農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法通知信息

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2007]917號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，我們制定了《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請(qǐng)反饋我們。

附件：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

財(cái)政部 水利部

二○○七年十二月十日

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國(guó)債項(xiàng)目資金，下同）的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項(xiàng)目主管部門。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作。

各級(jí)水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目行業(yè)主管部門，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制年度項(xiàng)目計(jì)劃、審查項(xiàng)目實(shí)施方案、監(jiān)督工程招投標(biāo)過程和組織竣工驗(yàn)收等工作。

第二章 預(yù)算管理

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)算。其中：中央本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送水利部。省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級(jí)水行政主管部門按規(guī)定及時(shí)審核和下達(dá)預(yù)算。

實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)不符合要求的項(xiàng)目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整預(yù)算。對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第三章 資金管理

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。

第十條 有關(guān)單位要積極落實(shí)配套資金和自籌資金，保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的順利進(jìn)行。凡配套資金和自籌資金不能落實(shí)的，上級(jí)財(cái)政部門可停止或暫緩撥付中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

第十一條 水行政主管部門和有關(guān)部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門就項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位。

第十二條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，?？顚Ｓ?，主要用于材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)、按國(guó)家規(guī)定開支的其他費(fèi)用，以及農(nóng)戶補(bǔ)貼等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣等收入應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。水行政主管部門應(yīng)商同級(jí)財(cái)政部門同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第十四條 各地財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)支出應(yīng)按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，嚴(yán)禁以大額現(xiàn)金支付工程款及其他費(fèi)用。

第十六條 建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

第十七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定，分清責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失,按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理；因項(xiàng)目施工單位原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 按照項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成投資按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核銷基建支出處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程價(jià)款結(jié)算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按結(jié)算金額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。

第二十條 項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金中支付。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和水利部。

第二十二條 各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成情況；

（二）補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位管理費(fèi)；

（四）待核銷基建支出；

（五）地方財(cái)政配套資金到位情況；

（六）財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)；

（七）政府采購(gòu)和招投標(biāo)情況等。

第二十三條 有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)接受群眾和有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況及資金使用情況的監(jiān)督。工程投資規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、資金來源構(gòu)成、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)和人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算等內(nèi)容應(yīng)在項(xiàng)目所在地（行政村）張榜公示。

第二十五條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門要立即停止對(duì)建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部解釋。

第一章 總 則

第一條 為加快解決農(nóng)村群眾的飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存生活條件，省政府及地委、行署要求納雍縣在“十一五”期內(nèi)基本解決農(nóng)村飲水安全問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓全縣廣大農(nóng)村飲水不安全群眾及早用上水質(zhì)安全、水量保證、用水方便和供水保證率高的安全水。為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，使全縣農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施，確保農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，做到飲水安全工程的可持續(xù)利用和發(fā)展，結(jié)合納雍縣實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 農(nóng)村飲水安全問題的解決范圍，是指存在飲水安全問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校。

凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成飲水水源污染、水量減少、枯竭而引起的農(nóng)村飲水不安全問題，不在本次解決農(nóng)村飲水安全的范圍內(nèi)，其恢復(fù)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)恢復(fù)解決。

第三條 國(guó)家補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成后，因管理不善等原因造成飲水不安全的，不再列入農(nóng)村飲水安全工程解決范圍。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的全過程要全面貫徹執(zhí)行“建卡銷號(hào)制、工程公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、縣級(jí)報(bào)帳制、巡回監(jiān)理制、管護(hù)責(zé)任制”等“六制”制度。

第五條 本辦法適用于納雍縣范圍內(nèi)由國(guó)家各級(jí)財(cái)政資金為主建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條 實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，更是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)的具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)工作部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。

解決農(nóng)村飲水安全問題實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h人民政府成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)辦、監(jiān)察、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的納雍縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決農(nóng)村飲水安全納入政府任期目標(biāo)考核和主要領(lǐng)導(dǎo)、主管部門政績(jī)考核目標(biāo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確職責(zé)，密切配合，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任、措施、投入三落實(shí)，保證工作順利開展。

第七條 有關(guān)各職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)：

1、水利局負(fù)責(zé)編制工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案（初設(shè)）和技施設(shè)計(jì)，并成冊(cè)上報(bào)，組織、指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。

