農村飲水安全項目建設資金管理辦法辦法全文

第一章 總 則

第一條 為加強農村飲水安全項目建設資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合農村飲水安全項目特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預算內固定資產投資補助資金（含國債項目資金，下同）的農村飲水安全項目。

第三條 本辦法所稱建設單位是指具體組織和實施農村飲水安全項目建設的機構，不包括項目主管部門。

第四條 各級財政部門負責審核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復項目竣工財務決算等工作。

各級水行政主管部門是農村飲水安全項目行業(yè)主管部門，會同有關部門負責編制年度項目計劃、審查項目實施方案、監(jiān)督工程招投標過程和組織竣工驗收等工作。

第二章 預算管理

第五條 財政部負責中央預算內固定資產投資項目預算管理，依據(jù)有關規(guī)定審核、下達農村飲水安全項目預算。其中：中央本級項目預算，下達中央單位；補助地方項目預算，下達省級財政部門，同時抄送水利部。省級財政部門在收到中央財政預算文件后，應商同級水行政主管部門按規(guī)定及時審核和下達預算。

實行政府采購的項目按相關規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農村飲水安全項目實行“先審核，后下達預算”的辦法，財政部門按有關規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達預算。

第七條 預算下達后，必須嚴格執(zhí)行。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自調整預算。對確需調整的，應嚴格按照預算調整的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補助地方農村飲水安全項目的中央預算內固定資產投資補助資金要納入地方同級財政預算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關部門應按照預算管理、國庫集中支付、政府采購、基本建設項目管理等相關規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關單位要積極落實配套資金和自籌資金，保證農村飲水安全項目的順利進行。凡配套資金和自籌資金不能落實的，上級財政部門可停止或暫緩撥付中央預算內固定資產投資補助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關部門在申報項目時，應及時與同級財政部門就項目申報規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進行溝通和銜接，確保農村飲水安全項目地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位。

第十二條 農村飲水安全項目建設資金必須嚴格按照批復建設內容和標準安排使用，?？顚Ｓ茫饕糜诓牧腺M、設備費、人工費、按國家規(guī)定開支的其他費用，以及農戶補貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設資金。

第十三條 農村飲水安全工程的轉讓、拍賣等收入應納入同級財政預算管理。水行政主管部門應商同級財政部門同意并報有關部門批準后，繼續(xù)用于當?shù)剞r村飲水安全項目建設。

第四章 財務管理

第十四條 各地財政、水行政主管部門應指導和督促建設單位認真執(zhí)行基本建設財務制度，嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務管理基礎工作，對農村飲水安全項目建設資金單獨核算。

第十五條 農村飲水安全工程各項支出應按現(xiàn)金管理有關規(guī)定執(zhí)行，除對農民補貼可以現(xiàn)金結算外，嚴禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費用。

第十六條 建設單位管理費應從嚴控制，費用開支范圍和標準應符合相關規(guī)定。

第十七條 農村飲水安全項目單項工程報廢，必須經(jīng)有關部門鑒定，分清責任。因不可抗力或建設單位、農戶等其他原因造成的單項工程報廢損失,按項目財務隸屬關系由同級財政部門批準后，作增加建設成本處理；因項目施工單位原因造成的單項工程報廢損失，由施工單位承擔責任。

第十八條 按照項目建成后的產權歸屬，農村飲水安全項目完成投資按以下情況進行財務處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預算內固定資產投資補助資金形成的資產，產權歸屬農戶所有，建設單位作待核銷基建支出處理，在竣工財務決算按規(guī)定批復后，沖銷相應的資金。

本單位或農村集體組織所有的飲水工程，中央預算內固定資產投資補助資金形成的資產產權歸本單位或農村集體組織所有，計入交付使用資產價值；產權移交其他單位或農村集體組織所有，作轉出投資處理，在竣工財務決算按規(guī)定批復后，沖銷相應的資金。

第十九條 農村飲水安全工程價款結算按有關規(guī)定執(zhí)行，并按結算金額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再結清。

