水利部關(guān)于印發(fā)全國主要江河洪水編號規(guī)定的通知

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各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

鑒于近年來各流域洪水情勢發(fā)生了變化，機(jī)構(gòu)改革對水旱災(zāi)害防御工作提出了新要求，我部組織修訂了《全國主要江河洪水編號規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

水利部

2019年4月8日

全國主要江河洪水編號規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全國主要江河洪水編號工作，提高社會(huì)公眾防洪意識，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》及《中華人民共和國水文條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定采用防洪警戒水位（流量）、2～5年一遇洪水量級或影響當(dāng)?shù)胤篮榘踩乃唬髁浚┳鳛楹樗幪枠?biāo)準(zhǔn)。

第三條 本規(guī)定適用于全國大江大河大湖以及跨省獨(dú)流入海的主要江河。

第二章 長江洪水編號

第四條 編號范圍為長江干流寸灘至大通江段。

第五條 編號標(biāo)準(zhǔn)

（一）當(dāng)長江洪水滿足下列條件之一時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

1. 上游寸灘水文站流量或三峽水庫入庫流量達(dá)到50000立方米每秒；

2. 中游蓮花塘水位站水位達(dá)到警戒水位（32.50米，凍結(jié)吳淞高程）或漢口水文站水位達(dá)到警戒水位（27.30米，凍結(jié)吳淞高程）；

3. 下游九江水文站水位達(dá)到警戒水位（20.00米，凍結(jié)吳淞高程）或大通水文站水位達(dá)到警戒水位（14.40米，凍結(jié)吳淞高程）。

（二）對于復(fù)式洪水，當(dāng)洪水再次達(dá)到編號標(biāo)準(zhǔn)且時(shí)間間隔達(dá)到48小時(shí)，另行編號。

第三章 黃河洪水編號

第六條 編號范圍為黃河干流唐乃亥至花園口河段。

第七條 編號標(biāo)準(zhǔn)

（一）當(dāng)黃河洪水滿足下列條件之一時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

1. 上游唐乃亥水文站或蘭州水文站流量達(dá)到2500立方米每秒；

2. 中游龍門水文站或潼關(guān)水文站流量達(dá)到5000立方米每秒；

3. 下游花園口水文站流量達(dá)到4000立方米每秒。

（二）對于復(fù)式洪水，當(dāng)洪水再次達(dá)到編號標(biāo)準(zhǔn)，且滿足下列條件之一時(shí)，另行編號。

1. 上游洪水時(shí)間間隔達(dá)到48小時(shí)；

2. 中下游洪水時(shí)間間隔達(dá)到24小時(shí)。

第四章 淮河流域主要江河洪水編號

第八條 編號范圍為淮河干流王家壩至正陽關(guān)河段、沂河干流及沭河干流。

第九條 編號標(biāo)準(zhǔn)

（一）當(dāng)淮河王家壩水文站水位達(dá)到警戒水位（27.50米，廢黃河高程）或正陽關(guān)水位站水位達(dá)到警戒水位（24.00米，廢黃河高程）時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（二）當(dāng)沂河臨沂水文站流量達(dá)到4000立方米每秒時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（三）當(dāng)沭河重溝水文站流量達(dá)到2000立方米每秒時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（四）對于復(fù)式洪水，當(dāng)洪水再次達(dá)到編號標(biāo)準(zhǔn)且時(shí)間間隔達(dá)到24小時(shí)，另行編號。

第五章 海河流域主要江河洪水編號

第十條 編號范圍為灤河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河系干流。

第十一條 編號標(biāo)準(zhǔn)

（一）當(dāng)各河系洪水滿足下列條件時(shí)，單獨(dú)進(jìn)行洪水編號。

1. 灤河系灤河潘家口水庫入庫流量達(dá)到2200立方米每秒，或?yàn)春訛纯h水文站水位達(dá)到警戒水位（26.00米，大沽高程）。

2. 永定河系永定河官廳水庫入庫流量達(dá)到1000立方米每秒，或永定河三家店水文站流量達(dá)到500立方米每秒。

3. 大清河系拒馬河張坊水文站流量達(dá)到1600立方米每秒，或大清河十方院水位站水位達(dá)到警戒水位（9.00米，大沽高程）。

4. 子牙河系滹沱河黃壁莊水庫入庫流量達(dá)到3000立方米每秒。

5. 漳衛(wèi)河系漳河岳城水庫入庫流量達(dá)到2000立方米每秒，或衛(wèi)運(yùn)河南陶水文站水位達(dá)到警戒水位（40.87米，85國家高程）。

