水利部關(guān)于全國(guó)水利工程管理體制改革進(jìn)展情況的通報(bào)簡(jiǎn)介

根據(jù)水利部《關(guān)于進(jìn)一步做好水管體制改革有關(guān)工作的通知》（水建管[2006]211號(hào)）要求，建立水管體制改革進(jìn)展情況通報(bào)制度。截止目前，全國(guó)有5個(gè)流域機(jī)構(gòu)、28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、4個(gè)計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局報(bào)送了改革進(jìn)展情況?，F(xiàn)將已報(bào)送的各地水管體制改革進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。（見(jiàn)附件）

注：

1、表中紅色數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)該項(xiàng)工作完成不理想，未達(dá)到50%及"兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)"為零落實(shí)的。

2、截止目前，有改革任務(wù)的北京、浙江等地尚未上報(bào)資料。

附件：

水管體質(zhì)改革進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表 2100433B

文件原文

石家莊、承德、秦皇島、保定、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市建設(shè)局，滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，張家口市規(guī)劃局：

按照農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作部署和領(lǐng)導(dǎo)指示，我廳對(duì)試點(diǎn)市、縣工作進(jìn)度情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)結(jié)合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作情況通報(bào)如下：

一、總體情況

近一段時(shí)間，各地普遍加快了農(nóng)村危房改造工作節(jié)奏，修繕加固和翻建重建主體施工取得較大進(jìn)展，開(kāi)工和竣工數(shù)量穩(wěn)步上升。滄州市領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力，目前竣工率已近80%，其中南皮縣竣工88.7%，為全省最高；張家口市在農(nóng)村危房改造任務(wù)量較大情況下，加大督導(dǎo)力度，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工，目前除懷安縣以外，其他四個(gè)試點(diǎn)縣均全部開(kāi)工；承德市在前期進(jìn)展較慢情況下，克服天氣寒冷等不利因素，加大工作力度，已全部完成改造戶核準(zhǔn)錄入，開(kāi)工、竣工比例有了較大幅度提高，平泉縣竣工的改造戶已過(guò)半。截至12月2日，全省已核準(zhǔn)錄入的農(nóng)村危房改造戶為27553戶，已開(kāi)工25232戶，其中已竣工5935戶，分別占總數(shù)的99.8%、91.4%和21.4%。

二、主要問(wèn)題

（一）個(gè)別試點(diǎn)縣在改造農(nóng)戶身份及條件確定程序上審批手續(xù)不全。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于民政部門正在為低保戶換發(fā)證件，審批中只由民政所出具了低保戶證明，沒(méi)有提供證件復(fù)印件。

（二）在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)掌握上，一些縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)國(guó)家和省補(bǔ)助資金的戶均標(biāo)準(zhǔn)（每戶6000元）差異過(guò)大，容易造成局部補(bǔ)助資金分配失衡或引起其他問(wèn)題。

（三）一些試點(diǎn)市、縣仍有較大比例改造戶沒(méi)有開(kāi)工，竣工情況也不樂(lè)觀。目前，一些試點(diǎn)縣如衡水市武邑縣仍未完成示范戶的確定工作；邯鄲市涉縣仍為“零竣工”。從一些已完工的修繕改造戶信息可以看出，改造前后的變化不明顯，有的僅看到刷新了門窗，需要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。

（四）農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不高，部分試點(diǎn)縣工作進(jìn)展情況未及時(shí)錄入，直接影響了我省農(nóng)戶信息全部上傳系統(tǒng)的進(jìn)程。有的縣的錄入信息中，改造前、改造中、改造后的照片也多有空白甚至雷同。

三、下步要求

為推動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，特提出如下要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行危房改造戶的審核條件及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央檢查組在我省檢查時(shí)，提出了完善改造戶審批手續(xù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差異不能過(guò)大的意見(jiàn)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。存在此類問(wèn)題的縣要認(rèn)真整改。一方面，對(duì)改造戶的確定進(jìn)行全面復(fù)核，主要核實(shí)是否履行規(guī)定程序，是否公平、公正、公開(kāi)操作，是否符合規(guī)定條件。在此基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改和完善。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行我省實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的改造標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照滿足最基本居住功能和安全的要求，控制建筑面積和總造價(jià)。政府補(bǔ)貼資金超過(guò)工程總造價(jià)50%的，翻建、新建住房面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。

