南寧市地下綜合管廊管理條例條例全文

南寧市地下綜合管廊管理條例第一章 總則

第一條 為了規(guī)范地下綜合管廊的管理，集約利用地下空間，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護等活動。

第三條 本條例所稱地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是指建設(shè)于地下用于容納兩類以上工程管線的構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對管廊管理工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市管廊管理工作的主管部門，縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本轄區(qū)內(nèi)的管廊管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市政和園林、城市管理綜合行政執(zhí)法、相對集中行政審批等部門以及鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責做好管廊管理工作。

第五條 管廊建設(shè)采用政府投資、社會投資、政府與社會資本合作投資相結(jié)合的模式。

政府可以通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息、土地使用權(quán)作價出資等形式，鼓勵和引導社會資本參與管廊的投資和建設(shè)。

鼓勵管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位（以下簡稱管線單位）參與管廊投資建設(shè)和運營管理。

南寧市地下綜合管廊管理條例第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市管廊主管部門應當會同相關(guān)部門編制城市管廊專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

縣（區(qū)）管廊主管部門應當會同相關(guān)部門編制縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、全國和自治區(qū)重點鎮(zhèn)（以下簡稱重點鎮(zhèn)）以及其他具備條件的鎮(zhèn)的管廊專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第七條 管廊專項規(guī)劃應當與控制性詳細規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用、地下管線、道路交通（含城市軌道交通）等專項規(guī)劃相銜接。

編制管廊專項規(guī)劃時，應當征詢管線單位、城市軌道交通和管廊的建設(shè)、運營單位等相關(guān)單位的意見。

第八條 市管廊主管部門應當編制城市管廊五年建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，征求有關(guān)部門和管線等相關(guān)單位的意見后，報市人民政府批準實施。

縣人民政府所在地的鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和其他具備條件的鎮(zhèn)的管廊建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃編制工作，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況統(tǒng)籌確定。

各類管線建設(shè)計劃應當與管廊建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相銜接。

第九條 管廊工程設(shè)計應當符合有關(guān)標準和規(guī)范的要求，積極推廣應用新工藝、新材料和新設(shè)備。

管廊建設(shè)單位應當就管廊工程的設(shè)計方案征求管廊運營、管線單位等相關(guān)單位的意見，相關(guān)單位應當在七個工作日內(nèi)答復。

第十條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路，應當根據(jù)功能需求同步建設(shè)管廊。

老城區(qū)應當結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)、給排水以及其他市政管網(wǎng)改造項目等，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。

有下列情形之一的，應當優(yōu)先建設(shè)管廊：

（一）交通流量較大和管線密集的城市主干道；

（二）地下軌道交通、地下綜合體等地段；

（三）城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間；

（四）主要道路交叉口、道路與鐵路的交叉處。

第十一條 管廊列入年度城建計劃并開工建設(shè)后，管線單位申請在管廊以外新建按照規(guī)劃應當入廊的管線的，相關(guān)部門不予許可。

第十二條 管廊建設(shè)工程竣工后，應當依法進行規(guī)劃核實和竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。非單獨立項的管廊建設(shè)工程，應當組織專項驗收。

管廊建設(shè)單位組織竣工驗收時，應當邀請管廊運營單位和入廊管線單位參加，聽取意見。

管廊實行工程質(zhì)量責任終身制。管廊建設(shè)單位應當在管廊地面構(gòu)筑物顯著位置設(shè)置工程質(zhì)量責任永久性標牌，接受社會監(jiān)督。

第十三條 政府投資建設(shè)的管廊建設(shè)工程竣工驗收合格后，應當移交給政府確定的管廊運營單位運營和維護管理。

社會投資、政府與社會資本合作投資建設(shè)的管廊建設(shè)工程竣工驗收合格后，應當按照投資協(xié)議約定移交運營和維護管理，并報管廊主管部門備案。投資協(xié)議沒有約定管廊運營單位的，按照前款規(guī)定辦理。

第十四條 管廊建設(shè)單位應當在管廊建設(shè)工程驗收合格后三個月內(nèi)，向城建檔案管理機構(gòu)和管廊運營單位移交竣工檔案、測繪成果及其電子文件等資料。移交的資料應當真實、準確、完整。

