中文名 | 遼寧省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則 | 發(fā)布單位 | 80602 |
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發(fā)布文號(hào) | 遼寧省人民政府令第37號(hào) | 發(fā)布日期 | 1994-01-07 |
【發(fā)布單位】80602
【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第37號(hào)
【發(fā)布日期】1994-01-07
【生效日期】1994-01-07
【失效日期】
【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】
遼寧省人民政府令
(第37號(hào))
《遼寧省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》,業(yè)經(jīng)1993年11月12日遼寧省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。
省長(zhǎng) 岳岐峰
一九九四年一月七日
遼寧省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條凡在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,均適用《條例》和本細(xì)則。
第三條省房地產(chǎn)行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷工作。市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)房地產(chǎn)行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門(以下統(tǒng)稱房屋拆遷主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。
公安、土地、郵電、供電、城市公用設(shè)施管理等部門,以及拆遷人和被拆遷人的上級(jí)主管部門或者單位,應(yīng)當(dāng)配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第四條單位或者個(gè)人需要拆遷房屋,必須向被拆遷房屋所在地縣以上人民政府房屋拆遷主管部門申請(qǐng),并提交下列文件,經(jīng)審查批準(zhǔn),領(lǐng)取房屋拆遷許可證后,方可拆遷:
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)被拆遷房屋使用價(jià)值鑒定文件;
(三)建設(shè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案。
房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,必須依法辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。
拆遷房產(chǎn)管理部門管理的房屋,應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)調(diào)換、交納租金協(xié)議。
第五條拆遷人委托拆遷的,應(yīng)當(dāng)出具委托書。
未取得房屋拆遷資格證書的單位,不得接受拆遷委托。
第六條房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放,房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷通告或者其他形式予以公布,并通知有關(guān)部門暫停辦理下列手續(xù):
(一)房屋買賣、交換、出租、抵押、典當(dāng)、贈(zèng)與、分割、析產(chǎn)、調(diào)換手續(xù);
(二)本細(xì)則第七條規(guī)定以外的居民常住戶口的遷入和分戶手續(xù);
(三)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(四)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及用地審批手續(xù)。
前款規(guī)定暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為12個(gè)月。需要延長(zhǎng)期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在期滿前20日?qǐng)?bào)經(jīng)發(fā)布通告的房屋拆遷主管部門批準(zhǔn),并于期滿前10日通知有關(guān)部門。延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。
第七條在拆遷范圍內(nèi)有下列情況之一的,持有關(guān)證明,經(jīng)縣以上人民政府或者縣以上人民政府授權(quán)的有關(guān)部門批準(zhǔn),可以辦理常住戶口遷入和分戶手續(xù):
(一)有常住戶口的婦女在生育計(jì)劃內(nèi)所生嬰兒申報(bào)戶口的;
(二)依法婚嫁戶口需遷入的;
(三)高等院校、中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生戶口遷回家中或者遷入接受單位的;
(四)軍人退役回家入戶或者遷入接收單位的;
(五)出國人員歸國回家入戶的;
(六)經(jīng)勞動(dòng)人事部門批準(zhǔn)從外地調(diào)入的人員及其隨遷人口,需在直系親屬處落戶的;
(七)歸國華僑、港澳臺(tái)同胞遷回直系親屬處定居的;
(八)失蹤被宣告死亡的人員返回家中的;
(九)刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員返回家中的;
(十)在房屋拆遷通告發(fā)布前,已經(jīng)辦理房屋買賣、交換、出租、典當(dāng)、抵押、贈(zèng)與、分割、析產(chǎn)、調(diào)換手續(xù),尚未辦理戶口遷入、分戶手續(xù)的;
(十一)省、市人民政府規(guī)定其他準(zhǔn)予辦理戶口遷入或者分戶手續(xù)的。
第八條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本細(xì)則規(guī)定簽訂房屋拆遷補(bǔ)償、安置書面協(xié)議,并報(bào)批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門備案。
第九條拆遷房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)事先就是否保留房屋產(chǎn)權(quán),以書面形式向被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人征求意見。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到文件15日內(nèi),提出是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的書面意見,并提供房屋產(chǎn)權(quán)證件。無正當(dāng)理由逾期不作答復(fù)的,視為放棄產(chǎn)權(quán),按作價(jià)補(bǔ)償形式處理。
產(chǎn)權(quán)人在境外的,告知其代理人或者代管人代為征求意見。3個(gè)月內(nèi)不作答復(fù),或者無法告知產(chǎn)權(quán)人的,經(jīng)房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn),拆遷人向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全后,可以先行拆遷,對(duì)使用人給予臨時(shí)安置。房屋的補(bǔ)償費(fèi),由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證,有關(guān)資料由拆遷人移送批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門保存?zhèn)洳椤?
第十條實(shí)施房屋拆遷不得超越批準(zhǔn)的拆遷范圍。因特殊情況需要擴(kuò)大拆遷范圍的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新履行審批手續(xù)。
第十一條在房屋拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,逾期不拆遷的,由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
第十二條對(duì)有特殊風(fēng)貌、特殊歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的建筑物的拆遷,應(yīng)當(dāng)商得有關(guān)主管部門的同意。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十三條拆遷房屋發(fā)現(xiàn)地下埋藏的文物和貴重財(cái)物,必須妥善保護(hù),并及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門處理。
第十四條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第十五條拆除非住宅房屋,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用:
(一)被拆除的房屋及其附屬物,按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的費(fèi)用、無法恢復(fù)使用的設(shè)施按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用;
(二)因易地遷建而發(fā)生的征地或者劃撥原面積土地所需要的費(fèi)用;
(三)按照貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備運(yùn)輸安裝費(fèi)用;
(四)其他應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。
第十六條拆除公有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,不結(jié)算差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第十七條拆除私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)人要求保留產(chǎn)權(quán)的,拆遷人可以參照被拆除住宅房屋建筑面積,用新建住宅房屋或者其他住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算。
第十八條拆遷補(bǔ)償費(fèi)的金額和支付方式,由拆遷人與被拆遷人在書面協(xié)議中確定。
拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門或者同級(jí)人民政府裁決。
第四章 拆遷安置
第十九條拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋的使用人,依照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定予以安置。
第二十條被拆除住宅房屋使用人的安置地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和新建工程性質(zhì)確定。新建工程為住宅或者兼有住宅和非住宅的,應(yīng)當(dāng)對(duì)使用人就地安置;新建工程為非住宅的,對(duì)使用人易地安置。
第二十一條拆除住宅房屋,對(duì)被拆除房屋使用人按照原房屋居住面積安置。對(duì)從區(qū)位較好地段遷入?yún)^(qū)位較差地段安置的,可以適當(dāng)增加居住面積或者一次性增發(fā)拆遷補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)。
第二十二條對(duì)按照原居住面積安置住房確有困難的,可以根據(jù)被拆除房屋使用人的家庭人口構(gòu)成狀況,適當(dāng)增加居住面積。增加后的人均居住面積不應(yīng)當(dāng)超過同期本市人均居住面積。
增加后的人均居住面積未超過本市人均居住面積的,增加面積費(fèi)用由房屋使用人和其所在單位按照基本造價(jià)各承擔(dān)50%;超過本市人均居住面積的增加面積費(fèi)用,由房屋使用人按照商品房全價(jià)承擔(dān)。
獨(dú)生子女可以按照兩個(gè)孩子計(jì)算安置面積。增加面積的費(fèi)用由房屋使用人和其所在單位承擔(dān)。
第二十三條拆遷住宅房屋安置人口,按照拆遷通告之日拆遷范圍內(nèi)的有正式戶口的常住人口計(jì)算。但有下列情況之一的,不計(jì)算為安置人口:
(一)由于入托、入學(xué)等原因,戶口在拆遷范圍內(nèi)親屬處,而父母戶口不在拆遷范圍的;
(二)在拆遷范圍內(nèi)只有戶口無居住房屋的;
(三)已分配給住房,戶口應(yīng)當(dāng)遷出而未遷出的;
(四)已婚子女對(duì)方有住房而戶口未遷出的(配偶在部隊(duì)服役、外地工作的除外)。
第二十四條在拆遷范圍內(nèi),有下列情況之一的,可以按安置人口計(jì)算:
(一)原有常住戶口的現(xiàn)役軍人(已在外地結(jié)婚的除外);
(二)原有常住戶口的援外工作人員;
(三)原有常住戶口的野外勘測(cè)人員;
(四)在簽證期內(nèi)出國留學(xué)、從事勞務(wù)的人員(在國外定居的除外);
(五)由于入學(xué)、入托,戶口不在父母、監(jiān)護(hù)人一起的人員;
(六)原有常住戶口,被勞動(dòng)教養(yǎng)、拘役和服刑人員;
(七)省、市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)算安置的其他人員。
第二十五條被拆遷私有住宅房屋屬自住或者兼有自住和出租的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)所有人和使用人進(jìn)行安置:
(一)部分出租,部分自住,不保留產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際居住狀況和安置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有人和使用人分別進(jìn)行安置;
(二)所有人放棄部分產(chǎn)權(quán),按照保留產(chǎn)權(quán)部分實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià),對(duì)放棄產(chǎn)權(quán)的出租部分給予補(bǔ)償,并安置使用人;
(三)所有人保留全部產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)安置所有人,所有人與使用人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持原租賃關(guān)系,并重新簽訂租賃合同;
(四)所有人放棄全部產(chǎn)權(quán)的,按照規(guī)定安置使用人,對(duì)住宅房屋作價(jià)補(bǔ)償,所有人不再安置。
第二十六條拆除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房屋,應(yīng)當(dāng)按照原房屋建筑面積和結(jié)構(gòu)要求安置。
屬于私有房屋的,拆遷人與房屋所有人簽訂拆遷安置協(xié)議,對(duì)租用者不承擔(dān)安置義務(wù)。
第二十七條拆除住宅房屋,由拆遷人付給被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)。一次安置定居的,每戶付給100元至150元;臨時(shí)過渡搬遷的,每戶付給200元至300元。
在規(guī)定的過渡期限內(nèi),被拆遷房屋使用人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照每戶3人以下每人每月30元至60元、每增加1人每月增加10元至20元的標(biāo)準(zhǔn),付給被拆遷人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
由于拆遷人的責(zé)任,使被拆遷房屋使用人延長(zhǎng)過渡期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十八條拆除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房屋,在規(guī)定的過渡期內(nèi)被拆遷人自行解決或者主管部門協(xié)助解決臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房,繼續(xù)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)以市社會(huì)月平均工資額為標(biāo)準(zhǔn),按照被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)的在冊(cè)職工人數(shù)(含離退休職工,下同),一次性付給3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人不能解決臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用戶,造成停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)以市社會(huì)月平均工資額為準(zhǔn),按月對(duì)在冊(cè)職工支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
拆除辦公用房屋,按照房屋建筑面積每平方米付給3元至5元臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十九條拆除個(gè)體工商業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房屋,一次性安置的,付給150元搬遷補(bǔ)助費(fèi);臨時(shí)過渡搬遷的,付給300元搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
被拆遷人自行解決臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房屋或者停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋建筑面積每平方米付給3元至5元臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);由拆遷人解決臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房屋的,不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十條由于拆遷人的責(zé)任,使被拆遷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、辦公用房屋使用人延長(zhǎng)過渡期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則第二十八條、第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十一條市房屋拆遷主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)情況適當(dāng)調(diào)整搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,并報(bào)省房屋拆遷主管部門備案。
第五章 罰則
第三十二條對(duì)有下列行為之一的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷和賠償損失,并可視情節(jié)輕重,按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按照房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的,對(duì)拆遷人按照拆遷房屋建筑面積每平方米處以10元至20元罰款;
(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的,對(duì)委托人和被委托人按照拆遷房屋建設(shè)面積每平方米各處以20元至40元罰款;
(三)擅自提高或者降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)拆遷人處以提高或者降低額的1至2倍的罰款;
(四)擅自擴(kuò)大或者縮小安置面積的,對(duì)拆遷人處以擴(kuò)大或者縮小安置面積的基本造價(jià)1至2倍的罰款。
第三十三條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過渡期限的,由房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告,限期改正,并可處以1萬元至5萬元罰款。
第三十四條被拆遷人違反協(xié)議,拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,由房屋拆遷主管部門對(duì)被拆遷人予以警告,責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房,并可處以1000元至2000元罰款。
第三十五條執(zhí)行罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政。
第三十六條被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,按照《條例》第三十九條規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第三十七條本細(xì)則應(yīng)用中的具體問題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第六十五條(管理責(zé)任) 市房地資源局或者區(qū)、縣房地局違反本細(xì)則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證或者其他批準(zhǔn)文件,核發(fā)房屋拆遷許可證或者其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或者對(duì)違法行為不予查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主...
