水利部預算項目儲備管理暫行辦法第三章 項目審查

第十五條 項目審查由水利部、二級預算單位根據(jù)項目總投資額度分級組織開展。

總投資額度在100萬元（含）以上的新增項目和新增需求額度在100萬元（含）以上的延續(xù)項目，由水利部組織審查。

總投資額度在100萬元以下的新增項目和新增需求額度在100萬元以下的延續(xù)項目，由二級預算單位組織審查，并由水利部組織復核，水利部也可根據(jù)項目影響大小、專業(yè)技術復雜程度或組織實施難度等情況，重新組織項目審查。

第十六條 水利部組織的項目審查采取專家評審與機構審查相結合的形式。水利部委托預算執(zhí)行中心等單位(以下統(tǒng)稱"審查機構")，承擔專家評審的具體組織和機構審查工作。

第十七條 審查機構應根據(jù)工作實際需要，制定年度審查工作計劃和季度審查實施方案，原則上應每季度組織開展一次項目審查。二級預算單位未按審查工作計劃和審查實施方案規(guī)定的時間申報項目，導致審查機構無法完成審查的，該項目當年不得入庫。

第十八條 項目審查包括合規(guī)性審查、項目評審、意見反饋和異議處理，并出具審查意見。

第十九條 審查機構負責項目的合規(guī)性審查，包括完整性審查和是否重復申報的審查。未通過合規(guī)性審查的項目，審查機構應及時向二級預算單位反饋修改建議；經(jīng)修改后仍未通過合規(guī)性審查的項目，不得進行項目評審。重復申報的項目，不得納入項目儲備。

第二十條 審查機構組織成立專家組，人數(shù)應為7人以上單數(shù)。專家組成員應從水利部項目專家?guī)煜鄳獙I(yè)領域中隨機抽取，同時應邀請一名業(yè)務主管部門的代表共同組成，并指定一名專家擔任組長。

第二十一條 專家評審方式分為函審和會審?？偼顿Y額度在1000萬元以上的項目必須進行現(xiàn)場、電話或視頻答辯，其他項目，根據(jù)專業(yè)技術復雜程度及組織實施難度等情況，也可進行答辯式審查。

第二十二條 專家組獨立開展項目評審工作，提出修改建議，由各成員分別填制《水利部預算項目專家評審賦分表》（見附件2），在去掉最高分和最低分后，經(jīng)算術平均形成項目最終得分，并出具評審報告。其中，70分（含）以上為通過評審，70分以下為不通過評審。

審查機構根據(jù)專家修改建議提出經(jīng)費審核意見。

第二十三條 審查機構應及時以正式文件向二級預算單位反饋評審意見及修改建議。

評審通過的項目，應于收到評審意見后5個工作日內(nèi)按照修改建議進行修改，并報審查機構進行復核。逾期或未通過審查機構復核的，不得進入下一程序。

評審未通過的項目，二級預算單位如有異議，可于下一個審查季度申請復審，并詳細說明申請理由，審查機構審核同意后組織復審。最后一個審查季度評審未通過的項目，應于當期提出申請。不提出申請的，視為無異議。

第二十四條 審查機構負責對二級預算單位組織審查的項目進行復核，主要復核項目申報文本和評審報告的完整性、項目是否重復申報以及是否拆分項目等。

第二十五條 審查機構根據(jù)專家評審報告和復核情況，正式出具機構審查意見報財務司。

第二十六條 部直屬預算單位基本建設項目審查應按照基本建設相關程序與規(guī)定執(zhí)行。

第八條 項目申報應符合以下基本條件：

（一）符合國家有關法律法規(guī)、方針政策和財政資金支持方向；

（二）符合水利事業(yè)改革發(fā)展方向；

（三）符合國家及水利部正式批復、印發(fā)的綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃等相關規(guī)劃，已實行預算項目規(guī)劃管理的必須依據(jù)預算項目規(guī)劃進行申報；

（四）符合單位履行職責和完成中心任務、重點工作的需要；

（五）有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，經(jīng)過充分的研究、論證，項目績效明顯，風險可控，實施條件成熟。

