水利部關(guān)于印發(fā)河長湖長履職規(guī)范(試行)的通知
水河湖函〔2021〕72號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,各計(jì)劃單列市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):
《河長湖長履職規(guī)范(試行)》已經(jīng)全面推行河湖長制工作部際聯(lián)席會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河長湖長履職規(guī)范(試行)
第一章 總 則
第一條 為深入落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》《指導(dǎo)意見》)精神,進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)河長湖長職責(zé)任務(wù),規(guī)范各級(jí)河長湖長履職行為,發(fā)揮各級(jí)河長湖長履職作用,推動(dòng)河湖長制落地生根見實(shí)效,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于省、市、縣級(jí)總河長及省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河長湖長,各地因地制宜設(shè)立的村級(jí)河長湖長參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 本規(guī)范嚴(yán)格遵循《意見》《指導(dǎo)意見》的規(guī)定,分類細(xì)化各級(jí)河長湖長的具體職責(zé)和任務(wù);結(jié)合各地近年來推行河湖長制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有針對(duì)性規(guī)定各級(jí)河長湖長的履職重點(diǎn)和履職方式。
第四條 各級(jí)河長湖長要嚴(yán)格按照《意見》明確的基本原則履職盡責(zé),結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)新工作方式,突出工作重點(diǎn),抓住主要矛盾,用好監(jiān)督考核“指揮棒”,提升履職成效。
第五條 本規(guī)范為指導(dǎo)性文件,各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化,增強(qiáng)實(shí)踐性和指導(dǎo)性,促進(jìn)各級(jí)河長湖長依法依規(guī)履行職責(zé)。
第二章 主要職責(zé)
第六條 總河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理和保護(hù)工作,是本行政區(qū)域全面推行河湖長制工作的第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河湖管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)。
第七條 最高層級(jí)河長湖長對(duì)相應(yīng)河湖管理和保護(hù)負(fù)總責(zé),分級(jí)分段(片)河長湖長對(duì)本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)河湖管理和保護(hù)負(fù)直接責(zé)任。
各級(jí)河長湖長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作,包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等,牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治,協(xié)調(diào)解決重大問題;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作,對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任,協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控;對(duì)相關(guān)部門(單位)和下一級(jí)河長湖長履職情況進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。
第三章 主要任務(wù)
第八條 總河長審定河湖管理和保護(hù)中的重大事項(xiàng)、河湖長制重要制度文件,審定本級(jí)河長制辦公室職責(zé)、河湖長制組成部門(單位)責(zé)任清單,推動(dòng)建立部門(單位)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;主持研究部署河湖管理和保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)、重大專項(xiàng)行動(dòng),協(xié)調(diào)解決河湖長制推進(jìn)過程中涉及全局性的重大問題;組織督導(dǎo)落實(shí)河湖長制監(jiān)督考核與激勵(lì)問責(zé)制度;督導(dǎo)河長湖長體系動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)向社會(huì)公告;完成上級(jí)總河長交辦的任務(wù)。
第九條 省級(jí)河長湖長審定并組織實(shí)施相應(yīng)河湖“一河(湖)一策”方案,組織開展相應(yīng)河湖突出問題專項(xiàng)整治,協(xié)調(diào)解決相應(yīng)河湖管理和保護(hù)中的重大問題;明晰相應(yīng)河湖上下游、左右岸、干支流地區(qū)管理和保護(hù)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)建立流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制;組織對(duì)省級(jí)相關(guān)部門(單位)和下一級(jí)河長湖長履職情況進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;完成省級(jí)總河長交辦的任務(wù)。
第十條 市、縣級(jí)河長湖長定期或不定期巡查河湖,審定并組織實(shí)施相應(yīng)河湖“一河(湖)一策”方案或細(xì)化實(shí)施方案,組織開展相應(yīng)河湖突出問題專項(xiàng)治理和專項(xiàng)整治行動(dòng);協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門(單位)制定、實(shí)施相應(yīng)河湖管理保護(hù)和治理規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實(shí)中的重大問題;組織開展相應(yīng)河湖問題整治,督促下一級(jí)河長湖長及本級(jí)相關(guān)部門(單位)處理和解決河湖出現(xiàn)的問題、依法依規(guī)查處相關(guān)違法行為;組織對(duì)本級(jí)相關(guān)部門(單位)和下一級(jí)河長湖長履職情況進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;組織研究解決河湖管理和保護(hù)中的有關(guān)問題;完成上級(jí)河長湖長及本級(jí)總河長交辦的任務(wù)。
