排放污染物申報登記管理規(guī)定

第一條

為加強對污染物排放的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條

凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)及中華人民共和國管轄的其它海域內(nèi)直接或者間接向環(huán)境 排放污染物 、工業(yè)和建筑施工噪聲或者產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱“排污單位”），按本規(guī)定進行申報登記（以下簡稱“排污申報登記”），法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

放射性廢物生活垃圾的申報登記不適用本規(guī)定。

第三條

縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對排污申報登記實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，排污單位的行業(yè)主管部門負責(zé)審核所屬單位排污申報登記的內(nèi)容。

第四條

排污單位必須按所在地環(huán)境保護行政主管部門指定的時間，填報《排污申報登記表》，并按要求提供必要的資料。新建、改建、擴建項目的排污申報登記，應(yīng)在項目的污染防治設(shè)施竣工并經(jīng)驗收合格后一個月內(nèi)辦理。

第五條

排污單位必須如實填寫《排污申報登記表》，經(jīng)其行業(yè)主管部門審核后向所在地環(huán)境保護行政主管部門登記注冊，領(lǐng)取《排污申報登記注冊證》。 　排放污染物的個體工商戶的排污申報登記，由縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。

排污單位終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在終止?fàn)I業(yè)后一周內(nèi)向所在地環(huán)境保護行政主管部門辦理注銷登記，并交回《排污申報登記注冊證》。

第六條

排污單位申報登記后， 排放污染物 種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點、排放方式、噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強度、噪聲污染防治設(shè)施或者固體廢物的儲藏、利用或處置場所等需作重大改變的，應(yīng)在變更前十五天，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，向所在地環(huán)境保護行政主管部門履行變更申報手續(xù)，征得所在地環(huán)境保護行政主管部門的同意，填報《排污變更申報登記表》；發(fā)生緊急重大改變的，必須在改變后三天內(nèi)向所在地環(huán)境保護行政主管部門提交《排污變更申報登記表》。發(fā)生重大改變而未履行變更手續(xù)的，視為拒報。

第七條

排放污染物 超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，在向所在地環(huán)境保護部門申報登記時，應(yīng)當(dāng)寫明超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原因及限期治理措施。

第八條

需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護部門申報，說明理由。環(huán)境保護部門接到申報后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的，視為同意。 　未經(jīng)環(huán)保部門同意，擅自拆除或者閑置污染物處理設(shè)施未申報的，視為拒報。

第九條

法律、法規(guī)對排污申報登記的時間和內(nèi)容已有規(guī)定的，按已有規(guī)定執(zhí)行。

第十條

建筑施工噪聲的申報登記，按《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》第二十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

排污單位對所排放的污染物，按國家統(tǒng)一規(guī)定進行監(jiān)測、統(tǒng)計。

第十二條

排污單位的廢水排放口、廢氣排放口、噪聲排放源和固體廢物儲藏、處置場所應(yīng)適于采樣、監(jiān)測計量等工作條件，排污單位應(yīng)按所在地環(huán)境保護行政主管部門的要求設(shè)立標(biāo)志。

第十三條

縣級以上環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，核實排污申報登記內(nèi)容。被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。 　進行現(xiàn)場檢查的環(huán)境保護行政主管部門必須為被檢查單位保守技術(shù)及業(yè)務(wù)秘密。

第十四條

縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)建立排污申報登記檔案，省轄市級以上的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)建立排污申報登記數(shù)據(jù)庫。

第十五條

排污單位拒報或謊報排污申報登記事項的，環(huán)境保護行政主管部門可依法處以三百元以上三千元以下罰款，并限期補辦排污申報登記手續(xù)。

第十六條

《排污申報登記表》、《排污變更申報登記表》、《排污申報登記注冊證》的格式和排污申報登記數(shù)據(jù)庫的建設(shè)規(guī)范由國家環(huán)境保護局統(tǒng)一制定。

第十七條

本辦法自一九九二年十月一日起施行。

環(huán)境保護部令第16號

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號），特公布《關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，自公布之日起施行。

環(huán)境保護部部長 周生賢

二○一○年十二月二十二日

關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號），我部決定對《排放污染物申報登記管理規(guī)定》等38件規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止或者修改：

一、決定予以廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件

（一）決定予以廢止的規(guī)章

1．《排放污染物申報登記管理規(guī)定》（1992年8月14日，國家環(huán)境保護局令第10號）

2．《國家重點環(huán)境保護實用技術(shù)推廣管理辦法》（1999年6月21日，國家環(huán)境保護總局令第4號）

《排放污染物申報登記管理規(guī)定》已于1992年8月14日經(jīng)國家環(huán)境保護局局務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1992年10月1日起施行。

環(huán)境保護部令 部令 第16號

關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28號），我部決定對《排放污染物申報登記管理規(guī)定》等38件規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止或者修改：

