水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收管理辦法簡介

水利部文件

水建管（2008）38號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位：

為加強和規(guī)范水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收工作，保證工程質(zhì)量，提高投資效益和管理水平，根據(jù)水利部和相關(guān)行業(yè)驗收管理的有關(guān)規(guī)定，我部制定了《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和意見，請及時反饋我部建設(shè)與管理司。

附件：水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

二〇〇八年二月三日

水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收工作，保證工程質(zhì)量，提高投資效益和管理水平，根據(jù)水利部和相關(guān)行業(yè)有關(guān)驗收的管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目(以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目)的驗收工作。

第三條 驗收工作的依據(jù)是國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標準，以及主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準的工程立項文件、工程設(shè)計文件或?qū)嵤┓桨?、調(diào)整概算文件及相應(yīng)工程變更文件，項目建設(shè)合同，施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。

第四條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的驗收工作按照建設(shè)項目的隸屬關(guān)系實行歸口管理和分工、分級管理相結(jié)合的制度。

部建設(shè)與管理司負責(zé)歸口管理，部有關(guān)司局（單位）按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分工管理，水利部和流域機構(gòu)按照項目隸屬關(guān)系分級管理。

第五條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收一般分兩階段進行。第一階段為專業(yè)（專項）驗收，第二階段為竣工驗收。

第六條 建設(shè)項目具備驗收條件時，應(yīng)當及時組織驗收。未經(jīng)相關(guān)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

第二章 專業(yè)（專項）驗收

第七條 專業(yè)（專項）驗收是按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)標準對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量等進行的驗收，無明確驗收管理規(guī)定、技術(shù)標準的項目由建設(shè)單位參照相關(guān)規(guī)定進行驗收。

第八條 房屋建筑工程的專業(yè)驗收按照建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(建設(shè)部令第78號)和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號)的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 設(shè)備、資產(chǎn)購置的專業(yè)驗收按照附件1的辦法執(zhí)行。

第十條 檔案、消防、人防、環(huán)保、水保、綠化等專項驗收分別按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行。

第十一條 專業(yè)（專項）驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)盡快將有關(guān)驗收成果報送竣工驗收主持單位。

第三章 竣工驗收

第十二條 竣工驗收是竣工驗收委員會代表投資主體對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成情況進行的最終驗收。

因故造成建設(shè)周期延長或無法繼續(xù)實施的工程項目，對已完成的部分工程可以按單項工程或分期進行驗收。

第十三條 竣工驗收應(yīng)在專業(yè)（專項）驗收完成后半年內(nèi)進行。不能按期驗收時，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過六個月。逾期仍不能進行驗收的，建設(shè)單位應(yīng)當向竣工驗收主持單位作出專題報告。

第十四條 竣工驗收主持單位按照以下原則確定：

（一）部直屬事業(yè)單位和流域機構(gòu)機關(guān)的項目，由水利部或由其指定、委托的直屬事業(yè)單位、流域機構(gòu)主持。

（二）流域機構(gòu)所屬事業(yè)單位的項目，總投資在1000（含）萬元以上的，由水利部或委托流域機構(gòu)主持；總投資在1000萬元以下的，由流域機構(gòu)主持。

第十五條 竣工驗收委員會由建設(shè)管理、計劃、財務(wù)、審計、檔案、設(shè)計審查、運行管理等方面的代表和有關(guān)專家組成。專家人數(shù)應(yīng)根據(jù)被驗項目的技術(shù)特點合理確定。

建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、承建、設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)作為被驗收單位參加竣工驗收會議，回答驗收委員會的提問并答疑。

第十六條 資產(chǎn)核查、竣工財務(wù)決算報告的審查和竣工審計工作由竣工驗收主持單位的同級水利財務(wù)部門和審計部門負責(zé)。

第十七條 竣工驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）項目已按批準的設(shè)計完成；

（二）項目重大設(shè)計變更已經(jīng)原審批單位批準；

（三）項目投資已全部到位；

（四）專業(yè)（專項）驗收已通過，并取得有關(guān)部門出具的認可或準許使用文件；

（五）資產(chǎn)核查工作已完成；

（六）專業(yè)（專項）驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；

（七）尾工已做好安排；

（八）竣工財務(wù)決算已按規(guī)定編制完成；

（九）通過竣工財務(wù)決算審計，并已按照竣工財務(wù)決算審計意見完成整改工作，提交了整改報告。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當在具備竣工驗收條件時，及時提出竣工驗收申請?？⒐を炇罩鞒謫挝粦?yīng)在接到《竣工驗收申請報告》20個工作日內(nèi)做出是否進行竣工驗收的答復(fù)。