（二）加強(qiáng)補(bǔ)助資金發(fā)放、使用環(huán)節(jié)的管理。試點(diǎn)縣要制定、完善資金使用管理辦法，單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村危房改造資金賬戶，補(bǔ)助資金要專款專用，分賬核算，并嚴(yán)格按有關(guān)資金管理制度使用。目前，中央補(bǔ)助資金及省內(nèi)配套補(bǔ)助資金已經(jīng)下?lián)艿接嘘P(guān)設(shè)區(qū)市和財(cái)政直管縣（下?lián)苜Y金文號(hào)為冀財(cái)建[2009]357號(hào)、冀財(cái)預(yù)[2009]119號(hào)），要按照規(guī)定程序和時(shí)限撥付，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。建設(shè)部門要會(huì)同財(cái)政部門對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理。

（三）加快施工進(jìn)度，確保修繕加固改造及寒冷地區(qū)重建改造工程主體在年底前完工。針對(duì)修繕加固和重建翻建的不同特點(diǎn)，抓住天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，采取靈活有效做法進(jìn)行施工或準(zhǔn)備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市縣建設(shè)部門要做好農(nóng)民危房改造建設(shè)施工的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作，有條件的地方可考慮采取統(tǒng)一的冬季施工措施，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，確保工程按時(shí)間要求完工。

（四）抓好危房改造施工質(zhì)量。施工中既要抓緊工程進(jìn)度，又要保證改造住房本體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，達(dá)到基本居住安全要求，避免群眾生命財(cái)產(chǎn)損失?？h建設(shè)部門要搞好技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全檢查，經(jīng)常下鄉(xiāng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。修繕加固的改造工程，在施工中要突出搞好房屋結(jié)構(gòu)加固。

（五）抓緊農(nóng)戶信息的核查及數(shù)據(jù)錄入。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)是促進(jìn)工作開(kāi)展的重要平臺(tái)，各縣要將尚未錄入信息系統(tǒng)的農(nóng)村危房改造戶信息抓緊錄入；已完成錄入的繼續(xù)完善、核實(shí)有關(guān)信息，對(duì)錯(cuò)誤的、照片重復(fù)和空白的進(jìn)行修改、補(bǔ)充。我廳將繼續(xù)通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握各地錄入質(zhì)量和工作進(jìn)度，據(jù)此對(duì)各市、縣的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和督導(dǎo)。各市也要充分利用信息平臺(tái)，對(duì)所屬試點(diǎn)縣的工作尤其是開(kāi)工和竣工進(jìn)行督促指導(dǎo)；負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入和管理的相關(guān)工作人員要經(jīng)常登陸系統(tǒng)查驗(yàn)農(nóng)戶信息，對(duì)錄入錯(cuò)誤和存在的疑點(diǎn)及時(shí)糾正和核實(shí)。

（六）做好年底前工作檢查的準(zhǔn)備。年底前省將組織農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作檢查，重點(diǎn)檢查工作進(jìn)度，工程質(zhì)量、改造效果，危房改造戶的確定、補(bǔ)助資金管理使用等情況。各試點(diǎn)市、縣要根據(jù)國(guó)家檢查情況和有關(guān)政策開(kāi)展自查，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，抓緊整改。自查和工作進(jìn)展情況以書(shū)面形式于12月18日前上報(bào)我廳。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)市、縣要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的重視程度，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)?？h級(jí)政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造有關(guān)規(guī)定，全力抓好工作。各市建設(shè)部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與其他單位的協(xié)調(diào)溝通，從規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)服務(wù)到竣工驗(yàn)收以及資金補(bǔ)助等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查，確保農(nóng)村危房改造工作按時(shí)保質(zhì)完成。