一、決定予以廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件

（一）決定予以廢止的規(guī)章

1．排放污染物申報登記管理規(guī)定（1992年8月14日，國家環(huán)境保護局令第10號）

上海市污染物排放許可證管理規(guī)定

第一章 總則

第一條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)向環(huán)境排放污染物的一切企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱“排污單位”）。

第三條 本規(guī)定由市環(huán)境保護局統(tǒng)一組織實施和監(jiān)督管理

第四條 本市排污許可證管理實施市和區(qū)、縣兩極管理的原則

第五條 實施污染物排放許可證管理的基本程序是：排污申報登記；排污審核、核發(fā)排污許可證；證后監(jiān)督管理；年度復(fù)審。

第六條 市環(huán)境保護局在排污許可證管理中的職責(zé)：

負責(zé)分解確定行業(yè)和區(qū)、縣允許排放污染物總量；

根據(jù)污染物排放負荷量和管理需要確定由監(jiān)督管理的重點污染單位；

根據(jù)污染物排放負荷量，提出由區(qū)、縣監(jiān)督管理的重點污染單位；

核定和發(fā)放由市監(jiān)督管理的重點污染單位的排污許可證，并實施證后管理；

核定和發(fā)放由市監(jiān)督管理的飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護區(qū)以及規(guī)劃確定的其它需要特定保護的區(qū)域排放污染物單位的排污許可證，并實施證后管理；

指導(dǎo)區(qū)、縣環(huán)境保護局在排污許可證管理中的職責(zé)；

第七條 區(qū)、縣環(huán)境保護局在排污許可證管理中的職責(zé)：

負責(zé)核定和發(fā)放由區(qū)、縣監(jiān)督管理的重點排污單位及其他排污單位的排污許可證，并實施證后管理；

參與由市監(jiān)督管理的污染單位的許可證發(fā)放及證后管理；

負責(zé)其他排污單位的排污監(jiān)督管理。

第二章 申報登記

第八條 排污單位必須遵守《排放污染物申報登記管理規(guī)定》，在規(guī)定期限內(nèi)，向所在區(qū)、縣環(huán)境保護局申報登記，填寫《排放污染物申報登記表》，并提供有關(guān)技術(shù)資料?！杜欧盼廴疚锷陥蟮怯洷怼方?jīng)主管部門審核后，報所在地環(huán)境保護局辦理登記注冊手續(xù)（無主管部門的，直接報所在地環(huán)境保護局辦理），領(lǐng)取《排放污染物申報登記注冊證》。

第九條 新建（包括擴建、改建、技術(shù)措施）項目的單位應(yīng)在辦理《環(huán)境影響報告書（表）》送審時，向行政主管部門或負責(zé)《環(huán)境影響報告書（表）》審批的環(huán)保部門提出排污總量指標(biāo)申請，經(jīng)環(huán)境保護部門審核取得允許排放總量指標(biāo)后，在項目竣工驗收1個月后，按第八條規(guī)定辦理排污申報登記手續(xù)。

第十條 排污單位排放污染物的種類、濃度、數(shù)量有重大變化或改變排放方式、排放去向時，應(yīng)提前1個月向環(huán)境保護部門申請履行變更登記手續(xù)，填寫《變更申報登記》。

第三章 排污審核

第十一條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護局根據(jù)排污單位《排放污染物申報登記表》、變更申報登記》的內(nèi)容，按管理權(quán)限對排污單位的排污狀況進行審核，確定其實際排污量和廢物去向。

第十二條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護局根據(jù)本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域環(huán)境功能的要求及總量控制指標(biāo)，核定申報單位的允許排污總量及廢物去向。

第十三條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護局根據(jù)建設(shè)單位《環(huán)境影響報告書（表）》中預(yù)測的排污量和建設(shè)單位提出的申請量，核定、批復(fù)預(yù)計新增排污總量和廢物去向。

第四章 排污許可證

第十四條 對污染物實際排放量不超過允許排污總量的排污單位，核發(fā)排污許可證，排污許可證有效期為三年。

第十五條 對污染物實際排放量超出允許排污總量的排污單位，核發(fā)臨時排污許可證，并規(guī)定達到允許排污總量的期限。臨時排污許可證的有效期一般為一年，最長不得超過2年。

第十六條 對新建（包括擴建、改建、技術(shù)措施）項目的單位在試生產(chǎn)時，核發(fā)臨時排污許可證。在項目驗收時，如符合總量控制要求，則換發(fā)排污許可證。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 排污單位必須按排污許可證核定的排污口、排放污染物的種類、數(shù)量、方式排放污染物。

第十八條 排污單位應(yīng)按GB15562-1995 《環(huán)境保護圖形標(biāo)志----排污口（源）》的要求，在各類污染源排放口及固廢貯存場所設(shè)置標(biāo)志，按照排污許可證要求在污水排放口配置污水計量儀表和污水比例采樣裝置。