（二）對于復(fù)式洪水，當(dāng)洪水再次達(dá)到編號標(biāo)準(zhǔn)且時(shí)間間隔達(dá)到24小時(shí)，分別編號。

第六章 珠江流域主要江河洪水編號

第十二條 編號范圍為西江、北江、東江及韓江干流。

第十三條 編號標(biāo)準(zhǔn)

（一）當(dāng)西江洪水滿足下列條件之一時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

1. 上游龍灘水庫入庫流量達(dá)到10000立方米每秒；

2. 中游大藤峽水利樞紐入庫流量或武宣水文站流量達(dá)到25000立方米每秒；

3. 下游梧州水文站水位達(dá)到警戒水位（18.50米，85國家高程）。

（二）當(dāng)北江石角水文站流量達(dá)到12000立方米每秒時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（三）當(dāng)東江博羅水文站流量達(dá)到7000立方米每秒時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（四）當(dāng)韓江三河壩水文站水位達(dá)到警戒水位（42.00米，凍結(jié)基面）或流量達(dá)到4800立方米每秒時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（五）對于復(fù)式洪水，當(dāng)洪水再次達(dá)到編號標(biāo)準(zhǔn)且時(shí)間間隔達(dá)到48小時(shí)，另行編號。

第七章 松遼流域主要江河洪水編號

第十四條 編號范圍為嫩江、第二松花江、松花江干流、遼河干流。

第十五條 編號標(biāo)準(zhǔn)

（一）當(dāng)嫩江尼爾基水庫入庫流量達(dá)到3500立方米每秒，或齊齊哈爾水位站水位達(dá)到警戒水位（147.00米，大連基面），或江橋水文站水位達(dá)到警戒水位（139.70米，大連基面）時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（二）當(dāng)?shù)诙苫ń咨剿畮烊霂炝髁窟_(dá)到5000立方米每秒，或豐滿水庫入庫流量達(dá)到8000立方米每秒，或吉林水文站水位達(dá)到警戒水位（189.39米，黃海85基面），或扶余水文站水位達(dá)到警戒水位（133.56米，黃海85基面）時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（三）當(dāng)松花江干流哈爾濱水文站水位達(dá)到警戒水位（118.10米，大連基面），或佳木斯水文站水位達(dá)到警戒水位（79.00米，大連基面）時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（四）當(dāng)遼河干流鐵嶺水文站水位達(dá)到警戒水位（60.25米，黃海85基面）時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（五）對于復(fù)式洪水，當(dāng)嫩江、第二松花江、松花江干流的洪水再次達(dá)到編號標(biāo)準(zhǔn)且時(shí)間間隔達(dá)到72小時(shí)，另行編號；當(dāng)遼河干流洪水再次達(dá)到編號標(biāo)準(zhǔn)且時(shí)間間隔達(dá)到48小時(shí)，另行編號。

第八章 太湖洪水編號

第十六條 編號范圍為太湖湖區(qū)。

第十七條 編號標(biāo)準(zhǔn)

（一）當(dāng)太湖平均水位達(dá)到警戒水位（3.80米，鎮(zhèn)江吳淞高程）時(shí)，進(jìn)行洪水編號。

（二）對于復(fù)式洪水，當(dāng)洪水再次達(dá)到編號標(biāo)準(zhǔn)，水位回漲幅度達(dá)到0.20米，并且前次洪水消退時(shí)間達(dá)到120小時(shí)，水位降幅達(dá)到0.20米時(shí)，另行編號。

第九章 洪水編號管理

第十八條 各流域水文機(jī)構(gòu)可依據(jù)本規(guī)定對上述江河湖泊進(jìn)行洪水編號，并報(bào)水利部信息中心備案。

第十九條 全國其他跨省主要江河由相關(guān)流域水文機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水文機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定制定洪水編號規(guī)定；非跨省江河洪水編號工作由所屬省、自治區(qū)、直轄市水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。洪水編號規(guī)定報(bào)水利部信息中心備案。