第十一條 鄉(xiāng)級(jí)河長湖長開展河湖經(jīng)常性巡查,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改,不能解決的問題及時(shí)向相關(guān)上級(jí)河長湖長或河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)報(bào)告;組織開展河湖日常清漂、保潔等,配合上級(jí)河長湖長、有關(guān)部門(單位)開展河湖問題清理整治或執(zhí)法行動(dòng);完成上級(jí)河長湖長交辦的任務(wù)。
第十二條 村級(jí)河長湖長組織訂立河湖保護(hù)村規(guī)民約,開展河湖日常巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉河湖違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止,不能解決的問題及時(shí)向相關(guān)上級(jí)河長湖長或河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)報(bào)告;完成上級(jí)河長湖長交辦的任務(wù)。
第四章 履職方式
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第十三條 總河長牽頭建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,建立全面推行河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;主持研究河湖長制推行中的重大政策措施,主持審議河湖管理和保護(hù)中的重大事項(xiàng)、重要制度、重點(diǎn)任務(wù);結(jié)合本地實(shí)際,主持召開總河長會(huì)議、河湖長制工作會(huì)議或簽發(fā)文件部署安排重點(diǎn)任務(wù),以總河長令部署開展河湖突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
第十四條 省級(jí)河長湖長因地制宜牽頭建立相應(yīng)河湖管理和保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度;主持召開河長會(huì)議或?qū)n}會(huì)議,研究落實(shí)相應(yīng)河湖管理和保護(hù)有關(guān)政策措施,審議相應(yīng)河湖治理保護(hù)方案,協(xié)調(diào)相應(yīng)河湖管理和保護(hù)的目標(biāo)任務(wù),安排年度重點(diǎn)任務(wù);指導(dǎo)督促本級(jí)河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)、下級(jí)河長湖長履行相應(yīng)河湖管理和保護(hù)職責(zé)。相應(yīng)河湖為流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的,流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志或其所屬省級(jí)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志作為成員參加協(xié)調(diào)機(jī)制。
第十五條 市、縣級(jí)河長湖長牽頭組織細(xì)化相應(yīng)河湖管理和保護(hù)目標(biāo)任務(wù),并分解落實(shí)到有關(guān)部門(單位);督促指導(dǎo)本級(jí)河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)、下級(jí)河長湖長開展相應(yīng)河湖管理和保護(hù)工作。相應(yīng)河湖為流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的,要加強(qiáng)與流域管理機(jī)構(gòu)所屬河湖管理單位的溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化協(xié)同配合。
第十六條 鄉(xiāng)級(jí)河長湖長組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖日常巡查和管護(hù)工作,指導(dǎo)監(jiān)督村級(jí)河長湖長開展河湖巡查。
第二節(jié) 開展河湖巡查調(diào)研
第十七條 總河長、各級(jí)河長湖長定期或不定期開展河湖巡查調(diào)研活動(dòng),動(dòng)態(tài)掌握河湖健康狀況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決河湖管理和保護(hù)中的問題。
原則上,總河長每年不少于1次,省級(jí)河長湖長每年不少于2次,市級(jí)河長湖長每年不少于3次(每半年不少于1次),縣級(jí)河長湖長每季度不少于1次,鄉(xiāng)級(jí)河長湖長每月不少于1次,村級(jí)河長湖長每周不少于1次。具體要求由縣級(jí)及以上總河長結(jié)合實(shí)際組織制定。
第十八條 省、市、縣級(jí)河長湖長開展河湖巡查調(diào)研要以解決問題為導(dǎo)向,可根據(jù)實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)辦公,協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方意見,研究問題整治措施,明確問題整治要求。巡查調(diào)研前,可安排河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)先行明查暗訪,掌握河湖存在的突出問題,征詢有關(guān)地方需要協(xié)調(diào)解決的重大問題,了解基層干部職工和群眾意見。
第十九條 鄉(xiāng)、村級(jí)河長湖長開展河湖巡查要以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向,重點(diǎn)巡查生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)頻繁的河段(湖片),重點(diǎn)檢查河湖日常管護(hù)情況,及時(shí)勸阻、制止涉河湖違法違規(guī)行為,不能解決的要及時(shí)報(bào)告上級(jí)河長湖長或河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)。
第二十條 針對(duì)問題較多的河段(湖片),有關(guān)河長湖長應(yīng)當(dāng)加密巡查頻次,加大檢查力度,及時(shí)協(xié)調(diào)督促解決問題。
第三節(jié) 整治突出問題
第二十一條 縣級(jí)河長湖長組織河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)開展相應(yīng)河湖問題自查自糾,省、市級(jí)河長湖長組織河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)加強(qiáng)抽查檢查,查清問題底數(shù),建立問題臺(tái)賬。
鄉(xiāng)、村級(jí)河長湖長結(jié)合日常巡查河湖,及時(shí)上報(bào)巡查發(fā)現(xiàn)的問題。