第十五條 已建成管廊的區(qū)域，新敷設(shè)的管線和到期更新、遷改（搶修除外）的既有管線，應當按照規(guī)劃入廊；其他既有管線，應當因地制宜、統(tǒng)籌安排，按照規(guī)劃逐步入廊。下列情形除外：

（一）根據(jù)國家標準或者規(guī)范無法入廊的；

（二）管廊空間滿負荷無法繼續(xù)容納的；

（三）管廊專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃未安排納入的。

南寧市地下綜合管廊管理條例第三章 運營與維護

第十六條 管廊實行有償使用制度。入廊管線單位應當向管廊運營單位交納入廊費和日常維護費。

管廊運營單位不能通過收費補足運營維護成本的，市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況給予補貼。

管廊收費的具體辦法由市人民政府另行制定。

第十七條 管廊運營單位應當與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確管線入廊的種類、時間、費用以及雙方的權(quán)利和義務。

鼓勵管廊運營單位為管廊購買相關(guān)保險，鼓勵入廊管線單位為入廊管線購買相關(guān)保險。

第十八條 管廊運營單位應當履行下列義務：

（一）實行管廊安全管理責任制，配備專業(yè)技術(shù)人員和專職安全管理人員，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

（二）對管廊進行日常維護和管理，建立養(yǎng)護和維修檔案；

（三）保持管廊整潔和通風良好；

（四）在管廊的人員出入口、通風口、吊裝口外部設(shè)立安全警示標識；

（五）對管廊運行情況進行實時監(jiān)控、定期巡檢、檢測評定和安全評估；

（六）與入廊管線單位共享安全監(jiān)控管理數(shù)據(jù)；

（七）組織制定管廊管理應急預案；

（八）對管廊內(nèi)的施工作業(yè)進行安全監(jiān)督，制止影響管廊安全的施工行為，并及時報告管廊主管部門；

（九）及時處置管廊內(nèi)發(fā)生的險情；涉及管線的，及時通知管線單位處置；

（十）保障管廊安全運行應當履行的其他義務。

第十九條 入廊管線單位應當履行下列義務：

（一）實行管線安全管理責任制，配備專業(yè)技術(shù)人員和專職安全管理人員，接受有關(guān)部門和管廊運營單位的監(jiān)督檢查；

（二）按照國家有關(guān)標準敷設(shè)管線，對管線進行日常巡檢、維護和管理并做好記錄，確保管線安全使用，記錄副本送交管廊運營單位備查；

（三）在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)等危險作業(yè)的，應當制定作業(yè)方案，并征得管廊運營單位同意；

（四）及時清理廢棄管線及管線作業(yè)產(chǎn)生的垃圾；

（五）制定管線管理應急預案，并報管廊運營單位備案；

（六）及時處置管線安全隱患或者險情；

（七）保障入廊管線安全使用應當履行的其他義務。

第二十條 管線單位在管廊內(nèi)進行管線變更的，應當征求管廊運營單位意見；涉及移動、改建管廊附屬設(shè)施的，應當征得管廊運營單位同意；可能影響相鄰管線運行的，還應當與相鄰管線單位協(xié)商一致。

第二十一條 因建設(shè)工程施工需要移動、改建管廊的，建設(shè)單位應當進行評估，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。自然資源部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前應當征求管廊主管部門的意見，管廊主管部門應當在三個工作日內(nèi)答復。

經(jīng)批準移動、改建管廊的，管廊運營單位應當及時通知相關(guān)管線單位，移動、改建管廊所產(chǎn)生的費用由工程建設(shè)單位承擔。

第二十二條 管廊應當按照標準設(shè)置安全保護區(qū)和安全控制區(qū)。

管廊建設(shè)、運營單位應當在管廊安全保護區(qū)、安全控制區(qū)的顯著位置設(shè)置邊界標識或者安全警示標識。

第二十三條 在管廊安全控制區(qū)內(nèi)，除應急搶險以外，進行影響管廊安全的施工作業(yè)的，作業(yè)單位應當制定安全防護方案和監(jiān)測方案；施工作業(yè)對管廊安全影響較大或者管廊建設(shè)、運營單位認為有必要的，作業(yè)單位應當委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行安全評估；安全防護方案、監(jiān)測方案和安全評估報告應當在施工前抄送管廊建設(shè)或者運營單位。施工作業(yè)需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，自然資源部門應當在許可前征求管廊主管部門的意見，管廊主管部門應當在三個工作日內(nèi)答復。