第九條 項目申報時，應進行充分的評估論證。

（一）必要性論證。必須符合項目申報基本條件，并詳細說明項目實施對完成單位工作任務和促進水利事業(yè)發(fā)展的意義與作用。

（二）可行性論證。項目總體目標應滿足業(yè)務工作的要求，并分解到具體的實施階段。項目工作內(nèi)容應與目標密切相關，符合單位職責和相關制度規(guī)定，細化到具體的工作活動和工作過程，并對每項具體工作活動進行量化說明。詳細說明項目單位的實施能力和條件。

（三）預期效益分析。分析項目實施后的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，提出明確、可行、量化的績效目標和績效指標。

（四）經(jīng)費預算論證。以國家有關規(guī)章制度、專項資金管理辦法和定額標準為依據(jù)，按工作內(nèi)容逐項進行科學合理的測算。沒有定額標準的，參照合理的市場價格確定并詳細說明。

資產(chǎn)購置應結合配備現(xiàn)狀，詳細說明購置理由。對單價5萬元（含）以上或總價50萬元（含）以上的同類設備、物資購置，應提供至少3家供貨商的產(chǎn)品報價單。

（五）前期工作論證。對可能制約項目執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)、條件以及項目實施存在的主要風險及不確定性進行分析論證，提出應對預案和保障措施。部直屬預算單位基本建設項目應說明項目建設用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可等關鍵條件落實情況，并提供相關證明材料。

第十條 二級預算單位財務部門會同有關業(yè)務主管部門組織所屬單位開展項目論證，編報項目申報文本，并將審核通過的項目以正式文件上報水利部。

部直屬預算單位基本建設項目申報程序和相關要求按照基本建設有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 項目申報文本由項目申報書、項目可行性報告和財政支出績效目標申報表（格式及填報說明見附件1）組成。

財政部、國家發(fā)展改革委等部委對公益性行業(yè)科研、基本建設等項目申報文本有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

延續(xù)項目的申報文本應涵蓋項目全部工作內(nèi)容，并單獨對新增需求、工作內(nèi)容變動情況詳細說明。

第十二條 由多個部直屬預算單位協(xié)作共同完成的項目，應明確牽頭單位，由牽頭單位匯總編報項目申報文本，并明確協(xié)作的必要性和分工，各協(xié)作單位應同時分別編報項目申報文本，統(tǒng)一申報。

第十三條 項目申報應嚴格控制對外委托。申報對外委托必須符合以下條件之一：

（一）需要委托相關單位進行檢驗、測量和維護的；

（二）需要具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構進行評估、鑒定、審查和驗收的；

（三）因地域、行業(yè)因素，需要有關單位和地方部門協(xié)助開展資料和數(shù)據(jù)收集整理、服務及技術保障的；

（四）需要專業(yè)機構提供政府采購和招標代理服務的；

（五）因其他客觀原因不對外委托無法全面完成目標任務的。

第十四條 項目申報應詳細說明對外委托的原因，并明確受托單位應具備的專業(yè)資質(zhì)、實施能力與條件等相關要求，細化工作任務和內(nèi)容，并依據(jù)細化的工作內(nèi)容、定額標準或市場價格進行對外委托經(jīng)費測算。

項目申報應明確受托單位的確定方式，達到政府采購限額標準的，應遵照政府采購的相關規(guī)定。

第一條 為進一步推進預算管理的科學化、精細化，提高水利財政資金使用效率和效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利部對部機關本級及直屬預算單位申請列入部門預算項目（以下簡稱"項目"）的儲備管理。

第三條 項目儲備應遵循以下原則：超前謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；規(guī)劃先行、細化規(guī)范；科學論證、確保質(zhì)量；績效管理、透明公開。