第二十二條 河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)排查發(fā)現(xiàn)并提請(qǐng)解決的批量河湖突出問題,總河長或縣級(jí)及以上河長湖長組織集中交辦分辦問題整治任務(wù),明確牽頭部門(單位)和責(zé)任人,提出整治標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限要求等。
上級(jí)交辦、媒體曝光和群眾舉報(bào)的,以及同級(jí)黨委和政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的河湖突出問題,總河長、縣級(jí)及以上河長湖長視問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度作出批示,要求有關(guān)地方、河長湖長、部門(單位)限期組織整改落實(shí)。問題性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的,責(zé)成有關(guān)部門(單位)、地方依法追究違法違規(guī)主體的責(zé)任,依紀(jì)依規(guī)問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。
第二十三條 針對(duì)問題體量大、沉積時(shí)間長、利益關(guān)系復(fù)雜、整改成本高等河湖重大問題,總河長或縣級(jí)及以上河長湖長召開專題會(huì)議研究對(duì)策措施,協(xié)調(diào)統(tǒng)一意見,提出切實(shí)可行的整治方案。
第二十四條 省級(jí)河長湖長加強(qiáng)對(duì)河湖問題整改的指導(dǎo)督促,適時(shí)組織河長制辦公室、有關(guān)部門(單位)開展隨機(jī)性抽查,重大問題蹲點(diǎn)檢查,指導(dǎo)完善問題整治方案,督促限時(shí)整改落實(shí)。
市、縣級(jí)河長湖長組織有關(guān)部門(單位)限時(shí)完成問題整治任務(wù),加強(qiáng)跟蹤檢查,嚴(yán)格銷號(hào)管理,確保問題整改落實(shí)到位。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的突出問題,依法追究違法違規(guī)主體的責(zé)任,依紀(jì)依規(guī)問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。
鄉(xiāng)、村級(jí)河長湖長要積極協(xié)助上級(jí)河長湖長、有關(guān)部門(單位)開展問題整改落實(shí)工作。
第二十五條 需要對(duì)河湖水資源、水域岸線、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)等實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)和治理修復(fù)的,縣級(jí)及以上河長湖長要指導(dǎo)督促同級(jí)河長制辦公室組織編制“一河(湖)一策”方案或細(xì)化實(shí)施方案,提出問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單,分步推進(jìn)實(shí)施系統(tǒng)治理。
第四節(jié) 推動(dòng)跨行政區(qū)域河湖聯(lián)防聯(lián)治
第二十六條 跨行政區(qū)域河湖設(shè)立共同的上級(jí)河長湖長的,最高層級(jí)河長湖長按照“一盤棋”思路,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和保護(hù)目標(biāo),明晰河湖上下游、左右岸、干支流地區(qū)的管理責(zé)任,推動(dòng)河湖跨界地區(qū)建立聯(lián)合會(huì)商、信息共享、協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,協(xié)同落實(shí)管理和保護(hù)任務(wù)。
第二十七條 跨行政區(qū)域未設(shè)立共同的上級(jí)河長湖長的,各行政區(qū)域河長湖長按照“河流下游主動(dòng)對(duì)接上游,左岸主動(dòng)對(duì)接右岸,湖泊占有水域面積大的主動(dòng)對(duì)接水域面積小的”原則,組織與相關(guān)地方河長湖長及有關(guān)部門(單位)溝通協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)統(tǒng)一河湖管理和保護(hù)目標(biāo)任務(wù),簽訂聯(lián)合共治協(xié)議,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)治。
第五節(jié) 組織總結(jié)考核
第二十八條 推行河湖長制工作述職制度,總河長審閱或適時(shí)聽取本級(jí)河長湖長、河長制組成部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志和下一級(jí)總河長的履職情況報(bào)告。鄉(xiāng)級(jí)及以上河長湖長每年聽取或?qū)忛喯鄳?yīng)河湖管理和保護(hù)有關(guān)部門(單位)和相應(yīng)河湖的下一級(jí)河長湖長履行職責(zé)情況報(bào)告。
第二十九條 嚴(yán)格落實(shí)河湖長考核制度,總河長組織對(duì)本級(jí)河湖長制組成部門(單位)和下一級(jí)地方落實(shí)河湖長制情況進(jìn)行考核,縣級(jí)及以上河長湖長組織對(duì)相應(yīng)河湖的下一級(jí)河長湖長履職情況進(jìn)行考核??己斯ぷ饔杀炯?jí)河長制辦公室承擔(dān)。
第三十條 強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,考核結(jié)果提交本級(jí)黨委和政府考核辦公室、組織部門,作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。目標(biāo)任務(wù)完成且考核結(jié)果優(yōu)秀的,給予激勵(lì);目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位的,或者考核不合格的,組織考核的總河長、河長湖長及時(shí)約談提醒或提請(qǐng)問責(zé)被考核對(duì)象。
第三十一條 總河長審定本行政區(qū)域全面推行河湖長制工作年度總結(jié)報(bào)告。各省、自治區(qū)、直轄市要按照《意見》《指導(dǎo)意見》要求,每年1月底前將上年度貫徹落實(shí)河湖長制情況報(bào)黨中央、國務(wù)院。 2100433B
水利部海河水利委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
一、辦公室(一)主要職責(zé)1.協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)組織委機(jī)關(guān)日常工作,并對(duì)委直屬單位和委機(jī)關(guān)各部門工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。2.組織委綜合性重要文稿草擬工作,負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)公文處理、保密、工作,指導(dǎo)委直屬單位公文處理、保密、...