第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,制定本條例。 第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷
第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,制定本條例。 第二條 凡在...
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遼寧省城市房屋拆遷管理辦法 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理, 維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益, 保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行, 根據(jù)國 務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 (以下簡(jiǎn)稱《條例》 ),結(jié)合本省實(shí)際制定,由遼寧省人民政 府于 2002 年 12月 1 日頒布施行,共計(jì)五章三十九條。 遼寧省 人民政府令 第 145號(hào) 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理, 維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益, 保 障建設(shè)項(xiàng)目順 利進(jìn)行,根據(jù)國 務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 (以下簡(jiǎn)稱《條 例》 ),結(jié)合我省實(shí)際,制定 本辦法。 第二條 在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地 上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被 拆 遷人補(bǔ)償、安 置的,適用《條例》和本辦法。 第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī) 劃,有利于城市舊區(qū)改造和生 態(tài) 環(huán)境改善,保 護(hù)文物古跡。 第四條 省建設(shè)行政主管部門和市、縣 (含縣級(jí)市,下 同 )負(fù)責(zé)管理房 屋 拆遷工作的部 門
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遼寧省城市房屋拆遷管理辦法 遼寧省人民政府令 第 145 號(hào) 《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》 業(yè)經(jīng) 2002年 9月 29日遼寧省第九屆人民政府第 110次常 務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。 省長(zhǎng)薄熙來 二○○二年十月十八日 遼寧省城市房屋拆遷管理辦法 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行, 根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 (以下簡(jiǎn)稱《條例》 ),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。 第二條在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷, 并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、 安置的, 適 用《條例》和本辦法。 第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃, 有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善, 保護(hù)文物古 跡。 第四條省建設(shè)行政主管部門和市、縣(含縣級(jí)市,下同)負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作部門(以下 統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。 土地行政主管部
西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
西安市人民政府令
(第22號(hào))
《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府2004年4月21日第46次常務(wù)會(huì)議通過。現(xiàn)予公布,自2004年6月10日起施行。
市長(zhǎng) 孫清云
2004年5月10日
西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,適用本細(xì)則。
第三條 城市房屋拆遷,必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。
本細(xì)則所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本細(xì)則所稱被拆遷人,是指被拆遷房屋的所有人。
本細(xì)則所稱房屋承租人,是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。
第五條 市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。
西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市拆遷管理辦)負(fù)責(zé)本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。
臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作,并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政管理部門以及有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 實(shí)施房屋拆遷,必須依法取得房屋拆遷許可證。
申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位,應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶,足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置,不得挪作他用。
市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前,應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意,該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。
第七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的,可以申請(qǐng)延期,但最長(zhǎng)不得超過一年。
第八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。
拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍。
第九條 規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,對(duì)涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
第十條 拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項(xiàng)申請(qǐng),市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門及拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人暫停下列活動(dòng):
(一)暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù);
(二)工商行政管理部門暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
暫停期限一般不得超過1年。
拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi),因特殊原因不能實(shí)施拆遷,確需延長(zhǎng)期限的,應(yīng)在期滿前30日內(nèi)以書面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出延期申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門。延長(zhǎng)期限不得超過一年。
拆遷人在暫停期限內(nèi)未實(shí)施拆遷,或者超過暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的,上述限制規(guī)定自行解除。
第十一條 拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
接受委托的單位,不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十二條 實(shí)施房屋拆除,應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案,確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。
第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置計(jì)劃和拆遷安置方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括:拆遷范圍、被拆遷房屋狀況(包括使用性質(zhì)、面積、權(quán)屬)、拆遷實(shí)施單位及其相應(yīng)的工作人員名單、補(bǔ)償方案(包括拆遷補(bǔ)償概算資金、補(bǔ)償安置資金來源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過渡用房或者其他臨時(shí)過渡措施)、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案(包括安全防護(hù)和環(huán)保措施)。
第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估單位名稱及其工作人員名單等事項(xiàng),并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。
第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明以下內(nèi)容:
(一)被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等;
(二)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式;
(三)搬遷期限;
(四)給予房屋安置的,應(yīng)當(dāng)載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式、過渡期限等情況;
(五)違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式;
(六)其他約定事項(xiàng)。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文書范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。
第十六條 拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間,如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了安置用房、過渡用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)或市轄縣人民政府分別責(zé)成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門強(qiáng)制拆遷,也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條 私有房屋產(chǎn)權(quán)人在境外(包括港、澳、臺(tái))的,由其代管人或者房屋使用人負(fù)責(zé)征求私有房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)其房屋拆遷的補(bǔ)償、安置意見,在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無法向私有房屋產(chǎn)權(quán)人征求意見的,或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)布拆遷公告之日起3個(gè)月內(nèi)沒有答復(fù)的,由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案,經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門協(xié)商一致后,拆遷人方可實(shí)施拆遷。拆遷前應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄,申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,并對(duì)被拆除房屋的使用人給予臨時(shí)安置。
第十九條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,債務(wù)人自拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi),不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財(cái)產(chǎn)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)提存。
抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。
第二十條 拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋安置的,拆遷人必須先建安置用房。對(duì)未建安置用房而建商品房的,由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令立即停建,限期改正。限期未改正的,責(zé)令以商品房安置被拆遷人,價(jià)格結(jié)算仍按拆遷補(bǔ)償協(xié)議確定的價(jià)格執(zhí)行。
拆遷人未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的,規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門不得給拆遷人另行立項(xiàng)、定點(diǎn)、辦理商品房銷售等手續(xù)。
第二十一條 拆遷人未完成拆遷補(bǔ)償安置而要求轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目的,須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓不得損害被拆遷人的合法權(quán)益。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同,原建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中拆遷人的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。
項(xiàng)目受讓人接受建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房屋拆遷資格和補(bǔ)償安置能力,并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意前,依照本細(xì)則第六條第二款的規(guī)定,向指定銀行存入足額的拆遷補(bǔ)償安置資金。
市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后,項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日。公告期限屆滿方可向有關(guān)行政管理部門申請(qǐng)辦理原項(xiàng)目和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù)。
第二十二條 被拆遷房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權(quán)證登記的使用性質(zhì)為準(zhǔn)。
在本細(xì)則第十條規(guī)定的暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前,房屋所有權(quán)證已載明使用性質(zhì)但房屋使用性質(zhì)實(shí)際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)的,根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng),由房屋行政管理部門對(duì)變更后的使用性質(zhì)予以認(rèn)定,其中房屋使用性質(zhì)改變?yōu)闋I(yíng)業(yè)用房的,應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅憑證。
房屋所有權(quán)證未載明使用性質(zhì)而在暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前已實(shí)際用作非住宅的,經(jīng)房屋所有人提出申請(qǐng),由房屋行政管理部門依照規(guī)劃、土地行政管理部門的合法有效文件認(rèn)定。