第二十條 項目竣工后，建設單位應按照有關規(guī)定及時編制竣工財務決算。已具備竣工驗收條件的項目，3個月內不辦理竣工驗收和固定資產移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費用不得從農村飲水安全項目建設資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級財政、水行政主管部門要加強對農村飲水安全項目建設資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定做出檢查結論，并將相關情況上報財政部和水利部。

第二十二條 各有關部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點審核以下內容：

（一）解決農村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補助農戶標準；

（三）建設單位管理費；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財政配套資金到位情況；

（六）財務處理事項；

（七）政府采購和招投標情況等。

第二十三條 有關單位應主動接受群眾和有關方面對農村飲水安全項目建設情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補助標準、補助金額、資金來源構成、解決農村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時間、水價核算等內容應在項目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設單位所在地區(qū)的資金撥付，并進行全面核查，直至糾正。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理并依法追究相關責任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由財政部會同水利部解釋。

關于印發(fā)《農村飲水安全項目建設資金管理辦法》的通知

財建[2007]917號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、水利局：

為加強農村飲水安全項目建設資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設財務管理規(guī)定》(財建〔2002〕394號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合農村飲水安全項目特點，我們制定了《農村飲水安全項目建設資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請反饋我們。

附件：農村飲水安全項目建設資金管理辦法

財政部 水利部

二○○七年十二月十日

農村飲水安全項目建設資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快解決農村群眾的飲水安全問題，改善農民的生存生活條件，省政府及地委、行署要求納雍縣在“十一五”期內基本解決農村飲水安全問題，為全面建設小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展打下堅實基礎，讓全縣廣大農村飲水不安全群眾及早用上水質安全、水量保證、用水方便和供水保證率高的安全水。為了加強項目管理，使全縣農村飲水安全工程順利實施，確保農村飲水安全建設任務的圓滿完成，做到飲水安全工程的可持續(xù)利用和發(fā)展，結合納雍縣實際，制定本管理辦法。

第二條 農村飲水安全問題的解決范圍，是指存在飲水安全問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校。

凡因開礦、建廠、企業(yè)生產及其他人為原因造成飲水水源污染、水量減少、枯竭而引起的農村飲水不安全問題，不在本次解決農村飲水安全的范圍內，其恢復要嚴格按照國家有關法規(guī)的規(guī)定，由責任單位或責任人負責恢復解決。

第三條 國家補助的農村飲水安全工程項目建成后，因管理不善等原因造成飲水不安全的，不再列入農村飲水安全工程解決范圍。

第四條 農村飲水安全工程實施的全過程要全面貫徹執(zhí)行“建卡銷號制、工程公示制、招標投標制、縣級報帳制、巡回監(jiān)理制、管護責任制”等“六制”制度。

第五條 本辦法適用于納雍縣范圍內由國家各級財政資金為主建設的農村飲水安全工程。

第二章 組織領導

第六條 實施農村飲水安全工程是廣大農民群眾的迫切要求，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體行動，更是全面建設社會主義新農村和小康社會的具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關工作部門必須進一步提高認識，明確責任，強化措施。

解決農村飲水安全問題實行行政領導負責制。縣人民政府成立由縣長擔任組長，分管副縣長擔任副組長，水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、農辦、監(jiān)察、審計等部門主要負責人為成員的納雍縣農村飲水安全工程項目實施領導小組，把解決農村飲水安全納入政府任期目標考核和主要領導、主管部門政績考核目標。在縣政府的統(tǒng)一領導下，各部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確職責，密切配合，簽訂目標責任書，做到責任、措施、投入三落實，保證工作順利開展。