2、發(fā)改局會(huì)同水利局做好項(xiàng)目規(guī)劃的編報(bào)、審批、計(jì)劃下達(dá)等工作。

3、財(cái)政局負(fù)責(zé)和參與年度投資計(jì)劃安排，落實(shí)地方配套資金，監(jiān)督檢查資金的使用和管理。

4、會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督。

5、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源區(qū)和受益區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。

6、環(huán)保局負(fù)責(zé)配合搞好農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)區(qū)域相關(guān)工作。

7、國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水源地保護(hù)區(qū)域占地和工程建設(shè)占地、用地等問題。

8、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施是否按照“六制”要求進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)察。

9、審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

10、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲水安全項(xiàng)目工程用地協(xié)調(diào)、青苗賠償、組織群眾投工投勞和工程的后續(xù)管理維護(hù)。

對(duì)上述各有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，要求任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)影響工程進(jìn)度和不按時(shí)完成任務(wù)的，全面實(shí)行責(zé)任追究制和督查制，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第八條 為加大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施管理力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站要充分發(fā)揮職能作用，負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村飲水安全工作，確保工程的順利實(shí)施和效益的發(fā)揮。

第三章 農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第九條 農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)達(dá)不到水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》（水農(nóng)[2004]547號(hào)）基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第十條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的為安全，符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》為基本安全。

2、供水水量：人均生活用水量達(dá)到每人每天55升為安全，達(dá)到每人每天35升基本安全。

3、用水方便程度：人力取水往返時(shí)間不超過10分鐘為安全，人力取水往返時(shí)間不超過20分鐘為基本安全。

4、供水保證率：供水保證率不低于95%為安全，不低于90%為基本安全，采用水池、水窖供水保證70—100天不下雨有水飲用。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第十一條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的建設(shè)，必須按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行。

第十二條 農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)建設(shè)計(jì)劃到縣水利局，由縣水利局商相關(guān)部門按照納雍縣農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃的要求，根據(jù)輕重緩急、效果明顯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水向周邊輻射、整村推進(jìn)、“一事一議”的原則選定后上報(bào)地區(qū)。

技施設(shè)計(jì)由縣水利局指定有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門批復(fù)的實(shí)施方案及咨詢意見完成設(shè)計(jì)報(bào)告等文件資料，根據(jù)分級(jí)審批權(quán)限，分別上報(bào)批復(fù)實(shí)施。

第十三條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目必須逐個(gè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按分級(jí)管理的原則上報(bào)、審查、批復(fù)。水源的測(cè)定記錄要有測(cè)量人員、效益村代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和水利局長(zhǎng)的簽字

第十四條 農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)由縣水利局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，不斷創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

1、對(duì)1000人以上的集中式供水工程，設(shè)計(jì)單位必須提交完整的設(shè)計(jì)說明書、工程平面布置圖、建筑物結(jié)構(gòu)圖、工程概算書等詳細(xì)技術(shù)資料。

2、對(duì)1000人以下的分散式供水工程，單戶或聯(lián)戶的小水池、小水窖可以簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)，但必須對(duì)供水規(guī)模、型式結(jié)構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求。

第十五條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目設(shè)計(jì)上報(bào)和批復(fù)，按工程建設(shè)規(guī)模實(shí)行以下分級(jí)管理：

1、解決1000人以下的單項(xiàng)工程由縣級(jí)審批后上報(bào)有關(guān)資料報(bào)地區(qū)備案。

2、解決1000—3000人的單項(xiàng)工程上報(bào)地區(qū)審批。

3、解決3000人以上的單項(xiàng)工程由地區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)審批。

第十六條 由于我縣農(nóng)村自然條件差異大，飲水不安全類型問題各不相同，因此在項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施過程中，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，按照“宜引則引、宜提則提、宜蓄則蓄”的原則，從經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、便于管理出發(fā)，進(jìn)行多方比較，因地制宜確定工程建設(shè)方案，合理安排項(xiàng)目資金。

第十七條 在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)之后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意調(diào)整、更改工程建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)資金。個(gè)別確需變更的，必須嚴(yán)格按照分級(jí)管理報(bào)批程序履行相關(guān)手續(xù)。

第五章 資金籌措與管理

第十八條 根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金由中央、省、地、縣和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。

