南京市水利工程管理實施辦法簡介

【發(fā)布單位】81006

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1987-10-22

【生效日期】1987-12-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

南京市水利工程管理實施辦法

（1987年10月22日）

第一章 總則

第一條為了加強本市水利工程管理，根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》（以下簡稱“條例”），結(jié)合我市的具體情況，特制定本辦法。

第二條本辦法對條例中有關(guān)條款作了具體規(guī)定和補充，凡沒有說明的，均按條例執(zhí)行。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域的各類大、中、小型水利工程及其附屬設(shè)施和水利工程管理范圍內(nèi)的水、土、綠化等資料。城區(qū)管轄的防洪、排水、供水等設(shè)施，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級人民政府應(yīng)加強對水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、郊區(qū)、縣的水利部門是水利工程管理的主管部門，可根據(jù)需要，設(shè)置國家或群眾性的管理機構(gòu)。市長江護岸工程管理處和市秦淮河河道堤防管理處是管理長江南京段和秦淮河河道堤防的國家管理機構(gòu)。各級水利部門和有關(guān)單位、個人均應(yīng)按照條例的規(guī)定行使權(quán)利和承擔義務(wù)。

第二章 工程保護

第五條本市各類水利工程的管理范圍

（一）主要河、湖的管理范圍為迎水坡的坡面、青坎、灘地和河槽。

（二）主要河、湖堤防的管理范圍

1．長江：主江堤背水坡堤腳外十五米。

2．滁河、朱家山河：背水坡堤腳處二十米。

3．馬汊河：江邊至大緯路橋、葛新橋至小頭李段為背水坡堤腳外二十米；大緯路橋至冶南鐵路橋段為兩岸距河道中心線三百米；冶南鐵路橋至葛新橋段為兩岸距河道中心線一百九十米。

4．新秦淮河：背水坡堤腳外三十米，無堤防段為堆土區(qū)迎水坡坡頂向外三十米。

5．老秦淮河：三汊河至東山橋段，以南京市城市總體規(guī)劃中的河道管理線（藍線）為界，東山橋至前村韓段干流、句容河和溧水河為背水坡堤腳外二十米。

6．水陽江、固城湖和石臼湖：背水坡堤腳外三十米至五十米。

劃定的管理范圍線，通過順堤河或魚池的，以順堤河或魚池梗為界（均含水面）。

以上河道通過城鎮(zhèn)段的堤防的管理范圍，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡堤腳外不得少于五米。如在背水坡堤腳外五十米范圍內(nèi)興建地下建筑物，必須事先征得水利工程管理部門的同意。

現(xiàn)有堤防未達設(shè)計標準的（含平臺），均應(yīng)按設(shè)計（或城市防洪規(guī)劃）標準斷面背水坡堤腳位置為劃定管理范圍的依據(jù)。

（三）涵閘、抽水站、水庫、灌區(qū)的管理范圍

1．一百立方米/秒流量以上的涵閘：以主體建筑物中心線為準，左、右側(cè)各五十米至一百米，上、下游河道堤防各二百米至五百米。

2．裝機容量五百千瓦以上的抽水站：以站房和進出水池中心線為準，上、下游河道堤防各二百米至五百米，左、右側(cè)各五十米至一百米。

3．中型、?。ㄒ唬┬退畮欤盒：撕樗灰韵碌膸靺^(qū)；大壩背水坡壩腳外一百米至二百米；大壩兩端至山頭崗地的頂端，沒有山頭崗地的，大壩壩端外五十米至一百米；如溢洪道不在上述范圍內(nèi)的，溢洪道頂端兩側(cè)各十五米。

4．萬畝以上灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外五米，支渠背水坡坡腳外二米。

過去已劃定過管理范圍的各類水利工程，如超過上述規(guī)定的，按原定范圍不變；不足的，按本辦法的規(guī)定重新劃定。

城區(qū)的河道堤防（內(nèi)秦淮河、金川河、惠民河、護城河、南北十里長溝、玉帶河、紫金山溝、張王廟溝、唐家山溝等）及抽水泵站等由城建部門負責管理。

其它河道、堤防、閘、站和水庫的管理范圍，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況劃定。

第六條各區(qū)、縣人民政府對水利工程管理范圍應(yīng)定權(quán)發(fā)證，水利工程管理單位對其管理范圍應(yīng)標圖立界，任何單位和個人不得干擾管理工作。

