社會成本分類

教育的社會成本

教育成本是指學(xué)生在學(xué)校接受教育期間支付的直接與間接教育費用。我國教育成本的主要分擔(dān)者是政府和消費者個人。雖然政府對基礎(chǔ)教育的投資在不斷增加，但投資總量不足以使學(xué)生的費用下降。另外，財政教育投資結(jié)構(gòu)也不盡合理，城市的教育投資遠遠高于農(nóng)村，致使教育成本在城鄉(xiāng)之間的分擔(dān)比例極不合理。教育投資不僅關(guān)系到受教育者個人的未來發(fā)展，更關(guān)系到一個國家國民整體素質(zhì)的提高。低收入居民一旦放棄接受教育，就會大大降低我國人力資本的儲備水平，從而使我國在國際競爭中付出更大的代價。因此，政府在教育投資方面更應(yīng)有所作為。

醫(yī)療衛(wèi)生的社會成本

醫(yī)療供給和教育供給一樣有相當(dāng)大的城鄉(xiāng)差距。一方面公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度為城市的政府雇員、退伍軍人、教育工作者、大學(xué)生和國有企業(yè)的職工提供了較好的醫(yī)療服務(wù)，他們分擔(dān)的成本較少；另一方面我國大部分的醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在城市尤其是大城市，廣大的農(nóng)民由于醫(yī)療條件低下、沒有醫(yī)療費用分擔(dān)渠道，就醫(yī)的私人成本很高。這種成本分擔(dān)的不合理顯然是造成居民貧富差距拉大的重要原因，同時也是引發(fā)社會矛盾、影響社會公平的重要因素。

環(huán)境的社會成本

環(huán)境成本的不公平轉(zhuǎn)移。環(huán)境資源是一種特殊的生產(chǎn)要素，是“在一定時間和技術(shù)條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值、提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總稱”。環(huán)境作為一種公共資源，長期以來未能引起經(jīng)濟學(xué)界足夠的重視。環(huán)境問題的實質(zhì)，是私人品的生產(chǎn)對公共資源的無償掠奪和肆意破壞。私人品的生產(chǎn)、分配、交換、消費，是按照清晰的產(chǎn)權(quán)思路進行的，每一環(huán)節(jié)都是按照等價交換原則展開的。為了追求高的利潤水平，廠商不加凈化處理就地排污，對環(huán)境造成嚴重的破壞，對人民的生命健康造成了嚴重威脅。廠商的環(huán)境成本無條件地轉(zhuǎn)嫁到了所有的社會成員身上，顯然這是一種不合理的社會成本分擔(dān)。

國企改革的社會成本

隨著市場化改革的不斷深入，國有企業(yè)逐漸向自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人實體轉(zhuǎn)變，但國有企業(yè)改革也不可避免地帶來新的社會成本，如企業(yè)在實施減員增效后的下崗職工安置和離退休人員的社會保障等。因此，下一步的國有企業(yè)改革一方面要提高效率，最大限度實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，另一方面要在降低國有企業(yè)社會成本的同時，避免產(chǎn)生新的社會成本。

計算部門或整個社會的社會平均成本，一般采用統(tǒng)計的方法，把企業(yè)的產(chǎn)品成本逐級匯總，然后形成社會平均成本。但一般社會平均成本往往更多的是指政治經(jīng)濟學(xué)中的一個理論概念，很難直接計算。但在社會主義國家，如政府對企業(yè)成本有一定的管理和控制權(quán)的話，那便使直接計算這種成本成為可能。

明確社會平均成本可以為了解整個社會和掌握本企業(yè)的成本管理水平提供了依據(jù)。我們可以將本企業(yè)的實際成本與部門和社會的平均成本進行比較，找出差距，并能看企業(yè)的成本水平是否符合社會的經(jīng)濟效益要求，或者對其更好。

社會成本的另一重要意義在于，它能反映整個社會或部門的平均勞動耗費量的耗費水平。從宏觀上了解一定時期花費了多少勞動，創(chuàng)造了多少產(chǎn)品，其社會價值如何。同時，作為產(chǎn)品價格制定的依據(jù)，一般只能是社會平均成本，而不可能是個別企業(yè)的產(chǎn)品成本。

社會成本的重要意義在于，它能反映整個社會中的各個機構(gòu)平均勞動耗費量的耗費水平。從宏觀上了解一定時期花費了多少勞動，創(chuàng)造了多少產(chǎn)品，其社會價值如何。同時，作為產(chǎn)品價格制定的依據(jù)，一般只能是社會平均成本，而不可能是個別企業(yè)的產(chǎn)品成本。 社會成本的分擔(dān)與補償?shù)哪康氖谴龠M社會公平。社會成本的計算