1、使用中央資金的，中央資金補(bǔ)助占總投資的70%，省級(jí)配套占9%，地、縣配套分別占6%，受益群眾自籌和投勞折資占9%。

2、不使用中央資金的，省級(jí)資金占總投資的75%，地級(jí)配套占5%，縣配套占10%，受益群眾自籌和投勞折資占10%。

第十九條 為保障農(nóng)村飲水安全工程順利建設(shè)實(shí)施，由縣人民政府根據(jù)所下達(dá)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目投資計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)文件中所列配套資金列入縣財(cái)政預(yù)算，地方財(cái)政配套資金將用于工程建設(shè)的前期工作、勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理及工作經(jīng)費(fèi)等。在工程建設(shè)過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要組織發(fā)動(dòng)受益群眾投工投勞參與工程建設(shè)，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施，發(fā)揮農(nóng)村飲水安全效益。

第二十條 縣人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案的資金批復(fù)文件，在保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金及時(shí)、足額到位的同時(shí)，對(duì)條件成熟的工程項(xiàng)目可多渠道、多方式擴(kuò)大資金來源，投入工程建設(shè)。

第二十一條 縣水利局要按《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》做好兩項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，收取后的資金主要用于包括農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)在內(nèi)的水利建設(shè)。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程投資費(fèi)用包括建筑及安裝費(fèi)、其它費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)用）和基本預(yù)備費(fèi)。各項(xiàng)費(fèi)用按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，其它費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)用）由地方配套資金支付。

第二十三條 縣財(cái)政、水利部門和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政管理的法律法規(guī)和財(cái)政部、水利部的有關(guān)規(guī)定管理和使用農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金。對(duì)農(nóng)村飲水安全資金在縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)置專用帳戶，專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。

第二十四條 在農(nóng)村飲水安全工程施工期間，縣財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度拔付工程進(jìn)度款，實(shí)行報(bào)帳制度，要求施工建設(shè)單位建立健全工程帳目，保證資金安全，提高資金使用效益。工程款支付中，嚴(yán)禁大額支付現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條和不合格的原始單據(jù)入帳，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包。

第二十五條 嚴(yán)禁利用已完工程或其他資金已安排的工程項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)申報(bào)國(guó)家資金，用于調(diào)整到計(jì)劃外飲水安全工程的項(xiàng)目建設(shè)和用于其他非人飲工程項(xiàng)目建設(shè)。

第六章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十六條 實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村、組、戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題的類型、解決戶數(shù)和人數(shù)、完成時(shí)間、供水水價(jià)核算、建后管理措施、水費(fèi)征收方式等內(nèi)容。主要建設(shè)內(nèi)容要采取一定的形式進(jìn)行公示。

第二十七條 農(nóng)村飲水安全工程重點(diǎn)推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水覆蓋周邊農(nóng)村的供水模式，重點(diǎn)建設(shè)適度規(guī)模、供水到戶的集中式供水工程，兼顧分散式供水工程建設(shè)。

第二十八條 采用現(xiàn)有水利工程作供水水源，對(duì)現(xiàn)有水利工程的節(jié)水改造、利用已成自來水廠延伸供水的，需按規(guī)范進(jìn)行可靠性論證，并與產(chǎn)權(quán)（或管理單位）簽訂供水協(xié)議書，明確供、用水雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十九條 農(nóng)村飲水安全工程由縣水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制（設(shè)旁站監(jiān)理或巡回監(jiān)理）、項(xiàng)目合同制。對(duì)零星分散的小型工程，縣水利局必須指派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

第三十條 農(nóng)村飲水安全工程所需的主要管材、機(jī)電設(shè)備、水處理設(shè)備等，按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)法，本著“公開、公平、公正”的原則集中招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)，并按省、地設(shè)計(jì)審查批復(fù)的數(shù)量與中標(biāo)人簽訂供貨合同，嚴(yán)禁擅自采取公開招標(biāo)以外的其他方式進(jìn)行采購(gòu)。單戶工程所需的物資、設(shè)備，可自行采購(gòu)。

第三十一條 嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨、入庫(kù)、使用等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量合格的產(chǎn)品用于飲水安全工程的建設(shè)。

第三十二條 對(duì)土建工程施工，要按照《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(省人民政府第68號(hào)令)的要求，進(jìn)行公開招投標(biāo)，未達(dá)到公開招投標(biāo)限額的土建工程必須選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。

第三十三條 對(duì)工程建設(shè)要實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。 參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的各個(gè)單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范進(jìn)行施工，對(duì)重要隱蔽工程、各工序施工質(zhì)量認(rèn)定等進(jìn)行簽證及施工質(zhì)量認(rèn)定，保質(zhì)保量如期完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