第七條 有關各職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責：

1、水利局負責編制工程規(guī)劃、可行性研究報告、實施方案（初設）和技施設計，并成冊上報，組織、指導項目的實施和管理。

2、發(fā)改局會同水利局做好項目規(guī)劃的編報、審批、計劃下達等工作。

3、財政局負責和參與年度投資計劃安排，落實地方配套資金，監(jiān)督檢查資金的使用和管理。

4、會計核算中心負責項目資金使用的監(jiān)督。

5、衛(wèi)生局負責對農村飲水安全工程水源區(qū)和受益區(qū)的水質進行檢測、監(jiān)測等工作。

6、環(huán)保局負責配合搞好農村飲水安全工程水源地保護區(qū)域相關工作。

7、國土局負責協(xié)調解決水源地保護區(qū)域占地和工程建設占地、用地等問題。

8、監(jiān)察局負責對全縣農村飲水安全工程實施是否按照“六制”要求進行全過程跟蹤監(jiān)察。

9、審計局負責對全縣農村飲水安全工程資金使用情況進行跟蹤審計。

10、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內飲水安全項目工程用地協(xié)調、青苗賠償、組織群眾投工投勞和工程的后續(xù)管理維護。

對上述各有關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責，要求任務落實到人，對影響工程進度和不按時完成任務的，全面實行責任追究制和督查制，嚴格追究相關人員的責任。

第八條 為加大農村飲水安全項目的實施管理力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站要充分發(fā)揮職能作用，負責抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農村飲水安全工作，確保工程的順利實施和效益的發(fā)揮。

第三章 農村飲水安全標準和解決標準

第九條 農村飲水安全標準：水質、水量、方便程度和保證率四項指標中任何一項達不到水利部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)農村飲水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》（水農[2004]547號）基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第十條 農村飲水安全工程建設標準

1、供水水質符合國家《生活飲用水標準》（GB5749）的為安全，符合《農村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》為基本安全。

2、供水水量：人均生活用水量達到每人每天55升為安全，達到每人每天35升基本安全。

3、用水方便程度：人力取水往返時間不超過10分鐘為安全，人力取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。

4、供水保證率：供水保證率不低于95%為安全，不低于90%為基本安全，采用水池、水窖供水保證70—100天不下雨有水飲用。

第四章 項目申報和審批

第十一條 農村飲水安全項目的建設，必須按照水利工程建設項目管理程序進行。

第十二條 農村飲水安全工程項目，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況上報建設計劃到縣水利局，由縣水利局商相關部門按照納雍縣農村飲水安全總體規(guī)劃的要求，根據(jù)輕重緩急、效果明顯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水向周邊輻射、整村推進、“一事一議”的原則選定后上報地區(qū)。

技施設計由縣水利局指定有設計資質的單位，按照上級業(yè)務主管部門批復的實施方案及咨詢意見完成設計報告等文件資料，根據(jù)分級審批權限，分別上報批復實施。

第十三條 農村飲水安全項目必須逐個進行設計，按分級管理的原則上報、審查、批復。水源的測定記錄要有測量人員、效益村代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和水利局長的簽字

第十四條 農村飲水安全工程設計由縣水利局委托具有相應資質的設計單位承擔，設計單位應堅持質量第一的方針，不斷創(chuàng)新、推廣和應用新技術、新工藝、新產品。

1、對1000人以上的集中式供水工程，設計單位必須提交完整的設計說明書、工程平面布置圖、建筑物結構圖、工程概算書等詳細技術資料。

2、對1000人以下的分散式供水工程，單戶或聯(lián)戶的小水池、小水窖可以簡化設計，但必須對供水規(guī)模、型式結構、質量標準提出具體要求。

第十五條 農村飲水安全項目設計上報和批復，按工程建設規(guī)模實行以下分級管理：

1、解決1000人以下的單項工程由縣級審批后上報有關資料報地區(qū)備案。

2、解決1000—3000人的單項工程上報地區(qū)審批。

3、解決3000人以上的單項工程由地區(qū)轉報省級審批。

第十六條 由于我縣農村自然條件差異大，飲水不安全類型問題各不相同，因此在項目立項及實施過程中，應從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，按照“宜引則引、宜提則提、宜蓄則蓄”的原則，從經(jīng)濟合理、技術可行、便于管理出發(fā)，進行多方比較，因地制宜確定工程建設方案，合理安排項目資金。

第十七條 在農村飲水安全工程項目建設計劃下達之后，必須嚴格執(zhí)行，嚴禁隨意調整、更改工程建設地點、建設規(guī)模和建設資金。個別確需變更的，必須嚴格按照分級管理報批程序履行相關手續(xù)。