關(guān)于印發(fā)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)通知屬于規(guī)范性文件嗎
征地工作事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),涉及農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。近年來,各級(jí)政府和國土資源管理部門通過加強(qiáng)征地管理,保證了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地,安置了被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。但一些地方還不同程度...
水利部預(yù)算執(zhí)行中心,本省范圍內(nèi),當(dāng)前企業(yè)的注冊(cè)資本屬于一般。通過百度企業(yè)信用查看水利部預(yù)算執(zhí)行中心更多信息和資訊。
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為了適應(yīng)中央財(cái)政水利發(fā)展資金安排和管理方式的變化,確保中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核工作順利開展,我部對(duì)現(xiàn)行《中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法》(水規(guī)計(jì)[2015]214號(hào))進(jìn)行了修訂完善?,F(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,原考核辦法自行作廢。執(zhí)行中有任何問題,請(qǐng)及時(shí)反饋部規(guī)劃計(jì)劃司。
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部機(jī)關(guān)各司局,部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》(國務(wù)院第53號(hào)令)、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第279號(hào)令)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第293號(hào)令)和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第393號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際,我部研究制定了《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文管理辦法(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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各流域機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市河長制辦公室、水利(水務(wù))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)河長制辦公室、水利局,各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)和規(guī)范河湖監(jiān)督檢查工作,督促各級(jí)河長湖長和河湖管理有關(guān)部門履職盡責(zé),依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,我部制定了《河湖管理監(jiān)督檢查辦法(試行)》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
水利部
2019年12月26日
河湖管理監(jiān)督檢查辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范河湖監(jiān)督檢查工作,督促各級(jí)河長湖長和河湖管理有關(guān)部門履職盡責(zé),全面強(qiáng)化河湖管理,持續(xù)改善河湖面貌,依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利部及其流域管理機(jī)構(gòu)組織的河湖管理監(jiān)督檢查。地方各級(jí)河長制辦公室、水行政主管部門依照法定職責(zé)開展河湖管理監(jiān)督檢查時(shí)參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 河湖管理監(jiān)督檢查堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效、管用原則,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),按照經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的年度督查計(jì)劃依法依規(guī)開展。
第四條 水利部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全國河湖管理監(jiān)督檢查工作。
水利部河長制湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體組織實(shí)施全國河湖管理監(jiān)督檢查工作。
流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)和水利部授權(quán),負(fù)責(zé)本流域或指定范圍內(nèi)的河湖管理監(jiān)督檢查工作。
地方各級(jí)河長制辦公室、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理監(jiān)督檢查工作。
第五條 水利部每年組織流域管理機(jī)構(gòu)開展常規(guī)性河湖管理監(jiān)督檢查,對(duì)全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的所有設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)全覆蓋,對(duì)除無人區(qū)、交通特別不便地區(qū)以外的流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)批示辦理、群眾舉報(bào)調(diào)查、媒體曝光問題調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查或督查隨機(jī)安排。
第六條 監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一支作風(fēng)過硬、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)化、規(guī)范化的監(jiān)督檢查隊(duì)伍。
監(jiān)督檢查單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行監(jiān)督檢查職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)回避制度,不得違規(guī)透露監(jiān)督檢查相關(guān)信息,不得干擾被檢查地方和單位的正常工作秩序。
被檢查地方和單位有義務(wù)接受并配合河湖管理監(jiān)督檢查。
第二章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第七條 監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括河湖形象面貌及影響河湖功能的問題、河湖管理情況、河長制湖長制工作情況、河湖問題整改落實(shí)情況等。