第七條水利工程管理范圍內(nèi)屬國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級以上人民政府批準，由其它單位或個人使用的，可繼續(xù)由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但以上所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須服從水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進行損害水利工程和設(shè)施的任何活動。

第三章 工程管理

第八條各類水利工程應(yīng)建立管理組織，配備管理人員，制定規(guī)章制度。長江、新、老秦淮河（含句容河、溧水河），以市水利部門管理為主，所在區(qū)、縣配合。滁河、水陽江、石臼湖、固城湖委托所在區(qū)、縣水利部門管理。三汊灣閘、紅山窯閘、劃子口閘委托六合縣水利部門管理。天生橋閘委托溧水縣水利部門管理。茅東閘、楊家灣閘委托高淳縣水利部門管理。其它受益和影響范圍跨縣（區(qū)）的涵閘、水庫、抽水站等委托工程所在區(qū)、縣水利部門管理；受益和影響范圍跨鄉(xiāng)的工程由區(qū)、縣水利部門負責管理。

第九條確因需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物的，按下列程序報批：在馬汊河、朱家山河、新秦淮河、老秦淮河的三汊河至東山大橋段河道堤防管理范圍內(nèi)的，由區(qū)、縣水利部門簽署意見后，報市水利部門審批；在長江南京段范圍內(nèi)的，報市水利部門審核后轉(zhuǎn)報上級水利部門審批；在其它水利工程管理范圍內(nèi)的，由區(qū)、縣水利部門審批。建設(shè)單位必須按分級管理權(quán)限，經(jīng)水利部門審查批準后，方可向上級主管機關(guān)報送設(shè)計任務(wù)書。如涉及交通、環(huán)保、城建等部門的，由水利部門會同有關(guān)部門審批。

第十條凡經(jīng)批準在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程，其開工放樣和竣工驗收均須向?qū)徟鷨挝缓退块T報驗，并報送有關(guān)資料。

第十一條凡經(jīng)批準使用水利工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，均須按附表一收取土地占用補償費。

第十二條凡經(jīng)批準興建工程，如因水質(zhì)污染等原因，使原有水利工程受到損壞，建設(shè)單位應(yīng)負責恢復(fù)原狀或賠償。對挖掘堤防、防洪墻、塊石護坡的建設(shè)單位，不論面積大小，均按附表二收取工程修復(fù)費。

第十三條凡原無交通要求的涵閘等水利工程，現(xiàn)因交通確需改建的，由交通部門負責。已建和新建港口、碼頭，必須以服從行洪需要為前提，港口、碼頭范圍內(nèi)的防汛、排澇、綠化等由港務(wù)部門負責。

凡利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各五十厘米的路肩）由交通部門管理、維修和養(yǎng)護；涵閘上的公路橋由交通部門負責維修養(yǎng)護，大修由交通部門和水利部門共同負責。

第十四條長江南京段的護岸護坡工程，由市水利部門負責牽頭，受益單位集資維護或興建；滁河、水陽江、新、老秦淮河的護坡工程，由市水利、交通部門共同負責；固城湖、石臼湖的護坡工程，由市水利部門負責；其它河道由區(qū)、縣人民政府根據(jù)實際情況作出規(guī)定。

第四章 防洪與清障

第十五條長江南京段、新、老秦淮河（含句容河、溧水河）、滁河（含馬汊河、朱家山河）、石臼湖、固城湖、水陽江的防洪警戒水位和防洪調(diào)度方案，由市防汛防旱指揮部提出意見，報省防汛防旱指揮部審定，任何單位和個人不得擅自改變和阻撓執(zhí)行。其它河流由區(qū)、縣防汛防旱指揮部審定。

第十六條中型水庫（庫容一千萬至一億方）汛期控制蓄水位，由市防汛防旱指揮部提出意見，報省防汛防旱指揮部審定。

?。ㄒ唬┬退畮欤◣烊菀话偃f至一千萬方）汛期控制蓄水位，由區(qū)、縣防汛防旱指揮部提出意見，報市防汛防旱指揮部審定。

?。ǘ┬退畮欤◣烊菔f至一百萬方）汛期控制蓄水位，由區(qū)、縣防汛防旱指揮部審定。

任何單位和個人不得擅自改變和阻撓執(zhí)行。

第十七條長江南京段、新、老秦淮河、滁河、水陽江、固城河、石臼湖的骨干防洪工程的標準制訂和建設(shè)由市水利部門負責，市城建部門配合。其它由所在區(qū)、縣確定。