附件：2009年全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作情況進(jìn)度表

二○○九年十二月七日2100433B

文件全文

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局：

為做好建筑節(jié)能各項(xiàng)工作的調(diào)度，按照省領(lǐng)導(dǎo)在全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作保定現(xiàn)場(chǎng)暨調(diào)度會(huì)上的講話精神，經(jīng)研究決定，今后每月將通報(bào)全省建筑節(jié)能工作進(jìn)展情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、通報(bào)內(nèi)容

建筑節(jié)能工作通報(bào)的內(nèi)容主要包括各設(shè)區(qū)市、縣（市）的新建建筑節(jié)能、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、可再生能源建筑中應(yīng)用三方面。需上報(bào)的具體材料有：

（一）總結(jié)文字材料，主要包括截止當(dāng)前月底各設(shè)區(qū)市建筑節(jié)能工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和下一步重點(diǎn)工作安排。

（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表，主要包括截止當(dāng)前月底各設(shè)區(qū)市、縣（市）本年度三方面工作的累計(jì)數(shù)據(jù)（具體內(nèi)容見(jiàn)附件）。

二、具體要求

（一）各市要高度重視，明確該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)部門和人員，確保上報(bào)的材料、數(shù)字和報(bào)表真實(shí)、可靠、及時(shí)。

（二）各設(shè)區(qū)市建設(shè)局負(fù)責(zé)所轄縣（市）通報(bào)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)、匯總和協(xié)調(diào)，并將本市（含縣）建筑節(jié)能工作進(jìn)展情況和相關(guān)表格（含電子版）于每月10日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技處。

（三）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將每月發(fā)文，通報(bào)各設(shè)區(qū)市、縣（市）的建筑節(jié)能工作進(jìn)展情況。

請(qǐng)各市將截止8月底的建筑節(jié)能情況及負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的部門、人員名單于9月19日前報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技處。

2100433B

文件全文

《水利部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年4月28日水利部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng) 鄂竟平

2019年5月10日

水利部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，結(jié)合證明事項(xiàng)清理工作進(jìn)展，水利部對(duì)部門規(guī)章進(jìn)行了清理，決定修改4件部門規(guī)章：

一、《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》第七條第3項(xiàng)修改為：“3.初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題組織論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)論證意見(jiàn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批?！?

二、刪去《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第十一條第二款第（一）項(xiàng)。

三、刪去《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》第十一條第一款第（二）項(xiàng)；第一款第（五）項(xiàng)改為第（四）項(xiàng)，將其中的“監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師的資格證書(shū)和申請(qǐng)人同意注冊(cè)證明文件”修改為“監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師的申請(qǐng)人同意注冊(cè)證明文件”。刪去第二款第（二）項(xiàng)。

四、刪去《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》第六條第一款第（二）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)中的“檢測(cè)人員的從業(yè)資格證明材料復(fù)印件”。第二款修改：“具有乙級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)單位申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，還需提交近三年承擔(dān)質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料?！?

同時(shí)，對(duì)有關(guān)規(guī)章的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

中華人民共和國(guó)水利部

公告

2019年第7號(hào)

水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)范性文件的公告

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，結(jié)合證明事項(xiàng)清理工作進(jìn)展，水利部對(duì)部門規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，決定廢止1件、修改2件規(guī)范性文件：

一、廢止《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》（2003年7月30日水利部水規(guī)計(jì)〔2003〕344號(hào)印發(fā)）。

二、刪去《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》（2011年7月15日水利部水安監(jiān)〔2011〕374號(hào)印發(fā)）第十條第（二）項(xiàng)；第（四）項(xiàng)改為第（三）項(xiàng)，刪去其中的“或勞動(dòng)人事部門出具的勞動(dòng)人事關(guān)系證明”。

三、刪去《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（2015年9月28日水利部水建管〔2015〕377號(hào)印發(fā)）第十一條第一款第（二）項(xiàng)中的“企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件”。

同時(shí)，對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

本公告自公布之日起施行。

水利部

2019年5月9日