水利部根據(jù)河湖管理及河長制湖長制工作進(jìn)展情況,確定水利部組織的監(jiān)督檢查年度重點(diǎn)。
第八條 河湖形象面貌及影響河湖功能的問題主要包括亂占、亂采、亂堆、亂建等涉河湖違法違規(guī)問題:
(一)“亂占”問題。圍墾湖泊;未依法經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)圍墾河道;非法侵占水域、灘地;種植阻礙行洪的林木及高稈作物。
(二)“亂采”問題。未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂,不按許可要求采砂,在禁采區(qū)、禁采期采砂;未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)取土。
(三)“亂堆”問題。河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾;傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物;棄置、堆放阻礙行洪的物體。
(四)“亂建”問題。水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用;未經(jīng)許可和不按許可要求建設(shè)涉河項(xiàng)目;河道管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。
(五)其他有關(guān)問題。未經(jīng)許可設(shè)置排污口;向河湖超標(biāo)或直接排放污水;在河湖管理范圍內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器;河湖水體出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象;其他影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定及水環(huán)境、水生態(tài)的問題。
第九條 河湖管理情況主要包括:
(一)河湖管理制度建立及執(zhí)行情況,主要包括日常巡查維護(hù)制度、監(jiān)督檢查制度、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度、河道采砂審批管理制度等。
(二)水域岸線保護(hù)利用情況,主要包括涉河建設(shè)項(xiàng)目審批管理是否規(guī)范,涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查是否到位。
(三)河道采砂管理情況,主要包括采砂管理責(zé)任制是否落實(shí),河道采砂許可是否規(guī)范,采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是否到位,堆砂場(chǎng)設(shè)置是否符合要求。
(四)河湖管理基礎(chǔ)工作情況,主要包括河湖管理范圍劃定、水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃、采砂管理規(guī)劃、河湖管理信息化建設(shè)等。
(五)河湖管理保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況,涉河湖違法違規(guī)行為執(zhí)法打擊情況。
(六)河湖管理維護(hù)及監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)保障情況。
(七)其他河湖管理情況。
第十條 河長制湖長制工作情況主要包括:
(一)河長制湖長制工作年度部署情況。
(二)河長湖長巡河(湖)調(diào)研、檢查及發(fā)現(xiàn)問題處置情況。
(三)河長湖長牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治情況。
(四)河長湖長協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問題情況,明晰跨行政區(qū)域河湖管理責(zé)任,協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制情況;部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與河長制湖長制工作情況。
(五)縣級(jí)及以上河長湖長組織對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河長湖長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)考核及激勵(lì)問責(zé)情況。
(六)河長湖長組織體系情況,河長湖長公示牌設(shè)立情況;河長制辦公室日常管理工作情況,組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦等職責(zé)落實(shí)情況。
(七)出臺(tái)并落實(shí)河長制湖長制政策措施及相關(guān)工作制度情況;“一河(湖)一檔”建立情況,“一河(湖)一策”編制及實(shí)施情況,河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況。
(八)其他河長制湖長制工作情況。
第十一條 河湖問題整改情況主要包括:
(一)黨中央、國務(wù)院交辦水利部或地方查處的河湖問題整改情況。
(二)水利部或地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示查處的河湖問題整改情況。
(三)歷次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的河湖問題整改情況。
(四)媒體曝光的河湖問題整改情況。
(五)公眾信訪、舉報(bào)的河湖問題整改情況。
(六)其他涉河湖問題整改情況。
第三章 監(jiān)督檢查方式與程序
第十二條 根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃組織開展的河湖管理監(jiān)督檢查,主要采取暗訪方式。媒體曝光、公眾信訪舉報(bào)、上級(jí)單位交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的河湖突出問題,可以采取暗訪與明查相結(jié)合的方式開展專項(xiàng)調(diào)查、檢查、督查等。
暗訪應(yīng)當(dāng)采取“四不兩直”方式開展,即檢查前不發(fā)通知、不向被檢查地方和單位告知行動(dòng)路線、不要求被檢查地方和單位陪同、不要求被檢查地方和單位匯報(bào),直赴現(xiàn)場(chǎng)、直接接觸一線工作人員。
第十三條 河湖管理監(jiān)督檢查按照“查、認(rèn)、改、罰”四個(gè)環(huán)節(jié)開展,實(shí)行閉環(huán)管理,主要工作流程如下:
(一)查。實(shí)地查看河湖面貌,撥打監(jiān)督電話,查閱檔案資料,問詢河長湖長和相關(guān)工作人員,走訪群眾,填寫檢查記錄,留取影像資料。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)無人船、視頻監(jiān)控等科技手段,提高監(jiān)督檢查效率和成果質(zhì)量。
(二)認(rèn)。監(jiān)督檢查結(jié)束后,監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過河長制督查系統(tǒng)向被檢查地方反饋發(fā)現(xiàn)問題情況,被檢查地方對(duì)疑似問題作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的,可提交佐證材料,由省級(jí)水行政主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)督檢查單位申請(qǐng)復(fù)核。