第十八條所有河道一律不準設(shè)置任何行洪障礙。確因建設(shè)和生產(chǎn)需要，非汛期必須在河道中設(shè)置臨時設(shè)施的，應(yīng)向當?shù)厮块T申請，如系通航河道，還應(yīng)征得交通部門同意，并經(jīng)上級水利主管部門批準，同時預(yù)交清障保證金（標準按修復(fù)費的二至三倍收?。?。建設(shè)單位在汛前按期拆除并報經(jīng)水利部門驗收合格后，由水利部門退還全部保證金。否則，水利部門有權(quán)用保證金安排清障工作。

第五章 經(jīng)營管理

第十九條市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程管理單位在所轄范圍內(nèi)，在不違背國家法律或有關(guān)規(guī)定的前提下，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的條件，積極開展多種經(jīng)營，任何單位和個人不得干預(yù)。綜合經(jīng)營的盈利，主要應(yīng)用于擴大再生產(chǎn)和水利工程的管理、維修、養(yǎng)護、更新改造，部分用于改善職工的生活福利。水利綜合經(jīng)營的成果，任何部門不得平調(diào)和挪用。

第二十條在水利工程防洪排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)、農(nóng)場、農(nóng)戶和其它單位，應(yīng)按條例規(guī)定向水利工程管理部門交納工程管理維護費或負擔義務(wù)工。工程管理維護費或義務(wù)工，按實際受益大小分攤，每年籌集一至二次。其中：農(nóng)戶義務(wù)工，按勞力計算，平均每年每個勞力不超過二十個工日，事業(yè)單位按占地面積計算，每年每畝不超過十個工日；企業(yè)和個體工商戶每年不超過銷售總額的千分之二?；I集的經(jīng)費，只能用于水利工程的維修養(yǎng)護、更新改造 、管理和抗洪搶險。經(jīng)費的

使用應(yīng)接受上級財政部門監(jiān)督，并報上級水利部門備案。

第六章 獎勵和懲罰

第二十一條凡在水利工程管理工作中成績顯著，符合條例第二十七條規(guī)定要求的單位個體人，由各級人民政府或水利主管部門給予獎勵。成績突出者報省人民政府或省水利主管部門給予獎勵。

第二十二條違反國家法律、條例和本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重分別給予行政處罰或依法追究刑事責任。

（一）違章占用、出租和轉(zhuǎn)讓水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)責令退還，限期拆除土地上的生產(chǎn)、生活設(shè)施，沒收非法所得，并按非建設(shè)臨時占用土地收費標準的五至十倍罰款，有關(guān)主管部門對單位和當事人，應(yīng)給予行政處分。

（二）違反條例第八條的第一、二、三、八、九款的，應(yīng)責令恢復(fù)原狀，追回財物，賠償損失，沒收所用工具，處以修復(fù)費五至十倍的罰款，當事人須作出書面檢查，所在單位應(yīng)給予行政處分。

（三）違反條例第八條第四、五、六、七款，在行洪、排澇、送水河道內(nèi)設(shè)置行水障礙者，應(yīng)責令限期拆除，恢復(fù)原狀，賠償損失，并按侵占河道過水斷面面積處以罰款。傾倒垃圾、排放毒水、毒液和其它雜物的，按傾倒和排放物的數(shù)量處以罰款。對單位領(lǐng)導(dǎo)人，上級主管部門應(yīng)給予行政處分。

（四）凡在堤防上蓋房的單位和個人，應(yīng)責令限期拆除，恢復(fù)原狀，并按所占面積處以非建設(shè)臨時占用土地收費標準的五至十倍罰款，同時須作書面檢查，重犯者加倍處罰。

賠償損失和所收罰款，屬于經(jīng)濟補償性質(zhì)的，由水利部門專戶存儲，用于工程的修復(fù)、維護，屬于經(jīng)濟處罰的，百分之七十上交當?shù)刎斦块T，百分之三十獎勵執(zhí)行本辦法的有功人員。

第二十三條損壞、毀壞水利工程、擅自設(shè)置行洪障礙、改變工程控制運用方案、抗拒執(zhí)行洪水調(diào)度命令、毆打執(zhí)行公務(wù)的水利工程管理人員、蓄意制造水利糾紛等造成人員傷亡、破圩、倒庫，或因違章活動造成嚴重經(jīng)濟損失、情節(jié)惡劣的，對肇事人員依法追究刑事責任。

