線

廈蓉線

九瑞線

上武線等高速公路工程

九江電廠

萬(wàn)家埠電廠

景德鎮(zhèn)電廠

貴溪電廠

井岡山電廠

九江變電站

湖口變電站等電力工程

洪屏抽水蓄能電站水庫(kù)

南昌生米大橋

洪都大橋

九江長(zhǎng)江二橋等工程

南昌喜來(lái)登大廈

中航國(guó)際大廈等超高建筑工程。2100433B

1988年，江西省工程地震技術(shù)服務(wù)部成立。

1997年10月，經(jīng)中國(guó)地震局批準(zhǔn)，更名為江西省防震減災(zāi)工程研究所，隸屬江西省地震局。

1999年，該所在省編委辦理了事業(yè)單位法人登記證，為獨(dú)立的正處級(jí)事業(yè)法人單位。

法定代表人：陳家興，現(xiàn)有工作人員18人，其中高級(jí)工程師8人，工程師5人，助理工程師2人。擁有十余套各種先進(jìn)的測(cè)試儀器，并有配套的計(jì)算機(jī)軟件。辦公地點(diǎn)位于省地震局大院內(nèi)。

省防震減災(zāi)工程研究所是省內(nèi)唯一一家從事開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位，1999年9月29日取得由中國(guó)地震局頒發(fā)的《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)許可證書(shū)》，編號(hào)為：震地安證乙字第O一八號(hào)。現(xiàn)有3位同志取得一級(jí)注冊(cè)安評(píng)師資格，8位同志取得了由中國(guó)地震局頒發(fā)的乙級(jí)《地震安全性評(píng)價(jià)工作上崗證書(shū)》。

自1999年5 月以來(lái)，該所利用工程地震技術(shù)在全省各地的近100個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)展了地震安全性評(píng)價(jià)工作，為重大工程抗震設(shè)防要求提供了較為科學(xué)的依據(jù)。先后開(kāi)展的重大項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)工作有：彭澤帽子山核電廠（與中國(guó)地震局地質(zhì)所合作）、川氣東送江西段（與中國(guó)地震局震防中心合作）、南昌市城市快速軌道、昌九輕軌交通工程、向莆鐵路交通工程、鷹瑞線、石吉線、武吉線、廈蓉線、九瑞線、上武線等高速公路工程、九江電廠、萬(wàn)家埠電廠、景德鎮(zhèn)電廠、貴溪電廠、井岡山電廠、九江變電站、湖口變電站等電力工程、洪屏抽水蓄能電站水庫(kù)、南昌生米大橋、洪都大橋、九江長(zhǎng)江二橋等工程、南昌喜來(lái)登大廈、中航國(guó)際大廈等超高建筑工程。 2100433B

一、修訂的必要性

2009年8月，省人大法制委、教科文衛(wèi)委和省人大常委會(huì)法工委啟動(dòng)《江西省防震減災(zāi)條例》立法質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，其后形成了《關(guān)于<江西省防震減災(zāi)條例>立法質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的報(bào)告》。2010年1月21日省第十一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議了該報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為條例規(guī)定的相關(guān)制度針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)，為我省的防震減災(zāi)工作提供了有力的法制保障。報(bào)告高度評(píng)價(jià)了條例自2000年頒布實(shí)施及2007年修訂以來(lái)的實(shí)施成效，認(rèn)為在各級(jí)政府的高度重視下，地震等相關(guān)工作部門依法履職，全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步提高，全省防震抗震與減災(zāi)的社會(huì)機(jī)制和工作體系基本形成。報(bào)告同時(shí)指出，2007年條例修訂后，全國(guó)人大常委會(huì)于2008年全面修訂了《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，條例的部分條款與新修改的上位法規(guī)定不相一致，部分條款過(guò)于原則已不能適應(yīng)防震減災(zāi)工作的需要，為了更好的與上位法相銜接，適時(shí)對(duì)條例的部分條款進(jìn)行修改和細(xì)化很有必要。

二、修訂的主要內(nèi)容

條例原為48條，現(xiàn)新增了7條，刪除了2條，修改了14條，修改后的條例為53條。

（一）關(guān)于地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步規(guī)范地震預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度，避免或消除地震謠言對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的不良影響，修正案草案第六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得散布有關(guān)地震的謠言；對(duì)造成或者可能造成社會(huì)秩序混亂的地震謠言，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速采取有效措施及時(shí)予以澄清，消除影響，并在法律責(zé)任一章中增加了相應(yīng)罰則（修正案草案第二十條）。鑒于地震烈度速報(bào)系統(tǒng)對(duì)指揮抗震救災(zāi)、地震災(zāi)害緊急處置有著突出預(yù)警作用，按照省人大立法質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告要求并依據(jù)防震減災(zāi)法第三十一條之規(guī)定，修正案草案第七條增加了有關(guān)地震烈度速報(bào)的內(nèi)容，規(guī)定省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的要求，組織實(shí)施省地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，為地震災(zāi)害發(fā)生后指揮抗震救災(zāi)工作和重要工程設(shè)施的緊急自動(dòng)處置提供依據(jù)。