第三十四條 農(nóng)村飲水安全工程建成后，在項(xiàng)目點(diǎn)必須設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程標(biāo)示牌，原則上標(biāo)示牌內(nèi)容應(yīng)含：項(xiàng)目名稱（與下達(dá)文件一致）、基本情況、項(xiàng)目總投資（國(guó)家投入、匹配、群眾集資投勞總數(shù)）、建設(shè)規(guī)模（水窖、容積/個(gè)數(shù)，電提：泵房面積、降壓站規(guī)格、管線總長(zhǎng)、水池容積/個(gè)數(shù)，自流：管線總長(zhǎng)、水池容積/個(gè)數(shù)）、工程效益、開、完工日期、設(shè)計(jì)單位預(yù)算、建設(shè)單位等。

第三十五條 對(duì)集中連片的農(nóng)村飲水安全工程，要采取旁站監(jiān)理的模式，對(duì)零星分散的飲水安全工程，可進(jìn)行巡回監(jiān)理。

第三十六條 凡因設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備價(jià)格變化引起的工程量差、價(jià)差，由原設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)方案，再經(jīng)業(yè)主上報(bào)原審批部門審查同意后方可調(diào)整。

第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)按進(jìn)度報(bào)賬。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十八條 農(nóng)村飲水安全工程完工后必須及時(shí)組織驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由縣水利局牽頭、財(cái)政、發(fā)改、縣會(huì)計(jì)核算中心等相關(guān)部門及建設(shè)單位、受益農(nóng)戶代表參加的驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收程序分為建設(shè)單位自檢、縣、地、省級(jí)驗(yàn)收四個(gè)層次進(jìn)行。

第三十九條 驗(yàn)收內(nèi)容：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況：包括組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)、部門協(xié)作、有專門工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)、群眾集資、財(cái)政部門資金監(jiān)管等。

二、任務(wù)完成情況：包括符合總體規(guī)劃、按年度實(shí)施計(jì)劃實(shí)施、按村建卡（家庭水池、水窖按戶建卡）、實(shí)際解決人數(shù)與建卡、規(guī)劃數(shù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、宣傳報(bào)道等。

三、工程質(zhì)量：包括工程布局合理、按設(shè)計(jì)圖施工，土建工程質(zhì)量好、配套設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到設(shè)計(jì)要求，水池?zé)o滲水、垮塌沉陷，材料及中間產(chǎn)品符合要求，砂漿飽滿，外形美觀流暢，環(huán)境衛(wèi)生，管道、機(jī)電設(shè)備安裝規(guī)范。

四、資金投入：國(guó)補(bǔ)資金、地方配套資金、自籌資金到位、落實(shí)情況。

五、工程管理：包括工程竣工資料和決算報(bào)告，工程建卡和裝訂，建立各項(xiàng)管理制度，落實(shí)專人管理、責(zé)任到人。集中式供水工程水費(fèi)核算和征收方式、折舊費(fèi)專戶儲(chǔ)存情況，按時(shí)按質(zhì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料等。

第四十條 分級(jí)驗(yàn)收程序及要求

一、建設(shè)單位自檢：工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)自檢，對(duì)施工中存在的問題及時(shí)整改和完善，準(zhǔn)備好竣工總結(jié)、圖紙、質(zhì)量鑒定報(bào)告、財(cái)務(wù)結(jié)算、審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告等有關(guān)文件，報(bào)請(qǐng)主管部門組織驗(yàn)收。

二、縣級(jí)驗(yàn)收：建設(shè)單位自檢合格，驗(yàn)收資料齊全，建卡匯總完成后，由縣水利局牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門開展縣級(jí)驗(yàn)收工作。集中式供水工程逐次進(jìn)行驗(yàn)收，分散式供水工程以村為單位逐村進(jìn)行。驗(yàn)收小組在聽取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地檢查、征求受益戶意見后，評(píng)定工程質(zhì)量。對(duì)不合格工程應(yīng)幫助查找原因，提出補(bǔ)救措施，限期整改完成后，重新驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)明確填寫同意或不同意交付使用的意見。提交有關(guān)材料，按分級(jí)管理的原則，申報(bào)地級(jí)驗(yàn)收。