(三)改。對(duì)確認(rèn)為違法違規(guī)的問題,被檢查地方按照整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求,及時(shí)組織對(duì)問題進(jìn)行整改,按時(shí)報(bào)送整改結(jié)果。
(四)罰。有關(guān)地方依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人給予處罰,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
第十四條 監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查工作方案,明確監(jiān)督檢查的目標(biāo)、任務(wù)、范圍、方法等;對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行相關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全知識(shí)、紀(jì)律要求培訓(xùn);及時(shí)保存監(jiān)督檢查中產(chǎn)生的文字、圖片、影像等資料。
監(jiān)督檢查工作完成后,監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)向監(jiān)督檢查組織部門提交監(jiān)督檢查報(bào)告。
第四章 問題分類及處理
第十五條 河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,按照嚴(yán)重程度分為重大問題、較嚴(yán)重問題和一般問題。河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重程度分類表見附件1。
監(jiān)督檢查單位按前款規(guī)定對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度進(jìn)行初步認(rèn)定。本辦法未作出規(guī)定的,由監(jiān)督檢查單位根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)對(duì)問題嚴(yán)重程度進(jìn)行認(rèn)定。
第十六條 水利部組織的常規(guī)性河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題全部上傳水利部河長制督查系統(tǒng)(http://yymh.mwr.gov.cn),經(jīng)有關(guān)各方核實(shí)認(rèn)定后,按分類要求形成問題臺(tái)賬。
第十七條 水利部組織的常規(guī)性河湖管理監(jiān)督檢查,一般問題由監(jiān)督檢查單位通過河長制督查系統(tǒng)反饋問題清單,提示按時(shí)限要求組織整改。
能夠立行立改的問題可現(xiàn)場(chǎng)反饋,同時(shí)上傳至河長制督查系統(tǒng)。
第十八條 水利部組織的常規(guī)性河湖管理監(jiān)督檢查,較嚴(yán)重問題由實(shí)施檢查的流域管理機(jī)構(gòu)印發(fā)“一省一單”,及時(shí)向省級(jí)河長制辦公室、水行政主管部門通報(bào)(通報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明問題所在河湖分級(jí)分段河長湖長),要求限期組織整改。
第十九條 水利部組織的常規(guī)性河湖管理監(jiān)督檢查,重大問題由水利部向有關(guān)地方發(fā)函,通報(bào)問題情況(通報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明問題所在河湖分級(jí)分段河長湖長),提出整改要求,抄送問題所在河湖最高層級(jí)河長湖長,并予以掛牌督辦。
第二十條 被檢查地方收到問題反饋或通報(bào)后,應(yīng)及時(shí)組織對(duì)問題進(jìn)行整改。能立行立改的問題要立即整改;不能按期完成整改的問題,要制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,并按計(jì)劃整改到位。
第二十一條 問題整改到位后,被檢查地方應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)整改結(jié)果。水利部組織的常規(guī)性河湖管理監(jiān)督檢查,一般問題,由省級(jí)河長制辦公室或水行政主管部門通過河長制督查系統(tǒng)及時(shí)反饋整改結(jié)果;重大或較嚴(yán)重問題,應(yīng)按整改通知要求,以正式文件向水利部或有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)上報(bào)整改結(jié)果。
第二十二條 監(jiān)督檢查組織部門、監(jiān)督檢查單位收到整改結(jié)果反饋后,應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行核實(shí),對(duì)于確已整改到位的問題予以銷號(hào);對(duì)于尚未整改到位的問題,責(zé)成相關(guān)地方繼續(xù)整改。
第二十三條 水利部實(shí)行河湖管理監(jiān)督檢查年度通報(bào)制度。每年第一季度,在水利部網(wǎng)站和官方微信公眾號(hào)通報(bào)上一年度全國河湖管理監(jiān)督檢查及問題整改情況。
第五章 責(zé)任追究
第二十四條 責(zé)任追究對(duì)象主要包括涉河湖違法違規(guī)單位、組織和個(gè)人,河長、湖長,河湖所在地各級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門、河長制辦公室、有關(guān)管理單位及其工作人員。
第二十五條 責(zé)任追究主體及方式:
(一)責(zé)令整改。由監(jiān)督檢查組織部門或監(jiān)督檢查單位按照第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定責(zé)令被檢查地方組織整改。
(二)警示約談。對(duì)于河湖重大問題多、問題整改不力或整改不到位、較嚴(yán)重及以上問題反復(fù)出現(xiàn)的,由監(jiān)督檢查組織部門或委托相關(guān)單位約談相關(guān)地方河長湖長、河長制辦公室負(fù)責(zé)人、水行政主管部門負(fù)責(zé)人。
(三)通報(bào)批評(píng)。對(duì)于社會(huì)影響較大、性質(zhì)惡劣的重大問題,由監(jiān)督檢查組織部門在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任追究分類見附件2、附件3。
第二十六條 被檢查地方按照管理權(quán)限依法依規(guī)對(duì)涉河湖違法違規(guī)單位、組織和個(gè)人進(jìn)行行政處罰,并追究責(zé)任。追究違法違規(guī)單位和組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任主要包括通報(bào)批評(píng)、停職、調(diào)整崗位、黨紀(jì)政紀(jì)處分或解除勞動(dòng)合同等。
針對(duì)河湖重大問題多、問題整改不力或整改不到位、較嚴(yán)重及以上問題反復(fù)出現(xiàn)的,監(jiān)督檢查組織部門或監(jiān)督檢查單位建議有關(guān)地方按照管理權(quán)限依法依規(guī)追究相關(guān)河長湖長,河長制辦公室、有關(guān)行業(yè)主管部門、管理單位及其工作人員的管理責(zé)任。
第二十七條 受到警示約談、通報(bào)批評(píng)的,由監(jiān)督檢查組織部門在其官方網(wǎng)站或微信公眾號(hào)公示不少于1個(gè)月。
