攀枝花市城市揚塵污染防治管理暫行規(guī)定

攀枝花市城市揚塵污染防治管理暫行規(guī)定

第一條　為有效防治城市揚塵污染，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱揚塵污染，是指泥地裸露，以及在城市建設(shè)工程施工、房屋拆除、物料運輸、物料堆放、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。

本規(guī)定所稱易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、礦石、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

第三條　本規(guī)定適用于我市中心城，即市區(qū)的八大片區(qū)，即格里坪片區(qū)、河門口片區(qū)、弄弄坪片區(qū)、攀密片區(qū)、陶家渡片區(qū)、渡仁片區(qū)、炳草崗片區(qū)、金江片區(qū)。

第四條　市環(huán)境保護局對城市揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負責(zé)各類貨場、工業(yè)堆場揚塵的監(jiān)督管理。

市規(guī)劃和建設(shè)局負責(zé)建筑施工工地、房屋拆除揚塵的監(jiān)督管理。

市國土資源局負責(zé)未辦施工許可證的儲備土地揚塵的監(jiān)督管理。

市城市管理局負責(zé)住宅小區(qū)、人行道、城市道路及市政管網(wǎng)建設(shè)揚塵的監(jiān)督管理。

市交通局負責(zé)公路建設(shè)、養(yǎng)護、路面污染揚塵的監(jiān)督管理。

市水利農(nóng)機局負責(zé)江河沿岸、河灘、最高洪水位線以下施工堆放揚塵的監(jiān)督管理。

市公安局配合相關(guān)部門對機動車載物行駛產(chǎn)生的揚塵實施監(jiān)督管理。

東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作。

第五條　市環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，定期公布空氣污染狀況的環(huán)境信息。

第六條　任何單位和個人對違反本規(guī)定造成揚塵污染的行為都有權(quán)進行舉報。環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受舉報和投訴。

第七條　市環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚塵污染防治的需要，會同本市有關(guān)管理部門制定揚塵污染防治總體方案。

市規(guī)劃和建設(shè)、國土資源、城市管理、交通、水利農(nóng)機、公安等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚塵污染防治總體方案，制定揚塵污染防治實施計劃，采取有效措施，減少揚塵污染。

第八條　城市建設(shè)工程、綠化建設(shè)、房屋拆除等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責(zé)任。

第九條　在中心城范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉。

（二）工程項目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。

（三）不得使用空氣壓縮機來清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。

（四）施工工地的地面應(yīng)當(dāng)進行硬化處理。

（五）在進行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運。

（六）在中心城內(nèi)，禁止露天攪拌。

第十條　在中心城范圍內(nèi)的房屋建設(shè)施工，除符合本辦法第九條規(guī)定的揚塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）施工工地周圍設(shè)置不低于2．5米的硬質(zhì)密閉圍擋。

（二）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

（四）在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。

（五）閑置6個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。

第十一條　在中心城范圍的公路、城市道路與管線施工，除符合本辦法第九條規(guī)定的揚塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）公路、城市道路與管線施工堆土超過48小時的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。

（二）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

第十二條　在中心城范圍內(nèi)的房屋拆除作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）拆除房屋或者進行房屋爆破，應(yīng)當(dāng)對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋；人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（二）在施工工地內(nèi)，設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

（三）建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

第十三條　城市建設(shè)工程、房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，制定揚塵污染防治方案，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺帳，并指定專人具體負責(zé)施工現(xiàn)場揚塵污染防治的管理工作。

第十四條　城市建設(shè)工程、房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治方案在工程開工前3個工作日內(nèi)報送施工所在地的區(qū)建設(shè)行政主管部門備案，并在工程開工前，將揚塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公布，公布期至工程施工結(jié)束，公布期間應(yīng)當(dāng)保持公布內(nèi)容的清晰完好。

第十五條　在中心城范圍內(nèi)運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸。不具備密閉化運輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。

運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對車輛密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

第十六條　在中心城范圍內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的車站、貨場、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）地面進行硬化處理。

（二）采用混凝土圍墻和天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

（四）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

中心城范圍內(nèi)現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染的堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的，其所有者或管理者應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定實施后6個月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進行改造。

第十七條　在中心城范圍內(nèi)進行植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進行遮蓋。

（二）中心城內(nèi)的裸露泥地，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)進行綠化或者鋪裝。