第二十四條凡違反條例和本辦法規(guī)定，又拒不接受處理的，按條例第三十一條執(zhí)行。

第七章 附則

第二十五條區(qū)、縣人民政府可根據(jù)條例和本辦法，結(jié)合本地的具體情況，制定實施細則。

第二十六條本辦法由市水利局負責解釋，過去的有關(guān)規(guī)定與條例和本辦法有抵觸的，一律以條例和本辦法為準。

第二十七條本辦法自一九八七年十二月一日起施行。

南京市人民政府關(guān)于修改《南京市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法》部分條款的決定

寧政規(guī)字〔2020〕2號

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為了加強既有住宅加裝電梯規(guī)范性文件管理，維護法制統(tǒng)一，根據(jù)市政府關(guān)于加裝電梯工作的相關(guān)要求，決定對《南京市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法》（寧政規(guī)字〔2016〕11號）部分條款予以修改：

一、將第二條修改為“本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯，適用本辦法。本辦法所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法房屋產(chǎn)權(quán)證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設(shè)電梯的四層以上（含本數(shù)，下同。不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)住宅?！?

二、將第三條第三項修改為“規(guī)劃資源部門負責既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃管理工作?！钡诹椥薷臑椤柏斦块T負責按照資金補貼政策和計劃撥付資金。”刪去第七項。

三、將第五條修改為“既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當遵循‘業(yè)主自治’的原則，經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。就下列事項達成書面協(xié)議：（一）增設(shè)電梯工程費用的預(yù)算及分攤方案；（二）擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當征得該專有部分業(yè)主的同意；（三）電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案；（四）確定電梯使用單位。自行管理的，出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主為使用單位。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位；（五）對權(quán)益受損業(yè)主的資金補償方案。經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標準的設(shè)計方案?！?

四、將第十條修改為“建設(shè)者應(yīng)當在擬增設(shè)電梯所在物業(yè)區(qū)域顯著位置及本幢（本單元）主要出入口就業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面意見和設(shè)計方案進行公示，公示期不少于10日。對公示情況，由建設(shè)者形成公示報告。公示期間收到書面異議的，建設(shè)者應(yīng)當與異議人協(xié)商，并形成協(xié)商記錄。經(jīng)協(xié)商，未能達成一致意見的，建設(shè)者應(yīng)當繼續(xù)與異議人進行不少于兩次的溝通協(xié)商，并形成記錄。協(xié)商情況應(yīng)當在公示報告中予以說明?！?

五、將第十一條修改為“既有住宅增設(shè)電梯，建設(shè)者應(yīng)當向規(guī)劃資源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，提供下列材料并對其真實性負責：（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書；（二）房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；（三）符合國家設(shè)計規(guī)范的建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。規(guī)劃資源部門應(yīng)當加強規(guī)劃許可審查；符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！?

六、刪去第十二條第三項、第四項。

七、將第十三條修改為“增設(shè)電梯改造防空地下室的，須到人防部門辦理手續(xù)?！?

八、將第十七條修改為“電梯安裝完成投入使用前，建設(shè)者應(yīng)當依法組織竣工驗收，并及時將竣工驗收結(jié)果向建設(shè)部門報備，涉及防空地下室改造的，還應(yīng)向人防部門申請竣工驗收備案。建設(shè)等部門應(yīng)當按照法定職責加強監(jiān)管。”

九、將第二十二條第三項修改為“江北新區(qū)及江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)的既有住宅增設(shè)電梯補貼資金由區(qū)財政承擔。”

十、增加一條，作為第二十五條“相關(guān)部門按照《南京市社會信用條例》等規(guī)定，運用誠信激勵和失信懲戒機制，及時查處不按標準規(guī)范設(shè)計、不按圖施工、弄虛作假等行為。具體規(guī)定由市房產(chǎn)部門會同相關(guān)部門聯(lián)合制定?！?