第四條 項目儲備是項目支出預算編制的基礎和前置條件，各單位開展項目儲備至少比預算編制年度提前一年。未納入儲備的項目原則上不得申請年度預算。

第五條 項目儲備的主要程序是：項目申報、審查、入庫以及項目庫管理。

第六條 項目分為新增項目和延續(xù)項目。

新增項目，是指新增的申請列入部門預算的項目。

延續(xù)項目，是指以前年度已批準納入部門預算，并已確定分年度預算，申請在以后年度預算中繼續(xù)安排的項目。

新增項目以及延續(xù)項目有新增經(jīng)費需求或主要工作內(nèi)容變動的應申報儲備。

第七條 項目儲備工作實行"統(tǒng)一領導、分級負責"的管理體制。

項目儲備工作由水利部預算管理領導小組統(tǒng)一領導，財務司負責組織實施。水利部委托預算執(zhí)行中心，承擔項目儲備的相關具體工作。部機關及直屬二級預算單位（以下簡稱"二級預算單位"）負責組織本單位及所屬單位的項目儲備工作。

（2012年12月水利部印發(fā) 水財務〔2012〕498號）

第二十七條 水利部設立項目庫，實行開放式滾動管理，符合儲備要求的項目應全部納入項目庫管理。

預算執(zhí)行中心受水利部委托，對項目庫進行管理和維護。

第二十八條 財務司應定期向水利部預算管理領導小組匯報項目申報與審查情況，機構審查通過并經(jīng)領導小組審議同意的項目，正式納入項目庫進行儲備。

納入儲備的項目應在一定范圍內(nèi)公開。

第二十九條 部直屬預算單位通過審查的基本建設項目應納入項目庫進行儲備。

第三十條 二級預算單位應每年對水利部項目庫中本單位項目進行清理，主動提出清理意見。預算執(zhí)行中心根據(jù)年度預算安排情況、二級預算單位的申請等，每年對水利部項目庫進行清理，提出清理建議，經(jīng)二級預算單位確認后，報部預算管理領導小組審定。連續(xù)三年未安排的項目應清理出庫。清理出庫的項目如需再次入庫，應按項目儲備程序重新申報。

第三十一條 申請年度預算的項目，原則上必須在預算編制年度的上一年12月31日前納入項目庫，并以經(jīng)審查入庫的申報文本上報。

部直屬預算單位基本建設項目申請年度預算的，也應從納入項目庫儲備的項目中選取。

第三十二條 未在預算編制年度的上一年12月31日前納入儲備的項目，需申請年度預算的，工作內(nèi)容應符合下列條件之一：

（一）因法律法規(guī)出臺或修訂需要新增的；

（二）因國家政策調(diào)整需要新增的；

（三）部黨組明確要求開展的；

（四）因自然災害等不可抗拒因素需要新增的；

（五）部直屬預算單位基本建設項目補充提供建設用地等前期工作審批手續(xù)的；

（六）因其他重大或突發(fā)性事件應急處置新增的。

同時，應嚴格按照以下程序補辦項目儲備手續(xù)：

（一）二級預算單位應于預算編制年度4月30日前，向水利部正式提出項目儲備申報，并對儲備依據(jù)和緊迫性進行說明；

（二）財務司在征求相關業(yè)務主管部門意見的基礎上，對項目儲備申報提出建議，并報部預算管理領導小組研究審定；

（三）經(jīng)審定同意申報的項目，應于預算編制年度5月31日前完成項目申報、審查及入庫手續(xù)；

（四）經(jīng)財務司審核后建議納入年度預算的項目，隨水利部"一上"預算一并報部長辦公會審定。

第三十三條 各單位于年中申請追加預算的項目，應按照本辦法要求履行項目申報、審查及入庫等手續(xù)。

第三十四條 二級預算單位對所屬單位的項目儲備管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 涉密項目儲備的保密要求按《水利部保密工作管理規(guī)定》等相關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以往有關規(guī)定凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

水利部財務司司長吳文慶就《水利部預算項目儲備管理暫行辦法》《水利部預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控暫行辦法》答記者問

問：前不久《水利部預算執(zhí)行考核暫行辦法》（以下簡稱《考核辦法》）印發(fā)實施，近日又相繼印發(fā)了《水利部預算項目儲備管理暫行辦法》（以下簡稱《儲備辦法》）和《水利部預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控暫行辦法》（以下簡稱《監(jiān)控辦法》）。請問后兩項辦法印發(fā)實施有何意義？