第四十一條 工程驗(yàn)收結(jié)果將作為下一年度安排項(xiàng)目的重要依據(jù)，對(duì)驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目，由縣水利局?jǐn)M定整改方案，督促施工單位實(shí)施完善，達(dá)到工程設(shè)計(jì)要求。

第八章 工程建后管理

第四十二條 農(nóng)村飲水安全工程建成后，要建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制，制定管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管理，保證工程效益的發(fā)揮。

第四十三條 對(duì)一家一戶的小水池、小水窖實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，并登記建卡，國(guó)家補(bǔ)助資金所在地形成的固定資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。

對(duì)集中式供水工程，國(guó)家補(bǔ)助形成的固定資產(chǎn)，所有權(quán)歸縣水利局，使用權(quán)歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村，并登記建卡，工程供水管理實(shí)行“一戶一表一卡”制。其他資金渠道為主修建的工程，所有權(quán)歸出資人。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)管理單位制定工程管理的規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

第四十四條 對(duì)供水工程實(shí)行分級(jí)管理：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水向周邊輻射及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水工程，由縣水利局或縣級(jí)工程管理委員會(huì)管理，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，供水工程管理委員會(huì)由縣水利局負(fù)責(zé)組建。成員由縣水利局和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成。村級(jí)代表應(yīng)通過用水戶選舉產(chǎn)生。

二、跨村的供水工程由水利站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工程管理委員會(huì)管理，管理委員會(huì)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下組建。成員由水利站和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成。

三、單村聯(lián)戶的供水工程由村或受益區(qū)用水組織負(fù)責(zé)管理，用水合作組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)組建。經(jīng)用水戶協(xié)商同意，也可由村民委員會(huì)或村民小組行使用水合作組織職能。

第四十五條 加快水利體制改革，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，建立靈活有效的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)管理目標(biāo)責(zé)任制，因地制宜地采取承包制、租賃經(jīng)營(yíng)等方式。實(shí)行承包或租賃，必須規(guī)范程序，依法簽訂合同，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督，明確不履行合同、毀約等行為的經(jīng)濟(jì)處罰細(xì)則，保證用水戶的合法權(quán)益。

第四十六條 各級(jí)管理組織要制定工程管理規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，規(guī)范管理行為，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保工程正常運(yùn)行和長(zhǎng)久發(fā)揮效益。出現(xiàn)責(zé)任事故的，除行政處罰外，還要視情節(jié)及造成的經(jīng)濟(jì)損失追究其經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第四十七條 工程建成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要與有關(guān)部門劃定水源保護(hù)區(qū)和工程管護(hù)范圍，并制定相應(yīng)的管護(hù)辦法，在保護(hù)區(qū)和管護(hù)區(qū)設(shè)立公示牌。并做好以下工作：

一、在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，做好退耕還林、封山育林、水土流失治理工作，以涵養(yǎng)水源、增強(qiáng)水源供水的可靠性。

二、不允許在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建污染企業(yè)、排放生產(chǎn)廢水和生活污水，不得修建養(yǎng)殖場(chǎng)、廁所、垃圾場(chǎng)等，防止水源受到污染，保證供水水質(zhì)安全。

三、制定水質(zhì)取樣化驗(yàn)檢測(cè)制度，采用季檢制對(duì)水源水質(zhì)取樣化驗(yàn)檢測(cè)，以保障水源水質(zhì)安全。

四、工程管護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止開山取石、采砂、荒山開墾、陡坡種植等危及和影響供水工程建筑物安全的活動(dòng)，保證工程安全運(yùn)行。

第四十八條 集中供水工程，實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)、以水養(yǎng)水，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)承受能力，按“補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，公平負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)供水成本或微利的標(biāo)準(zhǔn)制訂征收水費(fèi)價(jià)格，通過在受益區(qū)內(nèi)進(jìn)行“水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)”公示，召開有用水戶參加的價(jià)格聽證會(huì)，報(bào)縣物價(jià)局審批后實(shí)施。

第四十九條 農(nóng)村飲水安全工程在水費(fèi)收支方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，所收取的水費(fèi)應(yīng)實(shí)行專戶、專管，只限用于工程的運(yùn)行、管理、維護(hù)、維修及開支管理員工資，不得挪作它用。對(duì)所收取的水費(fèi)開支情況，應(yīng)定期或不定期向群眾公開張榜公示。自覺接受水利、物價(jià)和審計(jì)部門的檢查審計(jì)，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢及評(píng)議。