第十八條　對違反本規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護、規(guī)劃和建設(shè)、國土資源、城市管理、交通、水利農(nóng)機、公安等行政主管部門根據(jù)法定職責(zé)依法進行行政處罰。同時，按照“誰污染、誰清除”原則，對造成的污染，責(zé)令污染者限期清除，逾期未清除的，由相關(guān)部門組織代為清除，所需費用由污染者承擔(dān)。

第十九條　行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由攀枝花市環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

第二十一條　本規(guī)定自2006年9月1日起施行。 2100433B

攀枝花市揚塵污染防治辦法

第一條　為了防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合攀枝花市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條　本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料堆放、散裝流體物料運輸、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、綠化作業(yè)等活動以及因裸露地面在自然力或者人力作用下產(chǎn)生顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將揚塵污染防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立聯(lián)席會議制度，推進網(wǎng)格化監(jiān)管機制，制定和組織實施揚塵污染防治方案，將揚塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護工作目標考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)開展揚塵污染防治工作。

第五條　環(huán)境保護主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)。負責(zé)工業(yè)物料堆場、工業(yè)固廢堆場、礦產(chǎn)資源開采等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑工程項目施工、建（構(gòu)）筑物拆除施工、建筑裝修裝飾施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。將揚塵污染防治納入安全文明施工考核。

城市管理部門負責(zé)城市綠化作業(yè)、城市道路保潔和養(yǎng)護、建筑和生活垃圾處置、城市道路散裝（流體）物料運輸?shù)葥P塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責(zé)公路和港口碼頭建設(shè)施工、公路保潔和綠化作業(yè)、港口碼頭物料堆放、公路用地和建筑控制區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除、公路散裝（流體）物料運輸?shù)葥P塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責(zé)水利工程項目建設(shè)施工、河道管理范圍內(nèi)采砂等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

國土資源主管部門負責(zé)違法用地建（構(gòu)）筑物拆除工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作；土地儲備主管部門負責(zé)儲備土地揚塵污染防治工作。

公安交通管理部門負責(zé)查處散裝（流體）物料運輸車輛的道路交通違法行為，配合有關(guān)部門依法查處沿途遺撒等違法行為。

第六條　鼓勵防治揚塵污染新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推廣建設(shè)項目裝配化施工、信息化平臺建設(shè)等新工藝、新技術(shù)。

第七條　環(huán)境保護主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期公布因揚塵污染受到行政處罰的相關(guān)信息，并納入社會信用體系。

第八條　環(huán)境保護主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受公眾舉報、投訴，依法處理。

對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門。

第九條　環(huán)境保護主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門職責(zé)分別制定揚塵污染防治實施細則，并向社會公布。

第十條　環(huán)境保護主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處揚塵污染違法行為。對發(fā)現(xiàn)的本部門無權(quán)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。

環(huán)境保護主管部門及其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治信息管理平臺，實現(xiàn)管理信息互聯(lián)互通。建立揚塵污染防治監(jiān)督管理聯(lián)合執(zhí)法機制。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）依法進行環(huán)境影響評價的，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括施工揚塵對環(huán)境影響的評價內(nèi)容和防治措施。

（二）在編制工程概算時，根據(jù)工程總量等因素，確定并保障揚塵污染防治所需費用。

（三）在施工承包合同中明確揚塵污染防治費用支付計劃和施工單位的揚塵污染防治責(zé)任及具體措施。

（四）監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。

第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）在施工工地周圍設(shè)置符合管理標準和技術(shù)規(guī)范要求的連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋、圍墻。

（二）對施工現(xiàn)場地面進行硬化。

（三）按規(guī)定設(shè)置泥漿池、泥漿溝、沉淀池，配備噴淋、沖洗等設(shè)施設(shè)備。

（四）禁止高空拋擲、揚撒建筑垃圾。

（五）對施工工地裸露地面采取覆蓋措施。

（六）砂石等工程材料密閉存放或者覆蓋。

（七）及時清運建筑垃圾。不能及時清運的，做好揚塵污染防治措施。

（八）開展土石方、拆除等易產(chǎn)生揚塵污染作業(yè)時，采取灑水、濕法施工等措施。

（九）按規(guī)定沖洗地面和車輛。

（十）禁止在限制區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治方案向負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門備案。

第十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工單位的揚塵污染防治情況納入日常監(jiān)理工作，對施工單位未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時報告建設(shè)單位。

第十四條　城市道路、地下管線等工程施工除遵守本辦法第十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴霧等措施。