第二十八條 監(jiān)督檢查人員有違規(guī)違紀(jì)行為的,按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第六章 附 則
第二十九條 各地可結(jié)合本地實(shí)際,制定河湖管理監(jiān)督檢查的具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第三十條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件:
1.河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重程度分類表
2.河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任追究分類表(行政區(qū)域)
3.河湖管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任追究分類表(河湖) 2100433B
為進(jìn)一步規(guī)范銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職行為,推動(dòng)董事監(jiān)事切實(shí)提升履職質(zhì)效,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一、銀保監(jiān)會(huì)為什么要發(fā)文規(guī)范銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職行為?
黨的十八大以來,金融系統(tǒng)將健全公司治理作為推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,并取得初步成效。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍建立了以股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層為主體的公司治理組織架構(gòu),“三會(huì)一層”各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)作的公司治理結(jié)構(gòu)初步形成。董事監(jiān)事忠實(shí)勤勉地履職,是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理有效性的基礎(chǔ)。近年來,監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),不少董事監(jiān)事存在履職不盡責(zé)、不規(guī)范的問題,有的甚至違法違規(guī)。比如,有的董事監(jiān)事獨(dú)立性嚴(yán)重缺失,盲目屈從于提名股東或機(jī)構(gòu)“一把手”個(gè)人意志;有的工作流于形式,基本不發(fā)表實(shí)質(zhì)性意見,甚至長期不出席會(huì)議;有的董事監(jiān)事無法獲得履職所必需的機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理信息,難以有效履職。相關(guān)問題已成為影響銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)運(yùn)行質(zhì)效的重要原因,必須盡快采取措施予以解決。
履職評(píng)價(jià)作為一種有效的制度安排受到高度重視和廣泛認(rèn)可?!抖畤瘓F(tuán)/經(jīng)合組織公司治理原則》、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)《銀行公司治理原則》、國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)《保險(xiǎn)核心原則》中均有相關(guān)要求。銀保監(jiān)會(huì)、原銀監(jiān)會(huì)曾出臺(tái)《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事管理辦法》《商業(yè)銀行董事履職評(píng)價(jià)辦法》,對(duì)董事履職評(píng)價(jià)進(jìn)行了積極探索。在借鑒吸收國際良好實(shí)踐和國內(nèi)有益探索的基礎(chǔ)上,銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法(試行)》,將評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)展到銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的所有董事和監(jiān)事,有利于加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職的規(guī)范性和有效性,有利于提升銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行質(zhì)效。
二、《辦法》制定遵循的基本原則是什么?
《辦法》制定主要遵循以下基本原則:一是問題導(dǎo)向。《辦法》針對(duì)當(dāng)前部分董事監(jiān)事不愿履職、不能履職、獨(dú)立性嚴(yán)重缺失等情況,既突出董事監(jiān)事履職時(shí)間和質(zhì)量要求,通過評(píng)價(jià)壓實(shí)履職責(zé)任,同時(shí)也強(qiáng)化履職保障。二是穩(wěn)中求進(jìn)。《辦法》承接了《商業(yè)銀行董事履職評(píng)價(jià)辦法(試行)》的體例框架和部分內(nèi)容,基本保持了相關(guān)機(jī)制的延續(xù)性。同時(shí)結(jié)合銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)最新情況和有關(guān)要求予以完善,如將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合情況納入履職評(píng)價(jià)等。同時(shí),充分考慮了不同類型董事監(jiān)事以及不同機(jī)構(gòu)的差異性,在評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)工作機(jī)制等方面保持一定靈活性。三是統(tǒng)籌兼顧?!掇k法》注重與其他監(jiān)管機(jī)制的銜接,將董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)工作與公司治理監(jiān)管評(píng)估、監(jiān)管評(píng)級(jí)等工作有機(jī)結(jié)合起來,并且在市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作中強(qiáng)化董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)信息運(yùn)用。四是兼收并蓄?!掇k法》吸收了《二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織公司治理原則》、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)《銀行公司治理原則》、國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)《保險(xiǎn)核心原則》中的有關(guān)內(nèi)容,以及其他發(fā)達(dá)國家相關(guān)實(shí)踐,如鼓勵(lì)聘用第三方中介機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)等。
三、《辦法》如何確定對(duì)董事監(jiān)事的評(píng)價(jià)要素?