前款所稱的施工作業(yè)包括：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）敷設(shè)管線、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進、灌漿、錨桿、鉆探；

（三）修建塘堰（圍堰）、開挖河道水渠；

（四）在過江（河、湖）管廊周圍實施河道疏浚、清淤、吹填等活動；

（五）大幅度增加或者減少載荷的活動；

（六）其他可能危害管廊安全的施工作業(yè)。

在管廊安全保護區(qū)內(nèi)，除必需的市政、交通、環(huán)衛(wèi)、園林、國防、人防工程和對允許保留的建（構(gòu)）筑物進行必要維修以外，不得進行建設(shè)活動。

第二十四條 在管廊安全控制區(qū)與既有管線保護區(qū)重疊的區(qū)域內(nèi)，需要施工作業(yè)的，應當遵循相互避讓規(guī)則，由管廊建設(shè)或者運營單位與管線單位協(xié)商確定施工作業(yè)方案。

第二十五條 管廊運營單位應當加強對管廊安全控制區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的安全巡檢，發(fā)現(xiàn)影響管廊安全的施工作業(yè)的，應當予以制止，并及時報告管廊主管部門。

第二十六條 禁止下列危害管廊安全的行為：

（一）擅自占用管廊或者損壞管廊；

（二）在管廊安全控制區(qū)和管廊內(nèi)堆（排）放易燃、易爆或者有腐蝕性的危險化學品；

（三）向管廊內(nèi)或者在管廊內(nèi)堆放垃圾、雜物，傾倒或者排放污水、建筑泥漿，在管廊的人員出入口、通風口、吊裝口堆放物品；

（四）覆蓋、涂改、移動、損壞管廊的邊界標識、安全警示標識和工程質(zhì)量責任永久性標牌等標識、標牌；

（五）擅自開啟孔口蓋板；

（六）擅自進入管廊；

（七）其他危害管廊安全的行為。

第二十七條 管廊運營單位應當建立管廊信息管理系統(tǒng)，負責管廊及入廊管線空間地理信息的收集、儲存，以及系統(tǒng)的運行維護和動態(tài)管理。管廊建設(shè)單位負責管廊設(shè)計、建設(shè)及其他資料信息的錄入和移交。

管廊信息管理系統(tǒng)應當納入全市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第二十八條 管廊的檔案和相關(guān)信息用于國家機關(guān)決策和社會公益事業(yè)的，管廊主管部門、城建檔案管理機構(gòu)及管廊運營單位應當無償提供。

第二十九條 管廊主管部門應當加強對管廊運營維護的指導、檢查和監(jiān)督，并對運營服務質(zhì)量進行考核。

南寧市地下綜合管廊管理條例第四章 法律責任

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量責任永久性標牌的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)移交相關(guān)資料，或者移交的相關(guān)資料不真實、不準確、不完整的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，管線未按照規(guī)定入廊的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十八條第一項至第三項、第五項至第九項規(guī)定，未履行相應義務的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，未履行相應義務的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，未征求管廊運營單位意見或者事先未與相鄰管線單位協(xié)商一致進行管線變更的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者縣管廊主管部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；未經(jīng)管廊運營單位同意擅自移動、改建管廊附屬設(shè)施的，責令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十八條第四項、第二十二條第二款規(guī)定，未在管廊的人員出入口、通風口、吊裝口外部設(shè)立安全警示標識，或者未在管廊安全保護區(qū)、安全控制區(qū)的顯著位置設(shè)置邊界標識或者安全警示標識的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定抄送安全防護方案和監(jiān)測方案或者安全評估報告的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者縣管廊主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，在管廊安全保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者縣管廊主管部門責令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十六條規(guī)定，實施危害管廊安全的行為的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)或者縣管廊主管部門責令改正，按照以下規(guī)定處罰：

（一）違反第一項、第二項規(guī)定的，處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；

（二）違反第三項規(guī)定的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

（三）違反第四項、第五項規(guī)定的，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

（四）違反第六項規(guī)定的，處一千元罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定，未按照要求將管線入廊或者未交納入廊費和日常維護費的，相關(guān)部門應當將管線單位失信行為納入信用記錄管理。