（二）采取分段開挖、分段回填方式施工的，對已回填的溝槽，進行覆蓋或者采取灑水等措施。

（三）在不影響施工質(zhì)量的情況下，分段封閉施工，前一段施工結(jié)束后，方可進行下一段施工。

第十五條　城市綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）遇四級及四級以上大風(fēng)天氣，停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。

（二）植樹樹穴應(yīng)當(dāng)及時栽植，在二十四小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等措施。栽植后，及時清運余土及其他物料。

（三）樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。及時清除高出的泥土。

第十六條　采礦企業(yè)在礦山開采活動中應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）實施分區(qū)作業(yè)，采用噴淋、噴灑抑塵劑等先進工藝，設(shè)置除塵設(shè)施等措施。

（二）對采礦場、砂石廠、尾礦庫、尾礦干堆場、排土場的運輸?shù)缆愤M行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水。

（三）排巖應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時采取濕法噴淋等措施。

（四）對停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)、取土用地，應(yīng)當(dāng)按照治理方案及時進行生態(tài)恢復(fù)。

第十七條　貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、燒結(jié)球團、礦粉、水泥、石灰、石粉、石膏、砂土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場（倉庫）的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）物料堆場地面進行硬化處理。

（二）物料堆場實行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等揚塵污染防治設(shè)施。

（三）在密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等設(shè)施；在非密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動噴淋系統(tǒng)等措施。

（四）場地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出。

（五）劃分物料區(qū)和道路界限，保持道路整潔；保持其出入口通道的清潔。

河道管理范圍內(nèi)的砂場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合前款第（四）項、第（五）項要求。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效措施。

第十八條　運輸煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、燒結(jié)球團、礦粉、水泥、石灰、石粉、石膏、砂土、垃圾、砂石、渣土、土方、灰漿等散裝（流體）物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定時間、路線行駛。

運輸前款所列散裝（流體）物料，不得遺撒。

第十九條　道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）在干燥季節(jié)增加建成區(qū)主要道路的灑水次數(shù)。

（二）建成區(qū)主要道路采用高壓清洗等機械化清掃沖刷方式，其他道路逐步實行機械化清掃沖刷方式。

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

第二十條　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）按照無粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的原則建立揚塵污染防治管理制度，定區(qū)域、定崗位、定職責(zé)、定操作流程，落實專人負責(zé)揚塵污染防治工作。

（二）攪拌樓整體封閉，上料、配料、輸送廊道、攪拌等生產(chǎn)過程實行封閉運行，加強對粉料倉收塵裝置的維護保養(yǎng)。

（三）物料堆放場采取建設(shè)密閉或者半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等防塵措施，場外臨時堆存的砂、石使用防塵網(wǎng)（布）覆蓋。

（四）硬化出入口及場區(qū)地面，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，專人負責(zé)清掃灑水、保潔，保證車輛干凈，不帶泥沙等粘結(jié)物。

（五）設(shè)置罐車專用清洗設(shè)施和砂石分離機，污水及泥漿通過沉淀池處理后重復(fù)使用。

（六）保持運輸車輛容貌整潔。預(yù)拌混凝土罐車安裝防止水泥漿撒漏接料裝置，干混砂漿運輸車和砂漿儲罐安裝除塵裝置。

第二十一條　暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行全部覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等有效揚塵污染防治措施。

第二十二條　建成區(qū)內(nèi)的其他裸露土地，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取地面硬化或者覆蓋等有效揚塵污染防治措施：

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；未實行物業(yè)管理的，由其管理單位負責(zé)；沒有管理單位的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

（三）城市道路、公共綠地，由管理單位負責(zé)。

（四）儲備土地，由土地儲備機構(gòu)負責(zé)。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人負責(zé)。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位未將施工揚塵污染防治實施方案報送有關(guān)負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案的，由相關(guān)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告。

第二十五條　負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中有下列行為之一的，依法予以追責(zé)：

（一）對舉報和投訴未及時處理或者未按規(guī)定及時移交有管轄權(quán)部門處理的。

（二）包庇、縱容揚塵污染違法行為的。

（三）其他在揚塵污染防治工作中失職瀆職的行為。

第二十六條　本辦法自2018年10月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《鹽城市揚塵污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已于2016年9月23日由鹽城市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會會議審議批準。根據(jù)會議安排，現(xiàn)就《條例》作如下說明：

