攀枝花市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理實(shí)施辦法

攀枝花市人民政府令

第113號

《攀枝花市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年2月8日攀枝花市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

市長：張剡

二○一二年二月二十三日

攀枝花市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，從源頭消除或減少事故隱患，提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全化程度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合攀枝花實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)督管理。

本實(shí)施辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)政府及其有關(guān)部門規(guī)劃、審批（含核準(zhǔn)、備案，下同），用于生產(chǎn)經(jīng)營目的及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和人員居住工程的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

本實(shí)施辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后運(yùn)營、使用過程中用于預(yù)防安全事故及事故應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、裝置、建（構(gòu)）筑物和其他相關(guān)的技術(shù)措施。

法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目從選址、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、試生產(chǎn)（含試運(yùn)行，下同），至竣工驗(yàn)收，必須按照安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）的規(guī)定進(jìn)行管理。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施辦法進(jìn)行審查和驗(yàn)收，未經(jīng)審查或者審查不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得辦理相關(guān)行政許可，不得開工建設(shè)；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家及省安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和本實(shí)施辦法，應(yīng)當(dāng)滿足預(yù)防事故、控制事故和應(yīng)急保障的實(shí)際需要。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目的投資個(gè)人、單位、組織、代建項(xiàng)目的代建單位（以下簡稱建設(shè)單位）是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，對落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定依法承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)項(xiàng)目勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依照各自職責(zé)承擔(dān)責(zé)任；為建設(shè)項(xiàng)目提供設(shè)備設(shè)施、機(jī)具配件或者檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督、評估評價(jià)的單位及其人員依法承擔(dān)責(zé)任。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門建立、完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全論證。

第七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的綜合監(jiān)督管理；縣級以上人民政府投資主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理，并依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政許可。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

第八條 建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證。安全條件論證應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素；

（二）建設(shè)項(xiàng)目擬選場址周邊影響區(qū)域概況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目對周邊區(qū)域影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活安全可能產(chǎn)生的影響；

（四）周邊區(qū)域影響范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活、公眾活動(dòng)、農(nóng)民生產(chǎn)生活對建設(shè)項(xiàng)目安全可能產(chǎn)生的影響；

（五）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響；

（六）建設(shè)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響；

（七）建設(shè)項(xiàng)目安全性概述；

（八）建設(shè)項(xiàng)目安全對策措施；

（九）需要進(jìn)行安全論證的其他內(nèi)容。

建設(shè)單位可以委托可行性研究單位、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證，形成安全條件論證報(bào)告。

政府及其有關(guān)部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的意見。

第九條 下列建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)（含審批、核準(zhǔn)、備案，下同）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，并編制《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》：

（一）礦山（含尾礦庫）建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）黑色及有色冶金建設(shè)項(xiàng)目；

（五）化工、建材、機(jī)械、輕紡等工業(yè)企業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（六）機(jī)場、碼頭、水庫、電站（含各類發(fā)電廠）、重大橋梁、隧道等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施及能源建設(shè)項(xiàng)目；

（七）國家和省、市規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第十條 《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并包括下列內(nèi)容：

（一）主要危險(xiǎn)、有害因素種類和危害程度以及對從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評價(jià)；

（二）預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評價(jià)；

（三）安全對策措施、安全應(yīng)急保障等方面的建議、分析和評價(jià)；

（四）明確的評價(jià)結(jié)論；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說明的事項(xiàng)。

本實(shí)施辦法第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目其《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條 本實(shí)施辦法第九條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請（煤礦建設(shè)項(xiàng)目向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請，下同）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

（四）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書；

（五）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)材料。

本實(shí)施辦法第九條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查；國家、省立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。

第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在受理建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見書或者不合格意見書。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由書面告知建設(shè)單位。

第十三條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請材料有下列情形之一的，設(shè)立安全審查不予通過：

（一）未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分、論證結(jié)論不支持項(xiàng)目建設(shè)的；

（二）未進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)或者《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》經(jīng)審查不合格的；

