煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南

自我公司建立職業(yè)安全健康管理體系以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年多的運(yùn)行，我安保部依據(jù)《GB/T28001：2001職業(yè)健康安全管理體系 要求》，建立的管理體系要求得到進(jìn)一步落實(shí)，對(duì)職業(yè)安全健康管理體系又有了新的認(rèn)識(shí)，職業(yè)安全健康管理水平有了顯著提高。

在公司“以人為本”的治廠方針引導(dǎo)下、管理者代表的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同支持下和全員的積極參與下，2006年職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。員工的職業(yè)安全健康的意識(shí)進(jìn)一步提高，全年未發(fā)生嚴(yán)重安全責(zé)任事故，安保部在安全生產(chǎn)工作中始終奉行“以人為本，安全第一”的管理理念，不斷在過(guò)程中總結(jié)，在總結(jié)中提高，在提高中創(chuàng)新，積極探索安全監(jiān)督管理新思路，創(chuàng)新安全文化建設(shè)，有效實(shí)施了職業(yè)安全健康管理體系。

公司職業(yè)安全健康方針為依法實(shí)施全員\全方位\全過(guò)程的安全管理，保證員工安全健康；持續(xù)改進(jìn)環(huán)境\人行為\物狀態(tài)的安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，其具體描述體現(xiàn)了公司以人為本，預(yù)防為主，既尊重員工利益又考慮社會(huì)效益的管理思想，是比較科學(xué)的。在去年外審老師的指導(dǎo)下，對(duì)職業(yè)安全健康目標(biāo)進(jìn)行了修改，現(xiàn)為：

目標(biāo)：1、杜絕重傷、死亡事故。2、控制輕傷事故。

指標(biāo)：1、重傷以上事故率為零。2、輕傷事故等于或小于千分之三。3、年度火災(zāi)事故率為零。

對(duì)控制安全事故率提出了更合適的目標(biāo)，比較充分全面地反映了安全現(xiàn)行政策與法制的要求。安保部及時(shí)將修訂后的目標(biāo)宣貫到全體干部、員工，得到了大家的普遍認(rèn)同。事實(shí)證明，“方針”對(duì)于增強(qiáng)員工的安全防范意識(shí)具有明顯的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，“目標(biāo)”通過(guò)層層目標(biāo)分解，具有良好的可操作性，也得到了較好的貫徹落實(shí)。

我安保部制定的《法律法規(guī)清單》，幾經(jīng)修改，最近已受控發(fā)放到各部門。共計(jì)96個(gè)，并全部識(shí)別到相應(yīng)的條款，比先前的版本更為全面、更為實(shí)用。法律法規(guī)對(duì)公司安全管理具有較強(qiáng)的針對(duì)性和良好的指導(dǎo)性。

通過(guò)各單位對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)共計(jì)1000多項(xiàng)及安全重大風(fēng)險(xiǎn)的控制，針對(duì)我部評(píng)價(jià)出的19個(gè)重大危險(xiǎn)源和實(shí)際情況，制定相應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制措施及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)施安全教育達(dá)2000多人次，特殊工種、特殊工作人員的各種專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率100%，按規(guī)定持證上崗率100%.積極開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，舉行安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，包括：法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)源、方針目標(biāo)、公司各種規(guī)章制度及各車間操作規(guī)程等相關(guān)知識(shí)。 各種勞保用品的配備基本到位，對(duì)日常安全檢查和安全大檢查中查出的違章違紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行糾正、教育，對(duì)隱患與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，限期整改，并驗(yàn)收全部合格。

在職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施過(guò)程中，我們堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)管理的著眼點(diǎn)放在基層崗位、放在生產(chǎn)一線。在突出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析控制的基礎(chǔ)上，從而完善了《管理手冊(cè)》、《程序文件》。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)有效改進(jìn)，我們定期進(jìn)行嚴(yán)格的體系內(nèi)審和管理評(píng)審，為職業(yè)安全健康管理體系的有效實(shí)施提供了支持。此外，為了提高崗位員工安全操作技能，將職業(yè)安全健康理念貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程，切實(shí)減少了各類“三違”行為。 通過(guò)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，結(jié)合實(shí)際情況，安保部編制了《不安全因素300例》以及修訂了各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，下發(fā)到車間供干部、員工學(xué)習(xí)。有效提高了廣大干部、員工的安全意識(shí)，減少了各類事故的發(fā)生。

安全是需要投入的，并且也會(huì)有很高的產(chǎn)出和良好的社會(huì)影響。公司對(duì)員工勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買費(fèi)用、夏季防暑降溫飲料費(fèi)、事故隱患整改和治理費(fèi)用、安全教育培訓(xùn)費(fèi)等各種投入都是得到了有效保障。2006年，公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患投入了上百萬(wàn)元的專項(xiàng)安全整治費(fèi)用。

通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行在安全管理上，凡事要多想一想，要把各種可能發(fā)生的情況都估計(jì)到，把各種解決的對(duì)策都考慮好，把各種工作預(yù)案都準(zhǔn)備好，這樣，安全工作才能防患未然、有所保證。增強(qiáng)了適宜性，可操作性提高，受得基層的肯定。管理體系總體上是適宜、充分和有效的。

但通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行也發(fā)現(xiàn)了一些不足的方面：一是管理體系運(yùn)行的深入程度在部門和部門之間、單位和單位之間還不平衡；二是安全方面勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施的到位情況還要加強(qiáng)：三是各車間對(duì)外來(lái)施工單位的監(jiān)管檢查不夠深入。四是職業(yè)安全健康管理意識(shí)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，全員的參與和安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。五是對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別不到位。