一、立法的必要性

揚塵污染防治事關(guān)人民群眾的身體健康，是大氣污染防治和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。加強揚塵污染防治立法，是鹽城市委對地方立法工作的重點要求，是鹽城市人大立法工作的重要任務(wù)。

（一）制定《條例》，是貫徹落實中央和省大氣污染防治決策部署的重要舉措。中央和省高度重視大氣污染防治工作。黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。江蘇省第十二屆人民代表大會第三次會議于2015年2月1日通過的《江蘇省大氣污染防治條例》，對全省的大氣污染防治及揚塵污染防治進行了全面規(guī)范。江蘇省政府制定的《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》，明確要求全面推行“綠色施工”，建立揚塵控制責(zé)任制度。制定揚塵污染防治條例，將中央和省的決策部署落實為具體的制度規(guī)范和措施要求，有利于發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，促進我市的揚塵污染防治工作邁上新臺階。

（二）制定《條例》，是從法律制度上強化揚塵污染防治的現(xiàn)實需要。近年來，鹽城市委、市政府高度重視揚塵污染防治工作，制定了一系列治污減排措施，文明施工、綠色施工水平逐步提升，城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量常年全省第一、全國前列，“鹽城藍”、“鹽城好空氣”成為靚麗的城市名片。但是，隨著城市建設(shè)迅猛發(fā)展，高鐵、高速、高架、新水源地等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼實施并快速推進，建設(shè)施工、車輛運輸、物料堆存等帶來的揚塵污染日趨嚴重，成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。據(jù)市環(huán)保部門測算，我市揚塵污染約占大氣主要污染源的20%。制定揚塵污染防治條例，將我市揚塵污染防治工作納入法制化軌道，有利于進一步明確職責(zé)義務(wù)，規(guī)范防治措施，強化責(zé)任追究，促進我市的揚塵污染防治工作取得更加顯著的成效。

（三）制定《條例》，是順應(yīng)民意呼聲、維護民生幸福的必然要求。嚴峻的揚塵污染形勢，引起了社會的廣泛關(guān)注，人民群眾迫切期盼嚴控揚塵污染、守護藍天白云。市人大常委會連續(xù)多年組織代表視察市區(qū)重點工程文明施工、綠色施工情況，聽取政府專項工作報告。市政協(xié)把控制工地揚塵、改善城市空氣質(zhì)量作為主席會議重點督辦提案，組織委員開展民主監(jiān)督活動。市人大代表、市政協(xié)委員多次提出加快揚塵污染防治立法的議案和提案。在編制市人大常委會年度立法計劃過程中，行政主管部門和社會公眾積極建議制定揚塵污染防治條例。制定揚塵污染防治條例，體現(xiàn)了以民為本，立法為民的理念，有利于改善人居環(huán)境、保障公眾健康，維護人民群眾的切身利益，促進我市的揚塵污染防治工作得到更廣泛的理解與支持。

二、主要內(nèi)容的說明

《條例》共六章四十一條。第一章總則，第二章防治職責(zé)，第三章防治措施，第四章信息公開和公眾參與，第五章法律責(zé)任，第六章附則。主要內(nèi)容說明如下：

（一）關(guān)于揚塵污染防治職責(zé)

保護環(huán)境和生態(tài)是政府的基本公共職能之一。依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第三條關(guān)于“地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)”的規(guī)定，《條例》明確規(guī)定“市和縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的揚塵污染防治工作”，并要求市和縣（市、區(qū)）人民政府制定揚塵污染防治專項規(guī)劃，組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)域；建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機制；建立大氣污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，組織制定應(yīng)急預(yù)案；對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作進行督查、考核（第五條）。為了強化揚塵污染的源頭治理，根據(jù)市情特點，規(guī)定“城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域揚塵污染防治工作”，環(huán)境保護、城市管理等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作（第六條）。明確規(guī)定政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強化揚塵污染防治的宣傳教育和科研應(yīng)用，做好預(yù)防工作（第七條、第八條）。此外，還對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的防治職責(zé)作了規(guī)定，明確了工程建設(shè)單位、施工單位、運輸單位、監(jiān)理單位的職責(zé)（第十條、第十一條、第十二條）。