（三）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的；

（四）提供虛假資料及存在弄虛作假情形的。

第十四條 對設(shè)立安全審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請審查。

已經(jīng)通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更審查：

（一）變更建設(shè)地址的；

（二）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（四）產(chǎn)品品種、類別、數(shù)量發(fā)生變化并超出已通過審查項(xiàng)目范圍的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)環(huán)境發(fā)生重大變化的。

第十五條 本實(shí)施辦法第九條第（一）至第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，申請立項(xiàng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見書；未提交項(xiàng)目設(shè)立安全審查合格意見書的,一律不予立項(xiàng)。

本實(shí)施辦法第九條第（四）至第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立安全審查未通過的，不得開工建設(shè)。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì).。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)預(yù)防事故、控制事故和應(yīng)急保障的實(shí)際需要。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度，對安全設(shè)施設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概述；

（二）建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素分析（可引用安全條件論證、安全預(yù)評價(jià)中的分析結(jié)果）；

（三）設(shè)計(jì)依據(jù)；

（四）設(shè)計(jì)原則；

（五）建（構(gòu)）筑物及場地布置；

（六）設(shè)計(jì)提出的安全防范措施和應(yīng)急保障措施；

（七）設(shè)計(jì)提出的建設(shè)施工、維護(hù)檢修安全保障措施；

（八）安全條件論證和安全預(yù)評價(jià)中提出的安全措施建議采納情況，未采納的應(yīng)當(dāng)說明理由；

（九）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

（十）安全專項(xiàng)投資概算；

（十一）預(yù)期效果和存在的問題與建議；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。

第十九條 本實(shí)施辦法第九條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

（二）安全條件論證報(bào)告；

（三）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書及其相關(guān)評審資料；

（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及相應(yīng)設(shè)計(jì)資料；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格意見書或者不合格意見書。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由書面告知建設(shè)單位。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的，建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織設(shè)計(jì)和申請審查。

第二十一條 本實(shí)施辦法第九條第（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，國家和省規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查的，有關(guān)部門在審批該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定同時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工所需條件和經(jīng)費(fèi)，履行建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主安全職責(zé)，為建設(shè)項(xiàng)目施工安全和安全設(shè)施施工質(zhì)量提供保障。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，確保施工安全和施工質(zhì)量；竣工后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交安全設(shè)施施工報(bào)告。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者按原設(shè)計(jì)施工可能導(dǎo)致重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場核查；發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)當(dāng)組織整改，整改合格后，方可恢復(fù)施工。

第二十四條 建設(shè)施工監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改或者向建設(shè)單位報(bào)告，并出具監(jiān)理報(bào)告和質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位不得擅自修改經(jīng)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件或者其他安全防范措施計(jì)劃。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目建成后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其安全設(shè)施必須同時(shí)試運(yùn)行；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施試運(yùn)行情況作詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處理，并形成安全設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告。

試生產(chǎn)時(shí)間一般不少于30日，最長不超過180日，國家、省對試生產(chǎn)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)建設(shè)單位申請，應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)前安全檢查；安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)整改；隱患突出、可能危及試生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)暫停試生產(chǎn)或者調(diào)整原試生產(chǎn)方案。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目建成后或者試生產(chǎn)期滿前申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）已通過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行了安全驗(yàn)收評價(jià)；

（二）安全設(shè)施和相關(guān)安全對策措施已經(jīng)建成和落實(shí)，在試生產(chǎn)期間運(yùn)行良好；

（三）特種設(shè)備、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、防靜電措施等經(jīng)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)檢測檢驗(yàn)合格；

（四）依法設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要的安全生產(chǎn)管理人員；建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；依照國家規(guī)定進(jìn)行了從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特種作業(yè)人員（含特種設(shè)備作業(yè)人員）持證上崗，建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和專兼職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)專門安全培訓(xùn)并考核合格。

第二十八條 本實(shí)施辦法第九條第（一）至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列材料：

（一）安全設(shè)施試運(yùn)行報(bào)告；

（二）安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；

（三）監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告；

（四）質(zhì)量監(jiān)督單位的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（五）施工單位的安全設(shè)施施工報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受理建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作，作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定，并書面告知建設(shè)單位。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由書面告知建設(shè)單位。