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2020年7月15日起施行。

附件：南京市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法（修訂稿）

南京市人民政府

2020年6月8日

（此件公開發(fā)布）

南京市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法（修訂稿）

第一條 為適應(yīng)社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《江蘇省物業(yè)管理條例》、《南京市電梯安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯，適用本辦法。

本辦法所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法房屋產(chǎn)權(quán)證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設(shè)電梯的四層以上（含本數(shù)，下同。不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)住宅。

第三條 區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作。

房產(chǎn)部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)既有住宅增設(shè)電梯工作，編制補貼資金計劃。

規(guī)劃資源部門負責既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責既有住宅增設(shè)電梯的施工監(jiān)管工作。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責既有住宅增設(shè)電梯的安全管理、監(jiān)督檢驗等工作。

財政部門負責按照資金補貼政策和計劃撥付資金。

人防部門負責既有住宅增設(shè)電梯涉及人防工程的相關(guān)管理工作。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責既有住宅增設(shè)電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。

第四條 原房改售房單位、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對既有住宅增設(shè)電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。

第五條 既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當遵循“業(yè)主自治”的原則，經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。就下列事項達成書面協(xié)議：

（一）增設(shè)電梯工程費用的預(yù)算及分攤方案；

（二）擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當征得該專有部分業(yè)主的同意；

（三）電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案；

（四）確定電梯使用單位。自行管理的，出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主為使用單位。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位；

（五）對權(quán)益受損業(yè)主的資金補償方案。

經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標準的設(shè)計方案。

第六條 業(yè)主可以根據(jù)所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業(yè)主協(xié)商確定；出資增設(shè)電梯的業(yè)主可以按規(guī)定提取住房公積金、住宅專項維修資金；既有住宅原建設(shè)單位可以出資增設(shè)電梯。

第七條 既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當盡量減少對相鄰業(yè)主通風、采光、日照、通行等不利影響；造成不利影響的，應(yīng)當依法給予補償。

第八條 本幢或本單元出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主為既有住宅增設(shè)電梯項目的建設(shè)者（以下稱為建設(shè)者），承擔相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第九條 建設(shè)者自行辦理或者委托代理人辦理增設(shè)電梯的相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)者可以在本幢或本單元中推選1—2名業(yè)主為代理人，也可以選擇原產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或服務(wù)機構(gòu)為代理人。

建設(shè)者委托代理人辦理的，應(yīng)當簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。

第十條 建設(shè)者應(yīng)當在擬增設(shè)電梯所在物業(yè)區(qū)域顯著位置及本幢（本單元）主要出入口就業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面意見和設(shè)計方案進行公示，公示期不少于10日。對公示情況，由建設(shè)者形成公示報告。

公示期內(nèi)收到書面異議的，建設(shè)者應(yīng)當與異議人協(xié)商，并形成協(xié)商記錄。經(jīng)協(xié)商，未能達成一致意見的，建設(shè)者應(yīng)當繼續(xù)與異議人進行不少于兩次的溝通協(xié)商，并形成記錄。協(xié)商情況應(yīng)當在公示報告中予以說明。

第十一條 既有住宅增設(shè)電梯，建設(shè)者應(yīng)當向規(guī)劃資源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，提供下列材料并對其真實性負責：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書；

（二）房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；

（三）符合國家設(shè)計規(guī)范的建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

規(guī)劃資源部門應(yīng)當加強規(guī)劃許可審查；符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十二條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，建設(shè)者應(yīng)當按規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理施工許可手續(xù)，并提供下列材料：

（一）建設(shè)工程申請表；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計文件，包括增設(shè)電梯住宅建筑、結(jié)構(gòu)施工圖及地質(zhì)勘查報告、設(shè)計單位出具增設(shè)電梯的相關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)施工圖及計算資料；

（四）建設(shè)資金承諾書；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十三條 增設(shè)電梯改造防空地下室的，須到人防部門辦理手續(xù)。

第十四條 電梯安裝施工前，施工單位應(yīng)當書面告知區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，方可施工。

第十五條 電梯的安裝，應(yīng)當由制造單位或者其委托并依法取得相應(yīng)許可的單位實施。制造單位委托其他單位進行電梯安裝的，應(yīng)當對其安裝進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

第十六條 電梯安裝過程中，施工單位應(yīng)當向具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報監(jiān)督檢驗，并提交產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、機房（機器設(shè)備間）和井道布置圖等技術(shù)資料。未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的，不得交付使用。

電梯安裝竣工并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當向電梯使用單位移交質(zhì)量合格文件和有關(guān)技術(shù)資料，并提供不少于一年的免費日常維護保養(yǎng)。