第二十三條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、市政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等行政管理部門或者單位申請(qǐng)辦理戶口遷移、低保、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù),相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)在現(xiàn)居住地上學(xué)的中、小學(xué)生,學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。
第二十四條 市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷安置過程中補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和安置樓房工程建設(shè)的進(jìn)度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立、健全房屋拆遷檔案管理制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十五條 拆遷補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本細(xì)則另有規(guī)定外,被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十六條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,除租賃私有房屋外,住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為安置依據(jù)。價(jià)格的結(jié)算,按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格相抵進(jìn)行結(jié)算。
(二)對(duì)承租國有直管住宅房屋的承租人,產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)的,安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分,按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算,超出原自住面積部分(不含本細(xì)則第三十四條規(guī)定增加的面積),按安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。
房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的確定,按照《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)當(dāng)予以重建,重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的,予以貨幣補(bǔ)償。
第二十八條 拆遷有租賃關(guān)系的國有直管公房,被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)?,租賃關(guān)系終止。貨幣補(bǔ)償金額的50%支付給被拆遷人,50%支付給房屋承租人。拆遷前租賃合同另有約定的,從其約定。拆遷租賃的私有房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關(guān)系的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的,從其約定。
第二十九條 拆遷擁有部分產(chǎn)權(quán)的住宅房屋,拆遷人對(duì)原產(chǎn)權(quán)單位按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例予以貨幣補(bǔ)償。對(duì)原房屋使用人按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例,予以貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十條 拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)和超出批準(zhǔn)范圍擅自建設(shè)的違法建筑,或者超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過兩年以上的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償,不予安置。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,根據(jù)剩余的使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十一條 對(duì)于1983年5月25日前,單獨(dú)存在的無房屋產(chǎn)權(quán)證房屋,其所有人在本市有常住戶口,且在本市無其他住房的住宅房屋,按原房屋實(shí)測(cè)的建筑面積的70%予以補(bǔ)償安置。1983年5月25日之后,未經(jīng)批準(zhǔn)在該房屋上加建的兩層以上部分,不予補(bǔ)償安置。
第三十二條 在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上的農(nóng)民住宅房屋需要拆遷的,具備條件劃撥宅基地的,由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定劃撥宅基地,由被拆遷人自建,并由拆遷人對(duì)被拆遷人自搬遷之日按本細(xì)則第三十七條(一)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給6個(gè)月的過渡補(bǔ)助費(fèi);沒有條件劃撥宅基地的,比照該拆遷范圍的國有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定,由拆遷人對(duì)被拆遷人予以安置、發(fā)放過渡補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償:
(一)被拆遷的房屋經(jīng)批準(zhǔn)并有房屋產(chǎn)權(quán)證的,比照該拆遷范圍內(nèi)國有土地上住宅房屋補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償。
(二)拆遷未經(jīng)批準(zhǔn)、無房屋產(chǎn)權(quán)證的二層以上房屋,按其二層以下(含二層)的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計(jì)算,予以補(bǔ)償。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的,按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮20%至60%;被拆遷人屬?zèng)]有條件劃撥宅基地的,按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮10%至30%。
第三十三條 拆遷非大廳式的營(yíng)業(yè)用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換采取大廳安置的,除公用通道、消防通道外,廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70%。
第三十四條 拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置并符合下列條件的,按以下規(guī)定增加面積:
(一)對(duì)原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無他處住房的住戶,每戶可增加8平方米建筑面積,增加的面積按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算。
(二)對(duì)由城墻內(nèi)安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)安置至二環(huán)路以外區(qū)域的,每戶可增加5至10平方米建筑面積;對(duì)由城墻內(nèi)安置在二環(huán)路以外區(qū)域的,每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積,屬產(chǎn)權(quán)調(diào)換私有房屋的按重置價(jià)結(jié)算;屬國有直管公房的,按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算。
第三十五條 拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因,需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的,對(duì)營(yíng)業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積;對(duì)非營(yíng)業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積,增加的建筑面積按安置用房的重置價(jià)結(jié)算。
第三十六條 拆遷人與被拆遷人、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過渡的,住宅安置用房屬六層以下(含六層)的,過渡期限不得超過18個(gè)月,屬七層(含七層)以上的,過渡期限不得超過24個(gè)月;非住宅房屋屬七層(含七層)以下的,過渡期限不得超過24個(gè)月,屬七層以上的,過渡期限不得超過30個(gè)月。
過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計(jì)算。
第三十七條 在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi),拆遷人不能提供過渡用房,被拆遷人、承租人自行過渡的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給付過渡補(bǔ)助費(fèi):
(一)拆遷住宅房屋的過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:
1.一環(huán)路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的,每月每平方米補(bǔ)助9元;30平方米以上的,其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助9元,超出部分每月每平方米補(bǔ)助7元。
2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的,每月每平方米補(bǔ)助7元;30平方米以上的,其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助7元,超出部分每月每平方米補(bǔ)助5元。
3.二環(huán)路至繞城高速路以內(nèi)30平方米以下(含30平方米)的,每月每平方米補(bǔ)助6元;30平方米以上的,其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助6元,超出部分每月每平方米補(bǔ)助4元。
4.繞城高速路以外30平方米以下(含30平方米)的,每月每平方米補(bǔ)助5元;30平方米以上的,其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助5元,超出部分每月每平方米補(bǔ)助3元。
(二)拆遷單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房,造成停產(chǎn)停業(yè)的,由拆遷人按照實(shí)際在冊(cè)在職人數(shù)工資總額(包括基本工資和國家補(bǔ)貼)的百分之百計(jì)發(fā)。被拆遷單位的實(shí)際在冊(cè)人數(shù),以勞動(dòng)工資手冊(cè)、繳納社保費(fèi)用的職工人數(shù)確定。在他處另有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房的,其職工人數(shù)的確定,按照被拆遷單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的總面積所平均承擔(dān)的職工人數(shù)均攤。
(三)拆遷前(一)、(二)項(xiàng)以外的其他房屋,其過渡費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
1.一環(huán)路以內(nèi)的,每月每平方米補(bǔ)助40元。
2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)的,每月每平方米補(bǔ)助25元。
3.二環(huán)路以外至繞城高速路以內(nèi)的,每月每平方米補(bǔ)助15元。
4.繞城高速路以外的,每月每平方米補(bǔ)助10元。
第三十八條 拆遷人提供過渡用房、現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)?,不付給過渡補(bǔ)助費(fèi)。但拆遷的房屋屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房,因搬遷造成臨時(shí)停業(yè)、停產(chǎn)的,拆遷人應(yīng)按本細(xì)則第三十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)搬遷量等因素,發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)相應(yīng)時(shí)間的過渡補(bǔ)助費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間不足一個(gè)月的,按一個(gè)月計(jì)算。
拆遷人給承租人提供過渡用房的,承租人應(yīng)當(dāng)繳納過渡房租金。
第三十九條 超過拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限的,從逾期之月起,由拆遷人按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi);逾期超過六個(gè)月的,從第七個(gè)月起,每月按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。如屬本細(xì)則第三十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定用工資形式支付過渡費(fèi)的,增付的過渡補(bǔ)助費(fèi)按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定執(zhí)行。
由拆遷人提供過渡住宅用房過渡的被拆遷人、承租人,從逾期之月起,停交過渡房租金。并自逾期之月起,由拆遷人按本細(xì)則第三十七條規(guī)定的過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%對(duì)被拆遷人給付過渡補(bǔ)助費(fèi)。
第四十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)給付被拆遷人、承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi):
(一)對(duì)被拆遷人、個(gè)體工商戶,按戶給付搬遷補(bǔ)助費(fèi)1000元,其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)模磻艚o付搬遷補(bǔ)助費(fèi)500元。
(二)對(duì)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其搬遷量,按照國家和省、市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格規(guī)定計(jì)算給付。
第四十一條 拆遷中涉及設(shè)備搬遷的,其搬遷費(fèi)按照國家和省市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格等規(guī)定計(jì)算給付。設(shè)備、物資如臨時(shí)存放的,按實(shí)際存放量發(fā)放臨時(shí)庫房租賃補(bǔ)助費(fèi)。
第四十二條 拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置的,按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應(yīng)小于45平方米,每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。
兩對(duì)以上(含兩對(duì))夫婦同住私有房屋,并且符合產(chǎn)權(quán)分割有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)分套安置。超出原房屋產(chǎn)權(quán)證面積部分,以安置用房的評(píng)估價(jià)結(jié)算。
第四十三條 住宅房屋安置,應(yīng)當(dāng)按照拆遷時(shí)搬遷的先后順序,由被拆遷人和承租人自選房號(hào)進(jìn)行安置。一戶安置兩套(含兩套)以上住房的,應(yīng)高低層搭配。
多層樓房高低層的劃分標(biāo)準(zhǔn)為:三層樓房一、二層屬低層,三層屬高層;四層樓房一、二、三層屬低層,四層屬高層;五層樓房一、二、三、四層屬低層,五層屬高層;六層樓房一、二、三、四層屬低層,五、六層屬高層;高層、超高層樓房的高低層劃分應(yīng)根據(jù)規(guī)劃具體情況,在拆遷安置方案中予以明確。
第四十四條 拆遷人提供的安置用房,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制;
(三)達(dá)到入住條件。
第四十五條 在拆遷安置中允許被拆遷人、承租人與拆遷范圍以外的住戶調(diào)整互換安置房屋。換入戶的安置、補(bǔ)償不得超出換出戶的安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條 拆遷住宅房屋,被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對(duì)象的,實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換等面積部分,不找差價(jià),超面積部分,按應(yīng)交款的50%繳納。
拆遷國有直管公房,其承租人屬于享受最低生活保障待遇對(duì)象的,產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)且承租人要求房屋安置的,承租人按應(yīng)交款額的50%繳納安置房屋價(jià)款。