（二）關(guān)于揚塵污染防治措施

突出針對性，細化不同污染源的相應(yīng)防治措施?！稐l例》不僅規(guī)定綜合防治，更強調(diào)分別施策。針對各類揚塵污染源的特點，分別對工程施工及裝飾裝修施工（第十四條、第十五條、第十六條、第十七條）、拆除工程施工（第十八條）、綠化施工和養(yǎng)護作業(yè)（第十九條）、城市道路保潔作業(yè)（第二十條）以及物料堆放場所（第二十一條）的揚塵污染防治要求作出明確具體的規(guī)定。針對群眾反映強烈的“渣土車”問題，根據(jù)部門規(guī)章和省政府規(guī)章，對建筑垃圾和工程渣土運輸單位和車輛的運輸資質(zhì)設(shè)置了行政許可（第二十二條）。為了規(guī)范建筑垃圾處置，減少二次揚塵，規(guī)定了“市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進資源綜合利用”（第二十三條）。同時，對五級以上大風(fēng)和霧霾等重度污染天氣的防治措施也進行了規(guī)定（第二十四條、第二十五條）。

（三）關(guān)于信息公開和公眾參與

實踐證明，公眾參與制度在環(huán)境保護中起著十分重要的作用。公眾廣泛參與環(huán)境保護工作，不僅有利于對環(huán)境違法行為進行有效監(jiān)督，還能夠推動政府決策的科學(xué)化、民主化?！稐l例》專設(shè)一章信息公開和公眾參與，建立揚塵污染防治公眾參與機制。一方面，要求政府及有關(guān)部門的揚塵污染防治信息應(yīng)當(dāng)依法公開（第二十七條、第二十八條）。另一方面，在信息公開的前提下，建立舉報獎勵制度，鼓勵和引導(dǎo)社會廣泛參與揚塵污染防治（第二十九條）；將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)違法信息記入誠信檔案，擴大揚塵污染防治的社會效果（第三十條）。

（四）關(guān)于法律責(zé)任

為了破解環(huán)保執(zhí)法面臨的“違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高”突出問題，《條例》根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》的有關(guān)規(guī)定，對未采取有效防塵措施（第三十一條、第三十三條、第三十四條、第三十五條）和在極端天氣進行作業(yè)（第三十六條、第三十七條）的違法行為規(guī)定了嚴厲的處罰措施。為了確?！稐l例》的實施效果，根據(jù)住建部的規(guī)章，對群眾反映強烈、在一定程度普遍存在的“隨意堆放或者高空拋撒裝飾裝修垃圾”的違法行為設(shè)置了行政處罰（第三十二條）。

《鹽城市揚塵污染防治條例》和以上說明是否妥當(dāng)，請予審議。 2100433B

第一條 為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市區(qū)及所轄縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治及其監(jiān)督管理。

本條例所稱的揚塵污染，是指因建設(shè)工程施工、裝飾裝修、物料堆存和運輸、綠化養(yǎng)護作業(yè)、公共場所和城市道路保潔等活動中以及地面裸土產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

本條例所稱的建設(shè)工程包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除、水利工程、交通工程等。

第三條 揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、多方共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市揚塵污染防治工作，組織制定揚塵污染防治規(guī)劃和實施方案，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金保障機制，并將揚塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任制。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)做好管理范圍內(nèi)揚塵污染防治有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治有關(guān)工作。

村（居）民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚塵污染行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，對不聽勸阻的向有關(guān)部門報告。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對城市揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門履行揚塵污染防治管理職責(zé)，負責(zé)工業(yè)物料堆場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護維修施工、裝飾裝修、城市道路運輸、公共場所和城市道路保潔、綠化養(yǎng)護作業(yè)、垃圾填埋場和消納場、砂石等非工業(yè)物料露天堆場、露天貨運機動車停車場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源主管部門負責(zé)待開發(fā)場地、暫不能開工、土地一級開發(fā)的建設(shè)用地以及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的建（構(gòu)）筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責(zé)公路、水運工程施工和公路、水路運輸以及港口碼頭貯存物料和作業(yè)等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責(zé)水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)被征收建（構(gòu)）筑物拆除施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條 公民、法人和其他組織依法享有獲取揚塵污染防治信息、參與和監(jiān)督揚塵污染防治的權(quán)利。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開揚塵污染防治信息，完善公眾參與程序，為公眾參與和監(jiān)督揚塵污染防治提供便利。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺履行揚塵污染防治義務(wù)，執(zhí)行揚塵污染防治有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，采取有效措施防止和減少揚塵污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)開展揚塵污染防治法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的宣傳，督促會員企業(yè)采取有效措施防止和減少揚塵污染。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包含施工揚塵污染防治措施；