第五十條 縣水利局應(yīng)對(duì)工程管理委員會(huì)、用水合作組織、農(nóng)戶進(jìn)行工程維護(hù)、使用提供具體的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平。

第五十一條 建立社會(huì)化服務(wù)體系，建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，依靠衛(wèi)生防疫部門和有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ淖詠硭畯S，加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)的日常檢測(cè)，保供消毒技術(shù)指導(dǎo)，確保向用水戶提供安全衛(wèi)生的生活飲用水。

第五十二條 加大廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全工作力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾保護(hù)、愛護(hù)供水工程的意識(shí)。對(duì)蓄意破壞設(shè)施的行為，情節(jié)輕的，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。

第五十三條 本辦法未盡事宜，可結(jié)合實(shí)際按國(guó)家法律、法規(guī)制定補(bǔ)充條款。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)柘榮縣政府性投資項(xiàng)目建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)資金）的管理，規(guī)范建設(shè)資金的預(yù)算、籌措、使用、償還和監(jiān)督，確保建設(shè)資金能夠“高效、規(guī)范、安全”地運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本管理辦法。

第二條本辦法所稱政府性投資建設(shè)資金是指經(jīng)縣發(fā)改局立項(xiàng)審批，縣委、縣政府批準(zhǔn)的專門用于政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的款項(xiàng)，建設(shè)資金來源主要有財(cái)政性資金、縣國(guó)投公司等籌融資單位所籌融的資金及其他資金等。

第三條建設(shè)資金實(shí)行預(yù)算管理，按照“嚴(yán)格預(yù)算、控制總額、分級(jí)監(jiān)管、確保平衡”的原則編制預(yù)算。以“突出重點(diǎn)、有保有壓、注重前期、優(yōu)化項(xiàng)目、量入為出、科學(xué)安排”為指導(dǎo)具體安排項(xiàng)目建設(shè)資金。

第四條本辦法涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門（含各項(xiàng)目建設(shè)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法明確的職責(zé)要求，責(zé)任到人，措施到位。

第二章資金的預(yù)算

第五條所有政府投資項(xiàng)目，需嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位向縣發(fā)改局報(bào)批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)?？h財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、前期論證和初步設(shè)計(jì)概算審查，縣審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)論做為項(xiàng)目資金計(jì)劃安排的依據(jù)。

第六條每年10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門（含各項(xiàng)目建設(shè)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，將下年度建設(shè)資金使用計(jì)劃上報(bào)給縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局匯總后于每年11月底前，會(huì)同財(cái)政、住建、國(guó)土、審計(jì)等相關(guān)部門提出下年度建設(shè)資金預(yù)算方案，上報(bào)縣委、縣政府研定并報(bào)縣人大常委會(huì)審批。

第七條年度建設(shè)資金預(yù)算經(jīng)審批后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門（含各項(xiàng)目建設(shè)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)嚴(yán)格按照年度建設(shè)資金預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整投資額或增減投資項(xiàng)目的，需報(bào)縣發(fā)改、財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條在年度預(yù)算出臺(tái)前，為保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位（含指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組）提出在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目的用款計(jì)劃報(bào)縣委、縣政府審批后先行執(zhí)行?？h委常委會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位憑相關(guān)會(huì)議紀(jì)要會(huì)同縣發(fā)改局上報(bào)審批后轉(zhuǎn)入當(dāng)年的新增項(xiàng)目先行實(shí)施，所需建設(shè)資金在當(dāng)年資金預(yù)算調(diào)整或下年度資金預(yù)算編制時(shí)予以追加。

第三章資金的籌措與償還

第九條建設(shè)資金的來源

一、財(cái)政性資金：

1、土地出讓收益，即土地出讓金扣除成本、按規(guī)定提取相關(guān)基金等后的收益；

2、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤指標(biāo)凈收益安排用于項(xiàng)目建設(shè)資金部分；

3、財(cái)政性撥款（包括上級(jí)補(bǔ)助資金）;

二、籌融資單位的籌融資資金；

三、其他資金。

第十條土地出讓收益是建設(shè)資金的主要來源，在土地出讓過程中，縣國(guó)土資源局和財(cái)政局具體職責(zé)如下：

1、縣國(guó)土資源局按照縣政府批準(zhǔn)的年度建設(shè)資金預(yù)算中對(duì)土地出讓收益的計(jì)劃安排數(shù)，合理安排經(jīng)營(yíng)性土地出讓，負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作，并監(jiān)督土地出讓金按照合同約定入庫(kù)。