社會成本是產(chǎn)品生產(chǎn)的私人成本和生產(chǎn)的外部性給社會帶來的額外成本之和。

概述

改革開放30年來，我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，社會主義市場經(jīng)濟體制的基本架構(gòu)已經(jīng)形成。與此同時，我們也為建立市場經(jīng)濟體制付出了不小的社會成本，今后還將繼續(xù)付出這種成本。不僅如此，我國改革開放的進一步深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的最終確立，在一定程度上也取決于我們能否正確認識并有效解決改革成本問題。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中社會成本的必然性

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌意味著企業(yè)制度的根本變革，即從傳統(tǒng)國有企業(yè)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、自主經(jīng)營、自負盈虧的現(xiàn)代公司。在這一過程中，原國有企業(yè)的大量冗員和過重的社會福利負擔(dān)必須從企業(yè)中剝離出來，否則，改革后的企業(yè)仍無法獲得平等的競爭條件，也無法參與市場競爭。不僅如此，許多經(jīng)營不善、資不抵債、長期虧損、扭虧無望的企業(yè)還會依法破產(chǎn)。但是，國有企業(yè)剝離過重的福利負擔(dān)，必須依賴一套完善的社會保障和社會救助制度。然而，市場經(jīng)濟所要求的社會福利制度與我國計劃經(jīng)濟時代的國家福利制度完全不同，本身也處于改革和形成之中，不可能是完善的。于是，社會福利制度改革與國有企業(yè)制度改革交織在一起，使一部分社會成員的社會保障問題變得相當(dāng)尖銳，從而嚴重影響這部分社會成員的利益，并引起他們對改革政策的抵觸，造成較大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌成本。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌意味著打破計劃經(jīng)濟時代的平均主義的分配機制，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的激勵機制和分配制度，從而使人們所得與其能力相一致，以激勵人積極地勞動和工作。市場經(jīng)濟的分配原則是對平均主義原則的否定，必然造成社會成員之間收入上的差別。但如果這種差異過大，或者收入差異的形成并非由于誠實勞動所致，而是由權(quán)勢地位、人為政策甚至違法犯罪等因素造成的，那么，社會成員對分配不公和貧富差異問題就會更加敏感，就會產(chǎn)生抵制改革的消極因素。這個問題若不及時妥善解決，會極大影響公眾對轉(zhuǎn)軌過程的認同與支持，進而形成轉(zhuǎn)軌成本。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌意味著資源配置方式和國家作用的轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟要求由市場機制充當(dāng)資源配置的主角，由經(jīng)濟主體自行決定生產(chǎn)、投資、消費等活動。與計劃經(jīng)濟比較，市場經(jīng)濟中國家的作用方式大大改變了，從資源的直接控制者和壟斷者變?yōu)橘Y源配置的間接參與者和調(diào)節(jié)者。這種轉(zhuǎn)變也意味著許多國家機構(gòu)及其成員要失去以往的權(quán)力和利益。在這種權(quán)力轉(zhuǎn)換和重新配置過程中，也可能發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等對權(quán)力的濫用現(xiàn)象。因此，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，如何使壟斷權(quán)力和壟斷利益的社會化、市場化過程阻力最小，同時又兼顧社會公平和社會利益，也是影響經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌成本的重要因素。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的社會成本及其主要表現(xiàn)

大規(guī)模下崗失業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌型失業(yè)問題與國有企業(yè)改革問題是一個問題的兩面。由于傳統(tǒng)國有企業(yè)大多人員過剩，在企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改制過程中，必然會有許多人從企業(yè)分離出去，造成大規(guī)模失業(yè)下崗的問題。而當(dāng)失業(yè)規(guī)模達到一定程度又缺乏完善的社會福利制度來緩解矛盾時，失業(yè)問題就會引起社會的動蕩和危機，如俄羅斯和某些東歐國家曾經(jīng)發(fā)生的那樣。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，職工下崗失業(yè)問題隨著國有企業(yè)改革的深化以及我國加入世貿(mào)組織后外資進入的沖擊而更加突出。同時，由于我國整個經(jīng)濟發(fā)展水平不高和社會保障體系不完善，尚無法為失業(yè)人員提供普遍的高水平的社會保障。這就使得就業(yè)問題在中國成為一個嚴重的社會問題，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