第四十一條 行政機關(guān)工作人員在管廊管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)。

南寧市地下綜合管廊管理條例第五章 附則

第四十二條 本條例自2019年11月1日起施行。

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 運營與維護

第四章 法律責任

第五章 附則

《條例》規(guī)定今后管線將強制入廊。同時，為確保地下綜合管廊和地下管線 （尤其是燃氣、給排水、電力）的安全，《條例》還規(guī)定設(shè)置安全保護區(qū)和安全控制區(qū)，嚴格對保護區(qū)和控制區(qū)的安全管理，嚴格控制除應急搶險以外的影響管廊安全的施工作業(yè)等。

《條例》明確管廊實行工程質(zhì)量責任終身制，管廊建設(shè)應當遵守建設(shè)工程管理的相關(guān)法律、法規(guī)，管廊建設(shè)工程竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。非單獨立項的管廊建設(shè)工程，應當組織專項驗收。

《條例》還規(guī)定實行管廊和管線安全管理責任制，明確管廊運營單位、入廊管線單位的義務，加強日常維護和管理，確保管廊安全、管線安全使用。

征詢意見和安全評估并行，管線單位在管廊內(nèi)進行管線變更的，應當征求管廊運營單位意見； 涉及移動、改建管廊附屬設(shè)施的，應當征得管廊運營單位同意； 可能影響相鄰管線運行的，還應當與相鄰管線單位協(xié)商一致； 因建設(shè)工程施工需要移動、改建管廊的，建設(shè)單位應當進行評估。

《條例》要求設(shè)置安全保護區(qū)和安全控制區(qū)，嚴格對保護區(qū)和控制區(qū)的安全管理，嚴格控制除應急搶險以外的影響管廊安全的施工作業(yè)。同時，明確禁止實施的危害管廊安全的行為等內(nèi)容。

南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范本市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《城市道路管理條例》、《國務院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）、住建部《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》、國家發(fā)改委和住建部《關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》（發(fā)改價〔2015〕2754號）、住建部《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》、《南寧市市政設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的地下綜合管廊（以下簡稱“管廊”），是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

前款規(guī)定的城市工程管線（以下簡稱“管線”）包括給水、排水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信、廣播電視等市政公用管線，附屬設(shè)施包括管廊監(jiān)控中心及消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、給水、排水、標識等設(shè)施。

本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護管理。

第三條　市市政行政主管部門負責本市管廊管理工作。

其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責協(xié)同做好管廊的相關(guān)管理工作。

第四條　管廊的管理應當實行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享和安全運行。

第五條　市級財政每年統(tǒng)籌安排資金，用于管廊的建設(shè)和維護管理。

鼓勵社會資本參與管廊的投資建設(shè)和維護管理。社會資本投資建設(shè)和維護管理管廊的，市市政行政主管部門應當與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設(shè)規(guī)模、相關(guān)標準和要求、維護管理期限和要求、收費形式、收益及風險分擔方式以及退出機制等內(nèi)容。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)管理

第六條　市規(guī)劃行政主管部門應當會同有關(guān)行政管理部門組織編制本市管廊專項規(guī)劃，并按規(guī)定程序報市人民政府批準實施。

管廊專項規(guī)劃的編制應結(jié)合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項建設(shè)規(guī)劃，合理確定管廊建設(shè)布局、入廊管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展遠景，預留和控制有關(guān)地下空間。

市規(guī)劃行政主管部門編制管廊專項規(guī)劃應當征詢各管線單位意見，管線單位應當配合管廊專項規(guī)劃的編制工作。

第七條　城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)管廊。

老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。

在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設(shè)多種管線的路段，要優(yōu)先建設(shè)管廊。

第八條　已建設(shè)管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的管線必須按規(guī)劃入廊。在管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃行政主管部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)行政主管部門不予施工許可，市政設(shè)施行政主管部門不予臨時占用挖掘城市道路許可。既有管線應根據(jù)實際情況逐步有序遷移至管廊。以下情況除外：

（一）無法納入管廊的管線；

（二）管廊與外部用戶的連接管線。

各行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要積極配合做好各自管線入廊工作。

第九條　對未建設(shè)管廊的區(qū)域，管線單位申請挖掘道路建設(shè)管線的，按照《南寧市市政設(shè)施管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　管廊建設(shè)單位應當按照建設(shè)程序辦理管廊建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)。