第四十七條 被拆遷人或者房屋承租人符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者承租廉租房條件的,可以優(yōu)先購買或者承租。
第四章 法律責(zé)任
第四十八條 有下列行為之一的,由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門視情節(jié)予以處罰:
(一)無房屋拆遷許可證擅自拆遷的,責(zé)令停止拆遷,賠償經(jīng)濟(jì)損失,給予警告,并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款;
(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,吊銷房屋拆遷許可證,并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款;
(三)拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷的,或者委托無拆遷資格的單位拆遷的,責(zé)令停止拆遷,賠償經(jīng)濟(jì)損失,給予警告,可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷房屋拆遷許可證;
(四)接受委托的拆遷單位違反本細(xì)則的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款;
(五)拆遷人隨意降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款,對(duì)直接責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款;
(六)拆遷工作人員無證上崗的,責(zé)令離崗,并按每人200元對(duì)拆遷人處以罰款;造成不良后果的,責(zé)令拆遷人限期整頓,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷拆遷許可證。
第四十九條 拆遷人抽逃拆遷補(bǔ)償安置資金的,由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門按照拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理。
第五十條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的,責(zé)令限期改正,并按下列規(guī)定予以處罰:
(一)6個(gè)月以上不足1年的,處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%的罰款;
(二)1年以上1年半以下的,處以拆遷補(bǔ)償安置資金2%的罰款;
(三)1年半以上的,處以拆遷補(bǔ)償安置資金的3%的罰款。
第五十一條 拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產(chǎn)生活等手段,迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令改正,予以警告,并可處以3000元以上30000元以下的罰款。
第五十二條 拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的,由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門予以警告,責(zé)令限期改正,并可處以10000元以下罰款。
第五十三條 拆遷人強(qiáng)行拆遷被拆遷人房屋的,由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令改正,予以警告,并處以10000元以上30000元以下罰款。
第五十四條 對(duì)本細(xì)則規(guī)定的行政處罰,由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在3萬元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資格證書的,當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門違反本細(xì)則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或者對(duì)拆遷安置違法行為不予查處的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 在拆遷安置過程中,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十七條 本細(xì)則自2004年6月10日起施行。
1994年8月25日西安市人民政府制定公布的《西安市城市建設(shè)拆遷安置實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。此前,已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目,按照原批準(zhǔn)的拆遷實(shí)施方案執(zhí)行。
發(fā)布部門:西安市政府
發(fā)布日期:2004年05月10日
實(shí)施日期:2004年06月10日 (地方法規(guī))2100433B
【發(fā)布單位】80314
【發(fā)布文號(hào)】邯鄲市人民政府令第28號(hào)
【發(fā)布日期】1993-02-15
【生效日期】1993-02-15
【失效日期】
【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】
邯鄲市人民政府令
(第28號(hào))
《邯鄲市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)一九九三年二月六日市人民政府第一一0次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。
代市長(zhǎng) 唐美昕
一九九三年二月十五日
邯鄲市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,均適用本細(xì)則。
第三條本細(xì)則所稱拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人。本細(xì)則所稱被拆遷人,是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人。下同)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,服從統(tǒng)一管理,并有利于城市的舊區(qū)改建。
第五條拆遷人必須依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《條例》、《辦法》)及本細(xì)則的規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第六條城市房屋拆遷工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行統(tǒng)一管理。市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)主管全市的房屋拆遷工作。邯鄲市人民政府拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷的管理工作,歸口市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)。武安市、邯鄲縣、峰峰礦區(qū)的房屋拆遷主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。
市房屋拆遷主管部門和拆遷管理辦公室主要職責(zé)是:
(一)草擬或制定房屋拆遷管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)貫徹實(shí)施房屋拆遷管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(三)審查房屋拆遷計(jì)劃和拆遷方案等有關(guān)文件,核發(fā)房屋拆遷許可證,發(fā)布房屋拆遷公告;
(四)負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷被委托人的資質(zhì)審查,核發(fā)房屋拆遷資格證書;
(五)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查;
(六)調(diào)解和裁決房屋拆遷爭(zhēng)議;
(七)對(duì)無正當(dāng)理由拒絕拆遷的被拆遷人,根據(jù)本級(jí)人民政府的決定實(shí)行強(qiáng)制拆遷,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷;
(八)管理房屋拆遷檔案資料;
(九)對(duì)拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(十)根據(jù)《條例》、《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定,對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人給予行政處罰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條規(guī)劃、房管、城建、公安、工商、糧食、教育、供電、郵電等部門應(yīng)按照各自職責(zé)權(quán)限,協(xié)同房屋拆遷主管部門做好拆遷工作。
被拆除房屋所在地的區(qū)、街道辦事處和被拆遷人所在單位或上一級(jí)主管部門應(yīng)協(xié)助做好拆遷工作。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第八條因城市建設(shè)需要拆遷房屋的單位和個(gè)人,必須持批準(zhǔn)的年度建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃批準(zhǔn)文件,向房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng),房屋拆遷主管部門應(yīng)自接到拆遷申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,經(jīng)審查批準(zhǔn)后,由房屋拆遷主管部門發(fā)布拆遷公告。凡屬未發(fā)布拆遷公告的區(qū)域,拆遷人不得私自進(jìn)戶摸底登記。
第九條因房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,應(yīng)到土地管理部門辦理變更手續(xù),依法取得土地使用權(quán)。
第十條拆遷人為實(shí)施本單位建設(shè)項(xiàng)目需要自行拆遷的,應(yīng)到房屋拆遷主管部門辦理有關(guān)手續(xù),其拆遷工作人員須經(jīng)房屋拆遷主管部門專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。
第十一條實(shí)施委托拆遷的,被委托人須持有房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。委托拆遷應(yīng)簽訂委托合同,委托合同須經(jīng)房屋拆遷主管部門鑒證。
房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。
第十二條房屋拆遷主管部門發(fā)布房屋拆遷公告后,應(yīng)與拆遷人共同做好宣傳解釋工作。同時(shí)以書面形式通知公安、工商、城建、土地、房管等有關(guān)部門在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列事項(xiàng):
(一)房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、出租、調(diào)配等手續(xù);
(二)房屋及附屬物的新建、擴(kuò)建、改建和改變使用性質(zhì)的審批手續(xù);
(三)戶口的遷入和分戶手續(xù)。在暫停辦理居民常住戶口遷入和分戶手續(xù)期限內(nèi),因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁、刑滿釋放等特殊情況需遷入或分戶的,須經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)。
第十三條拆遷人在拆遷前,須向房屋拆遷主管部門報(bào)送安置方案、用地權(quán)屬證明、被拆遷人居住情況登記表等有關(guān)材料,經(jīng)審查批準(zhǔn)后,發(fā)給房屋拆遷許可證。拆遷人在領(lǐng)取拆遷許可證后,應(yīng)與被拆遷人簽訂補(bǔ)償和安置協(xié)議。補(bǔ)償和安置協(xié)議應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額;
(二)安置用房的面積、地點(diǎn);
(三)搬遷過渡方式和過渡期限;
(四)違約責(zé)任;
(五)當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)訂立的其他條款。
第十四條補(bǔ)償和安置協(xié)議簽訂后,可以向市公證機(jī)關(guān)辦理公證,并送房屋拆遷主管部門備案。
拆除依法代管房屋的,其補(bǔ)償和安置協(xié)議必須經(jīng)市公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。
第十五條拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成補(bǔ)償和安置協(xié)議的,由拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)房屋拆遷主管部門進(jìn)行裁決。房屋拆遷主管部門受理申請(qǐng)后,可先行調(diào)解,經(jīng)調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議的,應(yīng)在10日內(nèi)作出裁決。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間,如拆遷人已對(duì)被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的,不停止拆遷的執(zhí)行。
第十六條在房屋拆遷公告規(guī)定的或房屋拆遷主管部門裁決的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,由市或縣(市)、礦區(qū)人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定,并用書面形式通知被拆遷人。逾期仍未拆遷的,由市或縣(市)、礦區(qū)人民政府責(zé)成房屋拆遷主管部門強(qiáng)制拆遷,公安部門派員到場(chǎng)予以配合,或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十七條實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷時(shí),被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)讲疬w現(xiàn)場(chǎng),被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行。
被執(zhí)行人拒絕到拆遷現(xiàn)場(chǎng)的,不影響強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。被執(zhí)行人的財(cái)物應(yīng)即時(shí)運(yùn)至指定處所交被執(zhí)行人接收。因被執(zhí)行人拒絕接收造成損失的,由被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。強(qiáng)制執(zhí)行過程和搬遷的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人及其他在場(chǎng)有關(guān)人員簽名或蓋章。被執(zhí)行人拒絕到接收地點(diǎn)或簽字的,由執(zhí)行人員在筆錄上注明情況,即視為有效。
第十八條被拆除房屋及其附屬物的評(píng)估作價(jià),重置價(jià)格的確定和成新的鑒定,償還房屋單方工程造價(jià)的確定,由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門會(huì)同房屋拆遷主管部門制定辦法和標(biāo)準(zhǔn)。被拆除房屋及其附屬物的補(bǔ)償由拆遷人按規(guī)定辦理。發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門裁決。
第十九條拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物,由拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拆除,所拆物料歸拆遷人。拆遷完畢后,由拆遷人負(fù)責(zé)修繕因拆遷而被損壞的留存建筑和市政公用設(shè)施,并清理現(xiàn)場(chǎng)。
拆遷人不得擅自變更拆遷范圍和建設(shè)工程性質(zhì)。確需變更拆遷范圍的,應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門審批。
第二十條拆遷人應(yīng)在完成拆遷之日起3日內(nèi)向房屋拆遷主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。房屋拆遷主管部門應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的,由房屋拆遷主管部門簽發(fā)合格證。對(duì)無驗(yàn)收合格證的,有關(guān)部門不予辦理建筑開工審批手續(xù)。
第二十一條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查,被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料;檢查人員應(yīng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十二條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度,加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第二十三條對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定給予補(bǔ)償。