第十七條 電梯安裝完成投入使用前，建設(shè)者應(yīng)當依法組織竣工驗收，并及時將竣工驗收結(jié)果向建設(shè)部門報備，涉及防空地下室改造的，還應(yīng)當向人防部門申請竣工驗收備案。建設(shè)等部門應(yīng)當按照法定職責加強監(jiān)管。

第十八條 電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，建設(shè)者應(yīng)當向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于電梯的顯著位置。逾期不辦理使用登記的，依法予以處罰。

第十九條 電梯使用者應(yīng)當履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《南京市電梯安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責，保障電梯的安全使用。

電梯使用者是運行管理的責任主體，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。

第二十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強電梯安全運行監(jiān)察管理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，或者在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責令相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施，消除事故隱患。

第二十一條 本市鼓勵和支持既有住宅增設(shè)電梯。對玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺區(qū)2000年以前建成既有住宅（商品房除外）增設(shè)電梯的，給予財政資金補貼。市、區(qū)政府對國家、省、市級勞動模范，軍烈屬，享受國務(wù)院政府特殊津貼人員和特殊困難家庭既有住宅增設(shè)電梯的優(yōu)先給予補貼。具體辦法由市房產(chǎn)局會同市財政局另行制定。

第二十二條 補貼資金由市、區(qū)財政分別承擔。區(qū)房產(chǎn)部門對補貼申請按季度匯總審核后，區(qū)財政部門安排補貼資金，由區(qū)房產(chǎn)部門將補貼資金匯入業(yè)主賬戶。市級補貼資金由區(qū)財政先行墊付。

區(qū)房產(chǎn)部門于每年年初向市房產(chǎn)部門申請上一年度市級補貼資金。市房產(chǎn)部門審核匯總后編制市級補貼資金計劃，由市財政部門將市級補貼資金撥付至區(qū)財政。

江北新區(qū)及江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)的既有住宅增設(shè)電梯補貼資金由區(qū)財政承擔。

第二十三條 出資增設(shè)電梯中繳存住房公積金的業(yè)主，可以提取夫妻雙方住房公積金，用于支付增設(shè)電梯個人分攤費用。提取額度不超過既有住宅增設(shè)電梯費用扣除政府補貼后的個人分攤金額。

第二十四條 出資增設(shè)電梯中繳存住宅專項維修資金的業(yè)主，可以按相關(guān)規(guī)定提取住宅專項維修資金，用于支付增設(shè)電梯個人分攤費用。

第二十五條 相關(guān)部門按照《南京市社會信用條例》等規(guī)定，運用誠信激勵和失信懲戒機制，及時查處不按標準規(guī)范設(shè)計、不按圖施工、弄虛作假等行為。具體規(guī)定由市房產(chǎn)部門會同相關(guān)部門聯(lián)合制定。

第二十六條 因增設(shè)電梯發(fā)生爭議的，當事人可以通過協(xié)商解決。要求基層人民調(diào)解組織調(diào)解的，基層人民調(diào)解組織應(yīng)當依法調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當事人可以依法向人民法院起訴。

第二十七條 本辦法自2016年11月10日起施行?！赌暇┦屑扔凶≌鲈O(shè)電梯暫行辦法》（寧政規(guī)字〔2013〕11號）同時廢止。 2100433B

第一章　總則

第一條　為了加強水利工程的管理和保護，保障水利工程安全運行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和保護適用本辦法。

本辦法所稱水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程，包括河道、湖泊、堤防、水庫、涵閘、泵站、灌區(qū)、塘壩、溝渠等工程及其附屬設(shè)施。

市政公用行政主管部門管理的防洪、排水、供水等設(shè)施，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　各級人民政府應(yīng)當加強對水利工程管理和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實水利工程安全管理責任制，保障水利工程的安全運行，組織推廣和應(yīng)用先進科學技術(shù)，提高水利工程的科學管理水平。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門（以下簡稱水行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和保護工作。

依法設(shè)立的水利工程管理機構(gòu)具體負責水利工程的管理和保護工作。

各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，配合水行政主管部門做好水利工程的管理和保護工作。

第五條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置的基層水利工程管理機構(gòu)，具體負責鎮(zhèn)（街）水利工程的建設(shè)、管理和保護工作。

第六條　任何單位和個人都有保護水利工程的義務(wù)，有權(quán)對破壞水利工程的行為進行制止、檢舉和控告。水利工程經(jīng)營者、管理者應(yīng)當接受水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，對水利工程的公共安全負責。