第十九條 竣工驗收工作的主要內(nèi)容：

（一）檢查項目是否已按批準的設(shè)計完成；

（二）檢查專業(yè)（專項）驗收中的遺留問題和已投入使用項目在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；

（三）檢查尾工安排情況；

（四）審查資金使用和資產(chǎn)認定情況；

（五）研究驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出處理意見。

第二十條 竣工驗收會議主要程序：

（一）現(xiàn)場檢查項目建設(shè)情況。

（二）查閱有關(guān)項目建設(shè)資料。

（三）聽取有關(guān)單位的報告：

1、項目建設(shè)管理工作報告；

2、項目設(shè)計工作報告；

3、項目監(jiān)理工作報告；

4、項目承建工作報告；

5、項目試運行管理工作報告；

（四）討論通過《竣工驗收鑒定書》。

（五）驗收委員會委員和被驗收單位代表在《竣工驗收鑒定書》上簽字。

第二十一條 竣工驗收的成果是竣工驗收鑒定書?？⒐を炇砧b定書自通過之日起30個工作日內(nèi)，由竣工驗收主持單位負責(zé)行文發(fā)送有關(guān)單位。

第二十二條 竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與運行管理或使用單位辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)逐級上報竣工財務(wù)決算。上級部門暫未批復(fù)竣工財務(wù)決算的，資產(chǎn)移交和接收單位可先按上報的竣工財務(wù)決算數(shù)據(jù)暫估入賬，待財務(wù)決算批復(fù)后再做資產(chǎn)價值調(diào)整。

第二十四條 《竣工驗收申請報告》、《竣工驗收鑒定書》和建設(shè)管理等工作報告內(nèi)容與格式見附件2～5。

第四章 驗收責(zé)任

第二十五條 建設(shè)單位全面負責(zé)竣工驗收前的各項準備工作，組織設(shè)計、監(jiān)理、承建、設(shè)備供應(yīng)等單位做好配合驗收的工作；按照驗收委員會意見，認真組織完成整改工作及項目移交工作。

第二十六條 資料提供單位對提供資料的真實性和完整性負責(zé)。

第二十七條 專業(yè)（專項）驗收主持單位對專業(yè)（專項）驗收結(jié)論負責(zé)。

第二十八條 竣工驗收委員會對竣工驗收結(jié)論負責(zé)。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法所稱直屬單位包括部直屬事業(yè)單位、流域機構(gòu)機關(guān)及所屬事業(yè)單位。

本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是指用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測、防汛通信、電子政務(wù)、能力建設(shè)等投資建設(shè)的生產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務(wù)用房、配套設(shè)施、交通工具以及電子設(shè)備、儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)的采購、制造、安裝等項目。

第三十條 水文設(shè)施工程的驗收按照《水文設(shè)施工程竣工驗收暫行辦法》(水文計[2004]197號)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收的其他有關(guān)要求，參照有關(guān)驗收規(guī)程執(zhí)行。

第三十二條 各有關(guān)單位可根據(jù)本單位實際情況制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目驗收管理實施細則。

第三十三條 本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2008年5月1日起開始施行。

法規(guī)名稱：水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃管理暫行辦法

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機關(guān)：水利部

頒布日期：2004.02.10

實施日期：2004.02.10

修改日期：

法規(guī)文號：水規(guī)計[2004]29號

部直屬各單位、各流域機構(gòu)：

水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃管理暫行辦法

水監(jiān)[2004]496號

部直屬各單位：

現(xiàn)將《水利部直屬單位預(yù)算執(zhí)行審計辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題請及時向部審計室反映。

附件：《水利部直屬單位預(yù)算執(zhí)行審計辦法》

水利部直屬單位預(yù)算執(zhí)行審計辦法

2004年12月1日

水利部直屬單位預(yù)算執(zhí)行審計辦法

第一條 為了加強和完善水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，促進部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，依據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法中部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是指國家投資計劃主管部門下達我部的用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測、防汛通信、電子政務(wù)、能力建設(shè)等方面建設(shè)的投資。基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：符合國家現(xiàn)行政策的土產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務(wù)用房、生活配套設(shè)施、交通工具以及設(shè)備購置等。

第三條 部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資按項目進行管理，必須執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，做好項目前期工作，履行審查審批手續(xù)，落實工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和分年度工程建設(shè)計劃，保證工程按期完成。 ．

第四條 部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實行統(tǒng)一和分工、分級管理相結(jié)合的投資計劃管理體制。即由部規(guī)劃計劃主管部門實行統(tǒng)一管理，部機關(guān)有關(guān)司局按照各自職能進行分工協(xié)作，部直屬單位及流域機構(gòu)進行分級管理。