第二十條 洪水編號由江河（湖泊）名稱、發(fā)生洪水年份和洪水序號三部分順序組成。

如：長江三峽水庫2012年7月12日入庫流量達(dá)到50000立方米每秒，為長江2012年第二次達(dá)到編號標(biāo)準(zhǔn)的洪水，此次洪水編號為“長江2012年第2號洪水”。

第二十一條 其他規(guī)定

（一）若編號依據(jù)斷面的警戒水位發(fā)生變化，采用最新指標(biāo)。

（二）非天然洪水可不編號。

（三）當(dāng)下游洪水由上游洪水演進(jìn)形成時(shí)，沿用上游洪水編號；當(dāng)上下游發(fā)生洪水并已分別編號，且上下游洪水匯合時(shí)，沿用后編號洪水編號。

第十章 附則

第二十二條 本規(guī)定由水利部信息中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 2100433B

水利部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)江河治理工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知

水建管〔2015〕270號

水　利　部

2015年7月3日

發(fā)布部門:水利部

發(fā)布文號:

水利部關(guān)于印發(fā)《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》的通知水利部

水利部關(guān)于印發(fā)《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》的通知

水規(guī)計(jì)〔2014〕322號

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為進(jìn)一步規(guī)范水利統(tǒng)計(jì)工作，提高水利統(tǒng)計(jì)效率，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合水利統(tǒng)計(jì)實(shí)際，我部對1999年出臺(tái)的《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》（水規(guī)計(jì)〔1999〕734號）進(jìn)行了全面修訂，現(xiàn)將修訂后的《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》印發(fā)你們，請?jiān)诠ぷ髦姓J(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水利部

2014年10月9日

第一章　總　則

第一條　為加快推進(jìn)江河治理工程建設(shè)，根據(jù)水利部《加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見》，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則所稱江河治理工程是指中央安排投資計(jì)劃治理的流域面積3000平方公里以上的中小河流治理項(xiàng)目。

第二章　總體目標(biāo)

第三條　各地應(yīng)加快推進(jìn)江河治理工程建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，保障工程建設(shè)質(zhì)量、安全和投資效益。江河治理工程建設(shè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行的總體目標(biāo)是：當(dāng)年中央水利投資計(jì)劃完成率年底前要達(dá)到80%以上。

第三章　前期工作和計(jì)劃安排

第四條　江河治理工程前期工作按可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，原則上以省為單元將一條河流作為一個(gè)項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。對于跨界河流以及水事問題敏感的省界河流治理項(xiàng)目，前期工作由國家相關(guān)部門審批。其他江河治理項(xiàng)目前期工作由地方審批，對于涉及省際關(guān)系的治理項(xiàng)目，在地方審批前原則上應(yīng)經(jīng)過流域機(jī)構(gòu)審核。

第五條　各地應(yīng)放開勘測設(shè)計(jì)市場，積極引入本地區(qū)以外的勘測設(shè)計(jì)單位，參加江河治理工程設(shè)計(jì)工作，通過有序競爭，加快前期工作進(jìn)度，提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。

第六條　江河治理工程應(yīng)在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報(bào)送資金申請報(bào)告。未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不再列入當(dāng)年中央投資計(jì)劃。

第七條　各地省級水行政主管部門應(yīng)商有關(guān)部門統(tǒng)籌做好江河治理工程年度投資計(jì)劃安排，選擇前期工作扎實(shí)、配套資金落實(shí)、建設(shè)實(shí)施條件好的項(xiàng)目安排投資，保證當(dāng)年投資能夠當(dāng)年基本完成。

第八條　各地、各單位要切實(shí)加快中央水利投資計(jì)劃分解下達(dá)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作流程，縮短工作周期，續(xù)建項(xiàng)目要在10個(gè)工作日內(nèi)分解下達(dá)到具體項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目要在20個(gè)工作日內(nèi)分解下達(dá)到項(xiàng)目，年度資金預(yù)算要按有關(guān)規(guī)定盡快下達(dá)到具體項(xiàng)目。

第四章　建設(shè)實(shí)施

第九條　江河治理工程應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，嚴(yán)格合同管理，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下加快進(jìn)度，控制造價(jià)，提高投資效益。

第十條　江河治理工程應(yīng)在可行性研究報(bào)告階段提出項(xiàng)目法人組建方案，項(xiàng)目法人由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建，有條件的江河治理工程可以省為單元一條河流由一個(gè)項(xiàng)目法人組織建設(shè)。