第二章　工程保護

第七條　除《南京市防洪堤保護管理條例》已有規(guī)定外，下列國有水利工程的管理范圍是：

（一）通江河道、秦淮河一級支流、滁河分洪河道及其一級支流：背水坡堤腳外10-20米；通湖河道：背水坡堤腳外10米。河道無堤防河段，按河口線外延12米或者設(shè)計洪水位、歷史最高洪水位確定。

（二）中型涵閘、泵站：上下游河道各200-500米，建筑物外緣起左右側(cè)各50-200米。

（三）小（1）型水庫：大壩背水坡壩腳外50-100米，大壩兩端從壩端向外30-50米。溢洪閘不在上述范圍的，溢洪道頂端兩側(cè)各15米。

（四）灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外3-5米，支渠背水坡坡腳外1-3米。

在保證防洪安全的前提下，前款第（一）項規(guī)定的河道穿越城鎮(zhèn)段的管理范圍為背水坡堤腳外5米；無堤防的河段為河口線外延12米。

第八條　本辦法第七條規(guī)定的國有水利工程的保護范圍是：

（一）河道：管理范圍以外40米；

（二）中型涵閘、泵站：管理范圍以外50米；

（三）?。?）型水庫：管理范圍以外300米；

（四）灌區(qū)：管理范圍以外10米。

第九條　其他河道、溝渠、小（2）型水庫、小型涵閘、泵站等國有水利工程以及非國有水利工程的管理和保護范圍，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況依法劃定。

第十條　水行政主管部門應(yīng)當對水利工程管理和保護范圍設(shè)立統(tǒng)一標志，明確管理和保護要求。

禁止破壞和擅自移動水利工程管理和保護標志。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府對已征用或者劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。

第十二條　在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）爆破、打井、挖掘；

（二）擅自堆放、取土、采砂、埋設(shè)管線或者建設(shè)影響水利工程安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）在堤防邊坡、平臺以及溝渠內(nèi)坡上進行影響堤防安全的墾植或者種植；

（四）損壞水利工程及其附屬設(shè)施；

（五）在壩頂、堤頂、閘站交通橋行駛履帶式機械、硬輪車或者超重車輛，在工程設(shè)計未考慮交通功能的壩頂、堤頂行駛機動車輛；

（六）在江河、湖泊、水庫、渠道水域內(nèi)炸魚、毒魚和排放有毒有害污染物；

（七）傾倒土石、廢渣、垃圾等廢棄物；

（八）其他法律、法規(guī)規(guī)定的危害水利工程安全的行為。

第十三條　在水利工程保護范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全的爆破、鉆探、打井、采石、開礦等活動。

第十四條　列入飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的水利工程，按照《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》、《南京市水資源保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行保護。

第三章　工程管理

第十五條　國有水利工程實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合。

受益和影響范圍在同一縣（區(qū)）的水利工程，由縣（區(qū)）水行政主管部門管理；跨縣（區(qū)）的水利工程，由市水行政主管部門管理；在一個鎮(zhèn)（街）的水利工程，由鎮(zhèn)（街）基層水利工程管理機構(gòu)或者村民委員會管理。

上述區(qū)域內(nèi)的水利工程，已有管理機構(gòu)的，其管理主體和權(quán)限不變。

第十六條　非國有水利工程的管理者由水利工程所有者確定，報有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。

第十七條　在水利工程管理范圍內(nèi)依法需要經(jīng)水行政主管部門批準的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當將建設(shè)項目批準文件和施工方案報水行政主管部門審核后，方可辦理開工手續(xù)?？缪雌谑┕さ模瑧?yīng)當同時報送度汛方案?？赡茉斐伤こ虛p壞、河道沖刷或者淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當與水行政主管部門簽訂修復(fù)（治理）協(xié)議。

第十八條　不得擅自填堵河道等水域或者廢除原有防洪圍堤。確因重點建設(shè)需要填堵或者廢除的，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行可行性論證，按照河道管理權(quán)限報經(jīng)水行政主管部門審查同意后，報縣級以上人民政府批準。

因填堵減少水面的，應(yīng)當采取占補平衡或者等效替代措施；需要調(diào)整水系的，不得影響防洪、排澇、灌溉和供水，所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。

第十九條　水行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目施工以及建設(shè)單位履行修復(fù)（治理）協(xié)議的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反水利工程管理和防洪技術(shù)要求以及修復(fù)（治理）協(xié)議的，應(yīng)當提出限期整改意見，建設(shè)單位應(yīng)當及時整改。