第三十條 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中有下列情形之一的，不得通過驗(yàn)收：

（一）驗(yàn)收申請材料提交不全的；

（二）安全設(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

（三）有關(guān)單位提供的報(bào)告材料中存在對建設(shè)項(xiàng)目的否定性結(jié)論的；

（四）對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)整改仍未合格的；

（五）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。

第三十一條 本實(shí)施辦法第九條第（六）、第（七）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，國家和省規(guī)定需要有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定同時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)違反本實(shí)施辦法進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、辦理行政許可等，應(yīng)當(dāng)提出安全監(jiān)管意見。

第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的，應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門參加；由其他有關(guān)部門組織的，應(yīng)當(dāng)通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。

縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和交流，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理信息共享。

市級有關(guān)部門可以委托縣級有關(guān)部門監(jiān)督管理其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目，市級有關(guān)部門也可以根據(jù)需要監(jiān)督管理縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查過程中，可以組織不少于3人組成的專家組或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)專業(yè)審查及實(shí)地核查工作，實(shí)地核查的時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)限。

第三十五條 對違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查所依據(jù)的文件、結(jié)論性意見等有關(guān)材料，由出具材料的單位對其真實(shí)性、完整性、科學(xué)性承擔(dān)責(zé)任。

第六章 附 則

第三十六條 本實(shí)施辦法第二條第二款規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位依照國家、省和本實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施安全條件論證和安全設(shè)施“三同時(shí)”。未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分、論證結(jié)論不支持項(xiàng)目建設(shè)的，不得開工建設(shè)；未對安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)和使用。

第三十七條 本實(shí)施辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

陜西省人民政府令 第125號

《陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2007年第19次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月1日起施行。

省長：袁純清

二○○七年九月二十九日

陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱在建建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。

法律、法規(guī)、規(guī)章對在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于防范生產(chǎn)安全事故的設(shè)施、設(shè)備、裝置、構(gòu)（建）筑物。

第四條　在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入在建建設(shè)項(xiàng)目概算。

第五條　省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對省人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目，以及國家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。

地級以上市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對地級以上市人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對縣級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條　各級人民政府有關(guān)主管部門在在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案中執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定，督促和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定；

（二）將建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃及時(shí)抄送同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；

（三）在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全設(shè)施和安全條件的論證內(nèi)容作為可行性研究報(bào)告的專門章（節(jié)）；

（四）在審查建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書時(shí)，審查安全設(shè)施的所需投資是否納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條　下列在建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)：

（一）儲(chǔ)存煙花爆竹的在建建設(shè)項(xiàng)目；

（二）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的在建建設(shè)項(xiàng)目；

（三）《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》中規(guī)定爆炸危險(xiǎn)場所等級為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）其他按照國家規(guī)定需要進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的在建建設(shè)項(xiàng)目。

第八條　按照本辦法第七條規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)的在建建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)編制《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》。

《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對在建建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織或者委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對在建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的，不得開工建設(shè)。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十條　安全設(shè)施的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度。

設(shè)計(jì)單位的下列人員按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的終身質(zhì)量責(zé)任：

（一）設(shè)計(jì)單位的法定代表人對本單位編制的設(shè)計(jì)文件全面負(fù)責(zé)；

（二）設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；

（三）設(shè)計(jì)單位的技術(shù)責(zé)任人、項(xiàng)目審核人、項(xiàng)目審定人對其負(fù)責(zé)審核、審定的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；

（四）注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員對其負(fù)責(zé)編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第十一條　本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》編制《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》。

《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；

（三）建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境安全分析；

（四）建筑及場地布置；

（五）生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素分析；

（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；

（七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（八）安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算；

（九）《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》中的對策及建議采納情況；

（十）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；

（十一）列出建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所采用、采取的全部安全設(shè)施，并對每個(gè)安全設(shè)施符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款的說明；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。

第十二條　本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在在建建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，向有審查權(quán)的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的文件；

（二）《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》；

（三）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在受理審查申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查同意或者不同意的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；作出不同意決定的，還應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請單位。