第五章 資金籌措與管理

第十八條 根據(jù)上級有關規(guī)定，農村飲水安全建設資金由中央、省、地、縣和受益群眾共同負擔。

1、使用中央資金的，中央資金補助占總投資的70%，省級配套占9%，地、縣配套分別占6%，受益群眾自籌和投勞折資占9%。

2、不使用中央資金的，省級資金占總投資的75%，地級配套占5%，縣配套占10%，受益群眾自籌和投勞折資占10%。

第十九條 為保障農村飲水安全工程順利建設實施，由縣人民政府根據(jù)所下達的農村飲水安全工程項目投資計劃和經(jīng)費文件中所列配套資金列入縣財政預算，地方財政配套資金將用于工程建設的前期工作、勘測設計、建設管理及工作經(jīng)費等。在工程建設過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要組織發(fā)動受益群眾投工投勞參與工程建設，確保我縣農村飲水安全工程順利實施，發(fā)揮農村飲水安全效益。

第二十條 縣人民政府根據(jù)項目實施方案的資金批復文件，在保證農村飲水安全工程建設資金及時、足額到位的同時，對條件成熟的工程項目可多渠道、多方式擴大資金來源，投入工程建設。

第二十一條 縣水利局要按《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》做好兩項規(guī)費的收取工作，收取后的資金主要用于包括農村飲水安全工程建設在內的水利建設。

第二十二條 農村飲水安全工程投資費用包括建筑及安裝費、其它費用（獨立費用）和基本預備費。各項費用按國家的有關規(guī)定進行計算，其它費用（獨立費用）由地方配套資金支付。

第二十三條 縣財政、水利部門和農村飲水安全工程建設單位，應嚴格按照國家有關財政管理的法律法規(guī)和財政部、水利部的有關規(guī)定管理和使用農村飲水安全建設資金。對農村飲水安全資金在縣會計核算中心設置專用帳戶，?？顚Ｓ?，嚴禁挪用、截留和抵扣。

第二十四條 在農村飲水安全工程施工期間，縣財政局應嚴格按照工程進度拔付工程進度款，實行報帳制度，要求施工建設單位建立健全工程帳目，保證資金安全，提高資金使用效益。工程款支付中，嚴禁大額支付現(xiàn)金，嚴禁白條和不合格的原始單據(jù)入帳，嚴禁非法轉包。

第二十五條 嚴禁利用已完工程或其他資金已安排的工程項目重復立項申報國家資金，用于調整到計劃外飲水安全工程的項目建設和用于其他非人飲工程項目建設。

第六章 項目實施

第二十六條 實施方案要將項目計劃落實到村、組、戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農村飲水安全問題的類型、解決戶數(shù)和人數(shù)、完成時間、供水水價核算、建后管理措施、水費征收方式等內容。主要建設內容要采取一定的形式進行公示。

第二十七條 農村飲水安全工程重點推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水覆蓋周邊農村的供水模式，重點建設適度規(guī)模、供水到戶的集中式供水工程，兼顧分散式供水工程建設。

第二十八條 采用現(xiàn)有水利工程作供水水源，對現(xiàn)有水利工程的節(jié)水改造、利用已成自來水廠延伸供水的，需按規(guī)范進行可靠性論證，并與產權（或管理單位）簽訂供水協(xié)議書，明確供、用水雙方的權利和義務。

第二十九條 農村飲水安全工程由縣水利局負責組織實施。工程應嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制（設旁站監(jiān)理或巡回監(jiān)理）、項目合同制。對零星分散的小型工程，縣水利局必須指派技術人員現(xiàn)場指導。

第三十條 農村飲水安全工程所需的主要管材、機電設備、水處理設備等，按照國家招標投標和政府采購法，本著“公開、公平、公正”的原則集中招標投標采購，并按省、地設計審查批復的數(shù)量與中標人簽訂供貨合同，嚴禁擅自采取公開招標以外的其他方式進行采購。單戶工程所需的物資、設備，可自行采購。