管廊建設(shè)需穿（跨）越或利用城市道路及公路、鐵路、人防設(shè)施、河道及堤防設(shè)施，或涉及消防安全、樹木保護、文物古跡保護的，建設(shè)單位應當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　管廊建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的確定，應當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行。

管廊建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工，應當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，滿足監(jiān)控與突發(fā)信息共享要求。

第十二條　管廊建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當按照規(guī)定組織管廊驗收，管廊驗收分為專項驗收和竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈蠓娇山桓妒褂谩９芾闰炇沼墒薪ㄔO(shè)行政主管部門監(jiān)督實施。

管廊專項驗收，是指工程完工后對綜合管廊進行防水工程、電氣工程、消防工程及監(jiān)控系統(tǒng)等專項驗收。管廊竣工驗收，是指管廊工程完工以后對所有工程項目進行的一次全面驗收。管廊專項驗收不通過的，不得進行管廊工程竣工驗收。

建設(shè)單位應先組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、管廊管理單位及相關(guān)單位對管廊進行防水工程、電氣工程、消防工程及監(jiān)控系統(tǒng)等專項驗收，驗收時發(fā)現(xiàn)存在施工質(zhì)量問題的，應由施工單位整改直至驗收合格。

建設(shè)單位應及時向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃條件核實。

管廊專項驗收合格，并取得規(guī)劃條件核實證明后，由建設(shè)單位項目負責人組織監(jiān)理、施工、設(shè)計、勘察、管廊管理單位及入廊管線單位等單位人員進行工程竣工驗收。

建設(shè)行政管理部門和其他行政管理部門發(fā)現(xiàn)管廊建設(shè)單位竣工驗收違反有關(guān)規(guī)定的，應當依法責令限期整改、重新組織竣工驗收。

第十三條　各級財政資金投資建設(shè)的管廊建設(shè)項目竣工驗收合格后，需移交管廊管理單位維護管理；引入社會資本投資建設(shè)的管廊建設(shè)項目，合作期結(jié)束后移交管廊管理單位維護管理。

管廊建設(shè)項目移交管理，按照《南寧市市政設(shè)施建設(shè)項目竣工移交管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求執(zhí)行。

建設(shè)、規(guī)劃、市政等行政主管部門在職責范圍內(nèi)協(xié)同做好管廊建設(shè)工程移交工作。

第三章　管廊運營和維護管理

第十四條　管廊實行有償使用制度。管廊管理單位負責向各管線單位提供進入管廊使用及管廊日常維護管理服務，并按有關(guān)規(guī)定收取入廊費和日常維護費。

管廊管理單位在維護管理期間不能通過收費補足成本的，市級財政根據(jù)實際情況給予補貼。

第十五條　管廊管理單位負責管廊本體及共用附屬設(shè)施設(shè)備的維護和管理，應當履行以下義務：

（一）保持管廊內(nèi)的整潔和通風良好；

（二）建立健全維護管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障；

（三）負責管廊本體及共用附屬設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；

（四）定期對管廊的運行狀況進行檢測評定，對管廊構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的運行狀況進行安全評估；

（五）對管廊及其周邊區(qū)域的施工作業(yè)進行安全監(jiān)督，對影響管廊安全的施工行為予以制止，及時報告市市政行政主管部門；

（六）與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、規(guī)模數(shù)量、付費方式、計費周期、施工作業(yè)要求等內(nèi)容；

（七）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修；

（八）組織制定管廊管理應急預案，管廊內(nèi)發(fā)生險情時，應當采取緊急措施并及時通知管線單位進行搶修；

（九）適時組織開展入廊作業(yè)培訓工作，培訓內(nèi)容包括作業(yè)空間分部分項工程概況、事故易發(fā)部位的危害特性、安全操作、應急搶險救援以及檢測儀器、個人防護用品、救援器材的正確操作使用等；

（十）為保障管廊安全運行應履行的其他義務。

第十六條　管線單位負責管線及其附屬設(shè)施設(shè)備、專用空間的維護和管理，應當履行以下義務：

（一）管線入廊前，與管廊管理單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、規(guī)模數(shù)量、付費方式、計費周期、施工作業(yè)要求等內(nèi)容，并按時繳納入廊費和日常維護費；