2、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)土地出讓金入庫(kù)、撥付工作，并在扣除成本、稅費(fèi)以及按規(guī)定提取相關(guān)基金等后予以撥付。

第十一條籌融資單位的籌融資資金是建設(shè)資金的重要補(bǔ)充。籌融資單位作為縣政府的籌融資實(shí)體，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目籌融資過程中有關(guān)籌融資資料的收集、提供，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目籌融資規(guī)模等工作。項(xiàng)目籌融資由籌融資單位與項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位會(huì)商后提出方案報(bào)縣政府確定，確保項(xiàng)目前期工作滿足籌融資要求?；I融資單位應(yīng)根據(jù)公司財(cái)務(wù)狀況，與金融機(jī)構(gòu)密切配合，采取多種融資方式，合理安排融資計(jì)劃，切實(shí)提高資金使用效益。籌融資單位的籌融資計(jì)劃、使用、管理、償還等應(yīng)按《柘榮縣政府性債務(wù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第四章資金的使用

第十二條建設(shè)資金使用實(shí)行項(xiàng)目年度預(yù)算控制和合同進(jìn)度審核撥付相結(jié)合的辦法。

第十三條建設(shè)單位根據(jù)工程進(jìn)度，分次提出用款計(jì)劃。用款計(jì)劃經(jīng)財(cái)政部門審核后，根據(jù)施工合同、工程預(yù)算及工程進(jìn)度撥付工程款，累計(jì)撥付的財(cái)政性資金原則上不超過應(yīng)付財(cái)政性資金總額的85%。建設(shè)單位申請(qǐng)撥付工程進(jìn)度款時(shí)應(yīng)附：建設(shè)工程概況表（含安征遷）、項(xiàng)目工程進(jìn)度表、監(jiān)理及項(xiàng)目業(yè)主單位（或項(xiàng)目建設(shè)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組）審核意見等。申請(qǐng)撥付前期經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)附：各類前期開支費(fèi)用合同、發(fā)票復(fù)印件、概算書、編制成果等。

第十四條用財(cái)政性資金、籌融資資金和其他資金“拼盤”投資建設(shè)的項(xiàng)目，原則上財(cái)政性資金撥款將視項(xiàng)目其他資金的到位情況按比例及工程進(jìn)度撥付。如因其他資金不能及時(shí)落實(shí)到位的，財(cái)政部門可暫停撥付財(cái)政性資金。

第十五條竣工項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位依法組織竣工驗(yàn)收、移交后，財(cái)政部門根據(jù)縣審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告情況給予撥付余下的財(cái)政性資金。

第五章資金使用的績(jī)效與監(jiān)督

第十六條項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行建設(shè)資金的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用的內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)要實(shí)行專賬核算，確保?？顚Ｓ?，不得將建設(shè)資金挪作其它用途。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算內(nèi)容，在下達(dá)的投資計(jì)劃范圍內(nèi)組織實(shí)施，違者不予撥款。項(xiàng)目業(yè)主單位和建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)建設(shè)資金的管理并接受監(jiān)督。項(xiàng)目業(yè)主單位不得扣壓和挪用建設(shè)資金，確保工程順利進(jìn)行。

第十八條建設(shè)資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照確定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。縣財(cái)政部門對(duì)建設(shè)資金執(zhí)行績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向縣人民政府報(bào)告。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制完成工程竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)將工程竣工資料（工程竣工決算、財(cái)務(wù)決算、簽證資料等）報(bào)送縣審計(jì)部門進(jìn)行項(xiàng)目工程決算審計(jì)，并由縣審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告。

第六章附則

第二十條本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期一年。

第二十一條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

內(nèi)容簡(jiǎn)介

《農(nóng)村飲水安全知識(shí)問答》是由鄭守仁編寫，全書共分14個(gè)部分，主要以問答的方式對(duì)農(nóng)村飲水安全知識(shí)作了介紹，具體內(nèi)容包括農(nóng)村飲水安全隱患、水中的人體有害物質(zhì)、生活飲用水二次污染的原因、農(nóng)村飲水污染源頭的防治、農(nóng)村飲水水源井濾料的施工等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。 2100433B