（二）簽訂施工承包合同應(yīng)當(dāng)明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，并督促其落實；

（三）揚塵污染防治費用列入工程造價；

（四）對暫不能開工的建設(shè)用地的裸露地面，采用遮蓋、臨時綠化、透水鋪裝等揚塵污染防治措施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚塵污染防治責(zé)任。

第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）制定和落實施工揚塵污染防治具體實施方案，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除以及河道整治、公路和港口工程等施工單位應(yīng)當(dāng)向負責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；

（二）在施工工地出入口醒目位置公示揚塵污染防治實施方案、負責(zé)人、監(jiān)督管理部門以及舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督；

（三）建立揚塵污染防治措施實施情況臺賬；

（四）揚塵污染防治經(jīng)費專款專用；

（五）結(jié)合工程特點對項目管理人員、作業(yè)人員進行施工揚塵污染防治培訓(xùn)教育，并配備人員負責(zé)工地日常灑水抑塵、清掃保潔；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚塵污染防治責(zé)任。

建設(shè)工程實行分包的，施工總承包單位負責(zé)所承建項目施工揚塵污染防治工作，組織落實施工揚塵污染防治措施；勞務(wù)分包、專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理，在施工過程中做好揚塵污染防治的具體工作。

第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）將施工揚塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容；

（二）監(jiān)督施工揚塵污染防治費用的使用情況；

（三）監(jiān)督檢查施工揚塵污染防治情況，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，對不立即改正的，及時報告建設(shè)單位和有關(guān)監(jiān)督管理部門；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚塵污染防治責(zé)任。

第十一條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）施工場地邊界按照標準設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，并保持整潔；

（二）施工工地按照規(guī)定安裝使用噴淋噴霧系統(tǒng)，配置使用移動噴霧裝置、灑水車等降塵設(shè)備；

（三）現(xiàn)場攪拌砂漿的，采取集中、封閉攪拌方式，并采取持續(xù)噴淋等抑塵措施；

（四）施工現(xiàn)場進行土石方、切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時，采取濕法作業(yè)、密閉作業(yè)等抑塵措施；

（五）施工工地易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉或者覆蓋，并集中、分類堆放，裝卸、搬移時采取灑水、噴淋等抑塵措施；

（六）施工產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾在四十八小時內(nèi)清運，在場地內(nèi)臨時堆存的，使用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（七）施工工地出入口、主要道路、材料加工區(qū)和堆放區(qū)的地面采取硬化等防塵措施；

（八）施工工地出入口按照規(guī)定設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并定期清掃周邊道路，保證出場車輛和周邊道路清潔；

（九）根據(jù)揚塵污染防治需要采取分段作業(yè)、擇時施工等措施，降低揚塵污染。

第十二條 房屋建筑工程施工，除按照第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標準的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng)，腳手架上按照規(guī)定安裝和使用噴淋設(shè)施；

（二）清理樓層、腳手架、高處平臺等處的建筑垃圾采取灑水、噴淋等抑塵措施，并封閉清運，不得高空拋撒；

（三）按照規(guī)定安裝、使用遠程視頻監(jiān)控設(shè)備和揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

第十三條 城市道路、地下管線以及公路建設(shè)工程施工，除按照第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）臨時通道采取適度硬化等防塵措施；

（二）采取分段開挖、分段回填方式施工，溝槽回填后采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）路面基層養(yǎng)護期間采取灑水、覆蓋等防塵措施。

城市道路（公路）及地下管線的養(yǎng)護維修作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守前款第一項至第三項的規(guī)定。

第十四條 建（構(gòu)）筑物拆除施工，除按照第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）城市主干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的拆除工程設(shè)置防護排架并外掛雙層密目式安全網(wǎng)；

（二）采取擇時、濕法作業(yè)，拆除過程中持續(xù)加壓灑水或噴淋；

（三）需要采取爆破拆除作業(yè)的，在作業(yè)區(qū)外圍采取灑水、噴濕等抑塵措施，并在作業(yè)的三日前以公告等形式告知周圍單位和居民。

氣象預(yù)報風(fēng)速達到五級以上時，應(yīng)當(dāng)停止建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除作業(yè)。

第十五條 商鋪門店裝飾裝修應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）在裝飾裝修施工外圍按照標準設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋；

（二）墻體拆改、鉆鑿切割、垃圾清理等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，采取灑水、噴淋等抑塵措施；