拆遷補(bǔ)償可采取下列形式:
(一)產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人用其他房屋與被拆除房屋進(jìn)行調(diào)換,結(jié)算房屋的結(jié)構(gòu)差價(jià)后,被拆除房屋的所有人對(duì)調(diào)換后的房屋享有產(chǎn)權(quán);
(二)作價(jià)補(bǔ)償。拆遷人按照被拆除房屋建筑面積的重置價(jià)格乘以折舊系數(shù)向被拆除房屋的所有人支付補(bǔ)償金;
(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合。拆遷人采取部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換、部分作價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞綄?duì)被拆除房屋的所有人給予補(bǔ)償。
第二十四條被拆遷房屋按規(guī)定給予補(bǔ)償后,由拆遷人拆除。違章建筑由被拆遷人自行拆除,在正式建筑拆清后沒有拆除的,由房屋拆遷主管部門限期拆除或由拆遷人拆除,以料抵工。
第二十五條拆除違章建筑(含已補(bǔ)辦手續(xù)的)、占道臨時(shí)建筑、超過批準(zhǔn)使用期限或未規(guī)定期限但使用2年以上的非占道臨時(shí)建筑,以及有關(guān)部門審批時(shí)注明無償拆除的建筑,不予補(bǔ)償。拆除經(jīng)市規(guī)劃管理部門或縣(市)、礦區(qū)建設(shè)管理部門依權(quán)限批準(zhǔn)的使用期限未滿的臨時(shí)建筑,按其重置價(jià)格的50%予以補(bǔ)償。
被拆除房屋所有人接到停止建設(shè)的通知或者房屋拆遷公告公布后,繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物建設(shè)的部分,不予補(bǔ)償。
第二十六條拆除私有住宅房屋和單位自己管理的住宅房屋,拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償:
(一)房屋所有人要求保留產(chǎn)權(quán)并予以安置的,用新建房屋或者其他房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),償還房屋按優(yōu)惠價(jià)格結(jié)算,市邊緣區(qū)每平方米180元,舊城區(qū)每平方米200元,償還房屋建筑面積不足被拆除房屋建筑面積的,不足部分按評(píng)估價(jià)格的4倍結(jié)算;
(二)房屋所有人不保留產(chǎn)權(quán)要求安置的,按被拆除房屋的評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償,安置房屋按公房計(jì)租管理;
(三)房屋所有人不保留產(chǎn)權(quán)也不要求安置的,按評(píng)估價(jià)格的4倍補(bǔ)償;
(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的新住宅樓,一、四層按本條第(一)項(xiàng)規(guī)定計(jì)價(jià),二、三層加價(jià)10%,五層(含五層)以上遞減5%,頂層另減10%,朝向差的減3%。
第二十七條拆除房地產(chǎn)行政主管部門直接管理的公有住宅房屋,以安置的房屋歸還產(chǎn)權(quán),非住宅房屋按建筑面積1:1歸還產(chǎn)權(quán)。舊房及其附屬物不再補(bǔ)償,由拆遷人拆除,物料歸拆遷人。
第二十八條拆除非住宅房屋,被拆遷人保留產(chǎn)權(quán)的,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算;放棄安置或者償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按評(píng)估價(jià)格的4倍給予補(bǔ)償。
第二十九條拆除企事業(yè)單位非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi),按被拆除房屋建筑面積計(jì)算,門市營(yíng)業(yè)用房每平方米每月補(bǔ)助20元,其他用房每平方米每月補(bǔ)助5元。
使用人與產(chǎn)權(quán)人為一體時(shí),按本條第一款規(guī)定給予補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)人出租給其他人經(jīng)營(yíng)的,對(duì)產(chǎn)權(quán)人按本條第一款規(guī)定的一半給予補(bǔ)助。
承租他人房屋經(jīng)營(yíng)的,按被拆除房屋建筑面積每平方米50元給予一次性補(bǔ)償。
第三十條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)未解決糾紛的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前,房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷當(dāng)事人對(duì)被拆除房屋作出勘察記錄,并向市公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十一條對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)不能重新達(dá)成抵押協(xié)議的,由拆遷人參照本細(xì)則第三十條規(guī)定實(shí)施拆遷。
拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?,由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,方可給予補(bǔ)償。
第三十二條拆除文化、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)的房屋及其附屬物的,由拆遷人根據(jù)城市規(guī)劃到指定地點(diǎn)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建或按照重置價(jià)格予以補(bǔ)償。
第四章 拆遷安置
第三十三條拆遷人應(yīng)依照本細(xì)則規(guī)定,對(duì)拆遷范圍內(nèi)的下列被拆除房屋使用人予以安置:
(一)具有正式戶口并取得房屋產(chǎn)權(quán)證或有效住房證件的公民;
(二)持有房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法產(chǎn)權(quán)證明的外國人,港澳臺(tái)同胞、海外僑胞;
(三)在拆遷范圍內(nèi)的辦公和商業(yè)用房,具有房屋產(chǎn)權(quán)證或使用證,并且房屋注冊(cè)的使用性質(zhì)為非住宅房屋的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人;
(四)市或縣(市)、礦區(qū)人民政府規(guī)定的應(yīng)當(dāng)安置的其他單位或個(gè)人。
在本市雖有常住戶口但不具備居住條件的不予安置;一戶有數(shù)個(gè)戶口,僅有一個(gè)房證的,視為一戶安置;一戶有兩個(gè)或兩個(gè)以上房證,僅有一個(gè)戶口,或兩個(gè)房證同一姓名,或兩個(gè)房證姓名互為夫妻的,視為一戶安置;不便分割的住房有兩個(gè)或兩個(gè)以上房證的,只安置現(xiàn)住戶。
第三十四條拆遷人對(duì)在拆遷范圍內(nèi)沒有常住戶口的下列居民,應(yīng)計(jì)入安置人數(shù),但不予分戶安置:
(一)原有常住戶口,已應(yīng)征入伍的現(xiàn)役軍人(在外地結(jié)婚定居的除外);
(二)夫妻一方支援外地工作的;
(三)按規(guī)定戶口報(bào)在大、中專學(xué)校的學(xué)生和報(bào)在本市工作單位的人員;
(四)夫妻一方住在單位集體宿舍的;
(五)出國留學(xué)在簽證期內(nèi)的(包括自費(fèi)留學(xué),但不包括在國外定居的);
(六)未成年子女因入學(xué)、入托等原因,常住戶口不在父母或其他監(jiān)護(hù)人處的;
(七)符合晚婚年齡的夫妻一方居住在拆遷范圍內(nèi),另一方居住在拆遷范圍外且居住有困難的;
(八)市或縣(市)、礦區(qū)人民政府規(guī)定的應(yīng)計(jì)入安置人數(shù)的其他人員。
有下列情形的居民,不計(jì)入安置人數(shù):
(一)僅有戶口實(shí)際不在此處居住的;
(二)不便分割的住房有兩個(gè)或者兩個(gè)以上戶口的,只計(jì)算現(xiàn)住人口;
(三)因入學(xué)、入托等原因,戶口報(bào)在拆遷范圍內(nèi)親屬處而父母在本市有住房的。
第三十五條拆遷人應(yīng)提供適合搬遷需要的多種套型的房源,并做到水電路三通。拆遷安置不能一次解決的,經(jīng)批準(zhǔn)后,可采取過渡方式。過渡期一般為1年,最長(zhǎng)不得超過2年。
第三十六條被拆除房屋使用人,應(yīng)服從城市規(guī)劃和建設(shè)。因住宅建設(shè)需要拆遷的,一般原地或就近安置。因非住宅建設(shè)需要拆遷的,到指定地點(diǎn)接受安置。
第三十七條拆除住宅房屋,拆除平房安置平房的按原居住面積安置;拆除平房安置樓房的,按平房居住面積對(duì)樓房使用面積1:1.6安置;拆除單元式樓房,按使用面積1:1安置;拆除非單元式樓房,按居住面積對(duì)樓房使用面積1:1.6安置。在實(shí)際安置中,超出5平方米或不足3平方米視為正常安置。原有房屋人均居住面積在15平方米以上的,按15平方米安置。超過15平方米以上部分,按建筑面積1:1安置。被拆遷人在本市建成區(qū)另有住房的應(yīng)合并計(jì)算面積。門道或者作為通道用的建筑不予安置。
按標(biāo)準(zhǔn)安置后,特別擁擠戶,要求擴(kuò)大面積的,只能上調(diào)一個(gè)檔次,增加的面積由住戶工作單位或本人支付超面積安置費(fèi)。安置費(fèi)市邊緣區(qū)每平方米350元,舊城區(qū)每平方米400元。
被拆除房屋使用人要求全戶到市邊緣區(qū)安置的,在原居住面積基礎(chǔ)上,每人可增加1平方米或者在原安置套型的基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴(kuò)大面積。增加安置面積后,仍達(dá)不到全市人均居住水平的,按全市人均居住水平安置。
第三十八條安置樓房層次須遵循下列原則:
(一)依據(jù)原居住面積、搬遷時(shí)間先后和年齡等予以安置;
(二)一戶安置多套住房的,要高低層次搭配安置;
(三)下肢有嚴(yán)重傷殘者,經(jīng)批準(zhǔn)后,可照顧低層安置。
第三十九條拆除非住宅房屋,在舊城區(qū)安置的,按原建筑面積安置。到市邊緣區(qū)安置的,按原建筑面積增加20%安置。根據(jù)城市規(guī)劃,企事業(yè)單位需要到邊緣區(qū)征地的,如需擴(kuò)大面積可在原占地面積基礎(chǔ)上增加20%。原建筑物按重置價(jià)格補(bǔ)償,新建筑由被拆遷人自建。
第四十條私有房屋出租的,安置后所有人應(yīng)保留產(chǎn)權(quán),原租賃關(guān)系可繼續(xù)保持。因拆遷需要變更原租賃契約條款的,應(yīng)當(dāng)由租賃雙方作相應(yīng)修改,并到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十一條因市政建設(shè)需要拆除房管部門直管的非住宅用房,解除原契約關(guān)系,由使用人或其上級(jí)主管部門自行安置。
第四十二條被拆除房屋的搬家費(fèi),住宅、辦公用房按被拆除房屋的建筑面積每平方米5元付給;生產(chǎn)、倉庫、營(yíng)業(yè)用房按每平方米8元付給。過渡性安置的付給兩次搬家費(fèi)。
第四十三條在規(guī)定的過渡期限內(nèi),被拆除住宅房屋的使用人自行安排或者由所在單位安排住處的,按被拆除房屋的建筑面積每平方米每月補(bǔ)助3元,由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的不予補(bǔ)助。被拆遷人應(yīng)按規(guī)定交納房租、水電費(fèi)。
第四十四條被拆除房屋使用人因搬遷、回遷占用工作時(shí)間的,經(jīng)房屋拆遷主管部門出具證明,由其所在單位給搬遷、回遷假各3天,按正常出勤對(duì)待。
第四十五條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過渡期限的,按下列規(guī)定處理:
(一)被拆除房屋使用人自行安排或由其所在單位安排住處的,從逾期之月起,以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi):逾期半年以內(nèi)的增加25%;逾期半年不滿1年的增加50%;逾期1年不滿2年的增加75%;逾期2年以上的增加100%。
(二)對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人,從逾期之月起,以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi):逾期1年以內(nèi)的付給25%;逾期1年不滿2年的付給50%;逾期2年以上的付給75%。
由于被拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的,不予補(bǔ)助。
第五章 農(nóng)民房屋拆遷
第四十六條拆遷農(nóng)民私房和農(nóng)村集體房屋,由房屋所在地區(qū)、鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)拆遷工作。所需費(fèi)用由拆遷人承擔(dān),交付區(qū)、鄉(xiāng)、村包干使用。
拆遷費(fèi)用包括:
(一)房屋補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。被拆遷人自行拆除房屋的,按補(bǔ)償額的90%予以補(bǔ)償;
(二)搬家費(fèi)、過渡補(bǔ)助費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。該三項(xiàng)費(fèi)用,標(biāo)準(zhǔn)與市民相同;
(三)不可預(yù)見費(fèi)。按本款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用總額1-3%付給。
第四十七條農(nóng)民搬遷周轉(zhuǎn)期限一般為5個(gè)月,跨雨季、冬季的為7個(gè)月。
第四十八條農(nóng)戶搬遷所需宅基地,就近征地的,由拆遷人負(fù)責(zé)占一征一;到邊緣區(qū)征地的,在原占地的基礎(chǔ)上,可增加20%。被拆遷農(nóng)民異地建樓,如不超過原占地面積,按被拆除房屋建筑面積每平方米補(bǔ)助30元。新征地由被拆遷農(nóng)戶所在地村民委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)劑使用。新村配套設(shè)施依據(jù)被拆除的原設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),給予補(bǔ)償;超過原配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,由被拆遷人負(fù)擔(dān)。
在市區(qū)散居的農(nóng)戶或者無條件解決宅基地的農(nóng)戶,按市民標(biāo)準(zhǔn)予以安置和補(bǔ)償。
農(nóng)民宅基地位置的確定,按原占地面積多少、搬家時(shí)間先后等因素確定。
第六章 獎(jiǎng)懲
第四十九條對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)提前搬遷的房屋使用人,每提前1天,按房屋建筑面積給予每平方米1元獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十條拆遷人有下列行為之一的,予以警告、責(zé)令停止拆遷,并可處以相當(dāng)于工程項(xiàng)目投資總額1‰至5‰的罰款:
(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的;
(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的;
(三)擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的。
第五十一條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過渡期限的,予以警告,并處以相當(dāng)于其工程項(xiàng)目投資總額0.5‰至2.5‰的罰款。
第五十二條被拆遷人違反協(xié)議,拒絕騰退周轉(zhuǎn)房或強(qiáng)占房屋的,予以警告,責(zé)令限期退還,并從逾期之日起按周轉(zhuǎn)房或強(qiáng)占房屋的建筑面積每平方米每日0.2-1元處以罰款,直至騰退為止。
第五十三條本細(xì)則第五十條、五十一條、五十二條規(guī)定的行政處罰,由房屋拆遷主管部門決定并執(zhí)行。
當(dāng)事人繳納罰款時(shí),房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全額上繳國庫,任何單位和個(gè)人不得截留、分成。
第五十四條被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條對(duì)辱罵、毆打拆遷工作人員,阻撓拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十七條被拆除房屋重置價(jià)格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)格、超面積安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)等,由市房屋拆遷主管部門根據(jù)不同時(shí)期的土地、房屋價(jià)格等因素予以調(diào)整。
第五十八條武安市、邯鄲縣可參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。
峰峰礦區(qū)執(zhí)行本細(xì)則,搬家費(fèi)、周轉(zhuǎn)補(bǔ)助費(fèi)、房屋補(bǔ)償價(jià)格可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,另行制定。
第五十九條本細(xì)則實(shí)施中的具體問題由市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?!逗愂谐鞘薪ㄔO(shè)拆遷暫行辦法》和《邯鄲市拆遷安置暫行辦法》同時(shí)廢止。
浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