第十一條　項(xiàng)目法人對工程建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程的規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。項(xiàng)目法人可設(shè)立現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，作為項(xiàng)目法人的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場的建設(shè)管理職責(zé)。

水利建設(shè)任務(wù)重、管理能力相對不足的地區(qū)或單位，可對具備條件的江河治理工程實(shí)行代建制，發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高工程建設(shè)管理水平。

第十二條　江河治理工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場交易，積極推行電子招標(biāo)投標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目情況及招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)文件分別采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》和《水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》等標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

第十三條　各地應(yīng)科學(xué)組織招標(biāo)投標(biāo)工作，通過優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)工作安排，縮短招標(biāo)投標(biāo)工作周期，加快工程建設(shè)進(jìn)度。對于初步設(shè)計(jì)已經(jīng)審批的項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)工作可在投資計(jì)劃下達(dá)前進(jìn)行，有條件的項(xiàng)目可一次性完成招標(biāo)投標(biāo)工作，減少分年度招標(biāo)投標(biāo)。

江河治理工程應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)施工總承包，招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)施工總承包單位承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目或整條河流的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，有效控制建設(shè)投資，縮短建設(shè)周期，降低管理成本，提高項(xiàng)目整體管理水平。

第十四條　各地應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 法制辦 監(jiān)察部關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕21號）要求，對地方制定的涉及招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理，商有關(guān)部門取消地方實(shí)施的標(biāo)前審計(jì)、招標(biāo)限價(jià)評審等招標(biāo)投標(biāo)前置審批程序。應(yīng)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，不得違法設(shè)置審批事項(xiàng)、增加管理環(huán)節(jié)；不得非法干涉招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、自主編制招標(biāo)文件、組建評標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書，不得非法干涉投標(biāo)人自主投標(biāo)和評標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評審。

第十五條　項(xiàng)目法人應(yīng)按照年度投資計(jì)劃執(zhí)行目標(biāo)，制定項(xiàng)目年度實(shí)施方案，逐月明確工作任務(wù)。項(xiàng)目法人要按照年度實(shí)施方案組織工程建設(shè)，對照年度實(shí)施方案確定的進(jìn)度目標(biāo)，逐月分析建設(shè)進(jìn)度情況，對于建設(shè)進(jìn)度滯后的，要及時(shí)采取加快建設(shè)進(jìn)度的措施。

第十六條　各地應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，壓茬推進(jìn)設(shè)計(jì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷以及移民安置等各環(huán)節(jié)工作，加快工作進(jìn)度，為工程盡早開工建設(shè)創(chuàng)造條件。江河治理工程主體工程具備開工條件后，由項(xiàng)目法人自主確定工程開工。工程開工后15日內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)將開工情況書面報(bào)告提交項(xiàng)目主管部門和上一級水行政主管部門備案。

第十七條　江河治理工程地方配套資金由省級負(fù)總責(zé)，各地要加大地方配套資金落實(shí)力度，會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合地方年度建設(shè)資金需求和落實(shí)情況，做好年度投資缺口分析和利用過橋貸款的具體方案，及早落實(shí)年度配套資金，保證江河治理工程建設(shè)需要。

第十八條　地方人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施江河治理工程征地拆遷和移民安置工作，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加快實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保障工程建設(shè)總體目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第十九條　江河治理工程應(yīng)建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。江河治理工程質(zhì)量監(jiān)督由項(xiàng)目主管部門或上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第二十條　江河治理工程驗(yàn)收工作嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。江河治理工程的竣工驗(yàn)收主持單位由省級水行政主管部門確定。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十一條　各地要加強(qiáng)對江河治理工程的督導(dǎo)檢查工作，合理劃分監(jiān)督檢查事權(quán)，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，積極探索運(yùn)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段，提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效率，對發(fā)現(xiàn)的問題要建立整改臺(tái)賬，督促被檢查地區(qū)和單位明確整改期限和整改責(zé)任人，制定整改措施，確保監(jiān)督檢查取得實(shí)效。

第二十二條　水利部對水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行月調(diào)度，對照年度實(shí)施方案對投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對于工程建設(shè)存在問題較多、投資計(jì)劃執(zhí)行較慢的省份，水利部將及時(shí)進(jìn)行約談和專項(xiàng)督辦，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計(jì)劃和資金預(yù)算調(diào)整。