第三十一條 嚴把材料、設備的進貨、入庫、使用等各個關鍵環(huán)節(jié)的質量關，確保質量合格的產品用于飲水安全工程的建設。

第三十二條 對土建工程施工，要按照《貴州省工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(省人民政府第68號令)的要求，進行公開招投標，未達到公開招投標限額的土建工程必須選擇有資質的施工隊伍。

第三十三條 對工程建設要實行質量監(jiān)督。 參與農村飲水安全工程建設的各個單位必須嚴格按照設計要求、施工規(guī)范進行施工，對重要隱蔽工程、各工序施工質量認定等進行簽證及施工質量認定，保質保量如期完成全縣農村飲水安全工程建設。

第三十四條 農村飲水安全工程建成后，在項目點必須設立農村飲水安全工程標示牌，原則上標示牌內容應含：項目名稱（與下達文件一致）、基本情況、項目總投資（國家投入、匹配、群眾集資投勞總數(shù)）、建設規(guī)模（水窖、容積/個數(shù)，電提：泵房面積、降壓站規(guī)格、管線總長、水池容積/個數(shù)，自流：管線總長、水池容積/個數(shù)）、工程效益、開、完工日期、設計單位預算、建設單位等。

第三十五條 對集中連片的農村飲水安全工程，要采取旁站監(jiān)理的模式，對零星分散的飲水安全工程，可進行巡回監(jiān)理。

第三十六條 凡因設計變更、材料設備價格變化引起的工程量差、價差，由原設計單位提出變更設計方案，再經(jīng)業(yè)主上報原審批部門審查同意后方可調整。

第三十七條 項目建設按進度報賬。

第七章 項目驗收

第三十八條 農村飲水安全工程完工后必須及時組織驗收，并嚴格按照有關規(guī)定，由縣水利局牽頭、財政、發(fā)改、縣會計核算中心等相關部門及建設單位、受益農戶代表參加的驗收組進行驗收。驗收程序分為建設單位自檢、縣、地、省級驗收四個層次進行。

第三十九條 驗收內容：

一、組織領導情況：包括組織領導和辦事機構、部門協(xié)作、有專門工程技術人員負責、群眾集資、財政部門資金監(jiān)管等。

二、任務完成情況：包括符合總體規(guī)劃、按年度實施計劃實施、按村建卡（家庭水池、水窖按戶建卡）、實際解決人數(shù)與建卡、規(guī)劃數(shù)、技術培訓、技術指導和培訓、宣傳報道等。

三、工程質量：包括工程布局合理、按設計圖施工，土建工程質量好、配套設施齊全，結構尺寸達到設計要求，水池無滲水、垮塌沉陷，材料及中間產品符合要求，砂漿飽滿，外形美觀流暢，環(huán)境衛(wèi)生，管道、機電設備安裝規(guī)范。

四、資金投入：國補資金、地方配套資金、自籌資金到位、落實情況。

五、工程管理：包括工程竣工資料和決算報告，工程建卡和裝訂，建立各項管理制度，落實專人管理、責任到人。集中式供水工程水費核算和征收方式、折舊費專戶儲存情況，按時按質上報規(guī)定的統(tǒng)計資料等。

第四十條 分級驗收程序及要求

一、建設單位自檢：工程竣工后，建設單位應及時自檢，對施工中存在的問題及時整改和完善，準備好竣工總結、圖紙、質量鑒定報告、財務結算、審計報告、竣工驗收申請報告等有關文件，報請主管部門組織驗收。

二、縣級驗收：建設單位自檢合格，驗收資料齊全，建卡匯總完成后，由縣水利局牽頭，組織財政、審計、監(jiān)察等有關部門開展縣級驗收工作。集中式供水工程逐次進行驗收，分散式供水工程以村為單位逐村進行。驗收小組在聽取匯報、查看資料、實地檢查、征求受益戶意見后，評定工程質量。對不合格工程應幫助查找原因，提出補救措施，限期整改完成后，重新驗收。驗收小組應明確填寫同意或不同意交付使用的意見。提交有關材料，按分級管理的原則，申報地級驗收。