答：隨著《儲備辦法》和《監(jiān)控辦法》兩項辦法的出臺，再加上已印發(fā)實施的《考核辦法》，水利部就正式建立了預算項目儲備、預算執(zhí)行考核和預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控“三項機制”?！叭棛C制”整體推進，相輔相成，相互促進，形成“組合拳”效應，將有力地促進預算執(zhí)行序時、均衡、安全、有效，全面推動我部預算管理工作再上一個新臺階。已實施的《考核辦法》變“要我執(zhí)行”為“我要執(zhí)行”，從機制上解決了各預算單位抓執(zhí)行的內(nèi)在積極性問題，而項目儲備是保證預算執(zhí)行的前提和基礎，動態(tài)監(jiān)控是確保預算執(zhí)行安全有效的重要手段。

近幾年水利部預算執(zhí)行的實際工作中反映出，一些項目預算編制還存在不合理、不科學、不完善的地方，有的項目由于前期工作不扎實、重要前提條件不具備等原因，在實施過程中出現(xiàn)執(zhí)行難的情況，說明在項目前期工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)?！秲滢k法》的施行能有效建立激勵和約束機制，促進部屬單位緊密圍繞水利中心工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近期目標與長遠發(fā)展，超前謀劃，充分論證，風險分析，強化審查，以進一步提高項目預算編制的科學化、精細化水平，促進預算執(zhí)行序時、均衡、安全、有效。

確保資金的安全有效始終是預算執(zhí)行的重中之重，我部預算管理級次多，預算資金規(guī)模較大，如何及時、有效地發(fā)現(xiàn)和糾正基層預算單位資金使用中的安全隱患，是我們長期以來面臨的非常困難的問題?！侗O(jiān)控辦法》為建立預算執(zhí)行監(jiān)控長效機制提供了制度依據(jù)，為建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的監(jiān)控系統(tǒng)奠定了制度基礎。通過全覆蓋、全過程、全天候地實時監(jiān)督與糾偏，可以有效防范資金使用風險，既保證預算執(zhí)行效果，又可以進一步促進預算項目儲備和預算編制質(zhì)量的提高。

問：《儲備辦法》的主要內(nèi)容是什么？

答：《儲備辦法》共分6章，計36條。第一章是總則，共7條，主要明確《儲備辦法》制定的目的依據(jù)、適用范圍、儲備原則、儲備程序、項目分類和管理體制。第二至第四章，共計23條，主要明確項目申報、項目審查、項目入庫及項目庫管理等各環(huán)節(jié)的具體要求。第五章是儲備項目預算申請，共3條，主要明確項目儲備與預算申請的關系。第六章是附則，共計3條，明確《儲備辦法》參照執(zhí)行、保密要求及施行時間等。

我們在《儲備辦法》的制定過程中，經(jīng)過充分討論和研究，將預算項目儲備工作分為四個主要程序：項目申報、項目審查、項目入庫以及項目庫管理，同時，明確了儲備項目申請年度預算的要求，涵蓋了預算項目儲備工作的全過程。具體來講，各單位在項目申報時必須開展充分的評估論證，按照統(tǒng)一規(guī)范的文本進行申報；項目審查要按照統(tǒng)一規(guī)范的程序、方式和標準進行；審查通過的項目要經(jīng)過預算管理領導小組審議同意后，才能納入項目庫進行儲備；項目庫實行開放式滾動管理，并定期進行清理。

問：《儲備辦法》的實施將對強化預算項目管理產(chǎn)生哪些推動作用？在項目申報和審查方面與以往相比有哪些新的要求？

答：按照《儲備辦法》規(guī)定和水利部預算管理的相關要求，從各單位開始申報項目到水利部正式報出預算，主要要經(jīng)歷以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是各單位組織項目論證和申報；二是審查機構進行合規(guī)性審查；三是專家對項目立項的必要性和可行性進行評審，審查機構進行經(jīng)費審核；四是審查機構對各單位項目修改情況進行復核和異議處理；五是部預算管理領導小組審議項目申報與審查情況，項目正式納入儲備；六是各單位從項目庫中選取符合要求的項目申請預算；七是財務司對預算申請進行審核，提出我部預算建議；八是部長辦公會審定預算建議，正式上報財政部。這八個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，將進一步規(guī)范和加強我部預算管理，對于提高部門預算編制的科學化精細化水平，為水利中心工作提供更為有力的資金保障有著重要意義。