（三）裝修垃圾在圍擋內(nèi)集中堆放，并及時清運至指定地點。

其他裝飾裝修應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，采取有效措施控制施工揚塵，并及時清理裝修垃圾。

第十六條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料堆場應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）物料貯存應(yīng)當(dāng)密閉，不能密閉的，設(shè)置不低于堆放高度的封閉圍擋，并加以覆蓋；

（二）裝卸時采取密閉、噴淋、灑水等抑塵措施；

（三）劃分場內(nèi)堆放區(qū)域與道路的界限，堆場的場坪、路面采取鋪裝、硬化等防塵措施；

（四）堆場出口應(yīng)當(dāng)硬化，并按照規(guī)定設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛經(jīng)沖洗干凈方可駛出，出入口處道路應(yīng)當(dāng)及時清掃和沖洗。

港口碼頭、垃圾填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。

第十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按照規(guī)定路線和時間行駛，采取密閉或者其他措施，防止物料拋撒滴漏造成揚塵污染。

第十八條 綠化養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）種植土、棄土、垃圾在作業(yè)結(jié)束后二十四小時內(nèi)清運；

（二）樹穴在四十八小時內(nèi)未能栽植的，采取覆蓋等防塵措施；

（三）公共綠地、綠化帶等各類綠地翻、覆土作業(yè)時，采取灑水等抑塵措施，樹池、花壇內(nèi)覆土不得高于邊沿。

第十九條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，并遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式；

（二）采取人工方式清掃的，合理安排作業(yè)時間，并采取有效抑塵措施；

（三）在高溫、干燥等易產(chǎn)生揚塵的氣象條件下，增加城市道路灑水、沖洗、噴霧頻次。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定對環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域進行灑水抑塵和清掃保潔，防止揚塵污染。

第二十條 城市建成區(qū)公共用地的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人，并采取綠化、硬化、透水鋪裝或者覆蓋等揚塵污染防治措施：

（一）單位管理范圍內(nèi)的，由所在單位負責(zé)；

（二）居住區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；未實行物業(yè)管理的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)；

（三）市政道路、公共綠地、河道沿線坡地，由管理維護單位負責(zé)；

（四）儲備土地，由土地儲備管理機構(gòu)負責(zé)；

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人或者管理人負責(zé)；

（六）其他區(qū)域內(nèi)的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定城市揚塵污染控制區(qū)，明確控制目標和控制措施，并加強對城市建成區(qū)等人口密集區(qū)域的揚塵污染防治管理。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚塵污染防治信息資源，實現(xiàn)揚塵污染防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化管理的信息共享。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點，加強對揚塵污染的監(jiān)測。

第二十三條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治的監(jiān)督管理，依法開展日常巡查、現(xiàn)場檢查，督促落實防治措施，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以組織有關(guān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供必要資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓檢查。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染應(yīng)急措施納入污染天氣應(yīng)急方案。根據(jù)應(yīng)急需要，責(zé)令有關(guān)施工單位停止土石方作業(yè)、建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除作業(yè)以及其他可能加重大氣污染的施工活動。采取應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)事先告知相關(guān)單位和個人。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治投訴舉報和協(xié)調(diào)處理工作機制，設(shè)置統(tǒng)一的投訴舉報平臺，公布投訴舉報電話等，及時受理投訴舉報，移交相關(guān)監(jiān)督管理部門依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人，接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

第二十六條 違反本條例第十一條、第十二條第一項和第二項、第十三條、第十四條規(guī)定，未采取有效防塵降塵措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、城市管理、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令施工單位改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

施工單位違反本條例第十二條第一項和第二項規(guī)定被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十七條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令商鋪門店經(jīng)營者或者裝飾裝修施工單位改正；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機構(gòu)、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令其經(jīng)營管理者改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工或者停業(yè)整治。

經(jīng)營管理者違反本條例第十六條第一款規(guī)定被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定，運輸車輛未采取密閉、覆蓋等措施防止物料拋撒滴漏的，由城市管理、交通運輸主管部門按照職責(zé)責(zé)令立即改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令綠化養(yǎng)護作業(yè)單位改正；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十一條 負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）怠于履行監(jiān)測、巡查等監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴重后果的；

（二）對接到的投訴、舉報，未按照規(guī)定及時調(diào)查處理或者及時移交有管轄權(quán)的部門處理的；

（三）揚塵污染防治信息等應(yīng)當(dāng)依法公開而未公開的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本條例自2020年10月1日起施行。