第四十一條 工程驗收結果將作為下一年度安排項目的重要依據(jù)，對驗收不合格的工程項目，由縣水利局擬定整改方案，督促施工單位實施完善，達到工程設計要求。

第八章 工程建后管理

第四十二條 農村飲水安全工程建成后，要建立責權明晰的管理體制，制定管理規(guī)章制度，明晰產權，加強管理，保證工程效益的發(fā)揮。

第四十三條 對一家一戶的小水池、小水窖實行“自建、自有、自用、自管”，并登記建卡，國家補助資金所在地形成的固定資產歸農戶所有。

對集中式供水工程，國家補助形成的固定資產，所有權歸縣水利局，使用權歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村，并登記建卡，工程供水管理實行“一戶一表一卡”制。其他資金渠道為主修建的工程，所有權歸出資人。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導管理單位制定工程管理的規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十四條 對供水工程實行分級管理：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水向周邊輻射及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程，由縣水利局或縣級工程管理委員會管理，在縣政府的領導下，供水工程管理委員會由縣水利局負責組建。成員由縣水利局和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成。村級代表應通過用水戶選舉產生。

二、跨村的供水工程由水利站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工程管理委員會管理，管理委員會可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下組建。成員由水利站和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成。

三、單村聯(lián)戶的供水工程由村或受益區(qū)用水組織負責管理，用水合作組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，由村民委員會或村民小組負責組建。經(jīng)用水戶協(xié)商同意，也可由村民委員會或村民小組行使用水合作組織職能。

第四十五條 加快水利體制改革，利用市場經(jīng)濟手段，建立靈活有效的運行機制，積極推進管理目標責任制，因地制宜地采取承包制、租賃經(jīng)營等方式。實行承包或租賃，必須規(guī)范程序，依法簽訂合同，加強對合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督，明確不履行合同、毀約等行為的經(jīng)濟處罰細則，保證用水戶的合法權益。

第四十六條 各級管理組織要制定工程管理規(guī)章制度，實行目標管理責任制，層層簽訂責任書，規(guī)范管理行為，不斷提高管理水平和服務質量，確保工程正常運行和長久發(fā)揮效益。出現(xiàn)責任事故的，除行政處罰外，還要視情節(jié)及造成的經(jīng)濟損失追究其經(jīng)濟賠償責任。

第四十七條 工程建成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要與有關部門劃定水源保護區(qū)和工程管護范圍，并制定相應的管護辦法，在保護區(qū)和管護區(qū)設立公示牌。并做好以下工作：

一、在水源保護區(qū)內，做好退耕還林、封山育林、水土流失治理工作，以涵養(yǎng)水源、增強水源供水的可靠性。

二、不允許在水源保護區(qū)內興建污染企業(yè)、排放生產廢水和生活污水，不得修建養(yǎng)殖場、廁所、垃圾場等，防止水源受到污染，保證供水水質安全。

三、制定水質取樣化驗檢測制度，采用季檢制對水源水質取樣化驗檢測，以保障水源水質安全。

四、工程管護區(qū)內，禁止開山取石、采砂、荒山開墾、陡坡種植等危及和影響供水工程建筑物安全的活動，保證工程安全運行。

第四十八條 集中供水工程，實行有償使用、計量收費、以水養(yǎng)水，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和農民的經(jīng)濟基礎承受能力，按“補償成本，合理收益，優(yōu)質優(yōu)價，公平負擔”的原則，根據(jù)供水成本或微利的標準制訂征收水費價格，通過在受益區(qū)內進行“水費征收標準”公示，召開有用水戶參加的價格聽證會，報縣物價局審批后實施。

第四十九條 農村飲水安全工程在水費收支方面要加強財務管理，執(zhí)行國家的財務會計制度，建立健全內部財務管理制度，所收取的水費應實行專戶、專管，只限用于工程的運行、管理、維護、維修及開支管理員工資，不得挪作它用。對所收取的水費開支情況，應定期或不定期向群眾公開張榜公示。自覺接受水利、物價和審計部門的檢查審計，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質詢及評議。