分配不公與社會的貧富分化　應(yīng)該承認，伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌而發(fā)生的財富與收入分配不平衡和社會的貧富差異都包含著合理的成分。但是，就經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家的實際情況來說，我國收入和財富分配的不平衡已超出了合理范圍，使其成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的一個消極因素和不良后果。這主要是指：①收入分配不平衡的幅度過大，如衡量收入不平等狀況的基尼系數(shù)在我國達到40%；②收入和財富差異的形成相當(dāng)部分不是依靠合法收入，而是依靠非法所得或者變相非法所得；③社會缺乏對經(jīng)濟活動造成的財富與收入分配不平衡的矯正機制，包括稅收制度、轉(zhuǎn)移支付制度、社會保障制度等。

國有資產(chǎn)流失與非法私有化　在國有企業(yè)改革過程中，由于對產(chǎn)權(quán)改革缺乏社會監(jiān)督與制約，將公共選擇過程變?yōu)榱瞬黄降鹊氖袌鼋灰走^程，致使一些官員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人借改革損公肥私、非法侵吞國有資產(chǎn)，造成大量國有資產(chǎn)以產(chǎn)權(quán)改革的名義被非法變?yōu)閭€人的私有財產(chǎn)。實際上，社會貧富巨大差距的形成和分配問題的尖銳，很大程度上也是與國有企業(yè)改革過程中的國有資產(chǎn)流失、被非法侵吞分不開的。另一方面，國有企業(yè)職工在改革后的生存、發(fā)展以及社會保障，很大程度上依賴他們以前創(chuàng)造的這些國有資產(chǎn)。國有企業(yè)資產(chǎn)的流失，使一小部分人暴富，大多數(shù)人受損。

社會利益的多元化與集團利益差異　市場經(jīng)濟體制的建立和利益多元化不可避免地會導(dǎo)致社會群體（集團）利益的差異，這是正常的。但是，如果不同社會群體利益的差異和矛盾嚴重到足以危及社會穩(wěn)定或者引起社會普遍關(guān)注的程度，就會反過來損害整個社會利益。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于不同群體在分享改革收益和承受轉(zhuǎn)軌損失中的地位不同、處境不同，人們對改革的看法和利益取向就會發(fā)生差異，社會群體間的關(guān)系就會趨于緊張和不安。同時，由于某些社會腐敗現(xiàn)象、以權(quán)謀私現(xiàn)象的存在，社會價值觀念多元化，社會群體間利益分歧的趨勢加劇。

降低經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的社會成本

要將經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌成本的影響控制在一定限度內(nèi)，不外乎有兩種選擇：一是絕對降低改革成本，二是提高社會對成本的承受力。我們先來分析如何降低改革成本的問題。

（1）正確處理公平與效率的關(guān)系。效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國制定改革政策的基本原則。

（2）建立完善的社會保障體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，政府的經(jīng)濟職能特別是投資職能趨于弱化。

（3）讓廣大群眾充分享受改革開放的成果。如果向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的改革過程使一部分人受益，改革成本卻主要由另一部分人承擔(dān)，那么，受損者對成本的承受力就會非常脆弱，社會將出現(xiàn)明顯的分化，形成雙重價值取向和雙重社會結(jié)構(gòu)

（4）讓社會公眾積極參與改革政策的制定與選擇過程。改革過程密切關(guān)系到每一個社會成員的切身利益，讓廣大公眾參與改革政策選擇，參與利益再分配決策，必將提高社會對改革政策的認同

本書借鑒物流產(chǎn)業(yè)、社會物流成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等理論與方法，依照“理論綜述—社會物流成本現(xiàn)狀分析—模型構(gòu)建—體系分析—對策建議”的思路，通過梳理我國社會物流成本效率現(xiàn)狀，探究我國社會物流成本控制的策略。首先，利用計量經(jīng)濟學(xué)方法對我國物流行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行定量研究，探究了我國社會物流成本占GDP比重與經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系；其次，通過構(gòu)建物流成本效率評價指標體系，用DEA的三種模型分析了2005—2017年我國社會物流成本效率，提取出經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流專業(yè)人才、對外開放程度和城鎮(zhèn)化水平等影響我國社會物流成本效率的關(guān)鍵因素；*后，運用主成分回歸模型以及灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對我國物流成本效率及控制效果進行深入分析，提出我國社會物流成本效率提升及有效控制的對策建議。本書可作為高等學(xué)校物流管理與物流工程專業(yè)本科教學(xué)參考書，也可作為企業(yè)管理、區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和其他相關(guān)專業(yè)研究生的參考用書，還可供物流專業(yè)人士研究、參考。