(1992年4月23日省政府發(fā)布,1994年12月19 日根據(jù)《省政府關(guān)于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的決定》修訂發(fā)布)
第一章 總 則
第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,均適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由縣級(jí)以上人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
第四條 本細(xì)則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人。
本細(xì)則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
本細(xì)則所稱原使用人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法使用權(quán)的人。本細(xì)則所稱原所有人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法所有權(quán)的人。
第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。
第六條 拆遷人必須按照本規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被拆遷人的單位和主管部門,應(yīng)當(dāng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的動(dòng)員搬遷工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者人民政府授權(quán)的部門(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門),主管本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷的審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、裁決等工作,并接受上一級(jí)房屋拆遷主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),公安、城建、規(guī)劃、土管、供水、供電、財(cái)稅、物價(jià)、工商等部門和街道辦事處應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。
對(duì)城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第九條 需要拆遷房屋的單位和個(gè)人,須持縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件、規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地管理部門的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及拆遷計(jì)劃、拆遷安置方案,向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出拆遷申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后,方可委托或自行拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,必須依法取得土地使用權(quán)。
有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷。
實(shí)行委托拆遷的,委托拆遷當(dāng)事人之間應(yīng)簽訂委托協(xié)議。被委托拆遷人必須是按國家和省的有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書的單位。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
第十條 拆遷主管部門對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)拆遷的單位和個(gè)人實(shí)施房屋拆遷管理,并根據(jù)拆遷規(guī)模大小,按不超過拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的0.5 %至1%向拆遷人收取管理費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。
第十一條 實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。拆遷人如需變更經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或規(guī)定的拆遷期限的,應(yīng)辦理原證變更或重新辦理領(lǐng)證手續(xù);停止拆遷項(xiàng)目的,應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。
拆遷人自取得拆遷許可證之日起三個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由不實(shí)施拆遷的,原拆遷證自行失效。
第十二條 房屋拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃部門核定的建設(shè)用地范圍,結(jié)合房屋現(xiàn)狀確定拆遷范圍和期限,通知公安、糧食、城建、土管、工商、房屋等部門和街道辦事處,暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入、分戶、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋翻(擴(kuò))建、房屋買賣、贈(zèng)與、分家析產(chǎn)以及租賃等手續(xù)。
因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或分戶的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,方可辦理。經(jīng)批準(zhǔn)入戶或分戶的居民應(yīng)及時(shí)將入戶或分戶情況通知拆遷人,以便于拆遷安置方案的及時(shí)調(diào)整。
第十三條 房屋拆遷主管部門應(yīng)在房屋拆遷許可證核發(fā)之日起十五日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。被拆遷人的主管部門或所在單位應(yīng)協(xié)助房屋拆遷主管部門和拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十四條 拆遷人與被拆遷人必須在公布規(guī)定拆遷期限內(nèi),根據(jù)本細(xì)則規(guī)定簽訂補(bǔ)償、安置等問題的書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積與地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。
拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議,必須報(bào)房屋拆遷主管部門備案,必要時(shí)可經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證或房屋拆遷主管部門鑒證。
拆遷人應(yīng)公布房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定和方案,接受群眾監(jiān)督。
第十五條 拆除依法代管的房屋,其補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆除前的鑒證資料、照片交由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保金。補(bǔ)償金專戶存入銀行。
第十六條 拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式、過渡期限,經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議時(shí),拆遷當(dāng)事人要求裁決的,必須提出書面申請(qǐng),由批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的,由同級(jí)人民政府裁決。
裁決部門在實(shí)行裁決時(shí),必須制作裁決書。裁決書的內(nèi)容一般應(yīng)包括:申請(qǐng)裁決當(dāng)事人的姓名(或單位全稱)、?。ǖ兀┲?、糾紛的事實(shí)、裁決結(jié)論、行使裁決和作出裁決結(jié)論的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù);糾紛當(dāng)事人對(duì)裁決不服時(shí)的權(quán)利;裁決單位的全稱、地址和作出裁決的時(shí)間,并加蓋裁決單位的印章。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第十六條規(guī)定裁決的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,逾期不拆遷的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
強(qiáng)制拆遷時(shí),被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安派出所、街道辦事處、居民委員會(huì)等,應(yīng)根據(jù)執(zhí)行機(jī)關(guān)的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行過程和搬遷的財(cái)物,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄,由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行人員或其他在場(chǎng)人員簽名或蓋章。
第十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋等另有規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第十九條 拆除產(chǎn)權(quán)屬軍隊(duì)所有的房屋,按照《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第二十條 公安、糧食、教育、郵電、供水、供電等部門,憑房屋拆遷主管部門的證明,應(yīng)及時(shí)辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、糧油供應(yīng)、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、電話移機(jī)、信件投遞以及用水、用電等事宜。
第二十一條 拆遷人在完成舊房拆除、新房建設(shè)、產(chǎn)權(quán)互換或產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償?shù)仁乱撕螅徊疬w房屋的所有人必須在三個(gè)月內(nèi)持合法憑證,到房屋所在地房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)的注銷、轉(zhuǎn)移、變更、新增等登記手續(xù)。
第二十二條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷房屋檔案制度,加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷的檔案資料包括:拆遷人從事房屋拆遷、建設(shè)的有關(guān)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案及其調(diào)整資料,補(bǔ)償、安置協(xié)議及其結(jié)算資料,拆遷過程中的檢查、處理文件、建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告,以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第二十三條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換工作價(jià)補(bǔ)償?shù)拿娣e按所拆房屋的《房屋所有權(quán)證》上記載的建筑(下同)計(jì)算。
作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
重置價(jià)格是指房屋的單方工程造價(jià)。由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)。拆遷房屋的補(bǔ)償金額由取得省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的上崗證書的專業(yè)評(píng)估員按照政府確定的房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)估確定。
第二十四條 拆除教學(xué)、醫(yī)療用房、敬老院、幼兒園、公共廁所等社會(huì)事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償,補(bǔ)償款仍用于公益事業(yè)建設(shè),或者由縣級(jí)以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物和簡(jiǎn)易閣樓等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。具體由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。
第二十五條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過原建筑的部分,按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑的部分,按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十六條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)、自收自支事業(yè)單位自管住宅房屋,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);從區(qū)位好的城區(qū)安置到區(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)的,是否結(jié)算差價(jià),由縣級(jí)以上人民政府確定。償還建筑面積超過原建筑面積的部分,在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,按重置價(jià)格結(jié)算,超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分,按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。償還建筑面積不中原建筑面積的部分及不需償還面積的,按當(dāng)年新建安置房屋的成本價(jià)結(jié)算。
因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以內(nèi)的,按重置價(jià)格結(jié)算。
第二十七條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的房管部門直管的住宅房屋和行政機(jī)關(guān)及全額或差額預(yù)算管理的事業(yè)單位自管住宅房屋,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,不結(jié)算差價(jià)。償還建筑面積超過原建筑面積的部分,在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,按重置價(jià)格結(jié)算,超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分,按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按當(dāng)年新建安置房屋的成本價(jià)結(jié)算。
第二十八條 拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有原出租住宅房屋,一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的,原租賃合同應(yīng)作相應(yīng)修改。承租人另有住房后,應(yīng)及時(shí)交還承租房。
第二十九條 拆遷范圍內(nèi)的違章建筑,超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或未規(guī)定但已使用兩年以上的臨時(shí)建筑和無合法產(chǎn)權(quán)證的房屋,必須在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)無條件自行拆除,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按重置價(jià)格結(jié)合成新后的30%的金額給予補(bǔ)償。
第三十條 拆除設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)以及有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi),被拆遷方當(dāng)事人之間達(dá)不成協(xié)議的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案(包括補(bǔ)償安置的房源及資金擔(dān)保),房屋拆遷主管部門組織拆遷人對(duì)應(yīng)拆房屋作勘察記錄,經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后,實(shí)施拆遷。被拆除房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?,在被拆?dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議后,方可按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十一條 拆移建設(shè)用地上的公共設(shè)施或各種管線,所需的遷移費(fèi)和材料的損耗費(fèi),由拆遷人補(bǔ)償給原所有人自行遷移。如同時(shí)需要擴(kuò)建、改建的,其擴(kuò)建、改建部分所需的費(fèi)用和原材料,由原所有人自行解決。