第五十條 縣水利局應對工程管理委員會、用水合作組織、農戶進行工程維護、使用提供具體的技術指導，對管理人員進行技術培訓，提高管理水平。

第五十一條 建立社會化服務體系，建立科學有效的水質監(jiān)測體系，依靠衛(wèi)生防疫部門和有檢驗能力的自來水廠，加強對水源水質和供水水質的日常檢測，保供消毒技術指導，確保向用水戶提供安全衛(wèi)生的生活飲用水。

第五十二條 加大廣泛宣傳農村飲水安全工作力度，增強農民群眾保護、愛護供水工程的意識。對蓄意破壞設施的行為，情節(jié)輕的，應進行經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的根據(jù)國家相關的法律規(guī)定嚴肅處理，直至追究法律責任。

第五十三條 本辦法未盡事宜，可結合實際按國家法律、法規(guī)制定補充條款。

第一章總則

第一條為加強柘榮縣政府性投資項目建設資金（以下簡稱建設資金）的管理，規(guī)范建設資金的預算、籌措、使用、償還和監(jiān)督，確保建設資金能夠“高效、規(guī)范、安全”地運行，根據(jù)國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合本縣實際情況，特制定本管理辦法。

第二條本辦法所稱政府性投資建設資金是指經(jīng)縣發(fā)改局立項審批，縣委、縣政府批準的專門用于政府性投資建設項目的款項，建設資金來源主要有財政性資金、縣國投公司等籌融資單位所籌融的資金及其他資金等。

第三條建設資金實行預算管理，按照“嚴格預算、控制總額、分級監(jiān)管、確保平衡”的原則編制預算。以“突出重點、有保有壓、注重前期、優(yōu)化項目、量入為出、科學安排”為指導具體安排項目建設資金。

第四條本辦法涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門（含各項目建設指揮部、領導小組）應嚴格按照本辦法明確的職責要求，責任到人，措施到位。

第二章資金的預算

第五條所有政府投資項目，需嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，由項目建設業(yè)主單位向縣發(fā)改局報批項目建議書、可行性研究報告和初步設計?？h財政、審計部門應參與建設項目的立項、前期論證和初步設計概算審查，縣審計部門對項目投資進行評審，評審結論做為項目資金計劃安排的依據(jù)。

第六條每年10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門（含各項目建設指揮部、領導小組）應根據(jù)縣委、縣政府批準的建設項目，將下年度建設資金使用計劃上報給縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局匯總后于每年11月底前，會同財政、住建、國土、審計等相關部門提出下年度建設資金預算方案，上報縣委、縣政府研定并報縣人大常委會審批。

第七條年度建設資金預算經(jīng)審批后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門（含各項目建設指揮部、領導小組）應嚴格按照年度建設資金預算執(zhí)行，確需調整投資額或增減投資項目的，需報縣發(fā)改、財政部門進行調整，并報經(jīng)縣委、縣政府批準后執(zhí)行。

第八條在年度預算出臺前，為保證重點工程項目建設的連續(xù)性，由項目建設管理單位（含指揮部、領導小組）提出在建、續(xù)建重點項目的用款計劃報縣委、縣政府審批后先行執(zhí)行。縣委常委會議或縣政府常務會議和縣長辦公會議研究確定的建設項目，由項目建設管理單位憑相關會議紀要會同縣發(fā)改局上報審批后轉入當年的新增項目先行實施，所需建設資金在當年資金預算調整或下年度資金預算編制時予以追加。

第三章資金的籌措與償還

第九條建設資金的來源

一、財政性資金：

1、土地出讓收益，即土地出讓金扣除成本、按規(guī)定提取相關基金等后的收益；

2、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤指標凈收益安排用于項目建設資金部分；

3、財政性撥款（包括上級補助資金）;