第十九條 排污單位應(yīng)按排污許可證要求進行自行監(jiān)測，由市監(jiān)管的重點污染單位應(yīng)每月向市和區(qū)所在地環(huán)境保護局上報“污染物排放月報表”；由區(qū)、縣監(jiān)管的重點污染單位應(yīng)每季度向所在地環(huán)境保護局上報“污染物排放季報表”。

市和區(qū)、縣監(jiān)管的重點污染單位無監(jiān)測機構(gòu)的，必須委托有環(huán)境監(jiān)測資格證書的單位進行監(jiān)測。

第二十條 持排污許可證的單位應(yīng)在有效期滿3個月內(nèi)向原發(fā)證環(huán)境保護局申請換證；

環(huán)境保護局接受申請后，應(yīng)在3個月內(nèi)進行審核，并決定是否換發(fā)新證。

第二十一條 排污單位經(jīng)治理或產(chǎn)業(yè)（包括產(chǎn)品）調(diào)整，其實際排放物總量低于所核準(zhǔn)的允許排放污染物總量部分，經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)，允許進行有償轉(zhuǎn)讓。

排污總量指標(biāo)轉(zhuǎn)讓辦法另行規(guī)定。

第二十二條 持臨時排污許可證的單位必須在規(guī)定的限期內(nèi)完成污染物削減任務(wù)，達到規(guī)定后，向發(fā)證環(huán)境保護局申請換發(fā)排污許可證。

持臨時排污許可證的單位超過限期仍達不到規(guī)定的，依法責(zé)令其關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷移。

第二十三條 市和區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)理隊伍應(yīng)對排污單位加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對重點污染單位的監(jiān)督檢查每月不少于一次。

現(xiàn)場監(jiān)督檢查的重點是檢查污染源治理情況，治理設(shè)施完好率、運轉(zhuǎn)率、污染物排放達標(biāo)率以及排放口標(biāo)志、污水計量裝置和采樣裝置等基礎(chǔ)設(shè)施是否完好、規(guī)范等，作好監(jiān)理記錄，每月向所屬環(huán)境保護局提交環(huán)境監(jiān)理報告。

第二十四條 市和區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測部門按規(guī)定對排污單位進行監(jiān)督監(jiān)測，及時向所屬環(huán)境保護局提供污染源監(jiān)督監(jiān)測報告。

第二十五條 排污許可證實行年審制度。排污單位在次年1月底前必須向發(fā)證環(huán)境保護局送交自檢報告。自檢報告內(nèi)容包括上年各項污染物排放量，企業(yè)生產(chǎn)基本情況，污染物治理計劃完成情況，企業(yè)各項環(huán)保規(guī)章制度執(zhí)行情況等。

發(fā)證環(huán)境保護局根據(jù)排污單位的自檢報告，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測報告和環(huán)境監(jiān)理部門的監(jiān)理報告等資料進行審核，符合排污總量控制要求的，簽發(fā)年審合格意見，對年審不合格者，注銷許可證，改發(fā)臨時證，責(zé)令限期治理。

第二十六條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護部門應(yīng)加強對排污單位的監(jiān)理，按“一廠一檔”的要求，建立統(tǒng)一的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和污染源監(jiān)理動態(tài)檔案。

第二十七條 排污單位應(yīng)依法繳納排污費。

第二十八條 違反本規(guī)定的排污單位，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定進行處罰。

第六章 附 則

第二十九條 本規(guī)定由市環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自公布之日起實施。

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按污染物形態(tài)分為：氣態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、硫化氫、氯、氟以及顆粒物等的容許排放量；液態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定廢水(廢液)中所含的油類、需氧有機物、有毒金屬化合物、放射性物質(zhì)和病原體等的容許排放量；固態(tài)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定填埋、堆存和進入農(nóng)田等處的固體廢物中的有害物質(zhì)的容許含量。此外，還有物理性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)如噪聲標(biāo)準(zhǔn)等。適用范圍

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)按適用范圍分為通用排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

通用排放標(biāo)準(zhǔn)

通用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一定范圍（全國或一個區(qū)域）內(nèi)普遍存在或危害較大的各種污染物的容許排放量，適用于各個行業(yè)。有的通用排放標(biāo)準(zhǔn)按不同排向(如水污染物按排入下水道、河流、湖泊、海域)分別規(guī)定容許排放量。行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定某一行業(yè)所排放的各種污染物的容許排放量，只對該行業(yè)有約束力。因此，同一污染物在不同行業(yè)中的容許排放量可能不同。

行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)還可以按不同生產(chǎn)工序規(guī)定污染物容許排放量，如鋼鐵工業(yè)的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)可按煉焦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、酸洗等工序分別規(guī)定廢水中pH值、懸浮物總量和油等的容許排放量。

污染物日允許排放量是指本標(biāo)準(zhǔn)涉及的每種污染物通過污水海洋處置工程的日允許非放總量。2100433B