第十四條　有下列情形之一的，不得通過設(shè)計(jì)審查：

（一）在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)由不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；

（二）《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；

（三）主要危害防治措施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第十五條　安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意后，在建建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、采用的生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、安全生產(chǎn)措施等事項(xiàng)發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原審查程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十六條　安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、施工單位詳細(xì)說明設(shè)計(jì)文件，提供施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。

第十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查同意的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條　施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

第十九條　在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

第二十條　本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，有特殊要求的行業(yè)除外。

第二十一條　試運(yùn)行期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)。

第二十二條　本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請，并提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告；

（二）安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；

（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（四）施工單位資質(zhì)證明材料；

（五）施工期間安全事故及重大工程質(zhì)量事故情況；

（六）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)資格情況；

（七）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（八）事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)材料；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他材料。

第二十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出驗(yàn)收合格或者不合格的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；作出驗(yàn)收不合格決定的，還應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請單位。

第二十四條　本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收有下列情形之一的，不得通過安全設(shè)施驗(yàn)收：

（一）安全設(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；

（二）未委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對在建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)的；

（三）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

（五）施工單位不具備相關(guān)資質(zhì)證明的；

（六）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十五條　本辦法第七條規(guī)定以外的在建建設(shè)項(xiàng)目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，并在在建建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者使用前，將安全設(shè)施驗(yàn)收情況向有在建建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)的同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交安全設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告，并載明下列內(nèi)容：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計(jì)的要求；

（三）安全設(shè)施測試運(yùn)行的情況；

（四）竣工驗(yàn)收單位、人員出具的驗(yàn)收意見；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗(yàn)收結(jié)果的意見；

（六）驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明的其他事項(xiàng)。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定需要給予行政處罰的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　本辦法有關(guān)文書表格由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定，并通過其門戶網(wǎng)站提供免費(fèi)下載。

第二十八條　本辦法自2010年10月1日起施行。

《沈陽市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年10月9日市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年12月1日起施行。

二○一二年十一月一日

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第四條　市和區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級人民政府有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、外經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第六條　建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在危險(xiǎn)和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；

（四）其他需要論證的內(nèi)容。

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對下列安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià):

（一）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）使用危險(xiǎn)化學(xué)品（含監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥）和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災(zāi)危險(xiǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）涉及化工成套設(shè)備，易燃、有毒有害介質(zhì)的壓力容器及管道，大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設(shè)項(xiàng)目；

（七）生產(chǎn)、使用毒害性物質(zhì)，且職業(yè)性接觸毒物危害程度為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級的建設(shè)項(xiàng)目；

（八）火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙、丙類廠房和倉儲(chǔ)及涉及甲、乙類生產(chǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目；

（九）其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目。

法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。并應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；

（三）建筑及場地布置；

（四）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（五）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；

（六）可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（七）屬于安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目，安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議采納情況說明；

（八）采用的安全設(shè)施和措施；

（九）結(jié)論和建議；

（十）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖。

第十條　安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料:

（一）有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

（二）安全預(yù)評價(jià)報(bào)告；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請材料進(jìn)行審查。審查通過的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審核書》。

第十一條　安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過，不得開工建設(shè):

（一）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）未采納安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

第十二條　安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條　已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè):

（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間修改設(shè)計(jì)且可能引起安全問題的。

第十四條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十五條　安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。

第十六條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗(yàn)收申請，并提交下列材料:

（一）施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織專家對申請材料進(jìn)行審查并現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核書》。

第十七條　安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收有下列情形之一的，驗(yàn)收不予通過，并不得投入生產(chǎn)或者使用:

（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)或者安全驗(yàn)收評價(jià)不合格的；

（三）未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（四）安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的；

（六）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的；

（七）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

（八）安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識和評價(jià)不正確的；

（九）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗(yàn)收部門再次申請驗(yàn)收。

第十八條　安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項(xiàng)目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。

第二十條　違反本辦法規(guī)定，安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處1萬元以上3萬元以下罰款:

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定審查或者審查未通過就開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目，未按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案材料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第二十三條　本辦法自2012年12月1日起施行。主送:各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門。

地方規(guī)章(類別)