與以往相比，《儲備辦法》對項目申報和審查提出了更為細化和規(guī)范的要求：

首先，項目申報應進行更為充分和細化的評估論證，主要是從必要性、可行性、預期效益、經(jīng)費預算和前期工作等五個方面開展論證。特別強調(diào)了基本建設項目要說明項目建設用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可等關鍵條件落實情況。

其次，項目申報要嚴格控制對外委托，符合《儲備辦法》規(guī)定的要求，詳細說明對外委托的原因，明確受托單位的條件、確定方式，并提供細化的對外委托經(jīng)費測算。

再次，項目審查采取專家評審和機構審查相結合的形式。專家主要負責項目立項的必要性和可行性評審，并根據(jù)《儲備辦法》規(guī)定的評分標準對項目進行打分。審查機構主要負責項目的合規(guī)性審查、專家評審組織、具體經(jīng)費審查、項目復核和相關異議處理。

問：隨著《儲備辦法》和《監(jiān)控辦法》的出臺，水利部預算管理三項機制已經(jīng)建立。下一步對抓好貫徹落實有哪些考慮？

答：一是采取多種形式積極宣傳。重視和抓好預算管理三項機制宣傳，營造濃厚氛圍，利用報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種方式加大對三項機制和三個配套辦法的宣傳。促進各單位切實提高預算管理科學化、精細化水平，做好水利部預算項目儲備管理工作，促進資金安全。

二是分層次組織對單位領導、財務負責人、項目負責人、預算編制執(zhí)行相關人員進行培訓。指導各單位全面了解和掌握每個辦法的具體規(guī)定，吃透辦法精神實質(zhì)，確保對辦法理解不扭曲、不錯位，使大家依照《儲備辦法》超前開展預算項目儲備，按照《監(jiān)控辦法》要求動態(tài)監(jiān)控資金安全，按照《考核辦法》認真開展預算執(zhí)行考核。

三是強化對貫徹落實的督導。督促各級預算單位增強責任意識和大局意識，履行好賦予自身的職責，以辦法出臺為契機，認真抓好貫徹落實，做到思想上高度重視，行動上高度統(tǒng)一，措施上配合到位，保證預算儲備管理工作有效開展，加強對部屬預算單位的動態(tài)監(jiān)控，抓好預算執(zhí)行的量化考核，約束和激勵并重，最大限度發(fā)揮三項機制的整體效力。

四是注重總結分析和完善提高。對三項機制對應的三個辦法執(zhí)行過程中反映出的新問題，及時進行總結、分析和歸納，以便對辦法組織進一步修訂完善，確保辦法始終保持科學性、針對性和可操作性。

邢臺市土地儲備供應管理暫行辦法

(邢臺市人民政府令〔2006〕第23號)

《邢臺市土地儲備供應管理暫行辦法》已經(jīng)2006年8月29日市政府第44次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市 長 姜德果

二○○六年八月三十日

邢臺市土地儲備供應管理暫行辦法

第一條為合理開發(fā)利用土地，壟斷土地一級市場，發(fā)揮土地在經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)控作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條邢臺市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備供應管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地儲備供應是指土地儲備機構依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的存量土地以收回、收購、置換方式予以儲備，通過前期開發(fā)整理，向土地使用者公開提供土地的行為。

第四條市政府成立土地儲備管理委員會，具體領導本市的土地儲備工作。邢臺市土地儲備中心（市國土資源局下屬事業(yè)單位，以下簡稱儲備中心）在邢臺市土地儲備管理委員會的領導下，負責市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備和出讓前期工作。

第五條市國土、財政、規(guī)劃、監(jiān)察、發(fā)改委、國資委、審計、建設、房管、環(huán)保、物價等部門應按照各自職責，做好土地儲備供應的相關工作。