第三十二條 對(duì)拆遷范圍內(nèi)公共樹木、綠地及生長(zhǎng)物,應(yīng)盡可能保留。如不能保留,應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理補(bǔ)償事宜。
第四章 拆遷安置
第三十三條 拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人,依照本細(xì)則規(guī)定給予安置。安置用房不能一次性解決的,應(yīng)在拆遷協(xié)議中明確過渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并實(shí)際居住的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。
第三十四條 拆除住宅房屋,由拆遷人按原使用面積并結(jié)合人口情況安置原使用人。
居住公房人均使用面積低于八平方米的(另有住房的應(yīng)一并計(jì)算人均使用面積),可按人均使用面積八平方米安置,但一戶總安置使用面積不得少于二十一平方米;原人均使用面積在八平方米以上至二十一平方米以下部分,按原使用面積安置。原人均使用面積高于二十一平方米的,可按人均使用面積二十一平方米安置(在居住標(biāo)準(zhǔn)上,國家有規(guī)定的除外);一至二人的小戶,原房屋使用面積超過五十平方米的,可按使用面積五十平方米安置。
私房安置原則上按原建筑面積拆一還一保留產(chǎn)權(quán),低于人均八平方米的,補(bǔ)足八平方米。
從區(qū)位好的城區(qū)遷入?yún)^(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū),對(duì)原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面積,產(chǎn)權(quán)人對(duì)增加部分免繳房?jī)r(jià)款;凡拆遷人進(jìn)行普通住宅建設(shè)的,應(yīng)予原地段回遷。
第三十五條 拆除在國有土地上農(nóng)業(yè)人口的住宅房屋,其安置辦法由各市、縣人民政府確定。
第三十六條 有下列情況之一的,可以增加一個(gè)安置人口:
(一)原使用人系獨(dú)生女子戶的,但獨(dú)生女子已結(jié)婚的除外;
(二)原使用人中有符合晚婚條件已領(lǐng)取結(jié)婚證,雙方確無結(jié)婚用房的;
(三)原使用人的配偶一方在外地的。
第三十七條 有下列情況之一的,可以計(jì)入安置人口:
(一)原有正式戶口的未婚現(xiàn)役軍人、援外工作人員和留學(xué)生;
(二)按規(guī)定戶口遷往所在單位、學(xué)校,而無住房的,住單位集體宿舍的;
(三)按規(guī)定戶口報(bào)在大、中專學(xué)校的學(xué)生;
(四)原有正式戶口,現(xiàn)正在勞動(dòng)教學(xué)或拘役、服刑的;
(五)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)予計(jì)入安置人數(shù)的其他情況。
第三十八條 下列情況不計(jì)入安置人口或安置面積:
(一)在拆遷范圍內(nèi)雖有正式戶口,但無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不在戶口所在地居住的;
(二)不符合本辦法第十二條第二款規(guī)定遷入戶口或分戶的;
(三)違章建筑或臨時(shí)建筑。
第三十九條 拆除非住宅房屋,按照原建筑面積安置。
第四十條 拆除與人民日常生活密切相關(guān)的的公有非住宅,如糧、煤、理發(fā)、飲食店、集貿(mào)市場(chǎng)以及文教、衛(wèi)生等具有區(qū)域功能的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)性單位房屋,應(yīng)按規(guī)劃要求就近安置。
拆除對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)應(yīng)按城市規(guī)劃的要求異地安置。
第四十一條 拆遷原所有人自己依法工農(nóng)業(yè)并以此為主要生活來源的私有非住宅房屋,拆遷人應(yīng)以原建筑面積并適合于營(yíng)業(yè)的房屋對(duì)原所有人進(jìn)行安置;經(jīng)批準(zhǔn)利用私有住宅改為非住宅用房的,其安置辦法由縣級(jí)以上人民政府確定;出租給他人使用的私人非住宅房屋,按住宅進(jìn)行安置,對(duì)承租人不予安置。
第四十二條 原使用人經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),將公有住宅改為非住宅的,拆遷時(shí)按住宅安置。擅自將公有住宅改為非住宅或轉(zhuǎn)租給他人的,應(yīng)將改為非住宅或轉(zhuǎn)租部分的房屋面積從承租總面積中扣除,不作為安置依據(jù)。
第四十三條 拆遷人、被拆遷人均應(yīng)遵守拆遷過渡期的協(xié)定。拆遷人應(yīng)在領(lǐng)取所建房屋的建筑工程規(guī)劃許可證后二十四個(gè)月內(nèi)將原使用人安置完畢。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,被拆遷人應(yīng)在得到安置后的三個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。
第四十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)付給原使用人下列補(bǔ)助費(fèi)。
(一)搬家補(bǔ)助費(fèi)按原使用人正式戶口的常住人口每人不低于三十元,一次性發(fā)給。一戶人口為一人的,一次性發(fā)給不低于五十元的搬家補(bǔ)助費(fèi)。使用臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的,在遷往正式安置的房屋需要再次搬家時(shí),再按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
(二)原使用人投親靠友自行解決周轉(zhuǎn)房的,從搬家之月起發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),在兩年以內(nèi)補(bǔ)助費(fèi)每人每月不低于二十五元,一戶人口為一人的,每月不低于五十元,超過兩年的,加倍發(fā)給補(bǔ)助費(fèi);由原使用人的所在單位解決臨時(shí)過渡房的,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給原使用人所在單位。由拆遷人提供臨時(shí)過渡房的,過渡期在兩年以內(nèi)的不發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);過渡期在兩年以上的,每人每月發(fā)給不低于三十元的補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一至二年作一次調(diào)整。
第四十五條 原使用人搬遷時(shí),所在單位應(yīng)當(dāng)憑房屋拆遷主管部門的證明,給予原使用人公假三天,不影響其工資和評(píng)獎(jiǎng)。
第四十六條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)上引起經(jīng)濟(jì)損失的,可由拆遷人適當(dāng)付給一次性補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。
第五章 罰 則
第四十七條 有下列行為之一的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷,并可處以三千元至三萬元的罰款:
(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的;
(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的;
(三)擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的。
第四十八條 拆遷人無正當(dāng)理由,超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過渡期限的,由房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告,并可處以五千至一萬元罰款。
第四十九條 被拆遷人違反協(xié)議,拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令期限退還周轉(zhuǎn)房,并可處以一百元以上五百元以下的罰款;逾期仍不退還周轉(zhuǎn)房的,可加重處罰。
第五十條 罰款全額上繳國庫,任何單位和個(gè)人不得截留、分成。
第五十一條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員,阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十四條 杭州市和寧波市的城市房屋拆遷管理,按省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例執(zhí)行。
第五十五條 本細(xì)則的具體應(yīng)用問題由浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》施行之日起至本細(xì)則發(fā)布前所發(fā)生的有關(guān)拆遷安置、補(bǔ)償事宜,可參照本細(xì)則執(zhí)行。
浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則(1992年版)
省政府令第26號(hào)
現(xiàn)發(fā)布《浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》,自發(fā)布之日起施行。
省 長(zhǎng) 葛洪升
一九九二年四月二十三日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,均適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由縣級(jí)以上人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
第四條 本細(xì)則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人。
本細(xì)則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
本細(xì)則所稱原使用人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法使用權(quán)的人。本細(xì)則所稱原所有人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法所有權(quán)的人。
第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。
第六條 拆遷人必須按照本細(xì)則規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被拆遷人的單位和主管部門,應(yīng)當(dāng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的動(dòng)員搬遷工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者人民政府授權(quán)的部門(以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門),主管本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷的審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、裁決等工作,并接受上一級(jí)房屋拆遷主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),公安、城建、規(guī)劃、土管、供水、供電、財(cái)稅、物價(jià)、工商等部門和街道辦事處應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。
對(duì)城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第九條 需要拆遷房屋的單位和個(gè)人,須持縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件、規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地管理部門的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及拆遷計(jì)劃、拆遷安置方案,向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出拆遷申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后,方可委托或自行拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,必須依法取得土地使用權(quán)。
有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷。
實(shí)行委托拆遷的,委托拆遷當(dāng)事人之間應(yīng)簽訂委托協(xié)議。被委托拆遷人必須是按國家和省的有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書的單位。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
第十條 由拆遷主管部門組織統(tǒng)一拆遷的項(xiàng)目,拆遷人應(yīng)向拆遷主管部門交納拆遷管理費(fèi),按應(yīng)拆房屋建筑面積計(jì)算,每平方米一元。
第十一條 實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。拆遷人如需變更經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或規(guī)定的拆遷期限的應(yīng)辦理原證變更或重新辦理領(lǐng)證手續(xù);停止拆遷項(xiàng)目的應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。
拆遷人自取得拆遷許可證之日起三個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由不實(shí)施拆遷的,原拆遷許可證自行失效。
第十二條 房屋拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃部門核定的建設(shè)用地范圍,結(jié)合房屋現(xiàn)狀確定拆遷范圍和期限,通知公安、糧食、城建、土管、工商、房管等部門和街道辦事處,暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的居民戶口遷入、分戶、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋翻(擴(kuò))建、房屋買賣、贈(zèng)與、分家析產(chǎn)以及租賃等手續(xù)。
因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或分戶的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,方可辦理。經(jīng)批準(zhǔn)入戶或分戶的居民應(yīng)及時(shí)將入戶或分戶情況通知拆遷人,以便于拆遷安置方案的及時(shí)調(diào)整。
第十三條 房屋拆遷主管部門應(yīng)在房屋拆遷許可證核發(fā)之日起十五日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。被拆遷人的主管部門或所在單位應(yīng)協(xié)助房屋拆遷主管部門和拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十四條 拆遷人與被拆遷人必須在公布規(guī)定拆遷期限內(nèi),根據(jù)本細(xì)則規(guī)定簽訂補(bǔ)償、安置等問題的書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置房屋面積與地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。
拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議,必須報(bào)房屋拆遷主管部門備案,必要時(shí)可經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證或房屋拆遷主管部門鑒證。
拆遷人應(yīng)公布房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定和方案,接受群眾監(jiān)督。
第十五條 拆除依法代管的房屋,其補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆除前的鑒證資料、照片由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。補(bǔ)償金專戶存入銀行。
第十六條 拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式、過渡期限,經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議時(shí),拆遷當(dāng)事人要求裁決的,必須提出書面申請(qǐng),由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的,由同級(jí)人民政府裁決。
裁決部門在實(shí)行裁決時(shí),必須制作裁決書。裁決書的內(nèi)容一般應(yīng)包括:申請(qǐng)裁決當(dāng)事人的姓名(或單位全稱)、?。ǖ兀┲贰⒓m紛的事實(shí)、裁決結(jié)論、行使裁決和作出裁決結(jié)論的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù);糾紛當(dāng)事人對(duì)裁決不服時(shí)的權(quán)利;裁決單位的全稱、地址和作出裁決的時(shí)間,并加蓋裁決單位的印章。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第十六條規(guī)定裁決的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,逾期不拆遷的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