（二）建立健全安全責任制，配合管廊管理單位做好管廊的安全運行；

（三）加強日常巡檢，確保管線及其附屬設(shè)施設(shè)備安全運行；

（四）建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應當包括巡查人員（數(shù)）、巡查時間、地點（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等；

（五）編制實施管廊內(nèi)管線維護和巡檢計劃，并報管廊管理單位備案；

（六）制定管線應急預案，并報管廊管理單位備案；

（七）在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)的，應當符合消防要求，并制定施工方案，報管廊管理單位備案；

（八）管線使用和維護，應當執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，并按各自行業(yè)技術(shù)要求，明確管線維護人員的專業(yè)資質(zhì)；

（九）按照各自專業(yè)管線使用和維護需要，配備相應的安全防護用具；

（十）服從管廊管理單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，并接受管廊管理單位的監(jiān)督檢查；

（十一）為保障入管廊管線安全運行應當履行的其他義務。

第十七條　管廊內(nèi)的管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，管廊管理單位應當及時報告市市政行政主管部門和市公安交通行政管理部門，管線單位應當在發(fā)生故障二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦道路挖掘手續(xù)。

第十八條　城市建設(shè)工程施工，需要移動、改建管廊設(shè)施的，應當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并將設(shè)計圖紙送管廊管理單位備案，管廊管理單位應當及時通知管線單位，所需費用由建設(shè)單位承擔。

第十九條　在管廊及管廊結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)六米內(nèi)，從事下列活動可能危害管廊安全的，應當事先向市市政行政主管部門報告，提供管廊管理單位認可的施工安全保護方案，并在施工中按照該保護方案采取安全保護措施：

（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（二）爆破；

（三）挖掘城市道路；

（四）打樁或者進行頂進作業(yè)；

（五）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（六）其他危害管廊安全的行為。

第四章　法律責任

第二十條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的，由市政行政主管部門責令限期改正，依照《南寧市市政設(shè)施管理條例》予以處罰。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，管廊管理單位、管線單位未按本辦法規(guī)定履行義務的，由市政行政主管部門責令限期改正，并報告有關(guān)行政管理部門依法處理。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，在管廊及其周邊區(qū)域從事危害管廊安全活動的，由市政行政主管部門責令限期改正，依照《南寧市市政設(shè)施管理條例》予以處罰；造成管廊損失的，依法承擔賠償責任。

第五章　附　則

第二十三條　本辦法自2017年3月1日起施行，有效期限為2年。

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法的通知

南府規(guī)〔2017〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，

市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市地下綜合管廊管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第3次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2017年1月18日

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

自治區(qū)人大環(huán)境與資源保護委員會于2013年7月4日召開委員會第三次全體會議，對南寧市報請自治區(qū)人大常委會批準的《南寧市燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》）的合法性進行了審議?，F(xiàn)將審議情況報告如下：

環(huán)境與資源保護委員會認為，1997年8月29日起頒布施行的《南寧市燃氣管理條例》（以下簡稱原《條例》）對加強南寧市燃氣行業(yè)的規(guī)范管理，保障燃氣事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，原《條例》在2002年、2005年進行了兩次修正。但隨著形勢發(fā)展，燃氣管理工作面臨著許多新情況、新問題，原《條例》已經(jīng)明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，此外，上位法對燃氣的管理也作出了一些新的規(guī)定，故修訂該條例是必要的。

從自治區(qū)公安廳、住建廳、交通廳、環(huán)保廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、法制辦、物價局、氣象局等有關(guān)部門對條例的反饋意見來看，對修訂該《條例》沒有提出反對的意見，有些部門對《條例》中的一些內(nèi)容提出了具體的修改意見，我委將修改意見進行歸納整理后與南寧市人大法制委員會進行了溝通。

環(huán)境與資源保護委員會在審議中沒有發(fā)現(xiàn)《條例》的內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)有抵觸，認為《條例》的針對性和可操作性較強，整體結(jié)構(gòu)合理，《條例》基本成熟，同意提交常委會會議審議，并建議在《條例》第十四條中明確燃氣表的維護與更新的責任主體，此外在《條例》中增加燃氣價格方面的內(nèi)容，對制定和調(diào)整燃氣價格的行為予以規(guī)范。

以上報告，請予審議。