第六條市國土資源部門應根據(jù)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和土地利用年度計劃，會同有關部門制定年度土地儲備和供應計劃，經(jīng)市土地儲備管理委員會審核后報市政府批準實施。

第七條下列土地應當通過收回或收購的方式予以儲備：

（一）土地使用期限已滿被依法收回的土地；

（二）依法收回的閑置土地；

（三）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的原劃撥土地；

（四）企事業(yè)單位以出讓方式取得土地使用權后改變用途的土地；

（五）以出讓方式取得土地使用權后無力繼續(xù)開發(fā)和不具備轉讓條件的土地；

（六）需盤活改造的工商企業(yè)的倉儲或其他用地；

（七）市政府為公共利益或實施城市規(guī)劃進行舊城改造和土地整理指定收回、收購、置換的土地；

（八）土地使用權轉讓價格比標定地價低20%以上由政府優(yōu)先收購的土地；

（九）市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按規(guī)劃要求需改造的村莊用地；

（十）司法機關依法提請協(xié)助執(zhí)行的土地使用權清償債務的土地；

（十一）轉讓地方后改變?yōu)榻?jīng)營性用地的原軍用土地；

（十二）土地使用權人申請收購的土地；

（十三）其他需要儲備的土地。

第八條凡本辦法規(guī)定應當儲備的土地，土地使用權人應當申請市儲備中心收購，不得擅自轉讓或開發(fā)。

第九條儲備土地前，規(guī)劃部門應出具地塊詳細規(guī)劃和控制指標以及道路坐標、控制紅線圖等，作為土地收購儲備的依據(jù)。

儲備土地出讓應當附規(guī)劃部門出具的規(guī)劃指標及附圖，并且完成前期開發(fā)整理工作。

第十條儲備中心擬定的土地儲備和供地方案，應當在地價評估的基礎上由國土資源部門研究，報市政府批準后實施。

土地儲備方案應當包括補償安置方案。

第十一條儲備土地的供應一律實行有償使用，并遵循土地審批程序。除法律法規(guī)要求行政劃撥的以外，經(jīng)營性用地應采取招標拍賣掛牌方式出讓供應土地。

第十二條招標拍賣掛牌出讓土地的起始價、保證金由國土資源部門研究確定后報市政府批準；招標拍賣掛牌出讓土地的底價由土地使用權出讓協(xié)調(diào)決策機構確定。

第十三條儲備土地信息發(fā)布以及招標拍賣掛牌出讓公告應當遵循出讓計劃公開、供地信息公開、集體決策公開、程序公開、競價公開、出讓結果公開的原則。

第十四條土地儲備資金來源主要有以下幾種方式：

（一）從土地出讓收益中提取10%充實周轉金；

（二）銀行抵押貸款；

（三）其他借款；

第十五條加強土地儲備資金管理，土地儲備資金應做到專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。

第十六條土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權、利用職務便利索取或收受賄賂的，給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條凡本辦法規(guī)定應當進行儲備的土地，土地使用權人未申請儲備非法轉讓、出租、買賣或改變用途的，由國土、規(guī)劃部門按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定實施處罰。

第十八條當事人對行政處罰不服的，可依法向同級人民政府或上一級行政主管部門申請行政復議，也可向人民法院提起行政訴訟。

第十九條市國土資源管理部門可根據(jù)本辦法制定實施細則，各縣（市）可參照執(zhí)行。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《邢臺市土地儲備供應管理暫行辦法》同時廢止。

物資儲備結構，從儲備所處的領域來看，有生產(chǎn)儲備和流通儲備或稱銷售儲備；從儲備所處的環(huán)節(jié)或機構來看，有生產(chǎn)單位儲備，供銷機構儲備，國家儲備。生產(chǎn)單位儲備和供銷機構儲備隸屬企業(yè)，而國家物資儲備隸屬國家，由國家指定的專門機構進行管理，有單獨的儲備管理體系。根據(jù)需要，有時也委托一些部門或企業(yè)進行代管或代儲。

法規(guī)名稱：水利部重點實驗室建設與管理暫行辦法

頒布日期：

實施日期：