強(qiáng)制拆遷時(shí),被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安派出所、街道辦事處、居民委員會(huì)等應(yīng)根據(jù)執(zhí)行機(jī)關(guān)的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行過程和搬遷的財(cái)物,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄,由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行人員或其他在場(chǎng)人員簽名或蓋章。
第十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋等另有規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第十九條 拆除產(chǎn)權(quán)屬軍隊(duì)所有的房屋,按照《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第二十條 公安、糧食、教育、郵電、供水、供電等部門,憑房屋拆遷主管部門的證明,應(yīng)及時(shí)辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、糧油供應(yīng)、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、電話移機(jī)、信件投遞以及用水、用電等事宜。
第二十一條 拆遷人在完成舊房拆除、新房建設(shè)、產(chǎn)權(quán)互換或產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償?shù)仁乱撕?,被拆遷房屋的所有人必須在三個(gè)月內(nèi)持合法憑證,到房屋所在地房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)的注銷、轉(zhuǎn)移、變更、新增等登記手續(xù)。
第二十二條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷房屋檔案制度,加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷的檔案資料包括:拆遷人從事房屋拆遷、建設(shè)的有關(guān)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案及其調(diào)整資料,補(bǔ)償、安置協(xié)議及其結(jié)算資料,拆遷過程中的檢查、處理文件、建設(shè)項(xiàng)目竣工報(bào)告,以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第二十三條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換或作價(jià)補(bǔ)償?shù)拿娣e按所拆房屋的《房屋所有權(quán)證》上記載的建筑面積 (下同)計(jì)算。
作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
重置價(jià)格是指房屋的單方工程造價(jià)。由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)。拆遷房屋的補(bǔ)償金額由取得省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的上崗證書的專業(yè)評(píng)估員按照政府確定的房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)估確定。
第二十四條 拆除教學(xué)、醫(yī)療用房、敬老院、幼兒園、公共廁所等社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償,補(bǔ)償款仍用于公益事業(yè)建設(shè),或者由縣級(jí)以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物和簡(jiǎn)易閣樓等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。具體由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。
第二十五條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十六條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)、自收自支事業(yè)單位自管住宅房屋。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);從區(qū)位好的城區(qū)安置到區(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)的,是否結(jié)算差價(jià),由縣級(jí)以上人民政府確定。償還建筑面積超過原建筑面積的部分,在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,按償還新房本身建筑造價(jià)結(jié)算,超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分,按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按重置價(jià)格結(jié)算。
因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以內(nèi)的,按償還新房本身建筑造價(jià)結(jié)算。
第二十七條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的房管部門直管的住宅房屋和行政機(jī)關(guān)及全額或差額預(yù)算管理的事業(yè)單位自管住宅房屋,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,不結(jié)算差價(jià)。償還建筑面積超過原建筑面積的部分,在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,按償還新房本身建筑造價(jià)結(jié)算,超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分,按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按重置價(jià)格結(jié)算。
第二十八條 拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有的出租住宅房屋,一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的,原租賃合同應(yīng)作相應(yīng)修改。承租人另有住房后,應(yīng)及時(shí)交還承租房。
第二十九條 拆遷范圍內(nèi)的違章建筑,超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或未規(guī)定期限但已使用兩年以上的臨時(shí)建筑和無合法產(chǎn)權(quán)證的房屋,必須在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)無條件自行拆除,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按重置價(jià)格結(jié)合成新后的30%的金額給予補(bǔ)償。
第三十條 拆除設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)以及有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi),被拆遷方當(dāng)事人之間達(dá)不成協(xié)議的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案(包括補(bǔ)償安置的房源及資金擔(dān)保),房屋拆遷主管部門組織拆遷人對(duì)應(yīng)拆房屋作勘察記錄,經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后,實(shí)施拆遷。被拆除房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?,在被拆?dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議后,方可按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十一條 拆移建設(shè)用地上的公共設(shè)施或各種管線,所需的遷移費(fèi)和材料的損耗費(fèi),由拆遷人補(bǔ)償給原所有人自行遷移。如同時(shí)需要擴(kuò)建、改建的,其擴(kuò)建、改建部分所需的費(fèi)用和原材料,由原所有人自行解決。
第三十二條 對(duì)拆遷范圍內(nèi)公共樹木、綠地及生長(zhǎng)物,應(yīng)盡可能保留。如不能保留,應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理補(bǔ)償事宜。
第四章 拆遷安置
第三十三條 拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人,依照本細(xì)則規(guī)定給予安置。安置用房不能一次性解決的,應(yīng)在拆遷協(xié)議中明確過渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并實(shí)際居住的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。
第三十四條 拆除住宅房屋,由拆遷人按原使用面積并結(jié)合人口情況安置原使用人。
原人均使用面積低于八平方米的(另有住房的應(yīng)一并計(jì)算人均使用面積),可按人均使用面積八平方米安置;原人均使用面積在八平方米以上至二十一平方米以下的部分,按原使用面積安置。但一戶總安置使用面積不得少于二十一平方米。
原人均使用面積高于二十一平方米的,可按人均使用面積二十一平方米安置?。ㄔ诰幼?biāo)準(zhǔn)上,國家有規(guī)定的除外);一至二人的小戶,原房屋使用面積超過五十平方米的,可按使用面積五十平方米安置。
從區(qū)位好的城區(qū)遷入?yún)^(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū),對(duì)原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面積。
第三十五條 拆除在國有土地上農(nóng)業(yè)人口的住宅房屋,按農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)安排易地建房。由拆遷人按原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償,并支付建房的用地費(fèi)。
第三十六條 有下列情況之一的,可以增加一個(gè)安置人口:
(一)原使用人系獨(dú)生子女戶的,但獨(dú)生子女已結(jié)婚的除外;
(二)原使用人中有符合晚婚條件已領(lǐng)取結(jié)婚證,雙方確無結(jié)婚用房的;
(三)原使用人的配偶一方在外地的。
第三十七條 有下列情況之一的,可以計(jì)入安置人口:
(一)原有正式戶口的未婚現(xiàn)役軍人、援外工作人員和留學(xué)生;
(二)按規(guī)定戶口遷往所在單位、學(xué)校,而無住房的,住單位集體宿舍的;
(三)按規(guī)定戶口報(bào)在大、中專學(xué)校的學(xué)生;
(四)原有正式戶口,現(xiàn)正在勞動(dòng)教養(yǎng)或拘役,服刑的;
(五)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定應(yīng)予計(jì)入安置人數(shù)的其他情況。
第三十八條 下列情況不計(jì)入安置人口或安置面積:
(一)在拆遷范圍內(nèi)雖有正式戶口,但無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不在戶口所在地居住的;
(二)不符合本辦法第十二條第二款規(guī)定遷入戶口或分戶的;
(三)違章建筑或臨時(shí)建筑。
第三十九條 拆除非住宅房屋,按照原建筑面積安置。
第四十條 拆除與人民日常生活密切相關(guān)的公有非住宅,如糧、煤、理發(fā)、飲食店、集貿(mào)市場(chǎng)以及文教、衛(wèi)生等具有區(qū)域功能的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性或事業(yè)性單位房屋,應(yīng)按規(guī)劃要求就近安置。
拆除對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)應(yīng)按城市規(guī)劃的要求異地安置。
第四十一條 拆遷原所有人自己依法營(yíng)業(yè)并以此為主要生活來源的私有非住宅房屋,拆遷人應(yīng)以原建筑面積并適合于營(yíng)業(yè)的房屋對(duì)原所有人進(jìn)行安置;經(jīng)批準(zhǔn)利用私有住宅改為非住宅用房的,其安置辦法由縣級(jí)以上人民政府確定;出租給他人使用的私人非住宅房屋,按住宅進(jìn)行安置,對(duì)承租人不予安置。
第四十二條 原使用人經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),將公有住宅改為非住宅的,拆遷時(shí)按住宅安置。擅自將公有住宅改為非住宅或轉(zhuǎn)租給他人的,應(yīng)將改為非住宅或轉(zhuǎn)租部分的房屋面積從承租總面積中扣除,不作為安置依據(jù)。
第四十三條 拆遷人、被拆遷人均應(yīng)遵守拆遷過渡期的協(xié)定。拆遷人應(yīng)在領(lǐng)取所建房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后二十四個(gè)月內(nèi)將原使用人安置完畢。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的,被拆遷人應(yīng)在得到安置后的三個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。
第四十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)付給原使用人下列補(bǔ)助費(fèi):
(一)搬家補(bǔ)助費(fèi)按原使用人正式戶口的常住人口每人十五元,一次性發(fā)給。使用臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的,在遷往正式安置的房屋需要再次搬家時(shí),再按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
(二)原使用人投親靠友自行解決周轉(zhuǎn)房的,從搬家之月起發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),在兩年以內(nèi)補(bǔ)助費(fèi)每人每月十至十五元,超過兩年的,每人每月增加補(bǔ)助十元;由原使用人所在單位解決臨時(shí)過渡房的,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給原使用人所在單位。由拆遷人提供臨時(shí)過渡房的,過渡期在兩年以內(nèi)的不發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);過渡期在兩年以上的,每人每月發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)十元。
第四十五條 原使用人搬遷時(shí),所在單位應(yīng)當(dāng)憑房屋拆遷主管部門的證明,給予原使用人公假三天,不影響其工資和評(píng)獎(jiǎng)。
第四十六條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的,可由拆遷人適當(dāng)付給一次性補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。
第五章 罰 則
第四十七條 有下列行為之一的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷,并可處以三千元至三萬元的罰款:
(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的;
(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的;
(三)擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、 安置范圍的。
第四十八條 拆遷人無正當(dāng)理由, 超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過渡期限的,由房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告,并可處以五千至一萬元罰款。
第四十九條 被拆遷人違反協(xié)議,拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房,并可處以一百元以上五百元以下的罰款;逾期仍不退還周轉(zhuǎn)房的,可加重處罰。
第五十條 罰款全額上繳國庫,任何單位和個(gè)人不得截留、分成。
第五十一條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員,阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十四條 杭州市房屋拆遷管理可先按杭州市人大常委會(huì)公布的《杭州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第五十五條 本細(xì)則的具體應(yīng)用問題由浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》施行之日起至本細(xì)則發(fā)布前所發(fā)生的有關(guān)拆遷安置、補(bǔ)償事宜,可參照本細(xì)則執(zhí)行。