（二）關(guān)于地震災(zāi)害預(yù)防

提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平，合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和開(kāi)展必要的地震應(yīng)急救援演練，是提高城鄉(xiāng)防震減災(zāi)能力的重要措施。為此，修正案草案對(duì)條例作了四個(gè)方面的修改：一是提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。依據(jù)防震減災(zāi)法第三十五條第三款，修正案草案第八條規(guī)定，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。二是加強(qiáng)地震應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)工作。修正案草案第十條對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所并統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及將已有的廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所辟為應(yīng)急避難場(chǎng)所等作出了明確規(guī)定。三是完善地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練制度。修正案草案第十二條明確規(guī)定縣級(jí)政府和有關(guān)部門、基層組織、社會(huì)單位、學(xué)校、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地震應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和進(jìn)行必要的地震應(yīng)急救援演練，明確了各級(jí)地震工作部門對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練的指導(dǎo)、協(xié)助和督促職能，并將7.28防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)日改為5.12所在周的防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)周。四是建立監(jiān)督檢查制度。修正案草案第十三條明確了縣級(jí)以上政府對(duì)防震減災(zāi)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查職責(zé)。

（三）關(guān)于地震應(yīng)急救援

建立良好的地震應(yīng)急救援機(jī)制，是做好防震減災(zāi)工作、保證公共安全的重要措施。修正案草案根據(jù)防震減災(zāi)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)條例該部分的內(nèi)容主要作了三方面修改：一是規(guī)定特別重大地震災(zāi)害事件的抗震救災(zāi)工作按照國(guó)家規(guī)定，由國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)（修正案草案第十四條）；二是對(duì)條例規(guī)定的地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)和地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍管理方面的內(nèi)容作了補(bǔ)充，規(guī)定地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的建設(shè)要充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍，遵循一隊(duì)多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，并規(guī)定地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排下開(kāi)展救援活動(dòng)（修正案草案第十五條）；三是對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)采取的緊急措施進(jìn)行了明確，規(guī)定地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取六個(gè)方面的緊急措施（修正案草案第十六條）。

（四）關(guān)于地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建

過(guò)渡性安置，是妥善安排受災(zāi)群眾生活、穩(wěn)定人心、維護(hù)社會(huì)秩序的重要環(huán)節(jié)，是災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)性工作。由于防震減災(zāi)法已設(shè)專章對(duì)地震災(zāi)后過(guò)渡性安置內(nèi)容作了較詳盡的規(guī)定，按照省人大常委會(huì)立法質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告要求，修正案草案第十七條將條例第五章章名修改為地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建，并在該章中對(duì)地震災(zāi)后過(guò)渡性安置方面的要求作了原則性規(guī)定（修正案草案第十八條）。此外，鑒于地震發(fā)生后較長(zhǎng)一段時(shí)間，可能引發(fā)山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，修正案草案第十九條增加了災(zāi)區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險(xiǎn)源進(jìn)行排查和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，并采取措施防范或消除的規(guī)定。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》等11件地方性法規(guī)的決定

(2021年7月28日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò))

江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定對(duì)《江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》等11件地方性法規(guī)作如下修改：

江西省防震減災(zāi)條例

(一)第七條第二款、第二十九條第四款、第三十一條第三款、第四十一條第三款中的“建設(shè)主管部門”和第二十四條第三款中的“住房城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。

(二)第七條第三款中的“民政”修改為“應(yīng)急管理”。

(三)刪去第十五條第三款中的“重要”。

(四)第十七條修改為：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害。建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程，確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施后，方可進(jìn)行建設(shè)。

“需要新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，可以要求新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行1年以后，再拆除原地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。

“對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，自然資源主管部門在依法核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，自然資源主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

“本條第一款、第二款規(guī)定的措施所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)?！?

(五)第二十五條修改為：“縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。對(duì)可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)?！?

(六)第二十七條第一款修改為：“從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位，必須按照國(guó)務(wù)院《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，有與從事地震安全性評(píng)價(jià)相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、工程地震學(xué)方面的專業(yè)技術(shù)人員和從事地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)條件?！?

(七)第二十八條第二款修改為：“省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告之日起十五日內(nèi)，對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合建設(shè)工程特性和其他綜合因素，確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求?！?

(八)第三十三條第一款中的“農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康”。

(九)第三十四條第一款中的“省應(yīng)急委員會(huì)”修改為“省應(yīng)急管理主管部門”。

(十)第三十七條第三款、第三十八條第三項(xiàng)中的“交通”修改為“交通運(yùn)輸”。

(十一)第五十一條第三項(xiàng)修改為“對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目予以審批的”。

本決定自公布之日起施行。