《辦法》從忠實(shí)、勤勉、專業(yè)性、獨(dú)立性和道德水準(zhǔn)、合規(guī)性五個(gè)維度確定董事監(jiān)事職責(zé),在評(píng)價(jià)要素的確定中主要考慮以下因素:
一是以基礎(chǔ)性要求為主。出臺(tái)《辦法》的目的不在于評(píng)優(yōu),而是為了規(guī)范董事監(jiān)事履職行為,推動(dòng)提升履職質(zhì)效。《辦法》按照董事監(jiān)事履職的最低要求對(duì)其工作職責(zé)進(jìn)行梳理,以列舉重點(diǎn)的方式選擇基本性要素。在評(píng)價(jià)結(jié)果的分類上,不設(shè)置優(yōu)秀或良好等類別,最高為稱職,最低為不稱職。二是突出董事監(jiān)事個(gè)人履職行為。《辦法》充分考慮到了董事會(huì)監(jiān)事會(huì)、董事監(jiān)事個(gè)人、高管層三類主體的關(guān)系并根據(jù)各自職責(zé)作了重點(diǎn)區(qū)分,突出董事監(jiān)事個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。三是增強(qiáng)可操作性?!掇k法》針對(duì)目前部分董事監(jiān)事履職不盡責(zé)、不規(guī)范的問題,特別是在重大決策中獨(dú)立性嚴(yán)重缺失或不積極作為等問題,以列舉的方式明確了董事監(jiān)事履職中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn),規(guī)定更加細(xì)致具體,強(qiáng)化了制度的可操作性。
四、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)結(jié)果如何分類?
《辦法》明確履職評(píng)價(jià)結(jié)果分為稱職、基本稱職和不稱職三個(gè)類別,重點(diǎn)列舉了董事監(jiān)事不得評(píng)為稱職以及評(píng)為不稱職的相關(guān)情形。如未能親自出席三分之二以上的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的董事監(jiān)事不得評(píng)為稱職;對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員重大違法違規(guī)違紀(jì)問題隱匿不報(bào)的,應(yīng)評(píng)為不稱職。需要指出的是,現(xiàn)行《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事管理辦法》將獨(dú)立董事履職年度評(píng)價(jià)劃分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四種評(píng)價(jià)結(jié)果。本《辦法》施行后,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)送要求等內(nèi)容將以《辦法》規(guī)定為準(zhǔn)。
五、《辦法》如何發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用?
關(guān)于評(píng)價(jià)的責(zé)任主體,《辦法》明確監(jiān)事會(huì)對(duì)董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)工作承擔(dān)最終責(zé)任。董事會(huì)、高級(jí)管理層支持和配合董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)工作,對(duì)自身提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。這種規(guī)定旨在進(jìn)一步發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督作用。目前銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理中,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠充分,《辦法》的實(shí)施將以制度形式推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督作用。
六、《辦法》的適用對(duì)象包括哪些機(jī)構(gòu)?
《辦法》適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司,包括國有大型商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、民營銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司。銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管的其他金融機(jī)構(gòu)、未設(shè)立監(jiān)事會(huì)的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參照適用。
七、《辦法》公開征求意見的情況如何?
2021年1月29日至3月1日,銀保監(jiān)會(huì)就《辦法》向社會(huì)公開征求意見,金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織、專家學(xué)者和社會(huì)公眾給予了廣泛的關(guān)注。從反饋情況看,各方都認(rèn)為建立健全董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)制度具有重要意義,對(duì)《辦法》的出臺(tái)表示肯定和支持。各方提出的具體意見建議,經(jīng)逐一認(rèn)真研究后,絕大多數(shù)已吸收到《辦法》之中。 2100433B
營政辦發(fā)〔2017〕51號(hào):營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市河長制工作管理辦法(試行)的通知
各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位:
《營口市河長制工作管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)2017年10月31日第十五屆市政府第72次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
營口市人民政府辦公室
2017年10月31日