建設(shè)項目竣工后，水行政主管部門應(yīng)當參加驗收，驗收合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)向水行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

第二十條　兼有交通、航運功能的涵閘等水利工程，因交通、航運需要改、擴建的，應(yīng)當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

第二十一條　水行政主管部門應(yīng)當在禁止或者限制通行的堤頂?shù)缆飞显O(shè)置限高桿、隔離卡（墩）等管理標志，對臨時通行的車輛進行護堤管理，避免車輛對堤防的破壞。

第二十二條　利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各50厘米的路肩）由交通行政主管部門負責管理、維修和養(yǎng)護，并按照公路等級設(shè)置交通標志、標線；涵閘上的公路橋由交通部門負責維修養(yǎng)護，大修由水行政主管部門和交通行政主管部門共同負責。

第二十三條　水利工程因搶險或者防汛抗旱需要進行蓄水、調(diào)水時，水利工程經(jīng)營者、管理者應(yīng)當服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮。

因搶險、蓄水、調(diào)水影響航行安全的，防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當及時通知海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)接到通知后，應(yīng)當立即采取限航、封航等措施，并予以公告。

第二十四條　水行政主管部門應(yīng)當加強對水利工程安全運行的監(jiān)督管理，定期組織安全檢查和工程安全運行情況的鑒定，提出維修、養(yǎng)護等意見；對存在安全隱患的水利工程，應(yīng)當及時向同級人民政府報告，并采取措施排除隱患。

第二十五條　水行政主管部門應(yīng)當完善水利工程汛期調(diào)度運用方案，落實防汛安全責任制，督促建設(shè)單位制定在建工程應(yīng)急預(yù)案，加強對工程防汛安全的監(jiān)督管理。

第二十六條　水利工程管理機構(gòu)應(yīng)當按照技術(shù)標準和規(guī)范維修養(yǎng)護水利工程，建立監(jiān)測、巡查制度，依法制止侵占、破壞水利工程的行為，建立健全水利工程管理和保護檔案，保證水利工程安全運行和效益發(fā)揮。

第二十七條　各級人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定及時安排專項資金，對公益性國有水利工程進行維修、養(yǎng)護、加固或者更新。

縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）人民政府應(yīng)當采取政策、資金等措施，鼓勵、支持小型農(nóng)田水利工程的管理和保護，確保工程設(shè)施完好，保障農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

第四章　法律責任

第二十八條　水行政主管部門、水利工程管理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行水利工程的運行維護和安全管理職責的；

（二）發(fā)現(xiàn)侵占、破壞水利工程的行為不及時制止的；

（三）利用職權(quán)牟取部門利益或者個人利益的；

（四）對法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當受理而不受理，推諉、敷衍、拖延的；

（五）其他不履行或者不正確履行法定職責的行為。

第二十九條　違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，按照損毀程度責令賠償，并處2000元以下罰款。

第三十條　違反本辦法第十二條第一款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，可以處1萬元以下罰款。

違反第（四）、（五）項規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，造成損失的，責令賠償損失，可以處1萬元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，可以處1萬元以下罰款；造成水環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

第三十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自填堵河道等水域或者廢除原有防洪圍堤的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處3萬元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附則

第三十四條　本辦法第七條第一款規(guī)定的河道是指：

（一）通江河道（不含秦淮河、滁河及其分洪河道）：石磧河、高旺河、城南河、七里河、石頭河、和尚港河、銅井河、牧龍河、江寧河、工農(nóng)河、板橋河、濱江河、九鄉(xiāng)河、廢便民河、七鄉(xiāng)河、三江河（含東山河）、便民河（除龍?zhí)吨袑W至龍?zhí)侗谜径危?

（二）秦淮河一級支流：南河、響水河、運糧河、友誼河、外港河、牛首山河、云臺山河、橫溪河、句容南河、句容河、溧水河（含一干河、二干河、三干河）；

（三）滁河分洪河道及其一級支流：駟馬山河、萬壽河、陳橋河、永寧河、清流河、皂河、黃木橋河、八百河、四柳河、劃子口河、紅光河、新禹河；

（四）通湖河道：龍坎河、新橋河、運糧河、石固河、官溪河、橫溪河、漆橋河、胥河、港口河。

第三十五條　本辦法自2009年4月1日起施行。