二、籌融資單位的籌融資資金；

三、其他資金。

第十條土地出讓收益是建設資金的主要來源，在土地出讓過程中，縣國土資源局和財政局具體職責如下：

1、縣國土資源局按照縣政府批準的年度建設資金預算中對土地出讓收益的計劃安排數(shù)，合理安排經(jīng)營性土地出讓，負責土地出讓收入征收工作，并監(jiān)督土地出讓金按照合同約定入庫。

2、縣財政局負責土地出讓金入庫、撥付工作，并在扣除成本、稅費以及按規(guī)定提取相關基金等后予以撥付。

第十一條籌融資單位的籌融資資金是建設資金的重要補充?；I融資單位作為縣政府的籌融資實體，負責建設項目籌融資過程中有關籌融資資料的收集、提供，并協(xié)調金融機構落實建設項目籌融資規(guī)模等工作。項目籌融資由籌融資單位與項目建設業(yè)主單位會商后提出方案報縣政府確定，確保項目前期工作滿足籌融資要求?；I融資單位應根據(jù)公司財務狀況，與金融機構密切配合，采取多種融資方式，合理安排融資計劃，切實提高資金使用效益?；I融資單位的籌融資計劃、使用、管理、償還等應按《柘榮縣政府性債務管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第四章資金的使用

第十二條建設資金使用實行項目年度預算控制和合同進度審核撥付相結合的辦法。

第十三條建設單位根據(jù)工程進度，分次提出用款計劃。用款計劃經(jīng)財政部門審核后，根據(jù)施工合同、工程預算及工程進度撥付工程款，累計撥付的財政性資金原則上不超過應付財政性資金總額的85%。建設單位申請撥付工程進度款時應附：建設工程概況表（含安征遷）、項目工程進度表、監(jiān)理及項目業(yè)主單位（或項目建設指揮部、領導小組）審核意見等。申請撥付前期經(jīng)費時應附：各類前期開支費用合同、發(fā)票復印件、概算書、編制成果等。

第十四條用財政性資金、籌融資資金和其他資金“拼盤”投資建設的項目，原則上財政性資金撥款將視項目其他資金的到位情況按比例及工程進度撥付。如因其他資金不能及時落實到位的，財政部門可暫停撥付財政性資金。

第十五條竣工項目經(jīng)項目業(yè)主單位依法組織竣工驗收、移交后，財政部門根據(jù)縣審計部門出具審計報告情況給予撥付余下的財政性資金。

第五章資金使用的績效與監(jiān)督

第十六條項目業(yè)主單位應嚴格按照國家法律法規(guī)及財經(jīng)紀律等有關規(guī)定，認真履行建設資金的管理職責，加強對建設資金使用的內部監(jiān)督。同時要實行專賬核算，確保?？顚Ｓ茫坏脤⒔ㄔO資金挪作其它用途。

第十七條項目建設單位應嚴格按照批準的設計概算內容，在下達的投資計劃范圍內組織實施，違者不予撥款。項目業(yè)主單位和建設單位應積極配合財政、審計等部門對建設資金的管理并接受監(jiān)督。項目業(yè)主單位不得扣壓和挪用建設資金，確保工程順利進行。

第十八條建設資金實行預算績效管理，項目業(yè)主單位應當按照確定的績效目標進行跟蹤監(jiān)督和績效評價。縣財政部門對建設資金執(zhí)行績效情況進行監(jiān)督檢查，對績效目標完成情況進行評價考核，并將評價結果向縣人民政府報告。

第十九條建設項目竣工后，建設單位應在規(guī)定的時間內編制完成工程竣工財務決算，及時將工程竣工資料（工程竣工決算、財務決算、簽證資料等）報送縣審計部門進行項目工程決算審計，并由縣審計部門出具審計報告。

第六章附則

第二十條本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期一年。

第二十一條本辦法由縣財政局負責解釋。

內容簡介

《農村飲水安全知識問答》是由鄭守仁編寫，全書共分14個部分，主要以問答的方式對農村飲水安全知識作了介紹，具體內容包括農村飲水安全隱患、水中的人體有害物質、生活飲用水二次污染的原因、農村飲水污染源頭的防治、農村飲水水源井濾料的施工等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關工作的人員作為參考用書使用。 2100433B